第一篇：淺談基層國(guó)土資源所如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管

淺談基層國(guó)土資源所

如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管

朱海宏

礦山企業(yè)管理是國(guó)土資源管理的重要工作，也是實(shí)際管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深化實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，礦產(chǎn)品的需求日益迫切，這給礦產(chǎn)資源管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，如何正確處理好國(guó)家政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理之間的關(guān)系，把政策執(zhí)行到位，把好事做好，是基層國(guó)土資源部門(mén)當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待的重要課題。

一、現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2001年機(jī)構(gòu)改革后，由原縣國(guó)土管理局和縣礦產(chǎn)管理局合并組建桑植縣國(guó)土資源局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置也由原來(lái)的一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所變革為集中管理的國(guó)土資源中心所，其工作性質(zhì)與工作業(yè)務(wù)發(fā)生了很大的改變，礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土資源部門(mén)職責(zé)之一，一面是稀缺的礦產(chǎn)資源，一面是強(qiáng)大的需求市場(chǎng)，豐厚的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，礦產(chǎn)資源管理工作的重要性不言而喻。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土資源部門(mén)，特別是基層國(guó)土資源中心所面臨的一大難題，在歷經(jīng)機(jī)構(gòu)改革后基層國(guó)土所管理礦產(chǎn)資源面臨諸多問(wèn)題：一是從事礦產(chǎn)資

源管理工作人員的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)；二是基層中心所的管理手段單一，管理技術(shù)知識(shí)一片空白，技術(shù)力量非常薄弱，缺乏技術(shù)設(shè)備；三是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管成效不明顯，發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采難以執(zhí)行到位；四是基層中心所礦產(chǎn)資源管理職責(zé)分工不明確。

二、基層所礦產(chǎn)資源難管理的原因分析

從發(fā)展的觀念來(lái)看，礦產(chǎn)資源是當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各因素綜合作用的結(jié)果，目前全縣基層國(guó)土資源中心所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、從經(jīng)濟(jì)利益上分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)的需求日益增大，尤其是對(duì)礦產(chǎn)品的需求量在市場(chǎng)占有很大的份額，豐厚的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分人不顧國(guó)家法律法規(guī)，違法開(kāi)采或變相鉆法律空子開(kāi)采，私下交易，逃避?chē)?guó)家的稅費(fèi)，亂采濫挖，造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致礦產(chǎn)資源難以管理到位的主要原因。

2、從管理制度上分析。一是礦山企業(yè)審批效率不高，從申請(qǐng)到各級(jí)審核到最終批準(zhǔn)，程序復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)，有的不等批準(zhǔn)就擅自先開(kāi)采或不經(jīng)批準(zhǔn)就亂采濫挖，以致違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為愈演愈烈；二是基層中心所執(zhí)法監(jiān)管力度不大，礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查成效不明顯。由于工作人員少，線長(zhǎng)面廣，違法開(kāi)采行為地點(diǎn)一般中心所所在地較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，執(zhí)

法人員很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，而且執(zhí)法監(jiān)察的手段單一，力度軟弱，特別在職權(quán)設(shè)置上并不強(qiáng)制執(zhí)行力，在查處礦產(chǎn)資源違法案件時(shí)真正的威懾力并不大，難以采取嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段關(guān)閉、拆除違法開(kāi)采點(diǎn)。

3、從基層中心所的職責(zé)、監(jiān)管技術(shù)上分析。一是礦產(chǎn)資源管理工作的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)要求高，從組建國(guó)土資源局10年來(lái)，很少組織過(guò)基層中心所工作人員進(jìn)行相關(guān)礦產(chǎn)資源知識(shí)管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，例如：如何識(shí)別礦產(chǎn)品，進(jìn)入礦山企業(yè)從哪些方面入手工作，如何判斷有沒(méi)有安全生產(chǎn)隱患，存在哪些安全隱患等等，礦山是否存在超深越界行為？作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，自己連基本的礦產(chǎn)知識(shí)都不具備，又如何開(kāi)展監(jiān)管工作呢？二是基層中心所最基本的監(jiān)管設(shè)備都沒(méi)有，即使配備了設(shè)備，因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不會(huì)使用等于是一塊廢鐵，假如勉強(qiáng)會(huì)使用設(shè)備，也只能在地面做簡(jiǎn)單的檢測(cè)或開(kāi)采范圍監(jiān)管，如果進(jìn)入地下后如何監(jiān)管判別是否超深越界，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)知識(shí)是不行的。三是基層中心所職責(zé)不明確，作為最基層的國(guó)土資源部門(mén)，戰(zhàn)斗在第一線，主要的工作業(yè)務(wù)是什么，自己的本職工作是做什么的，如何與其他業(yè)務(wù)部門(mén)配合都不清楚，談何監(jiān)管？四是上下級(jí)配合不夠，基層中心只知其然不知其所以然，一個(gè)礦山企業(yè)從什么時(shí)候申報(bào)到最終批準(zhǔn)時(shí)間，它的開(kāi)采范圍、坐標(biāo)、位置等等，上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了，基層中心所反而不知道，責(zé)任心強(qiáng)的就會(huì)

反過(guò)來(lái)求礦山企業(yè)提供，稍微懶散一點(diǎn)的，就全然不知，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，就非常被動(dòng)。

三、基層所加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的對(duì)策

1、發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)范開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開(kāi)采向著良性軌道發(fā)展，充分利用國(guó)家有關(guān)政策，整合各類礦產(chǎn)資源，加大對(duì)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃編制和實(shí)施，杜絕亂采濫挖的行為。

2、加大執(zhí)法力度。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要堅(jiān)持多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)與公檢法司、安檢、電力等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合辦案，成立全縣礦產(chǎn)資源監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府負(fù)責(zé)、部門(mén)盡職的齊抓共管局面。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局和各中心所選派一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)認(rèn)真的工作人員，請(qǐng)專家開(kāi)展全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，從設(shè)備的使用，MAPGIS、CAD、CASS等必用專業(yè)技術(shù)軟件、礦井對(duì)照?qǐng)D的判讀等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)、監(jiān)管方法等業(yè)務(wù)技能，讓這一批人早日成長(zhǎng)為縣局及各中心所的行家里手業(yè)和務(wù)骨干。

4、明確中心所的工作職責(zé)范圍。主要是對(duì)礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于持證開(kāi)采礦山企業(yè)的開(kāi)采范圍、開(kāi)采品種、采礦許可證的期限、年檢年審情況等進(jìn)行日常監(jiān)管；對(duì)于非法開(kāi)采，無(wú)證開(kāi)采的按行政執(zhí)法程序制止并采取措施。

5、注重工作創(chuàng)新。一是要完善礦山企業(yè)臺(tái)帳登記、巡查礦山企業(yè)臺(tái)帳登記，建立一個(gè)礦山企業(yè)一本檔案、建立發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、超深越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的速查速報(bào)制度；二是完善工作程序，在受理審批礦山企業(yè)時(shí)，市局與縣局、縣局與中心所都要互通情況，相互配合，工作目標(biāo)明確。

6、堅(jiān)持不懈抓宣傳。非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源除經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)以外，很大程度上就是一些人法律法制意識(shí)淡薄。因此，要堅(jiān)持不懈地抓好《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)政策的宣傳和普及教育，保證宣傳工作常態(tài)化，在每年的“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界地球日”期間，通過(guò)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)，張貼標(biāo)語(yǔ)、條幅，礦產(chǎn)資源知識(shí)講座等通俗易懂的形式，提高廣大群眾珍惜資源，自覺(jué)遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策。（作者系桑植縣人潮溪國(guó)土資源中心所所長(zhǎng)）

第二篇：基層國(guó)土資源分局(所)建設(shè)材料

改革管理體制創(chuàng)新服務(wù)理念

精心打造人民滿意國(guó)土資源分局（所）

XX市國(guó)土資源局

基層國(guó)土資源工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)土資源工作的成效，關(guān)系到國(guó)土資源部門(mén)的形象。特別是近年來(lái)，國(guó)家把加強(qiáng)土地管理作為宏觀調(diào)控的重要措施，土地政策從嚴(yán)從緊，既要保護(hù)好有限的土地資源，也要保障好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的用地需求，這既是我們基層國(guó)土資源部門(mén)的神圣職責(zé)，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣大群眾對(duì)我們的深切期望。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，我們結(jié)合XX實(shí)際，從改革管理體制著手，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化效能建設(shè)，精心打造“三滿意”即“領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”的國(guó)土資源分局（所）。2002年，周市國(guó)土分局被授予江蘇省文明單位稱號(hào)；2003年，巴城國(guó)土分局、張浦國(guó)土分局、淀山湖國(guó)土所被授予蘇州市文明單位稱號(hào)；2004年玉山分局、千燈國(guó)土分局、花橋國(guó)土分局、周莊國(guó)土所、錦溪國(guó)土所、陸家國(guó)土所被授予XX市級(jí)文明單位稱號(hào)。

一、改革管理體制，凸顯“四大優(yōu)點(diǎn)”，精心打造讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的國(guó)土資源分局（所）

近兩年來(lái)，XX市行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整合并，由原來(lái)20個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整 1

合并為10個(gè)鎮(zhèn)。隨著鎮(zhèn)轄區(qū)的調(diào)整擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以鎮(zhèn)為單位的國(guó)土資源管理工作量也大大增加，原機(jī)構(gòu)設(shè)置在管理工作上已不能適應(yīng)合并后的鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為此，我們?cè)诜磸?fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，在報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳黨組和蘇州市國(guó)土資源局黨組批準(zhǔn)后，大膽嘗試和組織實(shí)施了部分鎮(zhèn)撤所設(shè)分局的試點(diǎn)工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個(gè)中心鎮(zhèn)國(guó)土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開(kāi)發(fā)區(qū)、玉山兩個(gè)分局，形成了七個(gè)分局四個(gè)國(guó)土所的新格局。通過(guò)近一年來(lái)的運(yùn)行，體制改革的優(yōu)點(diǎn)逐步凸顯。

一是進(jìn)一步理順了基層國(guó)土資源管理的關(guān)系。國(guó)土所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委政府的一個(gè)工作部門(mén)，特別是過(guò)去人、財(cái)、物管理權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府時(shí)，國(guó)土所在國(guó)土資源管理工作上缺乏主動(dòng)權(quán)，甚至有的地方出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗放型利用土地的現(xiàn)象等。另外近幾年來(lái)，幾輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，我們?cè)谳^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如三鎮(zhèn)合并的巴城鎮(zhèn)進(jìn)行嘗試，將三個(gè)國(guó)土所進(jìn)行合并，在主鎮(zhèn)區(qū)成立一個(gè)國(guó)土所，其他二個(gè)區(qū)域設(shè)立管理點(diǎn)，實(shí)施“分散型”管理，結(jié)果出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，同時(shí)基層群眾辦事到了管理點(diǎn)，還要到所里，造成管理層次增多，辦事效率降低。因此，隨著改革的不斷深入，我們以建制鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)土分局，實(shí)行人、財(cái)、物集中統(tǒng)一管理，土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，土地資源統(tǒng)一配置，建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)一使用。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了基層國(guó)土部門(mén)的管理職能。國(guó)土分局為副科級(jí)建制單位，下設(shè)職能科室，職能科室設(shè)置工作崗位，崗位責(zé)任落實(shí)到人，特別是按照綜合管理科、資源管理科、法制監(jiān)察科三個(gè)科室管理

模式，科室管理職能得到了細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了分局的管理職能，有利于實(shí)際工作的運(yùn)作。如日常規(guī)章制度執(zhí)行上明確到位，財(cái)務(wù)管理上年有預(yù)算、月有預(yù)報(bào)、季有審核，較好地防止“小金庫(kù)”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長(zhǎng)“一把手”抓，又有中層科長(zhǎng)具體抓，促使每一項(xiàng)工作都能落實(shí)到位。在工作職責(zé)上，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，以及近幾年一些新的政策法規(guī)，著重強(qiáng)化對(duì)耕地資源的保護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，逐步提高耕地質(zhì)量；強(qiáng)化“用途管制”制度，實(shí)施“占補(bǔ)平衡”，提高節(jié)約和集約用地水平。這些職能和職責(zé)的明確，促使基層國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，切實(shí)加大了基層國(guó)土資源部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察力度，提高了依法行政水平。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)了基層國(guó)土部門(mén)參與宏觀調(diào)控的能力?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是原來(lái)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄范圍擴(kuò)大了，有的增加了幾倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，財(cái)政收入年年提升。原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與基層國(guó)土所可以說(shuō)是“父子”關(guān)系，所長(zhǎng)與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，難免要出現(xiàn)縮手縮腳或怕與領(lǐng)導(dǎo)接觸的現(xiàn)象和問(wèn)題，在相互溝通上容易產(chǎn)生一道鴻溝?，F(xiàn)在我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)合并后，設(shè)置國(guó)土分局，分局領(lǐng)導(dǎo)在職位上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)平衡了，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系變成了“兄弟”關(guān)系，說(shuō)話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國(guó)土分局開(kāi)展工作、切實(shí)發(fā)揮國(guó)土部門(mén)的作用，構(gòu)建了一個(gè)較好的平臺(tái)，為基層國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協(xié)調(diào)、分析研究情況、處理各類事務(wù)等方面提供了保證，便以解決基層的問(wèn)題和矛盾，切實(shí)有效地增強(qiáng)了基層國(guó)

土部門(mén)參與宏觀調(diào)控的能力。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)為國(guó)土分局單獨(dú)建立黨支部，增設(shè)黨代表名額等，這些都充分體現(xiàn)了分局的地位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中的確有了明顯提高。

四是進(jìn)一步提升了基層國(guó)土資源隊(duì)伍的人員素質(zhì)。體制的改變，就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在不同的崗位，對(duì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有不同的要求，這就要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以能力建設(shè)為核心，以需求為導(dǎo)向，實(shí)施有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。分局領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)提高行政管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力方面的內(nèi)容，來(lái)提升科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力；科室負(fù)責(zé)人側(cè)重學(xué)習(xí)提高行政執(zhí)行能力、組織管理能力和推進(jìn)工作能力等方面的內(nèi)容，成為會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的行家里手；工作人員注重提升服務(wù)能力和一專多能的業(yè)務(wù)技能，成為通法律、精業(yè)務(wù)、能干事、會(huì)服務(wù)的辦事人員。通過(guò)分層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有了顯著提高，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、強(qiáng)化效能建設(shè)，建立“四大機(jī)制”，努力打造讓企業(yè)滿意的國(guó)土資源分局（所）

我局非常重視效率效能建設(shè)和服務(wù)水平的提升，通過(guò)建立一系列高效服務(wù)的機(jī)制，營(yíng)造了一流的服務(wù)軟環(huán)境，切實(shí)讓投資辦廠的企業(yè)感受到“低成本、高效率、零障礙”的用地服務(wù)。

一是“一個(gè)窗口進(jìn)出”的外部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。XX在市區(qū)成立了審批服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)（區(qū)）都成立了便民服務(wù)中心，我局配送業(yè)務(wù)精湛的人員進(jìn)駐各中心，組成了國(guó)土資源對(duì)外服務(wù)的窗口。凡是窗口能辦理的及時(shí)辦結(jié)，窗口不能辦理的都移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦，業(yè)務(wù)科室將業(yè)務(wù)辦結(jié)后返回窗口，從窗口發(fā)送客戶，努力做到“三個(gè)一”，即“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。

二是“一條龍辦文”的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。凡“窗口”受理的業(yè)務(wù)，均由“窗口”傳遞到相關(guān)科室，如一宗業(yè)務(wù)涉及多個(gè)科室辦理的，由“窗口”負(fù)責(zé)科室間的傳遞工作，客戶不參與辦理和傳遞過(guò)程，避免了客戶的往返走動(dòng)，方便了群眾辦事。

三是大力推行聯(lián)網(wǎng)辦公機(jī)制。市局與各鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)土資源分局（所）之間全面實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起市局、分局（國(guó)土所）、審批中心一體化的業(yè)務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，提高了審批速度。

四是實(shí)行干部職工身份、去向公示機(jī)制。全系統(tǒng)工作人員上崗時(shí)，必須佩戴標(biāo)有部門(mén)名稱、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺(tái)上整齊放置臺(tái)牌，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各分局、國(guó)土所都統(tǒng)一設(shè)立人員去向牌，標(biāo)明人員去向，方便外來(lái)辦事人員。

三、創(chuàng)新服務(wù)理念，發(fā)揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿意的國(guó)土資源分局（所）

基層國(guó)土資源分局（所）處于國(guó)土資源管理工作第一線，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，直接面對(duì)人民群眾，國(guó)土資源工作的開(kāi)展，最終要接受人民群眾評(píng)議，努力讓人民群眾滿意。

一是發(fā)揮好管理作用?；鶎訃?guó)土資源分局（所）是國(guó)土資源管理的最基層窗口單位，承擔(dān)著貫徹國(guó)家國(guó)土資源管理法律法規(guī)和政策的重要職責(zé)，一方面要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，另一方面要保護(hù)有限的土地資源。這些職能的明確，促使基層國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，充分發(fā)揮好管理作用。

二是發(fā)揮好服務(wù)作用。基層國(guó)土資源分局（所）直接面向用地單位和客戶，發(fā)揮好服務(wù)作用異常重要。要積極支持并派人進(jìn)駐“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國(guó)土窗口”，努力為企業(yè)、為群眾提供一站式、人性化的服務(wù)。分局積極和鎮(zhèn)政府、各工商管理區(qū)深入調(diào)研，宣傳政策，切實(shí)加大盤(pán)活存量、村莊復(fù)墾整理力度，加快實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，有效增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

三是發(fā)揮好指導(dǎo)作用。積極宣傳和落實(shí)好XX市征(使)用土地補(bǔ)償安置的最新政策，確保補(bǔ)償安置政策的落實(shí)和失地農(nóng)民利益不受損害。加強(qiáng)與掛鉤村的聯(lián)系，堅(jiān)持富民為先，增強(qiáng)農(nóng)民收入，積極協(xié)助村富民合作社辦好水產(chǎn)市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地手續(xù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，搭建農(nóng)民持續(xù)增收的新平臺(tái)。

四是發(fā)揮好宣傳作用?；鶎訃?guó)土資源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全國(guó)土地日”、“12.4法制日”等契機(jī)，上街、下村大張旗鼓地宣傳土地法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)，依法用地觀念，倡導(dǎo)群眾節(jié)約、集約利用資源。同時(shí)，在辦理業(yè)務(wù)、答復(fù)群眾咨詢，接待上訪時(shí)，向群眾做“對(duì)號(hào)入座”式的宣傳講解，提高群眾理解程度，充分發(fā)揮好基層國(guó)土分局（所）的宣傳作用。

第三篇：基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)

對(duì)基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

（以***國(guó)土資源局為例）

歷史已進(jìn)入21世紀(jì)，信息化浪潮正席卷全球，作為國(guó)土資源管理信息化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理一項(xiàng)刻不容緩的大事。為加快推進(jìn)國(guó)土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)，國(guó)土資源部在2004年提出了國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國(guó)土資源信息化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理工作的重要部分。***國(guó)土資源局在省、州的安排部署下，已經(jīng)著手信息化建設(shè)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國(guó)土資源所已配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，但實(shí)現(xiàn)真正的信息化仍存在一定的問(wèn)題。

一、基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的基本情況

（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

20**年，根據(jù)省、州的工作安排，開(kāi)始著手國(guó)土資源管理信息化建設(shè)工程。至****年止，已投入**多萬(wàn)元為**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國(guó)土資源所配備電腦、打印機(jī)及掃描儀等必備硬件，同時(shí)，統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所通過(guò)ADSL上

網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)件業(yè)務(wù)。目前，只有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上成功報(bào)件，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)工作任務(wù)艱巨。

（二）政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況

通過(guò)國(guó)土資源的門(mén)戶網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開(kāi)性、透明度，使群眾獲取信息更簡(jiǎn)便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國(guó)土資源系統(tǒng)的對(duì)外形象；三是為政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對(duì)提升國(guó)土資源系統(tǒng)整體的管理水平，擴(kuò)大對(duì)外宣傳都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

二、基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

（一）缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才

這是基層國(guó)土資源所最普遍的問(wèn)題，也是目前最急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)在部門(mén)職工對(duì)計(jì)算機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)，操作起來(lái)有一定的困難，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才尤其缺乏。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在技術(shù)人才方面也是參差不齊，有的國(guó)土資源所目前還沒(méi)有這方面的人才，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)專業(yè)人才在整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很

重要的一部分，能夠保證國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康有序的發(fā)展。

（二）基層所工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平要提高 目前，國(guó)土資源系統(tǒng)的大部分工作都是通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?；鶎訃?guó)土資源所的工作人員平均文化水平都偏低，且年齡偏大，對(duì)于計(jì)算機(jī)缺乏了解，在今后要加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作。信息中心已成立，但由于各種原因，人員配備尚未到位，沒(méi)有將基層所培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃，雖然在組織了為期一個(gè)星期的計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，工作人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法，但疏于操作，仍不能順暢使用。工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)更好的開(kāi)展，也是為國(guó)土資源電子政務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面

目前，雖然已將信息化建設(shè)工程列入重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的信息中心，但是人員配備不到位，導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作的具體管理、組織和落實(shí)不到位。國(guó)土資源信息化建設(shè)科

技含量高、任務(wù)重，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開(kāi)展信息化工作。

三、對(duì)基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的下步打算

（一）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。國(guó)土資源的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，資金投入量比較大，需要專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)管理和維護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，學(xué)習(xí)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善信息化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)?；鶎訃?guó)土資源所計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低，從事國(guó)土資源工作的人員不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，在今后的工作將會(huì)被淘汰。加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是必需的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實(shí)際工作的需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行不同層次的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)信息化管理。對(duì)涉密的計(jì)算機(jī)，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計(jì)算機(jī)；定時(shí)對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)；對(duì)計(jì)算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項(xiàng)信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時(shí)也有利于提高工作效率，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)良好形象。

（四）加強(qiáng)信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，全局的信息化管理人員比較缺乏，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平。信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計(jì)算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

***局的國(guó)土資源信息化已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但今后的任務(wù)還很艱巨。我們必須把握新的發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化的進(jìn)程，為提高國(guó)土資源工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：國(guó)土資源局基層所調(diào)研報(bào)告

沁陽(yáng)市國(guó)土資源局

關(guān)于基層國(guó)土所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

基層國(guó)土所是國(guó)土部門(mén)的前沿窗口，是國(guó)土工作的一線陣地，是國(guó)土事業(yè)的根基。我局在沁陽(yáng)市委、市政府和焦作市局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省廳、市局要求，從創(chuàng)新、完善體制，提高素質(zhì)入手，以加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意的國(guó)土資源所”活動(dòng)。5月10日-20日，由人事教育科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合，采取聽(tīng)、看、座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)所轄13個(gè)國(guó)土資源所進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、國(guó)土資源所建設(shè)的基本情況

（一）基本情況：

2006年5月，沁陽(yáng)局在原城區(qū)四個(gè)國(guó)土資源所的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃設(shè)置了9個(gè)國(guó)土資源所，人員全部由沁陽(yáng)局本著公正公開(kāi)擇優(yōu)的原則抽調(diào)優(yōu)秀人員下派。國(guó)土資源所作為沁陽(yáng)局的派出機(jī)構(gòu)，人員全部按事業(yè)單位管理。13個(gè)國(guó)土資源所為股級(jí)規(guī)格，現(xiàn)有事業(yè)編制68人，實(shí)有68人。

2006年，我局確立了“以買(mǎi)為主，以租為輔，以建為補(bǔ)，全面達(dá)標(biāo)”的原則，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層所。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力實(shí)施。幾年來(lái)，我局投入800余萬(wàn)元，完成了13個(gè)所的獨(dú)立辦公場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)按市局“十有標(biāo)準(zhǔn)”全部配置配齊了

辦公設(shè)施。其次，我們處處本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效方便、以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、丈量監(jiān)測(cè)工具等辦公、辦案設(shè)備器材以及美觀實(shí)用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調(diào)等生活設(shè)施，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)環(huán)境，為打造一流基層國(guó)土資源隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。

（二）干部隊(duì)伍管理情況：

1、完善制度。在基層所建設(shè)的過(guò)程中，逐步健全和完善了日常各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)建立健全了政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)行政管理審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、程序進(jìn)行公開(kāi)，提高辦事透明度。設(shè)立首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制，確?；鶎訃?guó)土資源管理有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)能力建設(shè)，較好的協(xié)調(diào)處理了各類土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理和監(jiān)督，建立了《沁陽(yáng)市國(guó)土資源局中層干部述職述廉制度》。

2、強(qiáng)抓教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持周一固定學(xué)習(xí)日制度，大力開(kāi)展“三能活動(dòng)”，采取集中培訓(xùn)、技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，切實(shí)提高人員綜合素質(zhì)，形成了“講學(xué)、愛(ài)學(xué)、比學(xué)、促學(xué)、趕學(xué)”的良好氛圍，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、加強(qiáng)對(duì)干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監(jiān)督并舉，保護(hù)與懲處并重”的工作思路，認(rèn)真做好基層站所考核、中層干部述職述廉等工作，堅(jiān)持把廉政建設(shè)同日常工作項(xiàng)結(jié)合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發(fā)放廉政工作日志，時(shí)刻提醒要牢記職責(zé)、廉潔從政。定期組織基層所負(fù)責(zé)人到沁陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀，聘請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院的同志做報(bào)告等，幫助大家樹(shù)立正確的權(quán)力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。

4、實(shí)行“效能告誡書(shū)”制度。在國(guó)土資源所推行所長(zhǎng)“公開(kāi)道歉”和“引咎辭職”辦法，對(duì)出現(xiàn)影響企業(yè)和當(dāng)事人利益而被效能告誡處理的，一人次責(zé)令所長(zhǎng)“公開(kāi)道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長(zhǎng)黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職；對(duì)分管所連續(xù)出現(xiàn)二次告誡處理的主管領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處理；對(duì)在市里“百家企業(yè)評(píng)站所”活動(dòng)中，排名后5名的，確定為“企業(yè)不滿意單位”，予以效能告誡，所長(zhǎng)予以黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職，近年有3名所長(zhǎng)因效能問(wèn)題受到免職。

5、制訂工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)。從履行崗位職責(zé)的需要出發(fā)，局黨組制訂國(guó)土資源所工作能力標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)土資源所工作人員學(xué)習(xí)有目標(biāo)、工作有標(biāo)桿、前進(jìn)有動(dòng)力。

6、多項(xiàng)舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是為增強(qiáng)基層國(guó)土所活力，局機(jī)關(guān)與國(guó)土所人員實(shí)行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。

二、目前基層所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質(zhì)有待于提高。二是從現(xiàn)階段工作量來(lái)看，人員編制少得可憐，質(zhì)量上老化，數(shù)量上明顯不足。如沁北5個(gè)山區(qū)所，每所只有6個(gè)編制，光從礦山管理方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)人平均管理礦山面積超過(guò)15平方公里，已影響到工作的順利開(kāi)展，雖然我局堅(jiān)持工作重心下移，從所屬單位抽調(diào)人員到基層所工作，但人員也是捉襟見(jiàn)肘。

三是查處違法占地力度難。基層國(guó)土所經(jīng)常面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目和農(nóng)民違規(guī)建房這兩類違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象，但又都往往束手無(wú)策，有時(shí)還受到人身攻擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名義的違法用地行為一經(jīng)查出，所在地國(guó)土所往往要對(duì)相關(guān)用地部門(mén)和單位反復(fù)解釋有關(guān)政策、法律，并下發(fā)停建通知書(shū)，但常常效果不佳。移送到司法部門(mén)的案件，也因種種原因得不到處理或執(zhí)行。

四是執(zhí)法車(chē)輛老舊。執(zhí)法車(chē)輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計(jì)劃今年更新，但有關(guān)部門(mén)“一刀切”，使計(jì)劃不能成為現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響巡查和執(zhí)法。

三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)

在新的形勢(shì)下，國(guó)土資源治理工作日益顯得重要和突出。上述存在問(wèn)題與時(shí)代賦予國(guó)土資源治理部門(mén)的使命是極不適應(yīng)的。如不把存在問(wèn)題解決好，我們將會(huì)無(wú)法完成黨和人民交給我們國(guó)土資源治理的神圣職責(zé)。加強(qiáng)國(guó)土資源治理

體制工作，任重道遠(yuǎn)。

因此，我們建議：參照稅務(wù)、工商等垂直治理系統(tǒng)治理成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制，推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)全面健康發(fā)展。

1、管理體制上其機(jī)構(gòu)、編制、工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)上收，人員依照公務(wù)員管理，這樣更有利于國(guó)土資源的統(tǒng)一管理，更有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展，或者退回一步，歸地方管理。

2、充分賦予國(guó)土資源部門(mén)權(quán)力，在法律上要賦予拆除權(quán)、拘留權(quán)、查封賬戶權(quán)等，對(duì)于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

3、其它部門(mén)如公安、司法、計(jì)生在基層所建設(shè)方面，從部里到省市系統(tǒng)都下?lián)芰撕芏噘Y金，從基礎(chǔ)設(shè)施到執(zhí)法工具等都一一得到改善，而我們系統(tǒng)從縣（市）財(cái)政要錢(qián)外還是要錢(qián)（專項(xiàng)工作要錢(qián)、一般經(jīng)費(fèi)也要錢(qián)、基層所建設(shè)還要錢(qián)），非常不利我系統(tǒng)的工作，建議我系統(tǒng)也要學(xué)習(xí)上述系統(tǒng)的做法。

二〇一一年五月三十日

第五篇：****國(guó)土資源局基層所建設(shè)情況總結(jié)

～年以來(lái)，我們嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)要求，全面開(kāi)展好基層所的建設(shè)工作，使xxxx市的基層國(guó)土所建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，積極加強(qiáng)基層所建設(shè)

我局一直非常重視基層所的建設(shè)工作，～年，局黨組先后5次召開(kāi)專題會(huì)議，研究如何加強(qiáng)基層所建設(shè)，并就此廣泛征求全局干部職工的意見(jiàn)和建議，為全面搞好我市的基層所建設(shè)工作打好了基礎(chǔ)。我局自2002年起便將基層所進(jìn)行改革，按每?jī)蓚€(gè)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)所的原則，在全市設(shè)立了8個(gè)基層所，為每個(gè)所配備了一輛面包車(chē)、一臺(tái)微機(jī)，為其中的4個(gè)所建立了自己的辦公場(chǎng)所，通過(guò)積極協(xié)調(diào)駐地鎮(zhèn)黨委政府為其他4個(gè)所提供了足夠的辦公場(chǎng)所。同時(shí)局黨組每年都要與各基層所簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)其工作目標(biāo)進(jìn)行安排考核，年底按考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲?！?，按上級(jí)要求，我們認(rèn)真開(kāi)展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層所的建設(shè)工作。結(jié)合體制改革，我們撤銷(xiāo)了一個(gè)中心所，成立了兩個(gè)國(guó)土分局，為每個(gè)分局配備了相應(yīng)的工作人員，同時(shí)為每個(gè)分局配備了兩輛車(chē)，以保證其工作需要。

二、嚴(yán)格要求，努力提高基層所素質(zhì)

全省基層所建設(shè)會(huì)議結(jié)束后，我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)兩個(gè)分局局長(zhǎng)到萊州市取經(jīng)學(xué)習(xí)，詳細(xì)學(xué)習(xí)了其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中可取之處進(jìn)行了認(rèn)真消化吸收。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)兩個(gè)分局、五個(gè)中心所的工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明細(xì)，將部分可下放的職責(zé)下放到中心所執(zhí)行，這樣不但減輕了局機(jī)關(guān)的工作壓力，也為基層所提供了更大的工作動(dòng)力。為了保證基層所的工作人員能夠更好地開(kāi)展工作，我們通過(guò)開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對(duì)中心所工作人員進(jìn)行了6次集中培訓(xùn)，由局機(jī)關(guān)各職能科室負(fù)責(zé)人為其講解目前國(guó)土資源管理工作的各項(xiàng)新政策、新精神，由于培訓(xùn)工作針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，基層所工作人員普遍表示受益匪淺，對(duì)國(guó)土資源管理工作有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作更有信心。～年年初，我們集中全局干部職工進(jìn)行了一次集中教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)整頓工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面的問(wèn)題，在此次整頓活動(dòng)中，各基層所針對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺，局黨組對(duì)基層所在服務(wù)、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題也進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并幫助其制定了詳細(xì)的整改方案。通過(guò)幾個(gè)月的情況看，這次整頓活動(dòng)收到了較好的效果，目前，全局各基層所的工作普遍大有起色，半年來(lái)未發(fā)生一次群眾投訴情況，社會(huì)滿意度明顯提升。

三、存在的問(wèn)題及打算

雖然我局在基層所建設(shè)工作中做了大量工作，但也存在著許多需進(jìn)一步改進(jìn)的地方：一是基層所辦公場(chǎng)所有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，我們計(jì)劃在下半年進(jìn)一步爭(zhēng)取基層所駐地黨委政府的支持，對(duì)部分基層所的場(chǎng)所進(jìn)行適當(dāng)建設(shè)調(diào)整，擴(kuò)大辦公面積；二是基層所人員結(jié)構(gòu)不太理想，需進(jìn)一步調(diào)整，我們計(jì)劃在上半年對(duì)基層所人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從局機(jī)關(guān)中抽調(diào)一批年輕干部充實(shí)到基層所，進(jìn)一步強(qiáng)化基層所力量；三是基層所工作人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，我們將繼續(xù)加大對(duì)基層所工作人員的培訓(xùn)力度，以不斷提高其綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

xxxx市國(guó)土資源局

二○○六年四月二十一日