第一篇：強化社會管理創(chuàng)新促和諧

強化社會管理創(chuàng)新促和諧

棗莊市薛城區(qū)司法局在深入推進社會管理創(chuàng)新工作中，立足職能，積極創(chuàng)新，主動作為，創(chuàng)造性地做好矛盾糾紛排查調(diào)處、特殊人群管理和法治薛城建設工作，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

健全“三級”矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡。強化調(diào)解組織建設，利用村級“兩委“換屆時機，調(diào)整充實村居人民調(diào)解組織，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級調(diào)解工作網(wǎng)絡。探索建立企事業(yè)單位、商品集散地、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，延長調(diào)解組織網(wǎng)絡的“觸角”，使人民調(diào)解工作更深入基層，更貼近民間。鞏固完善“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”、“流動調(diào)解庭”、“矛盾信息采集”等成功做法，健全矛盾糾紛排查預防機制、調(diào)處機制、信息反饋機制和督查機制，確保各類矛盾糾紛及時得到化解。今年以來，全區(qū)各級調(diào)解組織累計排查調(diào)處各類矛盾糾紛297起，調(diào)結292起，避免民轉刑案件18件。

建立“四化”社區(qū)矯正工作模式。圍繞提高社區(qū)矯正質量，積極推行工作程序法制化、矯正形式多元化、監(jiān)管方式層級化、檔案管理規(guī)范化的“四化”模式，按照“依法導其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正和制度矯正，-1-

探索了異地托管工作機制，規(guī)范鎮(zhèn)（街）司法所對矯正對象集中學習和公益勞動行為，修訂社區(qū)矯正對象請銷假制度，探索實施矯正對象外出活動保證金制度，使該區(qū)社區(qū)矯正工作從探索啟動，到規(guī)范管理、扎實推進。強化刑釋解教人員幫教安置工作，深入推進“黃絲帶”幫教工程，三年來接收的276名刑釋解教人員無一人重新違法犯罪。

拓展“六進”法律宣傳活動載體。創(chuàng)新普法宣傳理念，采取舉辦法律咨詢服務集中宣傳、開展各種法制日專題宣傳、開設報刊、電視、網(wǎng)絡專欄媒體宣傳、印發(fā)普法簡報信息宣傳、借助司法行政協(xié)理員、調(diào)委會成員、法律服務工作者日常工作群體宣傳，形成了大普法格局。深入開展“法律六進”活動，組織開展創(chuàng)建省級文明城區(qū)、平安薛城建設成果展、村級“兩委”換屆、“3.15”消費與民生、法律咨詢面對面、釋疑解惑零距離等主題宣傳活動37場次，為群眾提供法律咨詢、法律服務926人次，發(fā)放各類法制宣傳材料、法律明白紙17000余份；在全區(qū)中小學校舉辦預防青少年犯罪、關愛青少年成長法制報告會12期。

第二篇：以創(chuàng)新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。

造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實

革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。

總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

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第三篇：以創(chuàng)新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。

其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發(fā)展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社

會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創(chuàng)新政府公共服務的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。

總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

第四篇：加強和創(chuàng)新社會管理促靈川和諧穩(wěn)定發(fā)展1

加強和創(chuàng)新社會管理促靈川和諧穩(wěn)定發(fā)展

2011年，是靈川縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。靈川縣普法依法治理和司法行政工作在縣委縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三大主題，通過法制宣傳教育“提質強基”工程、人民調(diào)解“創(chuàng)安促穩(wěn)”工程、法律服務“便民”工程、法律援助“維權惠民”工程、矯正幫教“教育轉化”工程，將普法依法治理和司法行政工作主動融入到全縣跨越發(fā)展的大局中，延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，為推動經(jīng)濟發(fā)展、維護公平正義、保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

普法依法治理工作成績顯著

“五五”（2006年-2010年）普法實施以來，靈川縣司法局切實履行縣普法依法治理領導小組辦公室職責，健全完善考核評價體系，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作、全社會共同參與的“大普法”工作格局。經(jīng)過“五五”普法檢查驗收組對靈川縣的檢查驗收工作，2011年靈川縣“五五”普法工作榮獲全區(qū)法制宣傳教育先進縣稱號，實現(xiàn)了全區(qū)法制宣傳教育先進縣“三連冠”。目前，全縣已有69個中小學聘請了法制副校長；129個村（居）委員會建立了法制宣傳教育陣地；靈川縣已有市級“民主法治示范村（社區(qū)）”26個、區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”2個、“全國民主法治示范村”1個。

2011年，在總結好、運用好“五五”普法成功經(jīng)驗的基礎上，靈川縣以“法律七進”和“法治縣”、“民主法治示范村”創(chuàng)建為載體，全面啟動了“六五”普法工作，制定并實施“六五”普法規(guī)劃。圍繞社會熱點，積極開展促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的法制宣傳，組織開展了政法宣傳周、法制宣傳月、“12.4”全國法制宣

1傳日、“百萬居民”交通法律法規(guī)、“平安校園”、“打擊非法傳銷”、打擊追逃“清網(wǎng)行動”等專題法制宣傳活動。

領導干部帶頭學法用法。2011年全縣765名副科以上干部參

加了普法考試，參考率達100%。袁國華書記和趙奇玲縣長親自帶頭參考，為全縣領導干部學法用法作出了表率。

加強和創(chuàng)新推進社會管理

2011年，司法行政機關積極探索建立“大調(diào)解”工作機制，推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的建設，與公安部門合作成立了道路交通事故專業(yè)調(diào)解委員會。為進一步發(fā)揮和提升人民調(diào)解基礎性、源頭性和“第一道防線”作用，在全縣開展了“爭當人民調(diào)解能手”活動和“人民調(diào)解化解重大復雜疑難糾紛攻堅克難”專項活動，結合正在開展的林權制度改革工作，在全縣范圍內(nèi)開展民間矛盾糾紛排查活動，重點抓住大的難的而又特別易引起械斗和上訪的矛盾糾紛進行及時的調(diào)處，維護社會的和諧穩(wěn)定。全年各類人民調(diào)解組織共調(diào)處調(diào)解各類民間糾紛5028，成功率達96%，防止民間糾紛激化52件。

認真落實安置幫教政策措施，開展“特殊關愛，牽手未來”等教育幫扶活動，不斷拓寬安置幫教途徑和渠道，依托當?shù)仄髽I(yè)，如在靈川縣福興竹針廠建立了兩勞回歸人員過渡性安置幫教基地，協(xié)調(diào)解決其就業(yè)、就學、社會保障等方面的困難和問題，幫助他們更好地融入社會，預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。2011年靈川縣共有刑釋解教回歸人員121名，全部進行了幫扶。

認真做好社區(qū)矯正人員教育管理幫扶工作。2011年共接收社區(qū)矯正對象25名，銜接率100%，并達到無漏管、無脫管、無重新犯罪的“三無”要求。

法律服務經(jīng)濟發(fā)展成果喜人

靈川縣司法行政機關充分整合律師、公證、法律援助、基層法律服務等司法職能優(yōu)勢，服務經(jīng)濟、服務企業(yè)、服務重點工程、服務三農(nóng)。組織廣大法律服務工作者積極為村“兩委”換屆提供專項法律服務，開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)宣傳，促進換屆選舉依法規(guī)范完成。為更好地維護全縣婦女兒童的合法權益，于2011年6月成立了靈川縣婦女兒童維權律師服務團。2011年全縣律師、法律服務工作者共辦理訴訟代理案件307件，非訴訟法律事務182件，擔任法律顧問147家?？h公證處圍繞重點項目推進積極開展公證服務，為項目推進創(chuàng)造了條件。全年共辦理各類公證事務650件。

法律援助改善民生成效明顯

為充分發(fā)揮法律援助在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用,靈川縣

法律援助中心結合中央專項彩票公益金法律援助項目的開展，先后進行了法律援助農(nóng)民工討薪、工傷職工幫扶、擁軍維權、助殘扶殘等專項行動，為農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人這五類弱勢人員提供了高效、便捷、及時、優(yōu)質的法律服務，有效維護了弱勢人群的合法權益。

法律援助實現(xiàn)“應援優(yōu)援”。通過開展“法律援助進千村”

活動，利用新農(nóng)村建設指導員和大學生村官建立村級法律援助聯(lián)絡員，利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡建立法律援助宣傳平臺，在全縣實現(xiàn)法律援助全覆蓋。目前依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和各有關部門建立法律援助工作站14個。全年共辦理法律援助案件348件，受援586人，接待咨詢682人次，贈送法律書籍、資料1000多份。

基層基礎建設穩(wěn)步推進

司法所規(guī)范化建設取得明顯成效。積極推進司法所隊伍、業(yè)

務、所務管理建設，不斷提升基層工作水平，把司法所建設成司

法行政基層社會管理和服務的綜合平臺。靈川縣定江司法所2011年被司法部評為“全國模范司法所”，全縣有6個司法所被區(qū)司法廳評為全區(qū)“五好”所。

為努力改善縣司法行政辦公條件和發(fā)展環(huán)境，正在積極申報和實施靈川縣司法局業(yè)務用房建設項目。

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃的重要一年，我縣司法行政機關將圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務和法律保障的職能優(yōu)勢，著力提高社會法治化管理水平，不斷提高普法教育的針對性和實效性，為全面完成“六五”普法各項工作任務奠定良好基礎；著力促進靈川經(jīng)濟社會發(fā)展，法律服務工作實現(xiàn)新突破，為我縣項目建設、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設、民生建設、文化建設等提供優(yōu)質高效的法律服務；著力加強和創(chuàng)新社會管理，做好人民調(diào)解“創(chuàng)安促穩(wěn)”工程及矯正幫教“教育轉化”工程，為維護社會和諧穩(wěn)定上作出新的貢獻；著力提高司法行政保障水平，在基層基礎建設方面取得新進展，加強司法所規(guī)范化建設，夯實基層基礎，為其履職創(chuàng)造條件；著力提高干部隊伍整體素質和服務能力，在隊伍建設方面再上新臺階。

普法依法治理和司法行政工作責任重大，使命光榮，我們將

以高度的責任感和使命感，搶抓機遇，奮力開拓，全面推進普法依法治理和司法行政工作實現(xiàn)新突破，努力為促進富民強縣新跨越作出新貢獻。

第五篇：申論 以創(chuàng)新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。

造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實

革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。

總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。