第一篇：申論 專題二：建設(shè)創(chuàng)新型國家

華圖公務(wù)員考試申論精講

申論之“勢” ：熱點邏輯

專題二：建設(shè)創(chuàng)新型國家

命題切入點預(yù)測一：自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家

對策

1.培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵

我國高層次創(chuàng)新人才的缺乏，要求我們必須以國際化的眼光來培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、使用人才，營造良好的體制、機(jī)制和社會環(huán)境，使創(chuàng)新型人才能夠脫穎而出，充分發(fā)揮作用。

2.加快科技體制改革，特別是要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)

要把中國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，就必須根據(jù)我國國情建設(shè)有中國特色的創(chuàng)新體系。加快技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位

自主創(chuàng)新要成功將成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓。在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機(jī)制，有實現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的條件。因此，企業(yè)必然會成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

4.創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

科技與經(jīng)濟(jì)、與社會發(fā)展的結(jié)合最主要的是要通過政策的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一種平等的競爭環(huán)境，在稅收、投資、貿(mào)易等方面，全面促進(jìn)科技發(fā)展。

5.增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

通過完善法律和加強(qiáng)執(zhí)法，擴(kuò)大宣傳教育，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作落實到各個環(huán)節(jié)，形成激發(fā)創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的社會環(huán)境。

命題切入點預(yù)測二：知識產(chǎn)權(quán)

我國知識產(chǎn)權(quán)工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)、科技和社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：（1）知識產(chǎn)權(quán)工作的政策不夠到位，與法律法規(guī)不夠配套；（2）知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散，管理水平和效率有待進(jìn)一步提高；（3）企業(yè)掌握與運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平不高，缺乏應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門人才；（4）擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低；（5）各級領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認(rèn)識不夠，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體對策

一、嚴(yán)厲打擊盜版行為。堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為。繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作。

二、繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為。重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場，嚴(yán)格市場主辦者的管理責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任，對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場，要責(zé)令限期整改，侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的要堅決依法取締。

三、加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度。要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率，以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性專利侵權(quán)行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。要從流通環(huán)節(jié)入手，運用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控，1快速處理，堅決打擊。

四、加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)要強(qiáng)化對侵權(quán)行為的風(fēng)險管理，積極采用先進(jìn)的檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道。工商、海關(guān)、專利和商務(wù)等部門要密切合作，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對侵權(quán)活動的防范能力。

五、加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)管理。要開展保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會展行動”，貫徹落實展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，強(qiáng)化對各類展會的知識產(chǎn)權(quán)管理，防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品。

六、建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，在全國 50個城市建立綜合性的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心，并通過完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，強(qiáng)化案件督辦。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀對策

胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

一是抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用等各個方面采取措施，支持形成一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是要按照履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)的方針，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，從行政、司法等方面落實知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。

三是要完善自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用的政策措施，提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

四是要在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)意識特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化，讓保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為全社會的共同行動。

五是要積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作，為我國實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略、擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造良好條件。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，完善和落實責(zé)任制。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專門人才的培養(yǎng)，特別是要加大知識產(chǎn)權(quán)高層次人才培養(yǎng)的力度。要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)，提高他們做好知識產(chǎn)權(quán)工作的能力和水平。全社會要共同努力，把我國知識產(chǎn)權(quán)工作提高到一個新的水平。

●切入素材：山寨文化

山寨文化“山寨”一詞源于廣東話。是一種由民間 IT 力量發(fā)起的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。其主要特點主要表現(xiàn)為仿造性、快速化、平民化。主要表現(xiàn)形式為通過小作坊起步，快速模仿成名品牌，涉及手機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品、游戲機(jī)等不同領(lǐng)域。這種文化的另一方面則是善打擦邊球，經(jīng)常行走在行業(yè)政策的邊緣，引起爭議。

山寨文化現(xiàn)象分析

（1）山寨文化不能簡單的否定，社會新生的事務(wù)必然有它存在的社會原因，有

一定的社會根源，要對具體問題進(jìn)行具體分析。

（2）有一些山寨產(chǎn)品，屬于草根或草根群體創(chuàng)造的，本身享有版權(quán)等法律權(quán)益，要依法保護(hù)。

（3）有些山寨產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán)的，需要按照法律，依法解決，終止侵權(quán)行為。

（4）對山寨文化要有一種包容接納的態(tài)度，在這個前提下去引導(dǎo)、規(guī)范它，讓它向著健康的方向發(fā)展，向著符合法律、公眾又歡迎的方向發(fā)展。

第二篇：申論材料：建設(shè)創(chuàng)新型國家

建設(shè)創(chuàng)新型國家

一、專題材料

(一)“創(chuàng)新”的提出

改革開放30年，我國的一切發(fā)展成就無不與創(chuàng)新緊緊聯(lián)系在一起。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。江澤民同志指出，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。黨的十六屆五中全會上明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想；2006年1月，胡錦濤總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會上指出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，用15年左右的時間把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。十七大報告指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。

(二)什么是創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新型國家，是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國家競爭優(yōu)勢。據(jù)專家分析，創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對外技術(shù)依存度在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高，發(fā)明專利多。

(三)建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然性

(1)建設(shè)創(chuàng)新型國家就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

(2)建設(shè)創(chuàng)新型國家就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

(3)建設(shè)創(chuàng)新型國家就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

(四)建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性

(1)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，意味著未來幾年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率要超過7％。實現(xiàn)這一目標(biāo)歸根到底還是靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測算，如果我們繼續(xù)保持40％的投資率，要如期實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，那么科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須由當(dāng)前的39％提高到60％，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進(jìn)。

(2)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，一躍而成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國每創(chuàng)造1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量是它們的4～1O倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46％。犧牲子孫后代的利益換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。因此，只有通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，推動經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

(3)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。當(dāng)今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。目前，1

我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50％，美國、日本僅為5％左右；我國設(shè)備投資有60％以上要靠進(jìn)口。由于不掌握核心技術(shù)，我們不得不將每部國產(chǎn)手機(jī)售價的20％、數(shù)控機(jī)床售價的20％～40％拿出來向國外支付專利費?？偲饋碚f，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既反映了我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析，是順應(yīng)時代要求、符合我國實際的戰(zhàn)略思想，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

(五)建設(shè)國家創(chuàng)新體系的主要工作

(1)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(2)建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍。

(3)建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機(jī)結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。

(4)建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度。

(5)建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。

二、參考材料 【相關(guān)數(shù)據(jù)】

（1）總部位于巴黎的聯(lián)合國教科文組織，2010年11月發(fā)布《2010年教科文組織科學(xué)報告》，報告稱，在過去１０年中，中國無論在科研經(jīng)費、論文出版量還是人才培養(yǎng)上都取得了突出進(jìn)步，以中國為首的亞洲國家正在迅速成為推動全球科學(xué)與工程研究進(jìn)步的重要力量。然而需要指出的是，在研究人員比例、論文質(zhì)量以及申請專利等方面，中國仍與西方發(fā)達(dá)國家存在一定差距。報告發(fā)表后幾天，中國自主研制的“天河一號”超級計算機(jī)就登上了第３６屆世界超級計算機(jī)５００強(qiáng)排名榜的首位。

（2）“在過去的５年到１０年，中國在學(xué)術(shù)研究、工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新以及科研政策領(lǐng)域正在快步趕上‘三強(qiáng)’，即美國、日本和歐盟，可以說，她在科研上的進(jìn)步要比經(jīng)濟(jì)增長更加迅速，”《２０１０年教科文組織科學(xué)報告》作者、荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授呂克·澤特對記者表示，“中國在如此短的時間里取得這樣的進(jìn)步，令世界為之驚嘆?！彼J(rèn)為，中國科研人員和工程師的人數(shù)將在未來一兩年內(nèi)超越美國，成為世界第一，“這一點十分關(guān)鍵，因為人才正是知識積累與傳播的基礎(chǔ)”。

而在報告的另一位作者、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平看來，中國之所以能在科研方面取得堪稱“輝煌”的成就，其最主要的原因還是２００６年通過的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及出臺的一系列配套政策。自此，中國政府的科技投入有了明顯的增長，同時激發(fā)了企業(yè)對于創(chuàng)新的積極性。

此外，中國對國際交流采取的開放態(tài)度也大大促進(jìn)了科研的發(fā)展，這一點令澤特印象格外深刻?！懊磕甓紩斜姸嘀袊鴮W(xué)生到國外攻讀博士學(xué)位，各種學(xué)術(shù)交流從未間斷。正是在這種國際合作中，中國加快了學(xué)習(xí)的步伐，始終與世界尖端科學(xué)保持一致。一言以蔽之，中 2

國成功的訣竅就在于對人才和交流的重視?！?/p>

雖然取得了巨大成就，但兩位專家也坦誠地指出了中國與世界科技強(qiáng)國的差距。

“無論是科研人員的數(shù)量，還是論文的產(chǎn)出量，中國都在世界上占據(jù)舉足輕重的地位。但如果我們把這些數(shù)字與人口總量進(jìn)行比較，那么這并不算多，”穆榮平說，除了論文和科研人員數(shù)量占總?cè)丝诒壤蛔阃?，中國在科研工作的效率和效益上還有不小的提升空間?！氨热绨l(fā)達(dá)國家科研人員平均每年發(fā)表的論文數(shù)量要多過中國，此外，他們在科研投資產(chǎn)出的比例上也處于領(lǐng)先，更重要的還有論文的質(zhì)量，如果按照文獻(xiàn)計量學(xué)的研究，中國科學(xué)家的論文引用數(shù)量和影響力雖然在近幾年持續(xù)上升，但在全球范圍內(nèi)仍算不上是名列前茅，此外專利許可收入也相對較少，如果與投入相比，則會更加不成比例?！?/p>

而澤特則指出了中國科研在原創(chuàng)性和影響力上的不足?！爸袊梢陨a(chǎn)出大量的高科技產(chǎn)品，但是一些核心部件和技術(shù)仍然依靠進(jìn)口。此外，大多數(shù)中國企業(yè)尚未步入技術(shù)的尖端領(lǐng)域，并且獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，這些差距的彌補(bǔ)都需要時間?！?/p>

（3）差距或許無法一夜之間逾越，但對于中國科研未來的發(fā)展，兩位專家都充滿了信心。

“我堅信，中國的科研將在未來達(dá)到世界領(lǐng)先水平，無論是論文數(shù)量、企業(yè)研發(fā)還是專利申請。而且我相信，這一天肯定要比我們想象中來得更早，”澤特說。他表示，中國科學(xué)家的研究領(lǐng)域以及國家資助的覆蓋面十分廣泛，這使得中國不僅在材料科學(xué)、物理和化學(xué)等傳統(tǒng)領(lǐng)域不斷進(jìn)步，而且在納米和綠色技術(shù)等新興項目上也取得了豐碩的成果，“我期待著到２０２０年，中國將產(chǎn)生第一位諾貝爾科學(xué)獎獲得者”。

而在穆榮平看來，中國目前處在趕超科技發(fā)達(dá)國家的“關(guān)鍵時期”，“一方面，對于自己而言，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，這與我們引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)，但要真正向科技強(qiáng)國發(fā)起挑戰(zhàn)，最重要的還是原始創(chuàng)新，這樣才能拉動整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。我們需要做的是拉近我國科學(xué)界與企業(yè)界的距離，將科技轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У纳a(chǎn)力”。

穆榮平認(rèn)為，中國的科研發(fā)展將為世界帶來兩大貢獻(xiàn)，首先，中國是一個大國，這一點不僅體現(xiàn)在人口和經(jīng)濟(jì)總量上，也表現(xiàn)在科技資源的總量方面。中國科學(xué)家如能在未來重視原始創(chuàng)新和知識的全面發(fā)展，將會釋放出巨大能量。他們可以通過國際合作的方式，研究并解決人類共同面臨的重大問題，與其他國家和地區(qū)共享研究成果；其次，中國在發(fā)展中面臨的問題也是其他國家不可能都遇到的，中國的發(fā)展模式、包括其中蘊含的技術(shù)，都對世界有著重要的借鑒意義。

從加工初級產(chǎn)品到向高科技領(lǐng)域的不斷深入，中國正經(jīng)歷著一場前所未有的轉(zhuǎn)變。法國《世界報》的一篇評論文章指出，中國已經(jīng)成為世界的“知識工廠”。聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃則認(rèn)為，在原來的世界里，科研領(lǐng)域都是被美國、日本和歐盟三家壟斷，如今的科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷一個從“北”向“南”的擴(kuò)展過程，并且呈現(xiàn)出多極化的趨勢，而中國正是其中最突出的代表。

2009年中國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于創(chuàng)新型國家的相關(guān)比例。

【創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn) 自主創(chuàng)新碩果累累 】

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動力車、概念車、電動車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動機(jī)、變速箱等核心零部件，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

由于缺乏自主創(chuàng)新，我國企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)”的尷尬。隨著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系 3

列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，自主創(chuàng)新正從反復(fù)探討化作實實在在的行動。全社會高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，各級政府和部門都對自主創(chuàng)新提供了有力的支持，一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境正在逐步形成。

在自主創(chuàng)新的號角下，我國科技創(chuàng)新碩果累累。如在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農(nóng)業(yè)科技成果已居世界領(lǐng)先地位。

我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。

同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。

三、核心觀點

（1）我國要想在科學(xué)技術(shù)方面取得持續(xù)不斷的進(jìn)步，有賴于其將數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢的能力。我將中國目前正在推行的舉措是，設(shè)立了許多新的高等教育機(jī)構(gòu)，從而培養(yǎng)出了數(shù)目可觀的科學(xué)家和工程師。其中的潛臺詞似乎在于，數(shù)量上的優(yōu)勢將能自動轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)質(zhì)；換句話說，人才儲備達(dá)到一定數(shù)量之后，世界一流的研究成果就會瓜熟蒂落。但是，我國要想獲得質(zhì)量上的優(yōu)勢，還必須掌握有關(guān)培育人才和支持創(chuàng)意文化的技能。中央計劃、對專利和出版物實行配額制，這樣的做法還是工業(yè)化時代的產(chǎn)物，不能適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要。

（2）我國還需要建立一個完整的創(chuàng)新體系，將其在科技方面日益增長的實力與企業(yè)家、設(shè)計和社會創(chuàng)新等方面銜接起來，這對于能否實現(xiàn)科技成果的價值至關(guān)重要。與此同時，應(yīng)該持續(xù)不斷地建立我們自己的人才引擎，使得海外人才向國內(nèi)回流的情況不斷增多。但在我國現(xiàn)有體制下，本土人才和外來人才如何融合，將是數(shù)量優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢的一個難點。

（3）在以資歷和人際關(guān)系建立起來的研究界里，面對早已存在的森嚴(yán)等級，海歸會遭遇文化沖擊。在內(nèi)部和地方的評估程序當(dāng)中、在資源分配和資金申請方面，主觀因素往往會壓過客觀標(biāo)準(zhǔn)。在地方政府和大學(xué)這一級，在提供必要的服務(wù)、支持方面、在履行科研資金承諾方面，都可能會有延遲。海歸在遭遇種種挫折之后，很難下決心在國內(nèi)長期待下去。

要形成有利于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新的研究環(huán)境，現(xiàn)代化的研究設(shè)施和金錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。學(xué)者需要能夠獨立思考，不受干預(yù)地形成合作網(wǎng)絡(luò)，并能自由地分發(fā)和獲取信息。對科學(xué)家來說，互聯(lián)網(wǎng)是最具生產(chǎn)力的工具之一。雖然我國無意阻止基于科學(xué)研究去獲取網(wǎng)絡(luò)信息，但缺乏全面的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，將對國內(nèi)科學(xué)家的研究工作帶來限制。

四、對策綜述

建設(shè)創(chuàng)新型國家的思路

為了實現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。1.實施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新的道路

我國科技事業(yè)的發(fā)展，特別是在科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、戰(zhàn)略重點和政策舉措等方面，既 4

要順應(yīng)世界科技發(fā)展的潮流，遵循科技規(guī)律，又要緊密結(jié)合國情和國家戰(zhàn)略需求，選擇順應(yīng)時代要求、符合我國實際的發(fā)展道路。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。這一方針，是對我國半個多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力的實情，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實施若干重大專項，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。

2.堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力 自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。

提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊抓住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。

要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領(lǐng)域，把在重點領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

3.深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè) 要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。

要進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機(jī)制。要完善科技資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源開放和共享，形成廣泛的、多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評價機(jī)制。要建立競爭機(jī)制，堅持國家科技計劃對全社會開放，支持和鼓勵國內(nèi)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)國家重大計劃和項目，為全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強(qiáng)對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

4．創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來。

5．發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神

一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，通過理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)的理論指導(dǎo)、有力的制度保障和良好的文化氛圍。

發(fā)展創(chuàng)新文化，既要大力繼承和弘揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分吸收國外文化的有 5

益成果。

第三篇：建設(shè)創(chuàng)新型國家淺議專題

建設(shè)創(chuàng)新型國家淺議

摘要：創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對外技術(shù)依存度在30％以下。目前，我國雖然已經(jīng)具有了建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，但要建成創(chuàng)新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型國家；淺議

堅持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，順應(yīng)了時代潮流。必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大意義，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。2002年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，GDP年增長率要超過7%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底還是靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則必須由當(dāng)前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進(jìn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發(fā)達(dá)國家相比，我國每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據(jù)科技發(fā)展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀(jì)前是中國，在世界重大發(fā)明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產(chǎn)值占世界1/3；18世紀(jì)是英國，瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)； 19—20世紀(jì)是美國，愛迪生發(fā)明了電動機(jī)，美國還生產(chǎn)出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔(dān)起4 000億人腦工作，家庭也進(jìn)入了鼠標(biāo)器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當(dāng)今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產(chǎn)4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)了我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的科技基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國具有建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)

1.我國擁有完整的科學(xué)技術(shù)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，研發(fā)投入總額已經(jīng)躍居世界第六位，并形成了比較完整的學(xué)科體系，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身于世界先進(jìn)行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現(xiàn)有科技工作者2 174萬人，其中研發(fā)人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊伍培養(yǎng)強(qiáng)大后備力量。這些都是我國走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢。

3.我國已具備了比較強(qiáng)的科技實力。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化最為活躍，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢，技術(shù)創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平?？梢哉f，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的寶貴財富。建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國還具有政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為我國科技發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的先進(jìn)文化已經(jīng)融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的文化氛圍。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1.5%。關(guān)鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機(jī)制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒有研發(fā)經(jīng)費。

2.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%，近年來我國設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)；中國每年要花費6 000億元從國外進(jìn)口重大設(shè)備。全國生產(chǎn)的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進(jìn)口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進(jìn)口。我國發(fā)明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當(dāng)于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業(yè)甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創(chuàng)新認(rèn)識不深。最近，九三學(xué)社中央提交的一份調(diào)研報告中的資料令人吃驚:引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備,中國用于消化吸收再創(chuàng)新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進(jìn)1元的技術(shù)，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進(jìn)—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國卻僅僅為此付出7分錢?？萍紕?chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的經(jīng)費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機(jī)制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動和實現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會各方面的責(zé)任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。先進(jìn)的技術(shù)不等于市場需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場上體現(xiàn)其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新之路。多年來，科研院所和高等院校已經(jīng)積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護(hù)和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來，從創(chuàng)新政策的角度，確實有不少的進(jìn)展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施?？萍寂c經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩個輪子?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合，與社會發(fā)展的結(jié)合更主要的還是要通過政策的協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全的重大自主創(chuàng)新項目進(jìn)行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設(shè)是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵創(chuàng)新人員增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個公平、競爭、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀的方向進(jìn)化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。只有在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新人才。如果對創(chuàng)新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說到底就是對我們習(xí)以為常的東西，或者一般認(rèn)為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對自己進(jìn)行否定，對權(quán)威的意見提出質(zhì)疑。在這個意義上說，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。我們的一些科研機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關(guān)系。要改變這種狀況，當(dāng)前最重要的是在全社會大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營造生動、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔(dān)風(fēng)險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導(dǎo)合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規(guī)。同時在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)意識讓保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機(jī)制的完善，保證各種創(chuàng)新活動的開展。特別是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用的能力。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購制度，引導(dǎo)群眾的消費心理和習(xí)慣。

第四篇：建設(shè)創(chuàng)新型國家

建設(shè)創(chuàng)新型國家（第五章-科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力+第八章提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

原因：

1.創(chuàng)新：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是一個政黨永葆生機(jī)的源泉

2.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

3.創(chuàng)新型國家：是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。（核心+關(guān)鍵）

①科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高新技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國國際競爭力的需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創(chuàng)新：（科創(chuàng)支持政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，科技基礎(chǔ)設(shè)施，重大科學(xué)突破）

①強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策；

②加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；

③加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

④推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破；

創(chuàng)新型國家：

①把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。②把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。

③把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；

③推進(jìn)教育改革創(chuàng)新；

④堅持教育公益性質(zhì)。

人才：

①培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才；

②促進(jìn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；

③營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；

關(guān)系：

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關(guān)鍵所在?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素?？茖W(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。人才資源是第一資源。

第五篇：建設(shè)創(chuàng)新型國家

建社創(chuàng)新型國家

摘要：本文解讀了十二五規(guī)劃綱要的建設(shè)創(chuàng)新性國家的重要意義，提出了建設(shè)創(chuàng)新性國家的幾點措施及當(dāng)代大學(xué)生為建設(shè)創(chuàng)新性國家的作法

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新性國家

創(chuàng)新是二十一世紀(jì)的主旋律，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，創(chuàng)新是人類發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新是人類智慧的結(jié)晶。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

科技創(chuàng)新，人才為本。建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開源源不斷的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊伍，努力培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一大批中青年高級專家。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

（二）堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。

四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來。

培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會和 1

更大的舞臺。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新性國家的措施？

1深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

人才，是企業(yè)和社會發(fā)展最核心的要素，人才具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力,能幫助企業(yè)在變化萬千的市場環(huán)境中贏得優(yōu)勢?！暗萌瞬耪叩锰煜隆边@句名言明確地概括了人才對建設(shè)創(chuàng)新性國家的重要性。以實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為核心，堅持以人為本，樹立科學(xué)人才觀，加強(qiáng)人才工作調(diào)研，制定科學(xué)合理的人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新?lián)芗馊瞬殴ぷ鳈C(jī)制為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極探索新方法，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。在發(fā)達(dá)國家的許多企業(yè)中，特別是那些競爭力強(qiáng)、實力雄厚的企業(yè)，通過各種優(yōu)惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑來吸引企業(yè)需要的人才。

2增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，提高科技含量，增加科技投入，使全社會更加文明`進(jìn)步`開放`的和諧社會?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人類生活的各個領(lǐng)域，成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。增加科技投入、促進(jìn)科技創(chuàng)新，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；

3完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，在我國的現(xiàn)實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在，從根本上阻礙了我國創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對我國國情和需要改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本

建設(shè)創(chuàng)新性國家的意義

1加快建設(shè)創(chuàng)新性國家是為了應(yīng)對世界科技革命挑戰(zhàn)和提高我國競爭力。

面臨著世界技術(shù)文化發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，給社會生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了極大地推動。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。科學(xué)技術(shù)發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)組織和民族國家追求的最高發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)在全世界在發(fā)展理念上已形成一個最大的共識，就是：只有創(chuàng)新才能支撐未來的發(fā)展。我們必須依靠自己的力量建設(shè)自主創(chuàng)新性體系，自急劇變幻的世界經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中把握機(jī)會時吸納跨越式發(fā)展。

2能充分認(rèn)識和發(fā)揮信息化的作用

從黨的十四大、十五大將 “推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化”寫入大會報告，到十六大明確提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，再到十七大報告提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，充分表明黨中央對信息化工作的高度重視。信息技術(shù)的發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞剑岣呷藗兊纳钏胶唾|(zhì)量。加快認(rèn)識信息化的作用有利于促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，我們應(yīng)該抓住信息化的機(jī)遇，避免走進(jìn)信息“邊緣化”危險地帶，把加快推進(jìn)信息化作為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)代大學(xué)生該如何為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出自己的貢獻(xiàn)

面對日益激烈的國際斗爭，我們必須奮起直追，這樣才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)代大學(xué)生是我國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文化建設(shè)的中堅力量，理應(yīng)法非學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負(fù)起發(fā)展我國科技文化的歷史重任。顯然，中國大學(xué)面臨新的時代背景，肩負(fù)為社會開發(fā)富有創(chuàng)造力、競爭力、理解力、協(xié)調(diào)控制力的高端人力資源的使命，為了實現(xiàn)世界及中國和諧持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)具備“權(quán)衡沉思”品質(zhì)的創(chuàng)新人才，顯得尤為重要

探索與創(chuàng)新，是21世紀(jì)的主旋律，是時代對我們的期望。我們作為新世紀(jì)下成長的大學(xué)生，接受著各方面的信息，同時也被各種各樣的知識革新所沖擊著。我們不僅有前人為我們留下的寶貴財富，同時我 2

們還有互聯(lián)網(wǎng)，媒體等各方面的資源可以利用。可以說我們是站在巨人的肩膀上。所以，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們更應(yīng)該開拓思路，激發(fā)我們活躍的思維，為建設(shè)創(chuàng)新型社會而努力奮斗。

參考文獻(xiàn) 1：萬剛提高自主常新能力建設(shè)創(chuàng)新性國家，求是

2胡錦濤《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》