第一篇：石門縣狠抓生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)查

石門縣狠抓生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)查

張友亮

石門縣位于湖南西北部，地處“湖南屋脊”壺瓶山下。近年來，該縣充分利用境內(nèi)山高、山多、空氣清新、水質(zhì)清洌、森林覆蓋率高的地理氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展柑橘、茶葉、高山蔬菜、烤煙等生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，成果豐碩。

一、突出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙優(yōu)”

1、依托資源優(yōu)化布局。石門縣地處北緯30°附近，全縣“奇峰八千，秀水三百”，縣境西北面是海拔2098.73米的湖南第一高峰——壺瓶山，東接廣袤的洞庭湖平原，北下冷空氣難進(jìn)易出，南上暖氣流易進(jìn)難出，形成了冬無嚴(yán)寒、雨量豐沛、光照充足、晝夜溫差大的獨(dú)特環(huán)境，森林覆蓋率高達(dá)70.4%，農(nóng)作物容易積聚內(nèi)含物，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的最佳生態(tài)條件。石門縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，化不利的自然條件為有益的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，富有前瞻性地提出了“做活山地文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，把全縣劃分為4大產(chǎn)業(yè)帶：以蒙泉鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、秀坪園藝場(chǎng)等東部平丘區(qū)為核心的30萬畝優(yōu)質(zhì)早熟蜜橘帶；以羅坪鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、所街鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)等中部山區(qū)為核心的4萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙帶；以壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)、東山峰管理區(qū)等西北山區(qū)為核心的5萬畝高山蔬菜帶；以白云山、壺瓶山、太青山三大高海拔山脈為核心的3萬畝有機(jī)茶帶。

2、著眼安全主攻品質(zhì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征和目標(biāo)，在于安全、放心和優(yōu)質(zhì)。在規(guī)范使用商品生產(chǎn)資料的前提下，石門縣非常注重利用山青雜草焚燒火土肥、秸桿還田還地培肥地力，5萬余口沼氣池成為源源不斷出產(chǎn)的“肥料廠”，田野四圍大山中數(shù)不勝數(shù)的鳥雀益蟲，成為替農(nóng)作物除害滅菌的“保護(hù)神”。早在2004年，“湘冠”牌石門柑橘就入選了國(guó)務(wù)院接待用果，先后被評(píng)為“國(guó)家優(yōu)質(zhì)水果”、“中華名果”、“湖南水果金獎(jiǎng)產(chǎn)品”，成為“國(guó)家地理證明商標(biāo)”。石門縣獲得了“中國(guó)早熟蜜橘第一縣”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柑橘出口示范區(qū)”和“全國(guó)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等一系列榮譽(yù)。“石門銀峰”、“東山秀峰”雙雙入選“湖南十大名茶”。石門縣獲得首屆“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)和全國(guó)6個(gè)“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”之一，“石門銀峰”成為2010年上海世博會(huì)國(guó)際茶文化節(jié)“唯一指定用茶”，被授予 “國(guó)家地理證明商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”?！皦仄可健迸聘呱绞卟诉h(yuǎn)銷到新加坡和港澳地區(qū)市場(chǎng)，烤煙進(jìn)入了“芙蓉王”品牌煙的主配方。目前，石門縣“三品農(nóng)業(yè)”位居全省前列，到2009年底，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到46個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，綠色食品6個(gè)，有機(jī)食品11個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到116.7萬畝，綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到22.7萬畝，有機(jī)茶認(rèn)證總面積達(dá)到了1.1萬畝。2010年9月7日，秀坪園藝場(chǎng)5000畝柑橘獲“全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認(rèn)證”(GAP)和“中國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認(rèn)證”，1108畝柑橘喜獲“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”，柑橘質(zhì)量再上新臺(tái)階。

3、立足市場(chǎng)叫響品牌。近年來，石門縣接二連三地舉辦了一系列農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，為推介農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮了積極作用。通過舉辦“夾山茶文化研討會(huì)”、“石門茶禪之春”、“請(qǐng)您喝碗石門茶”等茶文化活動(dòng)，石門茶葉聲名遠(yuǎn)播。通過連續(xù)舉辦八屆“中國(guó)柑橘節(jié)”，產(chǎn)生了“石門舉辦柑橘節(jié)，好柑橘在石門”的“注意力”效應(yīng)。品牌的提升，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、價(jià)格的上升，主要農(nóng)產(chǎn)品一般要比周邊地區(qū)價(jià)格高出10％－20％。2009年底，全縣柑橘面積達(dá)到44萬畝，茶園面積達(dá)到10.1萬畝，高山蔬菜面積達(dá)到5.3萬畝，烤煙面積達(dá)到4.2萬畝，四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.9％，全縣農(nóng)民人均生態(tài)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1300元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。

二、建立健全培植體系，落實(shí)服務(wù)與引導(dǎo)“三化”

1、完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。在擴(kuò)張生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，石門縣堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一抓“龍頭”建設(shè)。目前，全縣共有年產(chǎn)值過億元的4家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，7家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及61家年產(chǎn)值過百萬元的規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，“龍頭”企業(yè)的年產(chǎn)值突破20億元，成為了生態(tài)農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。二是抓“大戶”培育?，F(xiàn)階段，全縣“一村一品” 的柑橘專業(yè)村達(dá)到232個(gè)、茶葉專業(yè)村167個(gè)、高山蔬菜專業(yè)村61個(gè)、烤煙專業(yè)村43個(gè)，專業(yè)大戶成為了生態(tài)農(nóng)業(yè)的“主力軍”。三是抓“加工”增值。近年來，重點(diǎn)培植了金湘源、盛節(jié)節(jié)高、福慧達(dá)、湘豐茶業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，成了各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)42個(gè)、3000多人的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，每年完成農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷額10億多元。全縣大中型柑橘加工廠達(dá)到57家，商品化處理加工能力達(dá)到350噸/小時(shí)，柑橘商品化處理率達(dá)到80％以上。2009年全縣柑橘出口達(dá)到8萬噸，其中直接出口1.8萬噸，占全省柑橘出口總額的80％，全國(guó)柑橘出口總額的20％。茶葉加工廠達(dá)到281家，名優(yōu)茶加工實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

2、完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。為加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，石門縣成立了高規(guī)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《石門縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，把工作任務(wù)層層分解到各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。近年來，先后制定發(fā)布了《綠色食品“石門柑橘”生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《石門銀峰茶綜合標(biāo)準(zhǔn)》、《石門縣高山蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程》等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，建起了柑橘、茶葉、蔬菜、烤煙等10多個(gè)核心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，總面積達(dá)到60.9萬畝。石門縣先后被認(rèn)定為“全國(guó)綠色食品柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“全國(guó)柑橘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域”、“全國(guó)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”、“全國(guó)首批茶葉綠色食品生產(chǎn)基地”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“湖南省放心菜基地縣”，聲名遠(yuǎn)播。

3、完善組織化協(xié)作體系。多年來，石門縣十分注重農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)，著力提高農(nóng)民組織化程度。2009年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到67家，建立了柑橘、茶葉、高山蔬菜3個(gè)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會(huì)56個(gè)，吸引了2萬多個(gè)種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷能人入會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶3.8萬戶，增強(qiáng)了互通有無、合作共贏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、創(chuàng)立營(yíng)建長(zhǎng)效機(jī)制，追求短期與長(zhǎng)期“共榮”

1、大力保護(hù)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。為鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)，石門縣委、縣政府相繼做出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)石門的決定》、《關(guān)于大力保護(hù)森林資源，全面封山植樹退耕還林的決定》等一系列重大決策，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施封山育林、退耕還林和生態(tài)公益林保護(hù)工程，全縣山更青、水更綠、天更藍(lán)，森林覆蓋率達(dá)到了70.4％。石門縣2004年被命名為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”，相繼涌現(xiàn)了壺瓶山鎮(zhèn)、子良鄉(xiāng)2個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個(gè)省級(jí)生態(tài)村。

2、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。近年來，石門縣全面實(shí)施了“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃”，持續(xù)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，對(duì)全縣近1000家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行登記造冊(cè)，聘請(qǐng)了基層信息員50名，在柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)區(qū)共設(shè)立了100多家綠色生產(chǎn)資料供應(yīng)專店，嚴(yán)禁有毒有害生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、流通和使用，維護(hù)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的成果和聲譽(yù)。

3、全程監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為科學(xué)“偵探”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，石門縣投資100多萬元建起了全縣綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，建立了縣鄉(xiāng)一體化的動(dòng)物防疫檢疫體系，對(duì)糧食、水果、茶葉、肉類、蔬菜等20余類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)出”制度，確保了人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，石門生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以安全、放心、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，暢銷大江南北，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)-銷售-收益-擴(kuò)張的良性循環(huán)。

作者單位：中共湖南省石門縣委宣傳部

第二篇：石門鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

吉首大學(xué)商學(xué)院寒假

社會(huì)調(diào)查研究報(bào)告

研究課題：湖南省石門縣蒙泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究

作者姓名：田森

學(xué)科專業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷

所在學(xué)院：商學(xué)院

學(xué)號(hào)：20104082026

背景：改革開放以來，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，它充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國(guó)農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)因素的不斷變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中所暴露出的問題日益增多，并且，有些問題已經(jīng)成為其發(fā)展的瓶頸，亟待解決。

我的家鄉(xiāng)石門縣是一座逐漸現(xiàn)代化的城市。2011年石門工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值419672萬元（現(xiàn)行價(jià)），比上年增長(zhǎng)26.5%，其中49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值278300萬元，增長(zhǎng)32.4%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值141372萬元，增長(zhǎng)16.2%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值205779萬元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)25.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值121830萬元，增長(zhǎng)33.3%。在石門縣工業(yè)整體增長(zhǎng)的情況下，以柑橘、茶葉、馬頭羊?yàn)辇堫^的石門鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是不甘示弱，增長(zhǎng)迅速。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展問題卻日益突出。利用這次假期，我了解了壺瓶山茶葉公司、秀坪園藝場(chǎng)等企業(yè)，下面我用SWOT分析方法對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做一個(gè)分析。

優(yōu)勢(shì)：政策法律優(yōu)勢(shì)：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的頒布為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。另外，縣政府大力扶持我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制訂了一系列的優(yōu)惠政策，例如：減稅等這些在政治和法律方面保障了企業(yè)的良性健康發(fā)展；品牌優(yōu)勢(shì)：我縣氣候宜人，資源豐富，盛產(chǎn)柑橘、茶葉、馬頭羊、水稻等，這些為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)越的原材料，像茶葉、柑橘，這在全國(guó)都是負(fù)有盛名的，所以具有了一定的品牌優(yōu)勢(shì)；交通優(yōu)勢(shì)：石門縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路： 鐵路：焦（焦作）—柳（柳州）線橫貫縣境，石（石門）—長(zhǎng)（長(zhǎng)沙）線與焦柳線在石門形成縣城T型交匯，洛（洛陽）—湛（湛江）

線途經(jīng)石門，三條主干線設(shè)計(jì)年貨運(yùn)量分別為1500萬噸、1900萬噸、5000萬噸，襄（襄樊）—石（石門）復(fù)線貨運(yùn)量可達(dá)3200萬噸。境內(nèi)設(shè)有石門縣站、石門北站、石門南站、七松站四座火車站，鐵路運(yùn)輸十分便利，客運(yùn)可直達(dá)北京、上海、廣州等城市。公路：石門距207國(guó)道澧縣段僅25公里，距常張高速公路桃源入口50公里、慈利入口40公里。全縣共有省道600多公里，S303、S304兩條省道貫穿縣境；有縣、鄉(xiāng)道2000多公里，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；有村道4000多公里。航空：石門至張家界國(guó)際機(jī)場(chǎng)130公里，可直達(dá)深圳、海南、昆明、重慶、北京等地。石門至常德機(jī)場(chǎng)115公里。水運(yùn)：在石門境內(nèi)建有閆家壩水運(yùn)碼頭，最大噸位為100噸級(jí)。豐水期可直接從石門下船，枯水期可從澧縣陽湖口碼頭或津市竹木坪碼頭下船（距石門60公里），經(jīng)洞庭湖入長(zhǎng)江。這樣四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為石門鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的“走出去”創(chuàng)造了重要的條件。人口優(yōu)勢(shì)：石門縣總?cè)丝?88196人，農(nóng)村人口58.6萬，占到總?cè)丝诘?5%左右，農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)提供了勞動(dòng)力來源。

劣勢(shì)：同其他地區(qū)一樣，石門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展面臨著以下幾大問題。第一，融資難、貸款難、擔(dān)保難。這已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展的瓶頸，因?yàn)槿狈Y本，許多企業(yè)難以實(shí)施一些產(chǎn)品戰(zhàn)略，拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致錯(cuò)失商機(jī)。第二，產(chǎn)品趨同，區(qū)域產(chǎn)品特色不足。由于企業(yè)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品的形式較單一。比如，橘子生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，沒有得到深加工，附加值較低。第三，高素質(zhì)人才匱乏。由于缺乏人才，企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比較落后，生產(chǎn)力得不到提高，改革困難。

機(jī)會(huì)：國(guó)家的改革開放政策以及當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的宣傳不斷地落實(shí)，來自日本、美國(guó)、以及越南等國(guó)家來我縣采購(gòu)柑橘、茶葉和馬頭羊等產(chǎn)品的客戶不斷增加，這使得我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有巨大的潛在客戶群體。另外，人民收入的增加將直接將使企業(yè)產(chǎn)品銷量的增長(zhǎng)。

威脅：競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，以柑橘為例，石門雖屬于全國(guó)最大的早熟蜜桔生產(chǎn)基地之一，但是全國(guó)種植柑橘的縣(市、區(qū))有985個(gè)。其中最具競(jìng)爭(zhēng)力的有四川、浙江、云南、廣東等

省的柑橘。他們有上市較早、品質(zhì)優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)。他們的市場(chǎng)占有率不可小視。另外，由于本縣的主要產(chǎn)品來源是農(nóng)產(chǎn)品，他們受氣候等不可抗力影響較大，所以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

石門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但是，問題也不少。那么如何才能讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有更好的發(fā)展呢？要想發(fā)展就必須“揚(yáng)長(zhǎng)避短”。不斷利用企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，解決發(fā)展中的問題。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)改革金融證券市場(chǎng)，完善融資體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資渠道，解決資金問題。企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)人才和技術(shù)，格力創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量改革，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉笔俏覈?guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一方面要通過深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力釋放發(fā)展?jié)摿?，?zhēng)取實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是以提升產(chǎn)業(yè)中高端競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)主要有以下四個(gè)領(lǐng)域：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)能夠形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，最終將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)改善民生。這既是發(fā)展的宗旨，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及有效擴(kuò)大內(nèi)需的需要。重點(diǎn)解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問題。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和功能完善的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。

四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩個(gè)輪子，二者相互促進(jìn)，共同推動(dòng)現(xiàn)代化達(dá)到更高水平。在當(dāng)前情況下促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特殊的重要意義。要著重從以下五個(gè)方面采取措施促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。

五是夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

六是進(jìn)一步增大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度。這既是應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的需要，也是自身發(fā)展的需要。為此，要制定節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、行動(dòng)綱領(lǐng)和分階段實(shí)施方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和道德規(guī)范等手段，建立完善相關(guān)體制機(jī)制和責(zé)任體系，形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：工業(yè)企業(yè)通過多種途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的調(diào)查

工業(yè)企業(yè)通過多種途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的調(diào)查

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是工業(yè)企業(yè)面臨的一道新的“課題”，能否完成好這一“課題”，決定著企業(yè)下一步能否獲得實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所需的強(qiáng)大動(dòng)力，決定著企業(yè)在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的命運(yùn)。要完成好這一“課題”，決不能墨守成規(guī)，每戶企業(yè)都必須發(fā)揮創(chuàng)新精神，尋求自己獨(dú)特的道路，日前，記者對(duì)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑進(jìn)行了調(diào)查和探尋。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“領(lǐng)航”

實(shí)踐中，許多企業(yè)深刻體會(huì)到，技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。企業(yè)能否基業(yè)常青，關(guān)鍵取決于技術(shù)創(chuàng)新，只有不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，才能持續(xù)健康發(fā)展。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的基本做法是：首先創(chuàng)辦高水平的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。法士特集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、秦川機(jī)床集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)、西京公司創(chuàng)辦了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室或者省級(jí)技術(shù)工程研究中心，有的還成立了博士后流動(dòng)站。同時(shí)增加研發(fā)投入，大力開展引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的探索，推出一批企業(yè)急需的研究成果。目前，法士特取得科研成果115項(xiàng)；西京公司年平均開發(fā)新產(chǎn)品超過500項(xiàng)以上；陜鼓有三項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，兩項(xiàng)管理創(chuàng)新成果獲國(guó)家一等獎(jiǎng)；秦川機(jī)床集團(tuán)研制出國(guó)內(nèi)自動(dòng)化水平最高的蝸桿砂輪磨齒機(jī)，亞洲規(guī)格最大的成形砂輪磨齒機(jī)等新產(chǎn)品，其中數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在礦井安全治理、新型煤化工、機(jī)械制造等方面的科技成果已達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。在技術(shù)專利方面，陜鼓集團(tuán)與中科院、西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、晉煤集團(tuán)等單位合作研究，擁有專利技術(shù)59項(xiàng)，法士特獲國(guó)家專利40多項(xiàng)。另外主持制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。陜鼓主持制定了8項(xiàng)，西京公司參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，行業(yè)核心地位得到鞏固。

不光是國(guó)有企業(yè)，部分民營(yíng)企業(yè)也在不斷加大技術(shù)創(chuàng)新能力，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。步長(zhǎng)集團(tuán)每年拿出銷售收入的5－8％用于產(chǎn)品研發(fā)。該集團(tuán)現(xiàn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家新藥50多個(gè)，國(guó)家專利100多件，在研產(chǎn)品近80種，已成為中國(guó)最大的中成藥專利企業(yè)。去年銷售收入中的98％都來自獨(dú)家專利產(chǎn)品。西安智海電力科技有限公司致力于新能源（太陽能）、新光源（半導(dǎo)體WLED照明）產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品除在國(guó)內(nèi)銷售外，還銷往18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。該公司已擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)專利125項(xiàng)，正在申請(qǐng)的專利88項(xiàng)。研制開發(fā)的第三代大功率LED照明系列產(chǎn)品，達(dá)到了世界發(fā)達(dá)國(guó)家同類企業(yè)的技術(shù)水平，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“驅(qū)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為工業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要發(fā)展目標(biāo)。

近年來，秦川機(jī)床集團(tuán)投入大量人力物力，深入研究風(fēng)電行業(yè)典型零件加工工藝，開發(fā)出專用加工裝備，使行星輪支架、輪轂、軸承座等風(fēng)電典型零件實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。圍繞太陽能、核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究開發(fā)適銷對(duì)路的專用加工裝備，部分產(chǎn)品已形成銷售收入。西京公司把“新能源、新光源、新材料”作為企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。目前，已建成完善的外延片和管芯生產(chǎn)線，生產(chǎn)出擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高亮度發(fā)光二極管（LED）。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞單晶硅爐和單晶硅拉制生產(chǎn)做了積極探索。此外，還在電磁屏蔽材料項(xiàng)目、新型電子漿料項(xiàng)目、超聲電機(jī)項(xiàng)目等方面取得明顯突破?！胺ㄊ刻亍睘檫m應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)節(jié)油型產(chǎn)品的研發(fā)力度，在首屆中國(guó)卡車節(jié)油大賽中，法士特變速器獲“省油成就獎(jiǎng)”和“最省油變速器獎(jiǎng)”。

發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新亮點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是制造企業(yè)服務(wù)化是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重不斷增加，制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，的工業(yè)企業(yè)做了積極探索。陜鼓提出“全力推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變（從提供單一產(chǎn)品的供應(yīng)商，向全方位提供動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)問題的解決方案商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變）”，打造世界一流透平強(qiáng)企的戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取了積極有效的措施：一是組合全球56家優(yōu)秀企業(yè)打造透平系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶提供個(gè)性化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的透平系統(tǒng)問題解決方案。同時(shí)，與13家銀行建立了合作關(guān)系，獲得銀行綜合授信，為客戶提供融資服務(wù)。二是建立由300多人組成的精良的服務(wù)隊(duì)伍，為客戶機(jī)組提供全生命周期服務(wù)支持，受到業(yè)界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變另辟蹊徑

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由高消耗、高排放向低投入、低消耗、低排放的轉(zhuǎn)變是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措之一。不少企業(yè)在“再制造、再利用”和資源綜合開發(fā)利用方面進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效。法士特集團(tuán)公司目前變速箱社會(huì)保有量已接近300萬臺(tái)。根據(jù)“誰制造，誰回收”的國(guó)際通用準(zhǔn)則和自身發(fā)展需要，把變速箱及其零部件的回收再利用，做為再制造、再利用項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來，變速箱再制造業(yè)務(wù)將會(huì)成為公司可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該公司近年來投資數(shù)百萬元，淘汰燃煤鍋爐，更換天然氣鍋爐；回收廢液化油、潤(rùn)滑油；開展修舊利廢，利用新的補(bǔ)焊技術(shù)使模具可重復(fù)利用，2009年節(jié)約資金1000多萬元；為提高材料利用率，將料頭改制利用1004噸，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為了加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源類企業(yè)在資源綜合利用、產(chǎn)品深加工等方面成績(jī)非常突出。陜煤化集團(tuán)業(yè)已由組建初期的單純煤炭生產(chǎn)，發(fā)展成為以煤炭開發(fā)為基礎(chǔ)，以煤化工為主導(dǎo)，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以煤電、煤層氣開發(fā)、煤炭資源利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。目前，集團(tuán)公司圍繞煤制化肥、煤焦化、煤干餾制油、煤基烯烴、鹽化工等五大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的雛形已基本形成。

提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提速

工業(yè)企業(yè)利用好國(guó)內(nèi)外的 “兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

秦川機(jī)床集團(tuán)在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，主動(dòng)走出國(guó)門，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)，控股收購(gòu)了底特律UAI公司（聯(lián)合美國(guó)工業(yè)公司）60％的股權(quán)，將旗下美國(guó)拉銷機(jī)床刀具公司、北亞當(dāng)斯制造公司、阿伯機(jī)床公司三家子公司納入麾下。通過跨國(guó)收購(gòu)掌握UAI公司獨(dú)有的拉床、拉刀磨床、拉刀、拉削工藝的“四拉合一”技術(shù)，不僅為我國(guó)機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入了全新的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和貿(mào)易渠道，也使公司掌握了走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，成為工業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的成功典型。陜煤化集團(tuán)，在抓緊建設(shè)阿根廷天然氣制尿素項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極做好南美洲工程承包和貿(mào)易項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，該集團(tuán)公司決心跨出省界、走出國(guó)門，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。圍繞獲取和儲(chǔ)備煤炭資源，赴內(nèi)蒙古、新疆、青海等省區(qū)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)；有選擇地在澳大利亞、加拿大和中亞地區(qū)合作推進(jìn)資源開發(fā)項(xiàng)目。法士特大力開拓北美、歐洲市場(chǎng)，在美國(guó)和白俄羅斯設(shè)立分公司，擴(kuò)大總成產(chǎn)品出口。步長(zhǎng)集團(tuán)、智海公司產(chǎn)品出口也取得明顯成績(jī)。

眼下，工業(yè)企業(yè)通過不拘一格的創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，下一步，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然任重道遠(yuǎn)，如何深入發(fā)展，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)咨詢委員會(huì)的專家認(rèn)為，要從戰(zhàn)略高度抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是工業(yè)企業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，掌握未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，要不斷提升自主創(chuàng)新的能力和水平，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，抓住國(guó)家建設(shè)“關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)高素質(zhì)人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)，引進(jìn)更多企業(yè)需要的人才、技術(shù)和建設(shè)資金。加快企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心建設(shè)，提高研發(fā)能力，培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和龍頭企業(yè)，打造一批富有創(chuàng)新精神的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極培養(yǎng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。支持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)裝備條件具備的企業(yè)參與航空、航天、核工程、船舶等軍工產(chǎn)品生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。最終使工業(yè)企業(yè)能夠借助各種途徑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于常德澧縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)查

關(guān)于常德澧縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)查

嚴(yán)文波

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組織部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。澧縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口75萬，總面積2075平方公里，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索具有澧縣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的措施和途徑，近期，筆者對(duì)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、做法與成效

多年來，澧縣高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，取得了明顯成效。今年上半年，全縣共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值11.75億元，同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2735元，增長(zhǎng)8.5%。

1、抓布局調(diào)整，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)優(yōu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是增加糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，以壓?jiǎn)螖U(kuò)雙為重點(diǎn)，全縣糧食播面增至100萬畝，稻谷總產(chǎn)40萬噸以上；堅(jiān)持層層辦點(diǎn)，全縣示范面積達(dá)11萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻首次超20萬畝，新增紅纓高粱0.7萬畝，甜糯玉米0.4萬畝。二是穩(wěn)定棉油種植。全縣棉花面積25.96萬畝；雙低油菜面積66.3萬畝，總產(chǎn)8.71萬噸，基本實(shí)現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)全覆蓋。三是鞏固豬漁養(yǎng)殖。全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)55%，建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1000余家，上半年出欄生豬44.09萬頭，水產(chǎn)品起水2.07萬噸。

2、抓質(zhì)量提升，做強(qiáng)高效產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心任務(wù)來抓。一是突出南方葡萄發(fā)展。采取貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、跟蹤服務(wù)等措施，主推紅地球、夏黑、戶太8號(hào)等品種，做到標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、連片推進(jìn)。去冬今春新擴(kuò)園區(qū)6757畝，總面積達(dá)到2.4萬畝，鮮果總產(chǎn)躍上1.5萬噸，畝平收益可超1.5萬元。制定發(fā)布特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化百畝基地33個(gè)。二是

突出有機(jī)茶擴(kuò)種。圍繞高山有機(jī)茶，打造太青“雙上綠芽”有機(jī)食品品牌，新擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)茶園2800畝，茶葉面積近萬畝。三是突出柑桔品改。抓住行情低谷，推進(jìn)柑桔品改計(jì)劃，現(xiàn)已完成近3萬畝品改，年前再完成“蘋果柚”高接換頭1萬畝。此外，全縣還完成油茶新造3500畝，新增城郊設(shè)施蔬菜3000畝，推廣楠竹種植1萬畝，發(fā)展蝦、鱉、蟹等特種高效養(yǎng)殖1萬畝等。今年上半年，全縣新增高效種養(yǎng)殖面積6萬余畝。形成了平原區(qū)葡萄、湖區(qū)特色水產(chǎn)、丘崗區(qū)桔柑油茶、山區(qū)有機(jī)茶等特色高效農(nóng)業(yè)模式。

3、抓龍頭帶動(dòng)，做大加工產(chǎn)業(yè)?？h里出臺(tái)有關(guān)政策，圍繞棉花、糧食、油脂、水產(chǎn)品、肉類、葡萄、啤酒等十大領(lǐng)域，聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，然后通過龍頭轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。一是基地帶動(dòng)。太青山有機(jī)食品公司基地已達(dá)3500畝，處于全省領(lǐng)先位置；采取訂單生產(chǎn)，盈成油脂簽定雙低油菜基地20萬畝，洞庭春米業(yè)簽定優(yōu)質(zhì)稻基地10萬畝，華湘棉花簽定優(yōu)質(zhì)棉基地5萬余畝，實(shí)行統(tǒng)一供種供肥與技術(shù)服務(wù)，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)。二是專合組織帶動(dòng)。按照“合作社+基地+農(nóng)戶”思路，提高農(nóng)民組織化程度，全縣組建了農(nóng)康葡萄、富民棉花、食品加工等農(nóng)民專合組織29個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌35個(gè)。三是科技帶動(dòng)。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)技改投入達(dá)1.5億元，其中9家軋花企業(yè)完成達(dá)標(biāo)技改，400型打包機(jī)產(chǎn)能占到全省30%；加州水產(chǎn)公司引進(jìn)淡水魚加工工藝，上半年出口6600噸，創(chuàng)匯1200萬美元，填補(bǔ)了澧縣食品加工出口創(chuàng)匯的空白。目前，全縣發(fā)展加工企業(yè)645家，其中規(guī)模以上企業(yè)45家，帶動(dòng)基地37萬畝，聯(lián)接農(nóng)戶1.2萬戶。

4、抓項(xiàng)目實(shí)施，做好低碳農(nóng)業(yè)。依靠國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)民生工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)約、環(huán)境友好，推進(jìn)全縣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)。完成綠化造林4萬畝，其中工程造林2萬畝，丘崗開發(fā)1.5萬畝，四旁造林150多萬株。二是整治面源污染。積極推行健康養(yǎng)殖，壓減珍珠養(yǎng)殖5500畝，建成13個(gè)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)，大型養(yǎng)豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)“零”排放；積極開展水庫禁投，全縣30座?、袼畮煲陨纤畮鞂?shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)。三是發(fā)展農(nóng)村能源。推廣太陽能350套，新建沼氣池1830個(gè)，占形象進(jìn)度52%。四是加強(qiáng)民生水利。采取集中供水與分散供水相結(jié)合，新解決飲水不安全問題4.29萬人。

5、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做亮休閑農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，配套拓寬服務(wù)功能，高起點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)休閑精品線路和景區(qū)，充分挖掘王家廠水庫、雙龍?jiān)宜畮臁?mèng)溪宋魯湖水庫、閘口天供山林場(chǎng)、“彭－欽－艷”風(fēng)景區(qū)、張公廟黃河葡萄休閑農(nóng)莊等縣內(nèi)資源，新建農(nóng)家樂、葡萄觀光園、垂釣中心、鄉(xiāng)村茶座等370余處，其中夢(mèng)溪宋魯湖旅游度假村已投入6000萬元，累計(jì)投資將突破5億元。

二、困難與問題

盡管目前澧縣在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得了明顯成效，但由于受多種因素的制約，全縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然面臨著一些深層次矛盾和問題。

1、農(nóng)村投入受限，支持轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)不牢。國(guó)家農(nóng)業(yè)投入雖逐年增加，但在鋪開項(xiàng)目的同時(shí)，地方配套的壓力也在加大；農(nóng)民直接受益的小型水利建設(shè)等，國(guó)家未納入投資計(jì)劃，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策收緊，目前公共投入鞭長(zhǎng)莫及，不能滿足大面需求；各種生產(chǎn)要素仍高度集中，存貸“剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村融資難問題沒有根本緩解，巨大的前期投入制約了高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、科技支撐薄弱，引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式的核心不強(qiáng)。目前，農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，大多為老年人和體弱婦女，普遍文化程度偏低，加之科技教育滯后，農(nóng)技推廣存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題，農(nóng)村技術(shù)人才匱乏，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式科技支撐明顯不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式的保障不力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要保障。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受兩大問題的影響，發(fā)展緩慢。一是專合組織問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型最大障礙在于分散種植模式與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。在發(fā)展專合組織上，存在品牌支撐力弱、基地園區(qū)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)、管理相對(duì)疏松等突出問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)有限。二是土地問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化的突破方向在于引入工業(yè)化理念，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但供地十分緊張。如澧縣正積極推進(jìn)食品工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，選址在城郊的澧澹鄉(xiāng)境內(nèi)，擬引進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)、匯源果汁等各類企業(yè)30家以上，規(guī)劃用地3平方公里，征拆及用地等面臨很大困難。

三、對(duì)策與建議

1、創(chuàng)新工作方法。要進(jìn)一步解放思想，跳出思維定式，切實(shí)遵循價(jià)值取向，減少行政命令，更多采取“反彈琵琶”方式，堅(jiān)持推行“一個(gè)高效產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主打品牌、一個(gè)專合組織、一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，以基地帶農(nóng)戶，以效益促擴(kuò)張，形成良性循環(huán)。

2、強(qiáng)化科技支撐。在農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能；全面加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

3、加快基礎(chǔ)建設(shè)。要在積極向上爭(zhēng)取的同時(shí)，加大項(xiàng)目整合與部門幫扶力度，增加財(cái)政以獎(jiǎng)代撥，引導(dǎo)各類要素向農(nóng)村流動(dòng)，突出解決農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)保障。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。

4、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大幅調(diào)整，全球性“低碳經(jīng)濟(jì)”的快速升溫，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大農(nóng)業(yè)招商力度，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)再就業(yè)；進(jìn)一步抓好旅游開發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，整治農(nóng)村面源污染，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者系澧縣縣委常委、副縣長(zhǎng)

文章來源：紅網(wǎng)