第一篇：XX縣保護知識產權工作實施方案（2006－2007年）

XX縣人民政府辦公室

關于印發(fā)XX縣保護知識產權工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門，有關單位：

《XX縣保護知識產權工作實施方案（2006－2007年）》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月二十三日

XX縣保護知識產權工作實施方案

（2006-2007年）

為認真貫徹《XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)XX市保護知識產權工作實施方案（2006-2007年）的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕199號）精神，加大知識產權保護力度，增強全社會尊重和維護知識產權意識，嚴厲打擊各類侵犯知識產權的不法行為，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以保護專利權、商標權和著作權為重點，嚴厲打擊各類侵犯知識產權的不法行為，全面推進保護知識產權各項工作，開創(chuàng)全縣保護知識產權工作的新局面，促進創(chuàng)新型XX建設，推進我縣經濟建設的快速健康發(fā)展。

二、工作目標

通過扎實有效地工作，使保護知識產權的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，執(zhí)法人員素質顯著增強，各相關執(zhí)法單位配合更加密切，形成與市場經濟相適應的知識產權運行機制和管理體制，侵犯知識產權違法犯罪行為得到有效遏制，社會公眾知識產權保護意識普遍得到提高，知識產權權利人的合法權益得到切實維護。

（一）專利工作目標。營造完善的支持專利申請的政策環(huán)境，將專利申請和專利保護工作貫穿于技術創(chuàng)新的全過程，形成與市場經濟相適應的專利運行機制和管理體制；專利行政執(zhí)法隊伍和專利服務隊伍的人數、素質和業(yè)務水平要明顯增加和增強；全社會的專利保護意識和掌握運用專利的能力顯著提高；專利申請量有較大幅度增長，到2007年，爭取全縣專利申請量在2005年的基礎上增長40%，專利技術轉化為生產力的數量提高15%，達到全市中上水平。

（二）商標工作目標。通過開展保護注冊商標專用權，切實履行工商行政管理機關的商標管理職能，加強對注冊商標的管理，依法為注冊商標所有人提供高效的行政保護；到2007年，我縣有效注冊商標、著名商標、馳名商標均比2005年有明顯的增長，有效遏制假冒注冊商標進入我縣大型商場、大型超市；嚴厲查處各類商標侵權假冒案件，切實維護商標注冊人的合法權益和市場經濟秩序；強化商標法制宣傳，提高工商企業(yè)和全民商標意識，促進商標事業(yè)的發(fā)展，為地方經濟建設服務。

（三）著作權工作目標。到2007年，我縣初步形成保護著作權人人有責的良好氛圍，著作權行業(yè)協會自律作用得到充分發(fā)揮，非法、盜版出版物市場占有率顯著降低，非法發(fā)行盜版教輔教材案件明顯減少。各級國家機關使用軟件正版率達到100%，企事業(yè)單位正版軟件使用率達到75%，正版軟件的市場占有率達到75%，嚴禁盜版書刊和音像制品進入書店和音像市場；對廣播電視、報刊、網站使用他人享有著作權的作品付費情況加強監(jiān)督，保障著作權人的合法權益不受侵犯；加強對全縣機械制造、石油化工、建筑設計、裝飾裝修、廣告等行業(yè)經營性單位使用軟件的管理，切實保護軟件著作權人的合法權益。

三、工作重點

（一）加強專利權保護力度。切實增強全市專利管理和保護能力，提高處理專利侵權糾紛的能力與效率，有效保護專利權人的合法權益。嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制專利侵權行為，對市場上出現的假冒專利產品，要堅決查處，嚴厲打擊。加強專利法普法宣傳教育，切實提高專利保護的意識。此項工作由縣科委牽頭。

（二）嚴厲打擊商標侵權行為。立足于進入本縣的商品商標和本縣注冊商標的保護，充分發(fā)揮行政職能作用，開展全方位多種形式的保護工作。一是加大市場巡查力度，把好商品入市關，建立長效巡查機制，防止侵權商品進入我縣。二是開展商標法律法規(guī)宣傳活動，提高生產者和消費者的自我保護意識。三是建立侵權商標舉報制度和對舉報人的獎勵制度。四是嚴厲查處商標侵權案件，重點以食品、藥品、農資、服裝、家電產品等領域的商標違法行為及馳名、著名商標專用權的侵權案件。五是加強我縣商標印制企業(yè)的管理，打擊商標印制中的侵權行為。此項工作由縣工商局牽頭。

（三）依法保護著作權。依法規(guī)范著作權產品的生產、使用和交易，進一步加強對圖書、音像制品、軟件交易市場的整頓和規(guī)范。加大對圖書、電子、音像批發(fā)市場，各類書店，出版、印刷、復制、發(fā)行企業(yè)的監(jiān)管力度。加強政府機關、事業(yè)單位、電腦市場正版軟件使用的監(jiān)管。此項工作由縣新聞出版局牽頭，縣文化市場行政執(zhí)法大隊配合。

（四）加強展會知識產權管理。積極開展保護展會知識產權活動，特別是加強我縣“雙桂旅游文化節(jié)”等影響較大的展會的知識產權管理，防止不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品。此項工作由縣工商局牽頭，縣新聞出版局、縣科委等縣保護知識產權領導小組有關成員單位配合。

（五）加強地理標志產品及商標保護。加大宣傳力度，引導、鼓勵和幫助農民注冊水果、大米、食用油、蔬菜等農產品商標，發(fā)掘優(yōu)質特色產品并積極引導以我縣特色農產品——XX柚為代表的傳統、優(yōu)勢農產品積極申報地理標志產品保護。建立完善的地理標志產品保護監(jiān)督機制和保護措施，進一步發(fā)揮地理標志知識產權保護制度的作用，提高我縣傳統、優(yōu)勢農產品的市場競爭力。嚴厲打擊侵犯地理標志專用權行為，依法重點查處生產印制假標識、假包裝物，偽造、冒用他人廠名、廠址，尤其是冒用國內外知名品牌廠名廠址，偽造、冒用認證標志、地理標志、質量標志的行為。切實保護地理標志產品生產者和消費者的合法權益。此項工作由縣質監(jiān)局、縣工商局牽頭負責，縣保護知識產權領導小組有關成員單位配合。

(六)加強重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品知識產權保護。一是成立重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品知識產權保護領導小組，并結合重點企業(yè)幫扶機制納入考核內容，提高對重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品知識產權保護的重要性。二是形成定期的聯席會議制度，實行每月召開1---2次涉及重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品知識產權保護諸方面的聯會議，重點解決知識產權保護方面的具體問題。三是引導培育和發(fā)展各類知識產權中介服務機構。結合我縣產業(yè)、產品實際有針對性地成立推行知識產權代理、市場開發(fā)、市場調查、信息提供、法律咨詢咨詢等專業(yè)化服務，著力于建立我縣優(yōu)勢產業(yè)、產品、企業(yè)的自主知識產權，形成品牌優(yōu)勢。四是加強宣傳和培訓工作，對全縣重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品知識產權進行逐戶登記，建立檔案，對獲得市級以上的企業(yè)要進行廣泛宣傳和重獎，激勵企業(yè)開發(fā)自主知識產權。同時，進行掛牌保護，增強全民保護知識產權意識。此項工作由縣經委牽頭，縣保護知識產權領導小組有關成員單位配合。

(七)強化知識產權社會服務?？h有關保護知識產權工作部門要積極培育和發(fā)展各類知識產權中介服務機構，建設社會化、網絡化的知識產權中介服務體系，面向全縣各行業(yè)，開展知識產權服務工作。推行知識產權代理、市場開發(fā)、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務，充分發(fā)揮知識產權服務組織的作用，形成服務社會的知識產權保護機制。

（八）加快實施“知識產權保護網”。爭取到2007年底，在我縣建立一個保護知識產權舉報投訴中心，搭建具有信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監(jiān)測預警等功能的網絡工作平臺。通過完整的案件受理、轉交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，強化案件督辦。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣政府相關部門要充分重視知識產權保護工作，把知識產權保護工作列入重要議事日程，建立健全專利、商標和版權等知識產權工作領導機構和工作機構，落實責任制和責任追究制，對搞地方保護主義、包庇違法犯罪行為的，要依法嚴肅處理。

（二）建立健全保護知識產權工作機制。加強知識產權執(zhí)法協調機制建設，充實專利、版權、工商、文化、質監(jiān)、藥監(jiān)和公安等部門的執(zhí)法力量。推進執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加強各部門之間的協調，加大聯合辦案的力度。有關部門要對保護知識產權工作給予必要的支持，宣傳部門要積極組織新聞媒體廣泛開展保護知識產權宣傳和深度報道。

（三）加強企業(yè)知識產權保護，推進企業(yè)知識產權工作。加強對企業(yè)的專業(yè)人員的培訓，加強企業(yè)的知識產權工作，提高企業(yè)知識產權保護意識，使企業(yè)在成為創(chuàng)新主體的同時，能充分利用知識產權保護自己、發(fā)展壯大自己。注重知識產權信息的獲取，在企業(yè)并購、技術交易等經濟活動中強化知識產權審查機制，避免自主知識產權流失。推動企業(yè)建立和完善知識產權保護與管理機制。

（四）加強知識產權的宣傳和培訓。采取多種形式宣傳我縣知識產權工作取得的成效，不斷增強全社會知識產權保護意識。深入開展知識產權宣傳周活動，做到對內教育與對外宣傳相結合。要特別重視企業(yè)的知識產權培訓工作，提高企業(yè)管理人員和技術人員的知識產權素質，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，成為我縣經濟騰飛有力的保障。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權案件。要加強黨政領導干部、執(zhí)法和司法人員的培訓，結合“五五”普法規(guī)劃，推動保護知識產權宣傳教育“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”。

第二篇：加強本地知識產權保護的實施方案

按照《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權行動綱要（XX－XX年）的通知》（國辦發(fā)〔XX〕22號）精神，并結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想和首都創(chuàng)新型城市建設目標，結合本市重點領域的突出問題，加大保護知識產權力度，落實責任，完善機制，務求實效，進一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法權益提供有力保障。

二、工作目標

加強保護知識產權工作，進一步改善首都保護知識產權環(huán)境，促進創(chuàng)新發(fā)展，努力把北京建設成為保護知識產權首善之區(qū)。

（一）建立健全保護知識產權組織機構，完善保護知識產權工作機制。

（二）重點打擊集群式知識產權違法案件，有效遏制侵犯知識產權違法行為。

（三）積極、有效解決好本市保護知識產權工作中的突出問題。

（四）進一步提高公眾保護知識產權意識，增強企業(yè)、科研院所、高等學校創(chuàng)造、管理、運用、維護知識產權的意識和能力。

（五）建立并完善保護知識產權的長效機制。

三、完善工作機構

加強保護知識產權工作機構建設，成立市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組保護知識產權工作組（以下簡稱保知組），下設辦公室（以下簡稱保知辦）負責保知組日常工作；成立市保護知識產權舉報投訴服務中心（以下簡稱舉報中心），受理、轉交、跟蹤反饋知識產權舉報投訴，搭建執(zhí)法協調、上下聯動、部門互動、信息共享的保護知識產權平臺；進一步充實基層知識產權執(zhí)法隊伍。

四、建立工作協調機制

建立、健全保護知識產權運行機制。保知組在市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組領導下，負責組織協調全市保護知識產權工作，建立、健全相應的工作機制，重點加強知識產權執(zhí)法部門溝通、協調機制以及行政與司法銜接機制的建設。

（一）溝通機制。

定期溝通機制。一是建立保知組例會制度，每季度召開一次工作例會，通報各部門在保護知識產權方面采取的措施、取得的進展和存在的問題等；二是建立與駐華使館、駐京外國商社、外資企業(yè)定期對話、交流制度，每半年一次。預約溝通機制。針對保護知識產權方面的具體問題，駐華使館、駐京外國商社、外資企業(yè)可以與保知辦預約，由保知辦協調相關單位溝通解決。

情況通報機制。保知辦每年定期召開北京保護知識產權狀況新聞發(fā)布會，通報上一北京地區(qū)保護知識產權情況，并回答國內外記者提問。

（二）工作機制。

應對應急聯動機制。研究建立解決本市保護知識產權總體性、趨勢性問題的應對機制；建立突發(fā)問題應急機制；建立工商、版權、公安、海關、法院等成員單位之間配合協作的聯動機制。

案件移送信息反饋與督辦機制。舉報中心接收舉報投訴案件后，分送歸口部門辦理；承辦部門應在法定處理時限內辦結，并及時反饋舉報中心；舉報中心負責跟蹤監(jiān)督案件辦理情況，部門未在時限內辦結案件要及時報保知辦協調解決。

數據統計和情況通報機制。舉報中心要及時匯總、準確統計受理舉報投訴案件情況以及各部門查處情況，每月第1個工作日報保知辦；由保知辦報市政府，并通報各成員單位；保知組各成員單位每半年應將本部門有關保護知識產權工作情況形成書面材料報保知辦，年終將本保護知識產權工作情況于次年1月底前報保知辦。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立舉報中心、各行政執(zhí)法部門與司法部門的案件移送和結案反饋制度；對舉報中心移交的案件，如觸犯刑法，保知組各成員單位應及時移送公安部門，并反饋舉報中心備案；司法部門辦結案件后，應將結果反饋舉報中心。

建立案件處理的評價考核制度。針對舉報投訴案件的查處情況，保知辦將建立評價考核制度，定期通報情況。

五、重點工作任務

當前本市保護知識產權工作的重點是打擊銷售假冒名牌商品和販賣盜版光盤行為。要采取積極有效措施，大力治理重點地區(qū)的重點問題。

（一）重點整治銷售假冒名牌商品的市場。

進一步加大對銷售假冒名牌商品的重點地區(qū)和大型展銷會的監(jiān)管力度，抽調精干執(zhí)法人員駐場、駐會。加強巡查，發(fā)現違法行為一律依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安部門追究刑事責任。市場和展會中有銷售假冒名牌商品行為的，除對經營者實施行政處罰外，要依法追究市場、展銷會主辦單位的連帶責任，限期整改。整改無效的，依法作出處理。各有關部門要密切合作，追查假冒商品的來源，努力從源頭上遏制假冒名牌商品的生產銷售行為。

（二）重點打擊販賣盜版光盤行為。

針對販賣盜版光盤的重點地區(qū)，明確執(zhí)法人員崗位職責，加強監(jiān)控和執(zhí)法檢查。研究建立投訴舉報制售盜版光盤的獎勵制度，重獎提供盜版光盤藏匿窩點、運輸線、生產線等確切線索的舉報者，有效遏制盜版源頭。盡快著手研究有效制約無照游商的法律措施，并提出立法建議。

（三）進一步提升社會保護知識產權意識。

加大宣傳力度。市政府各有關部門和各區(qū)縣政府要把保護知識產權列入本部門和本地區(qū)宣傳工作重點，廣泛宣傳保護知識產權方面的政策法規(guī)。市屬媒體要配合保知辦及時曝光侵犯知識產權的重大案件，并定期播放、刊登保護知識產權公益廣告。要在重點地區(qū)長期設立保護知識產權戶外公益廣告牌。要把保護知識產權宣傳納入“五五”普法工作中。要樹立并宣傳保護知識產權典型人物，總結推廣典型經驗。

加強教育培訓力度。通過舉辦市政府各有關部門和各區(qū)縣政府主管領導培訓班、基層執(zhí)法人員培訓班、企業(yè)知識產權管理人員培訓班、行業(yè)技術人員培訓班等，有針對性地開展保護知識產權培訓工作。推動學校設立知識產權教育課程，中小學校要安排知識產權普及課程，市屬高校要設立知識產權課程，有條件的可選擇設立知識產權專業(yè)。

第三篇：2012知識產權工作實施方案

為全面推進我鎮(zhèn)知識產權工作的開展，不斷提升我鎮(zhèn)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮知識產權制度在推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高知識產權管理職能和市場主體自主創(chuàng)新能力為導向，積極營造有利于知識產權形成的良好環(huán)境，不斷提高我鎮(zhèn)知識產權綜合能力，進一步提升全鎮(zhèn)知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護水平，促進我鎮(zhèn)科技、經濟和社會的協調發(fā)展。

二、主要目標

把知識產權工作作為事關全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要任務來抓，通過此項工作的開展，使全鎮(zhèn)知識產權工作進一步加強，知識產權管理水平顯著提高，科技自主創(chuàng)新能力進一步增強；知識產權試點、示范工程全面展開，企事業(yè)單位的知識產權制度普遍建立，運用知識產權制度的能力大幅度提升；社會公眾知識產權意識普遍增強，逐步形成全社會“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍；推行專利發(fā)展戰(zhàn)略，力爭我鎮(zhèn)專利申請量有所增長；加強版權保護，促進文化快速發(fā)展和文化事業(yè)全面繁榮；著力培養(yǎng)擁有自主知識產權、核心競爭力強的企業(yè)，提高企業(yè)知識產權的創(chuàng)造、運用和管理能力，實現經濟社會全面系統發(fā)展。

三、工作重點

(一)加強組織領導，健全知識產權工作體系。

一是加強知識產權工作領導機構建設，成立知識產權工作領導小組，明確鎮(zhèn)科技干部為知識產權業(yè)務工作人員，適時召開領導小組會議，完善工作制度，整合資源，狠抓落實，形成知識產權工作組織體系和協調機制；二是加強企業(yè)知識產權工作機構建設，指導好企業(yè)根據工作需要，明確承擔知識產權工作的機構和兼職人員，建立知識產權管理制度和鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制，全面開展企業(yè)知識產權工作。

(二)完善政策措施，健全知識產權激勵機制。

要加強政策引導，完善激勵機制，營造良好的知識產權政策環(huán)境，進一步加大知識產權工作的財政資金投入，鼓勵專利、商標、地理標志、植物新品種、版權等各類知識產權的申請、注冊和登記，加大對知識產權的申報力度，引導和促進企事業(yè)單位大力開展技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，形成更多的自主知識產權和知名品牌。

(三)強化知識產權管理，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

一是加強專利管理工作，進一步提升專利管理水平，加強對鎮(zhèn)內企業(yè)的培育工作，不斷提升企業(yè)專利創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，指導企業(yè)制定和實施知識產權戰(zhàn)略，加大知識產權保護力度；積極落實知識產權激勵政策，對符合《施秉縣知識產權資助和獎勵辦法(試行)》的專利、商標、地理標志、植物新品種和版權等知識產權要及時申報，向上級部門申請資助，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建的積極性。二是加強商標管理工作，開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”品牌創(chuàng)建和培育工作，指導轄區(qū)企事業(yè)單位，充分挖掘和利用全鎮(zhèn)景區(qū)景點、特色鄉(xiāng)村地名、特色傳統文化元素作為商標的設計元素，積極申請商標注冊，力爭全鎮(zhèn)新申請注冊商標3件以上（力爭在5月底以前新申請注冊商標1件以上）。

(四)切實加強知識產權保護，營造良好的知識產權保護氛圍。

加強知識產權執(zhí)法學習培訓，加大知識產權保護力度，對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為要及時向有關部門反映，請有關部門依法查處，有效保護知識產權權利人及消費者的合法權益。

(五)開展知識產權宣傳培訓，積極普及知識產權相關政策法規(guī)。加大知識產權宣傳培訓力度，加強對黨政機關領導干部、企事業(yè)單位管理人員、知識產權工作人員和科技人員的知識產權培訓；利用各種宣傳方式，采取多種形式開展知識產權宣傳工作，特別充分利用“3〃15國際消費者權益日”、“4〃26世界知識產權日”、“12〃4法制宣傳日”等重要日期大力宣傳知識產權；重點加強中小學知識產權知識普及教育，努力提高全社會的知識產權法制意識，培養(yǎng)一批在新形式下能熟練掌握相關法律法規(guī)，具有較強能力的知識產權管理人才。

四、組織領導

成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，分管知識產權工作的副鎮(zhèn)長

為副組長的知識產權領導小組，并下設辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)知識產權領導小組要按照本實施方案，認真組織實施，并及時向縣知識產權領導小組辦公室報送工作工作開展情況，同時要適時召開知識產權工作專題會議，研究解決工作中存在的困難和問題，同時，要加強對實施方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，推動工作的全面落實。

第四篇：知識產權保護

知識產權保護之我見

上課的時候，老師讓我們看了關于中國知識產權保護的問題，主要是從中國的很多商標被國外提前注冊方面來講的，讓我印象最深刻的是少林寺這個商標，在我們的意識里可能會覺得這不是應該的嗎。少林寺當然是我們的商標啊，但是現在少林寺去國外表演的時候，卻要面臨與別國商量是否能用的尷尬，之前的端午被韓國搶先注冊，甚至我們大家最喜歡的四大名著也要被日本注冊了，這一個個鮮活的案例給我們敲響了警鐘，保護中國的商標，保護知識產權刻不容緩。

近年來，我們在保護知識產權方面取得了顯著的成績，但是由于法律的不健全和很多人的不重視，致使國內一大批商標國外被搶注。還有，我國航天技術是強項,但在國內申請專利數僅幾十項,國外來申請的有100多項。

在企業(yè)全球化過程中，知識產權的保護問題往往被中國企業(yè)所忽視。近年來，不斷有中國知名商標在國外被搶注的案例發(fā)生，涉及食品、藥品、電器、化工、等眾多行業(yè)，這不僅給中國企業(yè)造成了經濟上的損失，而且其深層次的影響更是不言而喻。商業(yè)競爭無異于戰(zhàn)爭，而對于戰(zhàn)爭，古人有云“兵馬未動，糧草先行”。事實上，在當今激烈的國際競爭中，商標作為一項重要的知識產權，往往起著舉足輕重的作用。

中國企業(yè)對于知識產權、對于商標未予以足夠的重視，已經為此付出了沉重的代價。如“致中和”、“同仁堂”等老字號在德國、日本等國被搶注，為了拿回商標，這些企業(yè)為此付出了巨大的代價；又如海信“HISENSE”商標在歐洲被搶注，導致海信不得不放棄該商標，而在歐洲市場啟用備用商標，這也使得海信遭受重創(chuàng)。因此，如果在市場策劃上已經選定或者預備選定進入某些國家和區(qū)域，則最好再進入市場之前就開始進行商標注冊工作。因為，商標注冊往往需要一段較長的時間，從幾個月到幾年不等，如果等進入市場之后再進行商標注冊，很有可能錯失良機，從而不能使商標得到很好的保護。不得不說，“產品未動，商標先行”的指引策略無疑是值得提倡的。

知識產權是個人或集體對其在科學、技術、文學藝術領域里創(chuàng)造的精神財富依法享有的專有權。知識產權是一種無形的財產權。由于全球科技、經濟的飛速發(fā)展，知識產權保護客體范圍和內容的不斷擴大和深化，不斷給知識產權法律制度和理論研究提出嶄新的課題。而知識產權的概念是有關知識產權立法活動、司法實踐和理論研究的基礎，是一個必須明確的問題。因此，知識產權不但仍舊是一個動態(tài)發(fā)展的概念和迫切需要深化研究的領域，我們對知識產權概念的研究十分必要，而且隨著對它及其他問題的研究將不斷澄清知識產權領域的一系列理論問題，并指導知識產權立法、司法和行政執(zhí)法實踐，使我國知識產權法律制度和理論逐步建立和不斷完善起來。

根據我國的現狀，目前，我國應當采取以下幾方面的對策和措施:第一，盡快改變對科技成果的評價體系,制定有利于促進知識產權保護的政策措施。第二，充分利用世界貿易組織的爭端解決機制，作為發(fā)展中國家,要打破別國特別是發(fā)達國家的法律壁壘以促進知識產權的出口,利用現有的有關知識產權爭端解決機制是較佳的途徑。第三，要積極參與國際知識產權規(guī)則的制定和完善，知識產權國際公約是簽約國必須遵守的行為準則，現有的有關國際知識產權規(guī)則，由于是在發(fā)達國家主導下制定和形成的，因而側重點是保護發(fā)達國家利用知識產權，進行技術壟斷追求高額利潤，從根本上說是不利于我國采用引進新技術，對整個發(fā)展中國家都不利。第四，進一步樹立知識產權保護意識。第五，要嚴格執(zhí)法，使知識產權法發(fā)揮應有的效力。第五。特別是針對國外注冊中國商標的問題，中國政府和有關的部門應該加強警惕，健全法律機制，避免類似的事件持續(xù)發(fā)生。這是中國人的損失，作為中國人，我們無不感到心痛。

我們都要行動起來，不管是未來還是現在，都要加強這種意識，為中國的知識產權保護奉獻自己的一份力量。

第五篇：知識產權專題保護

最高人民法院副院長曹建明在中國知識產權研究會第四屆全國代表大會的司法

保護專題報告

最高人民法院副院長曹建明在中國知識產權研究會第四屆全國代表大會的司法保護專題報

告－－中國知識產權司法保護的新發(fā)展

（2004年5月20日）

各位代表：

首先，請允許我代表最高人民法院和全國法院系統知識產權法官對大會的召開表示祝賀。下面，我就自2000年上屆大會以來的全國知識產權司法保護工作情況向大家作一個專題報告。

四年來，隨著中國加入世界貿易組織和國內經濟社會形勢的變化，我國專利法、商標法、著作權法和與知識產權相關的對外貿易法等以及有關行政法規(guī)均進行了重大修改，最高人民法院根據相關法律發(fā)布了一批新的知識產權司法解釋。應當說，一個符合世貿組織要求、基本能夠適應國家發(fā)展需要的比較完善的知識產權法律體系已經建立，我國知識產權法制建設的重點已經轉向法律的實施。黨和國家比以往任何時候都更加注重通過法律手段打擊侵權，維護知識產權權利人的合法權益；全社會比以往任何時候都更加關注包括司法在內的知識產權執(zhí)法的及時、有效和公平、公正。

經過多年的努力和奮斗，我國的知識產權司法保護水平上了一個新臺階，工作基礎相對比較扎實，成績突出，主要表現在：

一、充分發(fā)揮各項知識產權審判職能。依法受理和審結了一大批知識產權案件

知識產權作為一種重要的財產權，不僅受到我國民事法律的保護，而且受到行政法律和刑事法律的保護。人民法院對知識產權的司法保護，包括刑事、民事和行政的司法保護。隨著形勢的發(fā)展和法制的健全，我國知識產權民事審判領域在不斷拓寬。目前人民法院受理的知識產權民事案件覆蓋了TRIPs協議規(guī)定的所有領域的知識產權，包括專利（發(fā)明、適用新型、外觀設計）和植物新品種、商標、著作權和鄰接權以及計算機軟件、集成電路布圖設計、商業(yè)秘密、地理標識等，也包含與知識產權相關領域的許多新類型案件，如計算機網絡著作權、計算機網絡域名、實用藝術作品、民間文學藝術、原產地名稱、商標與企業(yè)名稱的沖突、訴前臨時措施以及確認不侵權訴訟等糾紛，當然也包括傳統的調整知識產權橫向流轉關系的技術合同訴訟和對知識產權提供附加或兜底保護的不正當競爭訴訟。

從2000至2003年，全國地方法院共受理知識產權民事一審案件23，257件，其中專利案件7208件，著作權案件6397件，商標案件2508件，技術合同案件4982件，技術秘密、植物新品種等其他知識產權案件2162件；共審結22，340件。四年中，最高人民法院民三庭共受理知識產權案件237件。

這一時期知識產權民事訴訟案件有許多特點。一是案件數量持續(xù)明顯增長，2001年、2002年、2003年受理的一審案件分別同比增長8．62％、17．78％、12．61％，2003年受理的二審收案同比上升44．88％，升幅之大，表明入世和修法對知識產權審判工作已產生深刻影響。二是案件地區(qū)分布仍不平衡，主要集中在北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東等經濟文化發(fā)達地區(qū)，這6省市的案件約占全國的一半。三是知識產權案件中侵權案件比例高，接近80％；高額索賠侵權案件增多，裁判確定的賠償數額有所提高，特別是適用法定賠償辦法的案件明顯增加。四是涉外知識產權案件占有一定比例，2002年和2003年審結的涉外、涉港澳臺案件分別占1．98％和2．83％，還出現了不少中國企業(yè)狀告外國公司或者外資企業(yè)的案件。五是案件專業(yè)性、技術性增強，事實復雜，證據繁多且認定難度較大，法律關系交叉多，法律適用難度增大，新類型案件多；知識產權授權和維持程序與侵權訴訟程序往往交錯進行，合同訴訟與侵權訴訟、權屬訴訟相互牽連，中止訴訟較多，審理周期較長。

六是當事人多涉及知名企業(yè)、科技人員、知識分子、文化名人，案件社會影響大，越來越為媒體、輿論和國際所關注。

人民法院對知識產權的行政司法保護，主要是依法履行對涉及知識產權行政執(zhí)法的司法復審職能，支持正確的行政執(zhí)法行為，糾正少數違法行政行為。從2000年至2003年，全國地方法院共受理專利行政案件760件，審結714件。在有單列司法統計的2002年和2003年，全國地方法院共受理商標行政案件93件，審結82件；受理版權行政案件33件，審結30件。整體看，知識產權行政訴訟案件逐年上升，特別引人注目的是，新修改的專利法和商標法將所有專利和商標的授權和維持程序改為司法終局裁決以后，以專利復審委員會和商標評審委員會為被告的訴訟案件迅速增長，2003年北京市第一中級人民法院受理專利復審和無效行政案件259件，受理商標評審和撤銷行政案件66件。

人民法院加大對知識產權的刑事司法保護。四年共審結知識產權刑事案件1，369件722人。主要集中在侵犯商標犯罪，占全部知識產權犯罪案件的85％；其次是侵犯商業(yè)秘密罪，占8．6％；其他知識產權犯罪較少。需要說明的是，目前司法統計并不能準確反映出知識產權刑事司法保護的實際狀況，其主要原因是實踐中有大量侵犯知識產權犯罪是按照刑法規(guī)定的生產、銷售偽劣商品罪和非法經營罪來定罪處罰的，例如涉及著作權的犯罪就多以非法經營罪來處理?？傮w看，知識產權刑事案件還偏少，但上升較快；共同犯罪、單位犯罪較多；犯罪手段復雜，多屬智能型犯罪；連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現象比較突出；判處刑期較短，多在三年以下，但并處罰金情況較多。

知識產權案件的審判質量在近年來有較大提高。許多案件的裁判成為中國知識產權保護的優(yōu)秀范例，并具有很強的實踐指導意義，產生了廣泛、良好的社會效果，也為相應的立法和司法解釋提供了實踐經驗。如寧波市東方機芯總廠訴江陰金鈴五金制品有限公司發(fā)明專利侵僅案，是最高人民法院第一起適用“等同原則”判決的案件；廣州國際華僑投資公司訴江蘇長江影業(yè)有限責任公司影片發(fā)行權許可合同案，最高人民法院依法認定當事人關于“瞞一罰十”的約定有效；（美國）普羅克特和甘布爾公司訴上海晨鉉智能科技發(fā)展有限公司不正當競爭案與（美國）杜邦公司訴北京國網信息有限公司計算機網絡域名侵權案，人民法院將網絡域名糾紛納入民事訴訟范圍，確立了人民法院可以應當事人的請求個案認定馳名商標，并據此分別認定了涉案不正當競爭和商標侵權行為；報喜鳥集團有限公司、浙江報喜鳥服飾股份有限公司訴樂清市大東方制衣有限公司、香港報喜鳥股份有限公司侵犯商標權、不正當競爭案，人民法院根據民法通則、反不正當競爭法規(guī)定的誠實信用和公認商業(yè)道德的原則和商標法的規(guī)定，制止以注冊企業(yè)名稱和境外授權等方式規(guī)避侵權的行為；（丹麥）英特萊格公司訴可高（天津）玩具有限公司等侵犯實用藝術品著作權案，人民法院按照實用性、藝術性、獨創(chuàng)性和可復制性的要求認定實用藝術作品并依法予以保護；黑龍江省饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)人民政府訴郭頌、中央電視臺等侵犯著作權案，人民法院嘗試對尚無法律明確、具體規(guī)定的民間文學藝術作品進行保護；陳勇訴天津天獅生物工程有限公司等專利侵權案，雙方因同一專利曾發(fā)生一系列糾紛，予盾長達八年之久，本案二審期間，在最高人民法院主持下，當事人于今年初達成一攬子解決所有爭議的和解協議并即時執(zhí)行，既注意依法平等保護當事人的合法權益，也體現了對當事人之間利益的合理平衡，實現辦案法律效果和社會效果的有機統一。

二、加大司法解釋工作力度。健全和完善知識產權訴訟制度

2000年以來，最高人民法院共發(fā)布了25件知識產權司法解釋性文件，內容涉及專利、商標、著作權、計算機網絡著作權、計算機網絡域名、訴前臨時措施、財產保全等許多方面，使知識產權訴訟制度進一步完善，審判運作機制進一步科學化、制度化、規(guī)范化，形成了與知識產權法律法規(guī)相配套的比較完善的知識產權司法解釋體系。

一是對知識產權案件實行相對集中管轄和對部分案件的指定管轄。全國現有404個地方

中級法院和3135個基層法院，目前知識產權案件與一般民事案件相比相對較少。為保證案件審理質量和效率，也為有利于培養(yǎng)專業(yè)法官、積累審判經驗和強化工作指導，從2000年起，全國法院逐步對普通知識產權案件實行相對集中管轄，一般由中級以上法院負責受理知識產權民事一審案件，2003年由中級以上法院審理的一審案件已經達到84．76％。根據專利糾紛案件的發(fā)展形勢和有關法院的條件，自2000年以來，最高人民法院增加指定了葫蘆島、景德鎮(zhèn)、寧波、蘇州、濰坊等5個中級法院審理專利糾紛案件，使全國具有專利糾紛案件管轄權的中級法院達到48個，布局基本合理。對植物新品種和集成電路布圖設計案件也基本參照專利糾紛案件的作法實行范圍相對更小的指定管轄。

二是完善訴前臨時措施制度。新修訂的專利法、商標法和著作權法等都明確規(guī)定了訴前責令停止侵權行為（臨時禁令）措施，商標法和著作權法的修訂還規(guī)定了訴前證據保全措施。為正確適用法律規(guī)定的新措施，司法解釋對申請人的資格、管轄和受理、證據提交、擔保、裁定時限和內容、復議申請的審查、禁令解除、申請錯誤賠償、禁令有效期和違反禁令的責任等一系列具體問題作出了規(guī)定，對專利侵權案件中的訴前證據保全制度予以補充，還明確了集成電路布圖設計案件的訴前禁令制度，并進一步完善了訴前財產保全制度。

三是完善知識產權侵權民事責任制度。相關司法解釋對計算機網絡服務提供者、時事新聞傳播報道者、報刊網絡已發(fā)表作品轉載者、出版者、計算機軟件用戶等應當承擔的法律責任合理予以界定；規(guī)定了對權利人因侵權受損、侵權人因侵權獲利或違法所得、參照許可費和定額賠償等損害賠償計算依據的具體計算方法和考慮因素，明確了權利人為制止侵權行為的合理開支的范圍，符合國家有關部門規(guī)定的律師費用也可以被計算在賠償范圍之內。四是完善知識產權訴訟證據規(guī)則。著作權司法解釋明確了認定權利人和利害關系人的證據范圍和認定規(guī)則；對所謂的“陷阱”取證等證據取得方式的合法性予以澄清。有關民事訴訟和行政訴訟證據規(guī)則司法解釋的發(fā)布實施，完善了舉證責任分配規(guī)則，明確了法院調查收集證據的范圍和條件，解釋了“新的證據”的含義，規(guī)范了舉證時限問題，進一步明確訴訟證明要求和證明標準，完善了法官依法獨立審查判斷證據的原則，明確了非法證據的判斷標準，建立了申請具有專門知識的人員出庭就案件的專門性問題進行說明的訴訟輔助人制度。根據最高人民法院的有關規(guī)定，知識產權訴訟案件的技術鑒定也納入了人民法院統一司法鑒定制度范疇。最高人民法院還通過審判研究如何進一步完善證據規(guī)則，如在（美國）伊萊利利公司訴江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司方法專利侵權糾紛上訴案中明確：被告以自己商業(yè)秘密進行抗辯的證據也必須經過庭審質證才能作為定案的依據。

五是對其他許多重要問題予以規(guī)范。相關司法解釋依法界定了知識產權權利人和利害關系人的范圍。對作為確定地域管轄依據的侵權行為地，作出了更有利于權利人行使訴權的明確解釋。進一步規(guī)范了專利侵權案件中止訴訟問題，努力縮短審理周期。提出了一系列知識產權侵權判定原則和方法，合理界定權利范圍，2001年的專利司法解釋肯定了專利侵權判定中的等同原則，2002年商標司法解釋規(guī)定了判斷商品類似和商標近似具體方法。明確了人民法院個案認定馳名商標、知識產權權利沖突的處理、連續(xù)侵權訴訟時效的計算、知識產權民事訴訟程序與行政執(zhí)法程序的銜接等問題。還對知識產權法律的許多條文規(guī)定的理解和適用作出了明確、具體的解釋。

除此之外，各級法院積極開展知識產權審判方式改革，紛紛出臺具體措施加強轄區(qū)內的知識產權審判工作。強調公開開庭，充分發(fā)揮當事人在庭審中的控辯作用，弱化法院對當事人控辯活動的干預，同時正確行使法官釋明權，引導庭審活動順利進行；庭前證據交換從早期的隨機性舉行發(fā)展到目前的制度化運作；細化和強化庭審質證工作，進一步提高證據認定質量；探索知識產權裁判文書改革，增強裁判文書的說理性；在推行審判長選任制的同時，強化合議庭和法官的職責。

三、健全知識產權審判組織，加強知識產權法官隊伍職業(yè)化建設

2000年前，全國有14個高級法院、30個中級法院和4個基層法院設有知識產權庭。通過自2000年起的法院系統機構改革，知識產權專門審判機構得到了鞏固和較大發(fā)展。最高人民法院于2000年10月正式設立獨立建制的專責知識產權審判的民事審判第三庭。目前全國高級法院和省會市中級法院基本都建立了民三庭，還有許多其他中級法院和經各高級法院指定的個別基層法院也建立了民三庭。未建立民三庭的，也基本上由專門合議庭負責審理知識產權民事案件。

在建立和健全知識產權專門審判組織的基礎上，各級法院高度重視知識產權法官隊伍的職業(yè)化建設，選配優(yōu)秀人才充實知識產權審判隊伍，加強專業(yè)審判業(yè)務培訓和到國內外研究機構學習進修，培養(yǎng)了一批既有扎實理論基礎又有豐富實踐經驗的高學歷、高素質的知識產權法官。特別是一大批知識產權專業(yè)法官正在西部地區(qū)法院快速成長。最高人民法院還高度重視知識產權法官培訓工作。這支隊伍的基本特點是年紀較輕、學歷較高、事業(yè)心強、熱愛專業(yè)、勤于思考、善于研究。以北京和上海法院為例，平均年齡不到40歲，都具有本科以上學歷，碩士以上學歷的占40％左右。

在回顧過去和總結成績的同時，我們也清醒的認識到，人民法院工作面臨著更加緊迫的形勢，知識產權審判任務將越來越重。

第一，知識產權司法保護面臨嚴峻的國際挑戰(zhàn)。當前國際知識產權保護態(tài)勢正在發(fā)生深刻變化，發(fā)達國家不斷強化知識產權保護，大幅提升知識產權保護水平，制定并實施知識產權戰(zhàn)略；國際知識產權在關注規(guī)則建立的同時，更加關注執(zhí)法問題。中國的知識產權保護問題為國際社會關注，近期發(fā)生的一些涉外知識產權案件也已經表明入世對知識產權審判工作產生了深刻影響。對此，我們必須要有清醒的認識。在嚴峻的國際挑戰(zhàn)和日趨激烈的國際競爭面前，如何處理好知識產權案件特別是涉外知識產權案件，將是對我國知識產權司法保護工作的重大考驗。

第二，黨和國家的戰(zhàn)略決策和中國經濟發(fā)展、社會進步對知識產權審判工作提出了新要求。在知識經濟的時代背景下，知識產權保護不再是一般意義上民事權利的保護問題，已經涉及國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略和重大國家利益。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作，依法保護知識產權，有利于促進社會生產力和國民經濟的發(fā)展，符合最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大明確提出要“大力實施科教興國戰(zhàn)略”，“完善知識產權保護制度”，“鼓勵科技創(chuàng)新，在關鍵領域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權”。十六屆三中全會又提出要“依法保護各類產權”，“營造實施人才強國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國家創(chuàng)新體系建設”。黨和國家的一系列方針、政策表明，知識產權保護已成為我國全面建設小康社會戰(zhàn)略措施的重要組成部分。如何通過知識產權司法保護提升我國企業(yè)的自主知識產權競爭能力，保障科教興國戰(zhàn)略目標的實現，是對新時期人民法院工作提出的新的、更高的要求。

第三，我國知識產權審判有待進一步加強和完善。知識產權審判仍有許多復雜、疑難的法律適用和訴訟制度建設問題，需要通過完善立法和制定司法解釋等予以明確和規(guī)范，特別是我國刑法關于知識產權刑事保護的法律規(guī)定有待于進一步完善。為了解決知識產權刑事保護的具體法律適用問題，最高人民法院有關庭室在調查研究基礎上，完成了《知識產權刑事法律保護有關問題的報告》，對審判中存在的缺乏定罪量刑具體標準、已有定罪量刑標準過高、侵犯知識產權罪與生產、銷售偽劣商品罪、非法經營罪的競合、罪與非罪的界限難以把握以及一些概念的理解等問題提出了意見，并在此基礎上正在抓緊起草《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的司法解釋》。關于專利侵權判定基準的司法解釋稿，在進一步討論、修改后，將正式向社會公開征求意見。針對目前植物新品種審判和不正當競爭訴論中存在突出問題，也將適時提出指導性意見。

總之，站在知識產權司法保護的新起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，各級法

院和知識產權法官將以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以“公正與效率”為主題，踐行“司法為民”思想，抓住機遇，迎難而上，開拓進取，努力把我國知識產權司法保護事業(yè)再推上一個新臺階。