第一篇：開(kāi)展社區(qū)矯正工作

開(kāi)展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問(wèn)題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒(méi)有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，于2003年12月24日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個(gè)街道先行。經(jīng)過(guò)半年多努力，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期分析工作形勢(shì)，開(kāi)展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。

一、注意和解決隊(duì)伍、力量問(wèn)題

社區(qū)矯正是“專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)十分必要。但由于目前并沒(méi)有管理社區(qū)矯正 工作的專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊(duì)伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專(zhuān)業(yè)輔助力量，三是以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專(zhuān)業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)力量和以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過(guò)第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對(duì)于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過(guò)聘用人員方式解決問(wèn)題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會(huì)工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對(duì)于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題并不奇怪。對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過(guò)增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問(wèn)題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。因此，必須走曲線救國(guó)路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專(zhuān)門(mén)從事諸如臺(tái)帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長(zhǎng)，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對(duì)聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問(wèn)題就可迎刃而解。當(dāng)然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國(guó)家實(shí)施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由專(zhuān)家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會(huì)成員、離退休干部、高等院校高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個(gè)頗具流動(dòng)性的社會(huì)群體，因此穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍的形成需要大量時(shí)間、精力和資金投入。這支社會(huì)志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實(shí)和保證。在實(shí)際操作中，可以按照志愿參與某項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短將志愿人員分類(lèi)，分為長(zhǎng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的程度分為全面參與、專(zhuān)題參與、暇時(shí)參與等不同類(lèi)型。

二、注意和解決認(rèn)識(shí)、定位問(wèn)題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類(lèi)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題一直在困擾著試點(diǎn)的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它與對(duì)刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，社區(qū)矯正是對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)，而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)如此性質(zhì)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)方面：一個(gè)目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會(huì)；兩個(gè)方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會(huì)。對(duì)應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會(huì)化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個(gè)體情況，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對(duì)象的意愿行事或根本不考慮矯正對(duì)象實(shí)際的情況。

三、注意和解決手段、保障問(wèn)題

社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過(guò)對(duì)犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活，改過(guò)自新后回歸社會(huì)。但在試點(diǎn)過(guò)程中，常聽(tīng)到諸如對(duì)（拿）違規(guī)或違法矯正對(duì)象沒(méi)辦法的嘆息和抱怨，而在實(shí)踐中往往出現(xiàn)矯正對(duì)象因謀生或生計(jì)而無(wú)法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無(wú)法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無(wú)計(jì)可施，束手無(wú)策，認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實(shí)到位。事實(shí)上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對(duì)象在社區(qū)重新犯罪，一個(gè)重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時(shí)，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡(jiǎn)單地管理，而是對(duì)矯正對(duì)象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們?cè)讷@得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹(shù)立生活信心，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)正確面對(duì)自己，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的不同情況，充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法，對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對(duì)象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖，實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個(gè)別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下，矯正對(duì)象依然動(dòng)輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對(duì)矯正對(duì)象不是沒(méi)有手段，只是沒(méi)有一個(gè)適用于一切對(duì)象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為，面對(duì)每個(gè)具體的矯正對(duì)象，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。

當(dāng)然，對(duì)于矯正對(duì)象來(lái)說(shuō)，教育和感化并非萬(wàn)能，因此思想改造也不可能百分百絕對(duì)成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補(bǔ)充。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報(bào)告行蹤的矯正對(duì)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對(duì)嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對(duì)象建議收監(jiān)矯正外，對(duì)那些大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對(duì)象，要及時(shí)制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問(wèn)題

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和群眾工作等各個(gè)層面。司法行政作為主管機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門(mén)、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會(huì)各方力量開(kāi)展矯正工作。例如筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對(duì)象的生活和就業(yè)問(wèn)題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動(dòng)人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬(wàn)人口 中，外地流動(dòng)人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬(wàn)，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂(lè)觀。如果沒(méi)有正當(dāng)生活收入，矯正對(duì)象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門(mén)也不可能違背市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對(duì)象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會(huì)資源，推進(jìn)矯正對(duì)象就業(yè)。對(duì)于那些年齡偏大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)、身體差的矯正對(duì)象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類(lèi)需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)還很多?？偠灾?，社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開(kāi)展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問(wèn)題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。對(duì)于一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第二篇：社區(qū)矯正工作的開(kāi)展程序

社區(qū)矯正工作開(kāi)展的程序

(—)社區(qū)服刑人員的接收：

1、社區(qū)服刑人員由其居住地司法所接收，社區(qū)服刑人員的戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開(kāi)展矯正工作。

2、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書(shū)和有關(guān)材料。

3、社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7 日內(nèi)或者離開(kāi)監(jiān)所之日起 7 日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到.司法所應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)給當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

4、社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收社區(qū)服刑人員，并宣告對(duì)其實(shí)施矯正，予以登記，建立檔案，對(duì)其進(jìn)行談話教育。告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

5、社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動(dòng)。

6、管制、緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的服刑人員的接收

程序。被判處管制、緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的服刑人員，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定生效之日起7日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到；司法所接到人民法院送達(dá)的下列法律文書(shū)后，及時(shí)做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回證，并將有關(guān)法律文書(shū)抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

（1）刑事判決書(shū)或裁定書(shū)；

（2）執(zhí)行通知書(shū)。

7、假釋服刑人員的接收程序。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在假釋裁定生效之日起7日內(nèi)，將服刑人員送達(dá)其居住地司法所，并分別向司法所、公安派出所送達(dá)下列法律文書(shū)：

（1）刑事判決書(shū)或裁定書(shū)；

（2）假釋裁定書(shū)；

（3）出監(jiān)鑒定表。

接到以上法律文書(shū)，交接手續(xù)。司法所做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)。

8、暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的接收程序。

（1）人民法院決定對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑人員應(yīng)當(dāng)在決定生效之日起7日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到；司法所在接到人民法院送達(dá)的下列法律文書(shū)后，做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回證，并將有關(guān)法律律文書(shū)抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

①刑事判決書(shū)或裁定書(shū)；

②罪犯暫監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)；

③罪犯病殘鑒定書(shū)或指定醫(yī)院審查意見(jiàn)。

（2）監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定保外就醫(yī)的，監(jiān)獄應(yīng)將保外就醫(yī)服刑人員送達(dá)其居住地司法所，并分別向司法所、公安派出所送達(dá)下列法律文書(shū)：

①刑事判決書(shū)或裁定書(shū)；

②罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)；

③罪犯病殘鑒定書(shū)或指定醫(yī)院審查意見(jiàn)；

④出獄鑒定表。

接到以上法律文書(shū)，司法所做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)。

（3）司法所在接收到公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)服刑人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)接收下列法律文書(shū)，做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)，并將有關(guān)法律文書(shū)抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

①刑事判決書(shū)或裁定書(shū)；

②罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)；

③罪犯病殘鑒定書(shū)或指定醫(yī)院審查意見(jiàn)；

④罪犯在看守所服刑期間鑒定表。

9、刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的服刑人員的接收程序。

司法所在接收到刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員時(shí)，及時(shí)接收下列文書(shū)，做好登記，填寫(xiě)送達(dá)回

證，并將有關(guān)法律文書(shū)抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

(1)刑事判決書(shū)或裁定書(shū)：

第三篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來(lái)，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績(jī)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅社區(qū)矯正各項(xiàng)工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開(kāi)展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。寧化縣司法局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)指示精神，下發(fā)了《在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項(xiàng)流程。不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運(yùn)用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開(kāi)展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務(wù)外網(wǎng)，并及時(shí)運(yùn)行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理。同時(shí)，縣司法局正在積極與縣電信部門(mén)聯(lián)系，做好對(duì)矯正人員手機(jī)定位實(shí)時(shí)管理的準(zhǔn)備工作。

三是規(guī)范審前評(píng)估調(diào)查工作。縣矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，及時(shí)下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關(guān)社區(qū)、單位、家庭、學(xué)校、派出所等進(jìn)行調(diào)查工作，規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論后報(bào)縣矯正辦審核，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，自下而上，層層把關(guān)，確保審前調(diào)查工作規(guī)范開(kāi)展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調(diào)查委托函16人次，調(diào)查16人次，有力的推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

四是規(guī)范獎(jiǎng)懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學(xué)習(xí)，并積極運(yùn)用于日常監(jiān)管過(guò)程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時(shí)，立即嚴(yán)厲批評(píng)社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所上報(bào)縣矯正辦給予處分。目前，已對(duì)2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過(guò)規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步開(kāi)展。五是加大培訓(xùn)力度，規(guī)范矯正隊(duì)伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開(kāi)展工作的綜合能力素質(zhì)，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結(jié)合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設(shè)的要求以及市局文件，多次組織司法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余人次。通過(guò)培訓(xùn)，使司法所工作人員不斷更新知識(shí)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)矯正的工作需要。同時(shí)，縣司法局正在積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與有關(guān)部門(mén)相協(xié)調(diào)，努力做好我縣社區(qū)矯正社會(huì)工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)安全工作的會(huì)議精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在冊(cè)的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展一次“大走訪、大排查、大幫教”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

為切實(shí)把工作落到實(shí)處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開(kāi)各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會(huì)議，專(zhuān)題部署安排此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關(guān)于結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行大走訪、大排查、大幫教專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分幸笾攸c(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是精心組織，迅速開(kāi)展排查走訪活動(dòng)。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，確保不漏一人；要對(duì)重點(diǎn)人員做到心中有數(shù)，做好走訪記錄，并落實(shí)好幫教措施；對(duì)排查走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)分析原因、拿出對(duì)策，重點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。二是講究方法，真正取得開(kāi)展活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸，并結(jié)合活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和矛盾糾紛當(dāng)事人解決實(shí)際困難，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調(diào)處工作一線，摸準(zhǔn)社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問(wèn)題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結(jié)合司法行政工作業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化職能，整合資源，集中時(shí)間、集中人力，提供法律服務(wù)，進(jìn)行法制宣傳，為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展排查走訪活動(dòng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展。

目前，排查、走訪、幫教活動(dòng)正在有序進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項(xiàng)工作，為確保轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（

第四篇：社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準(zhǔn),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003年開(kāi)始,2005年擴(kuò)大試點(diǎn),2009年在全國(guó)全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2011年12月底,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開(kāi)展社區(qū)矯正工作；各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88萬(wàn)余人,累計(jì)解除矯正48.2萬(wàn)人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬(wàn)人,社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點(diǎn)試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門(mén)牽頭組織,相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項(xiàng)工作任務(wù),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保了試點(diǎn)試行工作的扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)試行成功經(jīng)驗(yàn)表明,中央關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢(shì)和需要,契合了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求,是對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。

第五篇：司法所零距離開(kāi)展社區(qū)矯正工作

記社區(qū)矯正之“燃起生活新希望”篇

臨岐司法所立足于“社區(qū)矯正規(guī)范化年”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)矯正協(xié)管員的職能，將工作戰(zhàn)線前移，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)面地對(duì)“五種監(jiān)管對(duì)象”進(jìn)行矯正工作，從而使臨岐片的社區(qū)矯正在“規(guī)范化”方面有了質(zhì)的提高，矯正對(duì)象也逐漸接受了這一新的監(jiān)管模式。

方某是一名地道的淳安農(nóng)村婦女，家住臨岐鎮(zhèn)審嶺腳村審峰自然村，2006年10月因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月緩刑二年。2007年9月，司法行政部門(mén)接管派出所的“五種監(jiān)管對(duì)象”后，方某成了臨岐鎮(zhèn)司法所的一名社區(qū)矯正對(duì)象。

接受社區(qū)矯正初期，強(qiáng)烈的自尊心和自卑感使方某情緒非常低落，整天悶在家里，沉默寡言，并且特意避開(kāi)和熟人接觸，就連一直是她心頭肉的兒子也很少顧及。為此，參與矯正工作的干部群眾對(duì)她非常擔(dān)心，怕她發(fā)生意外，一時(shí)間使大家感到壓力非常大。試想，一個(gè)判了緩刑的女人帶著一個(gè)還在上中學(xué)的孩子，加上身體長(zhǎng)期患病，生活在淳安這種貧困的山區(qū)是何其的艱辛。他們是孤兒寡母，經(jīng)濟(jì)來(lái)源極其微薄，難于尋找生活出路。鑒于此種情況，臨岐司法所派出社區(qū)矯正協(xié)管員和鎮(zhèn)干部何夏生同志特地對(duì)其多次走訪，并得知方某當(dāng)年犯故意傷害罪事出有因：原來(lái)，方某丈夫因有外遇而要與其離婚，他不但不照顧方某母子的

日常生活，而且想盡各種手段逼迫方某將其辛苦掙來(lái)打算日后給兒子讀書(shū)的錢(qián)拿出來(lái)供他揮霍，丈夫的惡行使方某失去了理智，她先自己喝下農(nóng)藥，再拿刀砍向丈夫的頭部，由于藥量少自己沒(méi)死，但等待她的是法律的懲罰??。

對(duì)于方某這種社區(qū)矯正對(duì)象，臨岐司法所針對(duì)她的情況，派出社區(qū)矯正協(xié)管員多次上門(mén)和方某面對(duì)面談心，通過(guò)耐心開(kāi)導(dǎo)，并對(duì)她講解相關(guān)法律知識(shí)，鼓勵(lì)她樹(shù)立生活信心，勸說(shuō)其徹底放棄犯罪自卑感，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以積極的態(tài)度融入社會(huì)。今年以來(lái)，通過(guò)司法所的多方教育幫助，方某的生活態(tài)度慢慢積極起來(lái)，逐漸走出了心理的陰影。目前，她已認(rèn)識(shí)到人生道路漫長(zhǎng)，今后還有很多美好的路程要走?，F(xiàn)在，過(guò)大家的努力，方某終于完全從悲觀中走出來(lái)，安心接受矯正。

在每個(gè)月社區(qū)矯正對(duì)象到鎮(zhèn)司法所作思想?yún)R報(bào)的日子里，方某總是拿著寫(xiě)好的書(shū)面匯報(bào)材料按時(shí)報(bào)到，嚴(yán)格遵守著社區(qū)矯正的各項(xiàng)制度和規(guī)定，并積極參加社區(qū)的公益勞動(dòng)和其他相關(guān)活動(dòng)。前不久，方某高興地告訴司法所的工作人員她兒子考上了縣重點(diǎn)高中。當(dāng)司法所工作人員向她表示祝賀時(shí)，方某說(shuō)多虧了當(dāng)時(shí)司法所同志的幫教，鼓勵(lì)她走出自己的陰影，并幫助她教育培養(yǎng)孩子，才使她沒(méi)有繼續(xù)低迷下去，現(xiàn)在兒子學(xué)習(xí)成績(jī)好，又很懂事，令她倍感欣慰，對(duì)生活充滿了希望，對(duì)今后順利回歸社會(huì)更是充滿了信心。

方某接受社區(qū)矯正獲得的成功的經(jīng)驗(yàn)，也使司法所的同志得

到了莫大的鼓舞，相信只要真情地付出一定會(huì)取得工作上豐碩的回報(bào)，矯正工作人員將用更大的熱情投入到社區(qū)矯正這一全新而富有挑戰(zhàn)性的工作中去。

為加強(qiáng)與社區(qū)矯正人員的溝通交流，畢橋司法所積極開(kāi)展社區(qū)矯正人員集中教育活動(dòng)，在冊(cè)七名矯正對(duì)象參加了此次活動(dòng)。由于多數(shù)矯正人員提早趕到了會(huì)場(chǎng)，司法所黃開(kāi)軍所長(zhǎng)提議在會(huì)前進(jìn)行零距離的溝通交流，部分矯正人員暢談了對(duì)司法所矯正工作的意見(jiàn)、想法以及社區(qū)矯正以來(lái)的感受，拉近了矯正人員與司法所工作人員的距離，為彼此建立互信打下良好的基礎(chǔ)。

會(huì)上規(guī)定今后推行的“零距離交心”機(jī)制，指出“零距離交心”既是加強(qiáng)溝通、了解信息的新渠道，也能有效的增強(qiáng)矯正人員與司法所工作人員之間的互信與關(guān)懷。同時(shí)還將新頒布實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，重點(diǎn)講解了《辦法》實(shí)施后的一些新要求和新措施，特別強(qiáng)調(diào)了《辦法》中的相關(guān)懲處條款，要求與會(huì)矯正人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》內(nèi)容，在今后社區(qū)矯正中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

矯正對(duì)象紛紛表示要勇于自省，認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤，改過(guò)自新，在今后的矯正中遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正各項(xiàng)管理規(guī)定，早日回歸社會(huì)。