第一篇：宿州市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知(宿政辦發(fā)[2009]54號)

關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知

宿政辦發(fā)[2009]54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》(皖政辦[2009]116號)精神，市政府決定在全市開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要意義

加強農(nóng)村土地管理，尊重農(nóng)民的土地權(quán)利主體地位，已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。一些地方農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)利主體不明、界線模糊、面積不準(zhǔn)，以及農(nóng)民合法的土地權(quán)益得不到有效保護，農(nóng)村土地利用不合理和耕地浪費等問題，還不同程度地存在。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提；是落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要；是推進農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)；是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。各地各部門一定要充分認識其重大意義，切實將此項工作抓緊、抓實、抓好。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作的任務(wù)

第一，2009年11月底前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作。各地要充分利用第二次土地調(diào)查工作成果，抓緊開展集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記發(fā)證工作。對無權(quán)屬糾紛，經(jīng)濟關(guān)系清晰的集體經(jīng)濟組織的土地，也要及時給予登記發(fā)證。

第二，2010年5月底前基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作。要抓緊查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積，為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果。對新申請宅基地的，要求當(dāng)事人同時申請土地登記，國土資源管理部門要做到即批即辦，在住宅建成并實地檢查合格后，報縣級人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書。

第三，2010年11月底前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。要按照我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史，注重現(xiàn)實的原則，要注重調(diào)查審核和公示、公告這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真把工作做實、做細，保障群眾的知情權(quán)，及時化解土地爭議和矛盾糾紛，為推進集體土地建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)提供保障。

三、確保我市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作有序推進

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，是一項政策性強、涉及面廣、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府，務(wù)必高度重視，把這項工作列入今、明兩年政府工作的重要內(nèi)容，切實抓好。要成立由政府負責(zé)同志擔(dān)任組長，國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、民政、建設(shè)、規(guī)劃等部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。二要注重宣傳。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門一定要切實加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要意義，尤其是講清楚土地登記的作用，爭取農(nóng)民群眾和社會各界的參與、支持，為土地確權(quán)和登記工作營造良好的社會氛圍。

三要依法依規(guī)。在具體操作上，要盡可能地運用先進技術(shù)，確保登記的每一宗土地都能達到來源合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。

四要落實經(jīng)費。按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。各縣區(qū)安排一定的工作經(jīng)費，以保障農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作正常開展。

五要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，提供“一站式”服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層國土資源所面向基層、深入一線、貼近群眾的優(yōu)勢，設(shè)立服務(wù)窗口，印發(fā)辦事指南，方便群眾辦事。嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾權(quán)益。

宿州市人民政府辦公室

二00九年九月二十八日

附件：《宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案》

宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、原則及依據(jù)

以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。

二、范圍及內(nèi)容

(一)范圍

1.全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；

2.對2008年以前土地登記工作中形成的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記資料全部進得復(fù)查，補充完善；

3.對2008年之后新建的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權(quán)登記。

（二）內(nèi)容

1.依法對取得集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記資料進行重新復(fù)核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)依法予與更正；對于“有證無地“的，應(yīng)當(dāng)依法公告作廢；

2.對2008年以前漏登的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行登記發(fā)證；

3.對`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進行確權(quán)登記；

4.對全市范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴(yán)防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權(quán)屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。

三、時間安排

在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。

四、組織機構(gòu)

市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，其主要負責(zé)人兼任辦公室主任，分管負責(zé)人兼任辦公室副主任，具體負責(zé)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。同時，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。

五、方法步驟

(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。

(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。提交的材料主要包括：

1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；

2．土地權(quán)屬來源證明；

3．申請人身份證明材料；

4．個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；

5．地上附著物權(quán)屬證明

6．其他應(yīng)提交的資料。

(三)查驗證書：各國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)實地勘測：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進行補充完善。

(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權(quán)面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。

六、工作要求

此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴(yán)把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。

(一)嚴(yán)格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

(三)對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負責(zé)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：

1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行登記，其面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進行登記。

4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。

(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領(lǐng)取新版土地證書。

第二篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、原則及依據(jù)

以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。

二、范圍及內(nèi)容

(一)范圍

1.全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；

2.對2008年以前土地登記工作中形成的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記資料全部進得復(fù)查，補充完善；

3.對2008年之后新建的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權(quán)登記。

（二）內(nèi)容

1.依法對取得集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記資料進行重新復(fù)核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)依法予與更正；對于“有證無地“的，應(yīng)當(dāng)依法公告作廢；

2.對2008年以前漏登的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行登記發(fā)證；

3.對`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進行確權(quán)登記；

4.對全市范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴(yán)防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權(quán)屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。

三、時間安排

在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。

四、組織機構(gòu)

市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工

作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，其主要負責(zé)人兼任辦公室主任，分管負責(zé)人兼任辦公室副主任，具體負責(zé)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。同時，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。

五、方法步驟

(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。

(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。提交的材料主要包括：

1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；

2．土地權(quán)屬來源證明；

3．申請人身份證明材料；

4．個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；

5．地上附著物權(quán)屬證明

6．其他應(yīng)提交的資料。

(三)查驗證書：各國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)實地勘測：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進行補充完善。

(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權(quán)面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。

六、工作要求

此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴(yán)把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。

(一)嚴(yán)格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

(三)對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負責(zé)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：

1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行登記，其面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進行登記。

4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。

(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領(lǐng)取新版土地證書。

第三篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、原則及依據(jù)

以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。

二、范圍及內(nèi)容

(一)范圍

1.全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；

2.對2008年以前土地登記工作中形成的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記資料全部進得復(fù)查，補充完善；

3.對2008年之后新建的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權(quán)登記。

（二）內(nèi)容

1.依法對取得集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記資料進行重新復(fù)核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)依法予與更正；對于“有證無地“的，應(yīng)當(dāng)依法公告作廢；

2.對2008年以前漏登的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)進行登記發(fā)證；

3.對`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進行確權(quán)登記；

4.對全市范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴(yán)防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權(quán)屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。

三、時間安排

在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。

四、組織機構(gòu)

市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，其主要負責(zé)人兼任辦公室主任，分管負責(zé)人兼任辦公室副主任，具體負責(zé)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。同時，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。

五、方法步驟

(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。

(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。提交的材料主要包括：

1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；

2．土地權(quán)屬來源證明； 3．申請人身份證明材料；

4．個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明； 5．地上附著物權(quán)屬證明 6．其他應(yīng)提交的資料。

(三)查驗證書：各國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(四)實地勘測：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進行補充完善。

(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權(quán)面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。

六、工作要求

此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴(yán)把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。

(一)嚴(yán)格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

(三)對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負責(zé)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：

1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行登記，其面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進行登記。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。

(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領(lǐng)取新版土地證書。

第四篇：喜德縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

喜德縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

宣 傳 手 冊

◆為什么要開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作？

答：開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目的是維護社會主義公有制，解決農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清的問題，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理制度，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化耕地保護機制，合理配置土地資源，推動我省農(nóng)村土地管理工作的全面到位。

◆開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有什么意義？ 答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護農(nóng)民土地權(quán)益，維護農(nóng)民利益，促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要；是切實落實土地基本國策和黨的農(nóng)村政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要；是推進農(nóng)村改革實施農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的一項重要舉措。

◆農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是什么？

答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是：在全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等的基礎(chǔ)上，建立健全全省城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。

◆農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括哪些范圍？

答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地確權(quán)登記發(fā)證，集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍，包括農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未得用地。

農(nóng)村范圍的國有土地使用權(quán)要一并確權(quán)登記發(fā)證。◆農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)是什么？

答：農(nóng)村地籍調(diào)查。農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)以第二次土地調(diào)查及其變更調(diào)查成果為依據(jù)結(jié)合大比例尺地籍調(diào)查加速推進。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用不小于1：1000比例尺調(diào)查，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用1：5000比例尺調(diào)查。

各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，因地制宜地選取調(diào)查方法，查清每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)；并及時進行變更調(diào)查和變更登記，保護地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地依法進行確權(quán)登記發(fā)證。

宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格規(guī)范確認宅基地使用權(quán)主體及其登記發(fā)證面積。

農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強信息化建設(shè)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。

◆全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有哪些工作內(nèi)容？ 答：準(zhǔn)備工作； 組織宣傳和培訓(xùn)工作；

集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證；

農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；

農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量抽查、核查及驗收； 農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果匯交和上報； 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)和表彰?！魴?quán)利人申請確權(quán)登記應(yīng)提供哪此資料？

答：土地申請者向國土資源管理部門提出申請，必須提交下列資料：土地登記申請書；村民小組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織法定代表人證明等主體資格證明文件和個人身份證明；土地權(quán)屬來源證明、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需出具《集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源證明書》；委托代理人申請土地登記的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人資格身份證明。

◆各級職責(zé)及權(quán)利人義務(wù) 縣級：

制定縣級實施方案，做好農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作，組織項目招標(biāo)工作；

開展縣級農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作； 負責(zé)縣級農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)； 負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議調(diào)處；

指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作；

組織對農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果的自檢及初檢； 負責(zé)縣級農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級：

組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部參與集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)個人之間、個人與單位之間土地權(quán)屬爭議調(diào)處；

負責(zé)組織協(xié)調(diào)村、組有關(guān)人員參加權(quán)屬界線調(diào)查的現(xiàn)場指界、確認；

配合調(diào)查隊伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查。村級職責(zé)：

組織村小組干部參與集體土地確權(quán)工作，做好土地權(quán)屬調(diào)查指界工作；

協(xié)助好本村內(nèi)各村民小組之間的權(quán)屬糾紛調(diào)解工作； 配合調(diào)查隊伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查。組級職責(zé)：

參與并出席村民小組之間集體土地確權(quán)工作和土地權(quán)屬界線現(xiàn)場指界工作，提供相關(guān)的土地權(quán)屬來源證明資料；

協(xié)助好本村民小組內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)解工作；

負責(zé)收集本村民小組各農(nóng)民人口信息，提供各戶宅基地情況； 配合調(diào)查隊伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查。農(nóng)民建房戶：

主要義務(wù)是積極配合好宅基地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的權(quán)屬調(diào)查、界址確認工作。◆ 有關(guān)政策規(guī)定

確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對于村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權(quán)利證書。對于村民小組組織機構(gòu)不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地

所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。

在土地登記簿的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫。

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權(quán)登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行確權(quán)登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進行確權(quán)登記。

村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進行確權(quán)登記發(fā)證，確認集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認到每個權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個人應(yīng)申請確權(quán)登記。

對于沒有權(quán)屬來源證明的集體建設(shè)用地，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權(quán)登記發(fā)證。

第五篇：三河市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通告

三河市人民政府

關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通告

三政通字[2012]1號

為加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理，依法保護集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，市政府決定2012年4月1日至2015年12月30日在全市開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、登記范圍：本市范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地。

二、登記對象：本市具有農(nóng)村集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、具有宅基地使用權(quán)的村民、具有集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用者。

三、實施單位：此次登記發(fā)證工作由市國土資源局具體組織實施。

四、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證程序：由市土地確權(quán)工作人員到各村現(xiàn)場辦理確權(quán)登記手續(xù)，指導(dǎo)所有權(quán)人填寫土地登記申請書，由本村及相鄰村指界確認，簽訂權(quán)屬界線協(xié)議書。凡權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的由市土地確權(quán)辦公室發(fā)布公告，公告后無異議予以登記，頒發(fā)《集體土地所有

證》。

五、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證程序：市土地確權(quán)工作人員到各國土資源所辦理所轄區(qū)村民宅基地登記工作，村民按要求提供相關(guān)批準(zhǔn)文件及資料。對申請人資料經(jīng)核實符合登記條件的，由市土地確權(quán)辦公室發(fā)布公告，公告后無異議頒發(fā)《集體土地使用證》。

集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證程序：集體建設(shè)用地使用權(quán)的申請人為村或鎮(zhèn)集體組織（村或鎮(zhèn)企業(yè)）。市土地確權(quán)工作人員到各國土資源所辦理所轄區(qū)集體組織使用的土地登記工作，由申請人按要求提供相關(guān)批準(zhǔn)文件及資料。對申請人資料經(jīng)核實符合登記條件的，由市土地確權(quán)辦公室發(fā)布公告，公告后無異議頒發(fā)《集體土地使用證》。

七、土地登記申請人申請土地登記時，應(yīng)向土地登記部門提交下列有關(guān)材料：

1、土地登記申請書：

2、申請人身份證明；

3、土地權(quán)屬來源證明；

4、地上附著物權(quán)屬證明；

5、其他需要提供的證明材料。

申請人申請土地確權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。

八、登記發(fā)證時間：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證時間自本通告公布之日起至2012年底結(jié)束；農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證時間自2013年1月1日起至2013年6月底結(jié)束。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證時間自201

3年7月1日起至2015年12月底結(jié)束。

九、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》自頒發(fā)之日起生效，其所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護。土地所有權(quán)人、使用人領(lǐng)取上述證件后，原有的證件一律作廢。證書是土地征收、補償是有效的法律憑證，不辦理集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)證書的，其所有權(quán)和使用權(quán)將不受法律保護。

十、依法申請土地登記并在地籍調(diào)查中出席現(xiàn)場指界，是集體土地所有者、土地使用者的權(quán)利和義務(wù)。土地登記申請人應(yīng)依照本通告及指界通知書在規(guī)定的時間、地點辦理土地登記申請手續(xù)，并出席現(xiàn)場指界。在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由未出席現(xiàn)場指界的，按違約缺席規(guī)定辦理，權(quán)屬界線以法律規(guī)定及指界人的指界作為確權(quán)、定界的依據(jù)。

十一、證書應(yīng)用。凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；凡是依法進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。

十二、集體土地登記發(fā)證辦公地點及聯(lián)系電話：本市集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公地點設(shè)在市國土資源局，電話：3150051，3150057，聯(lián)系人：張補哲、王春霞。

特此通告。

二O一二年三月二十九日