第一篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的意見

關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的意見

一、明確總體要求，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平

1.充分認(rèn)識(shí)新形勢下創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫感。改革開放以來特別是“十一五”以來，睢寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)管理體制改革有序推進(jìn)，社會(huì)保障制度逐步健全，社會(huì)公共服務(wù)體系日益完善，人民群眾生活水平不斷提高，和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，共建共享局面初步形成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“十二五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)“建設(shè)滿意睢寧、跨入小康社會(huì)、沖刺全國百強(qiáng)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾多發(fā)，社會(huì)問題凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大，加強(qiáng)社會(huì)管理和群眾工作任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。全縣各級黨政組織要從全局的、政治的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市決策部署及縣十二次黨代會(huì)精神上來，以更加振奮的精神、更加創(chuàng)新的思路和更加有力的舉措，不斷開創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面。

2.創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想和基本原則。創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，適應(yīng)新型城市化建設(shè)與鎮(zhèn)域崛起的新形勢，著力抓好源頭治理、公共安全管理、人口服務(wù)管理、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升群眾工作水平，不斷完善社會(huì)管理格局，共同建設(shè)和諧社會(huì)，共創(chuàng)美好生活。

創(chuàng)新社會(huì)管理必須遵循以下基本原則：第一，堅(jiān)持以人為本。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，把完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，以強(qiáng)化服務(wù)提高管理實(shí)效，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，讓社會(huì)建設(shè)成果惠及廣大人民群眾。第二，堅(jiān)持共建共享。把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大社會(huì)成員積極參與社會(huì)管理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。第三，堅(jiān)持依法治理。加強(qiáng)法治睢寧建設(shè)，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力。創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)公平正義，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把體制創(chuàng)新、制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，整合各方資源，完善管理制度，提升管理效能，不斷推動(dòng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。第五，堅(jiān)持群眾路線。把做好群眾工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理的根本性基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，牢記群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，維護(hù)群眾權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、奪取突破睢寧新勝利的強(qiáng)大合力。

3.創(chuàng)新社會(huì)管理的主要目標(biāo)。圍繞“建設(shè)滿意睢寧、跨入小康社會(huì)、沖刺全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)，力爭在創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)方面走在全市前列。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——社會(huì)穩(wěn)定工作位居前列。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和治安“大防控”體系建設(shè)顯著加強(qiáng)，各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率和調(diào)處成功率、主要刑事案件破案率處于全市領(lǐng)先地位，萬人民事案件起訴率逐年下降，進(jìn)京赴省非正常上訪和群體性事件起數(shù)、社會(huì)公共安全事故人員死亡率、刑事案件發(fā)案率、流動(dòng)人口和特殊人群違法犯罪率在全市保持低位，到2015年全縣年度信訪積案化解率達(dá)到95％以上。

——依法治縣水平位居前列。法治睢寧建設(shè)取得明顯成效，公共權(quán)力配置和行使受到有效規(guī)范和約束，司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，涉法涉訴信訪率進(jìn)一步下降，全社會(huì)公民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域法治化水平顯著提升，力爭在全市法治縣創(chuàng)建工作中保持先進(jìn)行列。

——基層基礎(chǔ)建設(shè)位居前列。以黨組織為核心的基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，管理服務(wù)資源

有效整合，政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到完善，基層工作條件明顯改善，服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成功能齊全、互聯(lián)互通的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息大平臺(tái)，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——社會(huì)管理績效位居前列。黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制進(jìn)一步健全，黨委、政府與社會(huì)各方互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)管理的信息化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升，公眾安全感和滿意度保持全市領(lǐng)先。

二、堅(jiān)持源頭治理，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益

4.健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重要政策、重大項(xiàng)目可行性研究和決策的必經(jīng)程序，全面評估社會(huì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮群眾的承受能力，打牢決策的民意基礎(chǔ)。健全公共政策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家論證制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，特別是征地拆遷、教育醫(yī)療、物價(jià)收費(fèi)等涉及群眾切身利益領(lǐng)域的政策調(diào)整，廣泛征求和吸納公眾意見，不斷擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障群眾利益，對多數(shù)群眾不滿意、有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策堅(jiān)決不出臺(tái)。完善政府法律顧問制度，健全決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。

5.加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。按照“一崗雙責(zé)”、“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置工作落實(shí)到基層。強(qiáng)化部門之間信息資源共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查機(jī)制，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警的能力。定期開展群眾信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)、安全生產(chǎn)、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“五項(xiàng)排查”，加強(qiáng)分析研判，明確責(zé)任主體，做到及時(shí)有效化解。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，完善多方聯(lián)動(dòng)的工作體系，推動(dòng)專業(yè)化調(diào)處機(jī)制向矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對接，構(gòu)建多層次、全覆蓋、互聯(lián)互動(dòng)的矛盾調(diào)處格局，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。在村(社區(qū))和企事業(yè)單位組織開展“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，有效化解熱點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處的經(jīng)?；⒅贫然?、即時(shí)化。

6.著力保障和改善民生。解決好民生問題是創(chuàng)新社會(huì)管理的根本保障。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)向民生傾斜。重點(diǎn)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，加大居民就業(yè)難、看病貴、房價(jià)高等問題的解決力度，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障和養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事和惠民工程。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富之間的差距，完善困難群眾救助機(jī)制，有效保障困難群眾的生產(chǎn)生活。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真傾聽職工訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)落實(shí)體面勞動(dòng)，不斷提高職工工資水平，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

7.深入推進(jìn)法治睢寧建設(shè)。充分發(fā)揮法治在保障民權(quán)、維護(hù)民利、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的基礎(chǔ)性作用，提高依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域地方性政策監(jiān)督、審核，完善社會(huì)管理相關(guān)措施。大力推進(jìn)依法行政，確保黨政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作。堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量權(quán)，加大法律援助和司法救助力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)自身監(jiān)督，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提高公民法律素質(zhì)，有針對性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。到2015年，建成縣法制宣傳教育中心和法治文化展館（中心），法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、加強(qiáng)公共安全管理，提高人民生活安全感

8.完善社會(huì)治安防控體系。以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，以防得住、控得嚴(yán)、打得狠為目標(biāo)，健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)平安睢寧建設(shè)，大力實(shí)施社區(qū)平安、農(nóng)村中心警務(wù)室、警鈴入戶等治安工程，農(nóng)村地區(qū)形成“10分鐘平安圈”，城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步提升社區(qū)警務(wù)建設(shè)水平，推動(dòng)社會(huì)治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的提升。

9.強(qiáng)化公共安全監(jiān)督體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)測處置機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與責(zé)任追究，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，嚴(yán)格消防安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)物品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

10.健全應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，全面推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、快速反應(yīng)、救援處置、事故調(diào)查、社會(huì)動(dòng)員以及輿論引導(dǎo)機(jī)制，依法落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格重要緊急信息報(bào)送制度，對于群體性事件和重大突發(fā)事件，即時(shí)報(bào)送上級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，迅速了解情況，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面情況報(bào)告；1天內(nèi)出臺(tái)處置措施，與媒體溝通交流，發(fā)布權(quán)威信息；2天內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布處置情況，并確保各項(xiàng)處置舉措落實(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的全民教育，全面提高公民防災(zāi)避災(zāi)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)普及水平。

四、強(qiáng)化人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)良好秩序

11.規(guī)范戶籍登記管理制度。健全完善實(shí)有人口信息采集動(dòng)態(tài)管理體系，以公安人口信息為基礎(chǔ)，逐步融合人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等相關(guān)系統(tǒng)的信息資源，探索建立以公民身份證號碼為唯一代碼的人口基礎(chǔ)信息庫，形成全面覆蓋、功能齊全的人口管理和服務(wù)大平臺(tái)。堅(jiān)持“人戶一致”的原則，進(jìn)一步規(guī)范戶口登記，最大限度地減少“人戶分離”現(xiàn)象。以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實(shí)解決當(dāng)前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)落戶的居民，根據(jù)本人意愿，可以保留原來在村級集體經(jīng)濟(jì)組織中享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

12.加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)。全面開展以“實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有車輛”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)信息采集活動(dòng)。加快推進(jìn)“綜合采集、集中管理、共享應(yīng)用”的跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)建設(shè)，積極推行“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”新模式。全面推行居住證“一卡通”制度，到2013年全面完成居住證換發(fā)證工作。按照集宿區(qū)700：

1、社會(huì)面300—500：1標(biāo)準(zhǔn)配備流動(dòng)人口協(xié)管員，加強(qiáng)流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、計(jì)生、子女就學(xué)等方面的服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感。加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，縣、鎮(zhèn)兩級建立由黨委政府主導(dǎo)、綜治和司法部門牽頭、相關(guān)部門共同參與，集教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等人群的服務(wù)管理。

五、加大社區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能

13.完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（園區(qū)）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。深入實(shí)施“四有一責(zé)”(有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全面提升村級組織推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全社區(qū)以黨組

織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系。動(dòng)員社區(qū)工青婦組織和社會(huì)組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位各方面力量，形成社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟縱向到底、橫向到邊的社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把社區(qū)工作用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)及土地利用規(guī)劃。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員，重視社區(qū)專職工作者配備和培訓(xùn)工作，配足、配齊、配強(qiáng)社區(qū)工作人員。

14.建立健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。全面規(guī)劃和建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，開展“一門式”服務(wù)，將與居民利益密切相關(guān)的黨建、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、綜治、流動(dòng)人口管理服務(wù)、信訪等項(xiàng)目納入社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)行掛牌服務(wù)。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里便民服務(wù)圈建設(shè)，使居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)更加便捷，著力打造一批組織網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、服務(wù)系列化、項(xiàng)目特色化的社區(qū)服務(wù)品牌，滿足群眾服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力

15.加快推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，大力培育和發(fā)展服務(wù)民生的公益組織、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)組織、參與基層社會(huì)建設(shè)的社區(qū)社會(huì)組織、促進(jìn)社會(huì)和諧的新型社會(huì)組織。建立社會(huì)組織黨工委，擴(kuò)大社會(huì)組織覆蓋面。加強(qiáng)政策扶持和分類指導(dǎo)，設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金，完善政府購買公共服務(wù)政策，提高社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力，推動(dòng)社會(huì)組織逐步提高誠信度、公信力和社會(huì)影響力。

16.積極推進(jìn)社會(huì)組織管理改革。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記。完善備案管理制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)組織備案管理范圍。按照政社分開、管辦分離的原則，加快推進(jìn)各類社會(huì)組織與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面徹底分開，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)組織自律，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，建立健全現(xiàn)代社會(huì)組織制度。健全政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、第三方獨(dú)立運(yùn)作的社會(huì)組織考核評估制度，加強(qiáng)對社會(huì)組織依法監(jiān)管，完善社會(huì)組織退出機(jī)制。健全境外非政府組織活動(dòng)管理機(jī)制，規(guī)范活動(dòng)范圍。

七、提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

17.依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體管理。整合公安、新聞宣傳、通信管理等網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)管、技防力量，把法律規(guī)范、行政監(jiān)管和行業(yè)自律、技術(shù)保障結(jié)合起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的綜合管理格局。堅(jiān)持依法管網(wǎng)，落實(shí)誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰接入誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)電信運(yùn)營企業(yè)、用戶法律責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，依法治理網(wǎng)絡(luò)虛假、色情、詐騙等不良信息，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

18.完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情監(jiān)測體系，健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度，進(jìn)一步提高各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新媒體與公眾溝通的能力，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，努力營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。加強(qiáng)對網(wǎng)民心理和需求研究，利用博客、微博、論壇等開辦功能實(shí)用、服務(wù)便捷的專業(yè)頻道，豐富網(wǎng)上文化內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

八、加強(qiáng)群眾工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

19.全面增強(qiáng)群眾工作能力。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心做群眾工作。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基

層活動(dòng)，全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)同志每年用5—7天時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)和基層駐點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)是“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取智慧和力量。深刻把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，探索宣傳群眾動(dòng)員群眾的新思路新舉措，努力提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。

20.暢通群眾訴求表達(dá)渠道。注重傾聽群眾呼聲，搭建多種形式的溝通對話平臺(tái)，尊重和保護(hù)群眾表達(dá)訴求的權(quán)利。完善人民建議征集制度，加強(qiáng)書記、縣長手機(jī)短信平臺(tái)、網(wǎng)上信箱、政府12345服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇等社情民意“直通車”建設(shè)，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行水平，全面了解各類群體利益需求，努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。有序擴(kuò)大基層民主，推廣和深化“勤廉雙述”、“一述雙評三監(jiān)督”、“三級聯(lián)建”等基層民主形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新聞媒體和新聞網(wǎng)站開設(shè)群眾工作專欄、民生專題、民情互動(dòng)頻道等，及時(shí)反映和解答群眾關(guān)心的重要問題。健全民意調(diào)查制度，把群眾滿意度作為衡量和評價(jià)工作的重要依據(jù)。

21.用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。把群眾工作理念貫穿于信訪工作全過程，在人民來訪接待中心基礎(chǔ)上，縣組建群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)中心，鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，村（社區(qū)）設(shè)立群眾訴求受理窗口，對群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月、鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每半月至少安排1天時(shí)間公開接訪，經(jīng)常批閱群眾來信，主動(dòng)約訪下訪重要事項(xiàng)，督促檢查和回訪處理情況；村（社區(qū)）健全工作日值班制度，每天至少有1名村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)值班接待群眾，處理日常事務(wù)，力求各類信訪事件預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，提高初信初訪化解率。完善復(fù)雜疑難信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、部門會(huì)辦和督查督辦工作制度，每年集中時(shí)間開展信訪老戶和突出問題“百日百案”活動(dòng)。建立信訪救助基金，做好困難信訪群眾幫扶救助工作。開展征地拆遷、勞動(dòng)社保、涉法涉訴信訪積案化解“三大攻堅(jiān)”活動(dòng)，確保三類信訪積案化解率達(dá)到85％以上。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面

22.完善社會(huì)管理工作格局。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。黨委要做好科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社會(huì)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，不斷完善社會(huì)管理政策體系，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府要落實(shí)責(zé)任，加快服務(wù)型政府建設(shè)，在健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上下功夫。要整合力量，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織和各類社會(huì)組織的作用，探索公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，凝聚社會(huì)各方面協(xié)同參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。

23.健全工作推動(dòng)機(jī)制。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，全縣各級各部門積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)活動(dòng)，為全縣創(chuàng)新社會(huì)管理工作探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范?？h、鎮(zhèn)兩級政府每年排出幾個(gè)群眾關(guān)心、涉及民生的社會(huì)管理問題，列入重大民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化管理和重點(diǎn)督查考核。把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理作為對鎮(zhèn)（園區(qū)）綜合考核和縣有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，適當(dāng)增加分值，完善考評體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究制，推動(dòng)各級各部門積極履行管理職責(zé)，全面落實(shí)管理任務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

24.加大資金保障力度。加快建立和完善以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機(jī)制，將社會(huì)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐年增加投入?？h級財(cái)政支出70％用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要圍繞社會(huì)建設(shè)管理，加大投入力度，確保公

共財(cái)政用于改善民生的投入逐年增加。優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對基本公共服務(wù)的投入，積極建立政府購買公共服務(wù)、政府項(xiàng)目補(bǔ)貼等公共支出制度，把更多的財(cái)政資源用于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共服務(wù)投資主體和投資規(guī)模多元化，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與社會(huì)建設(shè)管理工作。

第二篇：加強(qiáng)群眾教育創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理

（新村辦 王文禮）

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，“種田不交稅，讀書不交費(fèi)，看病不太貴，養(yǎng)老還有保險(xiǎn)費(fèi)”，群眾物質(zhì)生活得到極大改善，幸福指數(shù)不斷提高。但是，新變化、新環(huán)境、新生活對群眾的思想和觀念也產(chǎn)生了巨大影響和沖擊，“倉稟實(shí)不知禮節(jié)、衣食足不知榮辱”的現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)。有的“吃水忘了挖井人”，對今天來之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端著碗邊吃肉邊罵娘”，沒有感恩之情；有的“愛子不孝老”，溺愛子女、虐待老人；有的熱衷于抹牌賭博，不走正道；有的信奉封建迷信，不講科學(xué)；有的道德觀念缺失，分不清是非、善惡、美丑、榮辱；有的愛國主義、集體主義思想蛻化，我行我素；還有的法律意識(shí)淡薄，只要公民權(quán)利不盡公民義務(wù)，把自己置身于國家法律之外等等。這些現(xiàn)象和問題，雖然出現(xiàn)在極少數(shù)人身上、極少數(shù)地方，但對社會(huì)的影響和產(chǎn)生的后果不可低估，必須引起高度重視。

一、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，具有重要而深遠(yuǎn)的意義

當(dāng)前，農(nóng)村、農(nóng)民中出現(xiàn)的一些不和諧因素，既有共性問題，也有個(gè)性問題，但更多的是共性問題。這是矛盾在運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的結(jié)果，人類社會(huì)始終處于矛盾的深刻變革之中，今天矛盾解決了，明天又會(huì)有新的矛盾，這是一個(gè)周而復(fù)始的過程，是與人類社會(huì)永遠(yuǎn)相伴相生的過程。解決這一問題，最重要、最緊迫的，就是加強(qiáng)對群眾的教育和管理。通過對人民群眾進(jìn)行有效的教育，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，是弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化沖擊著農(nóng)村，如果先進(jìn)的思想文化不去占領(lǐng)農(nóng)村陣地，腐朽、落后、庸俗、封建的東西必然會(huì)滋生蔓延。我國農(nóng)民占絕大多數(shù)，國情告訴我們，只有不斷加強(qiáng)對群眾尤其是對農(nóng)民的思想教育，增強(qiáng)他們的發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)、大局意識(shí)、主人翁意識(shí)，才能形成良好的道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚,才能促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，才能鞏固先進(jìn)思想文化的主導(dǎo)地位。因此，要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，掌握主動(dòng)權(quán)、唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，加強(qiáng)對群眾的思想教育，用先進(jìn)的思想文化影響農(nóng)村、凝聚群眾。

2、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。加強(qiáng)對群眾的思想教育，可以提高群眾的思想道德水平、科學(xué)文化水平，可以增強(qiáng)群眾的道德觀念、法制觀念，這些觀念對農(nóng)村和諧穩(wěn)定是十分有利的。只要農(nóng)村和諧穩(wěn)定了，全社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)和諧穩(wěn)定的大好局面。

3、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，是加快新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)不僅需要完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，可以說，沒有思想覺悟高的農(nóng)民，就不可能建設(shè)好新農(nóng)村。只有通過對農(nóng)民的思想教育，才能使農(nóng)民的思想觀念、文明習(xí)慣、道德修養(yǎng)、法律意識(shí)等方面與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)

加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會(huì)管理，不是簡單的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程。面臨新形勢、新矛盾，我們必須積極探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解決矛盾和戰(zhàn)勝矛盾的勇氣和決心，千方百計(jì)去解決矛盾、化解矛盾。

1、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把先進(jìn)思想文化教育作為“靈魂”。要緊扣文化活動(dòng)這一載體，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的功能，用積極健康的文化引領(lǐng)生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活動(dòng)之中；要以宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的政策、社會(huì)主義制度優(yōu)越性為主線，倡導(dǎo)積極健康的生活方式；要通過廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給群眾送去“精神食糧”。要抓好理想信念教育，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，廣泛開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，創(chuàng)新思想教育手段，拓展思想教育活動(dòng)形式，構(gòu)建多種思想教育平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地把黨中央關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略決策和富民政策送到千家萬戶，使群眾真切感受到中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，增強(qiáng)對黨的信任；要抓好民主法制教育，通過開展綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月和12.4法制宣傳日等活動(dòng)，重點(diǎn)抓好憲村民委員會(huì)組織法、治安管理處罰法和安全生產(chǎn)法等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)民主法制觀念、提高遵紀(jì)守法意識(shí)；抓好道德

觀念教育，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，通過開展文明家庭、文明村評選和“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，把踐行社會(huì)主義道德觀、榮辱觀融入日常生活，讓孩子得到父母的關(guān)愛、讓老人得到子女的贍養(yǎng)，從而使社會(huì)充滿和諧、充滿溫暖。

2、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把基層黨組織建設(shè)作為“基石”。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村工作中不可撼動(dòng)的基石，對群眾的思想教育主要依靠基層黨組織和廣大基層干部去做。打鐵還須本身硬。因此，加強(qiáng)對群眾的思想教育，最根本、最關(guān)鍵的就是要按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五有六規(guī)范”建設(shè)，把基層黨組織尤其是村級黨組織建設(shè)成堅(jiān)不可摧的“堡壘”。要加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要把能力建設(shè)擺在突出位置來抓，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和各類矛盾凸顯期，要著力提高基層干部解決問題、化解矛盾的本領(lǐng)；要不斷探索完善管理機(jī)制，全面提高基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使其真正成為新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要通過對基層干部開展組織觀念、群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念的教育，促使廣大基層干部增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，在工作中做到與群眾以心換心、公道正派、服務(wù)到位、公私分明，努力當(dāng)好落實(shí)政策的“宣傳員”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)員”、農(nóng)村穩(wěn)定的“調(diào)解員”，只有這樣,基層干部才會(huì)“上不虧天（天指上級黨組織）下不虧地（地指人民群眾）”，在群眾當(dāng)中才會(huì)真正的頂天立地。

3、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把辦好事辦實(shí)事作為“鑰匙”。群眾利益無小事。廣大群眾的利益，大多是日常生活中的“雞毛蒜皮”，看似小事，實(shí)則是大事，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到民心向背，一點(diǎn)也不能馬虎、一點(diǎn)也不能看輕。只有幫助群眾解決好生活中的“小問題”，以一顆公仆之心關(guān)心群眾疾苦，才會(huì)感化群眾、才會(huì)打開群眾的心扉，也才會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)。廣大干部要深入基層、深入群眾，聽民聲、察民情、聚民智、解民難，把解決認(rèn)識(shí)問題寓于解決實(shí)際問題之中，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的事，讓群眾在得實(shí)惠中受到潛移默化的教育，從而轉(zhuǎn)變思想觀念、提升精神境界。

4、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“后盾”。發(fā)展才是硬道理。當(dāng)前，群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問題就是富裕。我們只有想群眾之所想、干群眾

之所盼，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加群眾收入，給群眾帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，才能化虛為實(shí)，對群眾的思想教育才有說服力和感召力，才能把思想工作做到群眾的心坎上，也才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，基層組織抓工作才有號召力、辦好事才有實(shí)力、搞服務(wù)才有財(cái)力。要依托資源扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)先鋒”工程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決農(nóng)民“買難”和“賣難”問題。同時(shí)要幫助農(nóng)民樹立市場意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場觀念，積極推廣新品種、新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快奔小康步伐。

5、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“平臺(tái)”。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)民利益、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，要把新農(nóng)村建設(shè)作為對群眾進(jìn)行思想教育的“平臺(tái)”，通過建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，用活生生、看得見、摸得著的事例教育群眾，讓他們知道為什么會(huì)發(fā)生這些變化。只有從思想上解決群眾的認(rèn)識(shí)問題，讓群眾明白這些道理，懂得幸福生活的來之不易，才能進(jìn)一步激發(fā)他們對黨、對祖國的熱愛之情。

三、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，確保群眾教育收到實(shí)實(shí)在在的效果

按照“千名干部進(jìn)農(nóng)家、革命紅歌鼓舞人、傳統(tǒng)經(jīng)典教育人”的總體思路，以“作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、干群受教育、農(nóng)村有發(fā)展”為總體目標(biāo)，廣泛開展“進(jìn)農(nóng)家、唱紅歌、讀經(jīng)典”活動(dòng)，積極探索建立加強(qiáng)群眾教育活動(dòng)深入持久開展的長效機(jī)制，努力營造健康向上、文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。

進(jìn)農(nóng)家。以“同人民群眾話家常、談發(fā)展，建感情、立信任”為主題，組織干部進(jìn)村入戶，吃農(nóng)家飯，喝農(nóng)家茶，講百姓話，解百姓難，讓我們的工作人員給老人當(dāng)兒女，給同齡人當(dāng)兄妹，給孩子當(dāng)父母，做叔叔、做阿姨，做到在一線了解群眾所盼、所思、所想、所慮，在一線學(xué)會(huì)做群眾工作的方式方法，在一線教育群眾的同時(shí)自己接受教育，最終實(shí)現(xiàn)“民情在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、心結(jié)在一線解開、工作在一線開

展”的目標(biāo)。通過在感情上貼近群眾，在心理上接納群眾，同人民群眾建感情、立信任，力求同人民群眾心連心，達(dá)到黨和政府有呼聲、人民群眾有回應(yīng)。唱紅歌。廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部、學(xué)校學(xué)生以及廣大農(nóng)村群眾積極參與傳唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣》等紅色歌曲活動(dòng)，讓干部和群眾在積極參與中展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌，在豪情吟唱中激發(fā)巨大工作熱情，提振精氣神。要通過文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)、歌詠比賽等形式，組織引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)唱、傳唱紅色經(jīng)典歌曲，使唱紅歌成為廣大干部群眾的業(yè)余文化生活時(shí)尚。中小學(xué)校要把教唱紅色經(jīng)典歌曲列入革命傳統(tǒng)教育和音樂教育的課程內(nèi)容，組織廣大師生認(rèn)真開展紅色經(jīng)典歌曲傳唱活動(dòng)，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)通過歌聲代代相傳。

讀經(jīng)典。以講革命故事、誦讀《弟子規(guī)》為主要形式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上感恩黨、感恩社會(huì)、感恩父母，提升全民道德素養(yǎng)。以校園為主陣地，把《弟子規(guī)》教育納入德育課程內(nèi)容，通過朗讀、講故事、表演等形式，理解《弟子規(guī)》內(nèi)涵，形成良好的道德行為習(xí)慣。實(shí)行學(xué)校家庭互促互學(xué)，通過召開家長會(huì)、發(fā)放《致家長的一封信》、向家長開展《弟子規(guī)》專題講座、組織家長參加學(xué)習(xí)交流等形式，讓更多的家長加入到《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中來，形成家校共育合力。同時(shí)，圍繞建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，大力開展革命故事進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾回憶昨天、珍惜今天、展望明天，通過讀國學(xué)經(jīng)典、講革命故事，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立文明新風(fēng)。

加強(qiáng)群眾思想教育使命神圣、任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，只要廣大基層干部與群眾以真心換真心、以真情換真情，時(shí)刻做到心與群眾一起跳，在群眾中就會(huì)有威信、就會(huì)有吸引力，群眾就會(huì)被感化，對群眾的思想教育就會(huì)水到渠成，農(nóng)村發(fā)展難題就會(huì)得到破解，和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)就一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理務(wù)必強(qiáng)化群眾參與

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理務(wù)必強(qiáng)化群眾參與

2011年08月22日

來源：求是理論網(wǎng) 作者：卜全義 字號：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評論

******本文來源求是理論網(wǎng)，原文網(wǎng)址：http:///lg/clzt/201108/t20110822_104087.htm 我國當(dāng)前社會(huì)管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作,促進(jìn)社會(huì)和諧,是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。當(dāng)前我國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種類型的矛盾集中凸顯,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平意義重大,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,化解社會(huì)矛盾,規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必要以強(qiáng)化群眾參與,促進(jìn)民生問題解決為立足點(diǎn)。

社會(huì)管理工作是對人的管理和服務(wù),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理務(wù)必堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持用歷史唯物主義群眾觀點(diǎn)處理社會(huì)管理工作中出現(xiàn)的問題,最近一個(gè)時(shí)期干群矛盾、社會(huì)群體內(nèi)部矛盾、涉法涉訴矛盾糾紛、勞資糾紛、涉黑涉惡矛盾糾紛、等等越來越尖銳,社會(huì)矛盾處理不及時(shí)嚴(yán)重威脅社會(huì)的穩(wěn)定,威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,縱觀一個(gè)時(shí)期,在社會(huì)矛盾凸顯期和解決期,群眾參與力度不夠,群眾監(jiān)督力量不強(qiáng),群眾動(dòng)員措施不夠,是影響加強(qiáng)社會(huì)管理工作的重要方面。

筆者認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作要以解決群眾民生問題為重點(diǎn),以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性為著力點(diǎn),強(qiáng)化群眾參與筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)和改進(jìn)三點(diǎn)工作,一是,建立群眾參與動(dòng)員選拔機(jī)制,公開群眾參與監(jiān)督選拔標(biāo)準(zhǔn),提高群眾參與的普及面和參與話語權(quán),公開群眾選拔標(biāo)準(zhǔn),讓能代表民意的群眾去監(jiān)督政府的作為,才能提高群眾對政府的滿意度;二是,建立重大事情處理群眾參與評議機(jī)制,提高群眾話語權(quán),讓群眾擁有更多處理問題的否決權(quán),長期以來群眾參與重大事情的聽證制度,越來越像“聽客”,讓群眾擁有更多的否決權(quán),話語權(quán),才能真真正正的維護(hù)人民群眾切身利益;三是,建立政府機(jī)關(guān)黨群部門群眾聯(lián)系制度,讓更多的群眾了解政府,讀懂政府。長期以來群眾對政府機(jī)關(guān)一直心存畏懼,正是因?yàn)檎煌该?政府官員高高在上,缺乏與群眾的經(jīng)常性溝通,導(dǎo)致群眾對政府的誤讀,建立政府機(jī)關(guān)黨群部門與群眾的聯(lián)系制度才能讓更多的群眾了解政府,減少群眾對政府的誤讀。

******本文來源求是理論網(wǎng)，原文網(wǎng)址：http:///lg/clzt/201108/t20110822_104087.htm

第四篇：積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當(dāng)今中國，階層分化，利益多元，社會(huì)變革加速，新老矛盾交織，社會(huì)建設(shè)和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，理順社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權(quán)益才能得到保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護(hù)者，參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨(dú)特優(yōu)勢，也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。近年來，全市工會(huì)各級努力，在積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績。

一是要強(qiáng)化工會(huì)組建，強(qiáng)化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是要加強(qiáng)外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會(huì)，防止西方敵對勢力利用工會(huì)組織對我國進(jìn)行“分化”和“西化”活動(dòng)。通過建立樓宇工會(huì)、市場工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、一條街工會(huì)等形式，推動(dòng)小型分散的用工單位建立工會(huì)組織，加快小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建。以中介組織、事務(wù)所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）建會(huì)和發(fā)展會(huì)員為重點(diǎn)，挖掘新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)民工入會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民工對工會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)工會(huì)組織對農(nóng)民工的吸引力。推進(jìn)勞務(wù)派遣工會(huì)員入會(huì)工作。經(jīng)過積極努力，新增基層工會(huì)1728個(gè)，新增會(huì)員

14.58萬人，全市基層工會(huì)組織總數(shù)14474個(gè)，覆蓋單位總數(shù) 18589個(gè)，工會(huì)會(huì)員總數(shù)199.67萬人。

二是推進(jìn)工資協(xié)商，積極協(xié)調(diào)職工利益關(guān)系。連續(xù)幾年開展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化工會(huì)要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進(jìn)中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過評選表彰勞動(dòng)關(guān)系和諧單位調(diào)動(dòng)了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。目前全市89%的企業(yè)開展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，全市AAA級以上和諧單位達(dá)到119個(gè)，AA和諧單位319個(gè)。繼續(xù)開展職代會(huì)星級達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)，完善廠務(wù)公開和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國有、集體企業(yè)改革改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作，全市累計(jì)有7788家建會(huì)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)或職工大會(huì)制度，有7601家建會(huì)企事業(yè)單位實(shí)行了廠務(wù)公開制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)117個(gè)，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護(hù)了職工政治民主權(quán)益。開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查工作，推進(jìn)職工法律援助制度和勞動(dòng)爭議調(diào)解中心建設(shè)，全市19個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動(dòng)爭議調(diào)解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊(duì)伍。2010年，市總本級共接待職工來信來訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫(yī)療互助”活動(dòng)，推進(jìn)“救助困難職工一日捐”活動(dòng)。全市參加“一日捐”活動(dòng)44.92萬人，參加大病醫(yī)療互助活動(dòng)11.16萬人，共收捐助、互助金1951.8萬元，大病醫(yī)療互助活動(dòng)救助521人，發(fā)放互助金484萬元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬元。繼續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對符合條件的特困職工子女全部實(shí)施了救助，市總本級發(fā)放救助金51.3萬元。大力實(shí)施促進(jìn)就業(yè)援助行動(dòng)，與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1700余人。開展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動(dòng)，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級籌集發(fā)放幫扶資金350余萬元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作，幫助農(nóng)民工追討欠薪547.02萬元。通過包車、協(xié)助購買車票等方法幫助643名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開展了女職工特殊權(quán)益保護(hù)、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識(shí)講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動(dòng)，均取得良好的社會(huì)效果。

四、廣泛開展勞動(dòng)競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織動(dòng)員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，不斷深化重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強(qiáng)民營企業(yè)“四大勞動(dòng)競賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開展“六比六提”對標(biāo)競賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬余名職工參賽，掀起了勞動(dòng)競賽的新熱潮。深入推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術(shù)標(biāo)兵、創(chuàng)新能手，有效地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)職工7.2萬人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進(jìn)功能轉(zhuǎn)型升級。6月2日，胡總書記第4次視察工會(huì)困難職工幫扶中心，對工會(huì)做好幫扶服務(wù)工作提出了最新要求。工會(huì)組織要認(rèn)真研究新形勢下工會(huì)幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡(luò)、拓展幫扶內(nèi)容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)幫扶和地方工會(huì)幫扶的有效銜接，實(shí)現(xiàn)單一幫扶向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)幫扶功能轉(zhuǎn)型升級。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級職工服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)各級幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務(wù)體系。變“12351”維權(quán)熱線為職工服務(wù)熱線，建立職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務(wù)，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)?，F(xiàn)在全社會(huì)上下都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要

性，省委省政府雖在有關(guān)文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經(jīng)出臺(tái)文件，可以借鑒。要將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)，作為推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。這樣一來，工會(huì)組織在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面必將贏得更大的空間和主動(dòng)權(quán)。

二是將職工工資增長幅度列入各級政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。多年以來，各級黨委政府把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入其中。建議在明確最低工資指導(dǎo)線的同時(shí)明確各地區(qū)每年的工資平均增長幅度，明確各級政府每年向社會(huì)公布并向同級人代會(huì)報(bào)告職工收入增長情況，保證全省居民收入七年倍增計(jì)劃落到實(shí)處。對非公企業(yè)，由稅務(wù)部門在代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進(jìn)行考核，考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級政府財(cái)政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是切實(shí)解決基層工會(huì)組織人員與經(jīng)費(fèi)不足的問題。工會(huì)工作千頭萬緒，“上面千條線、下面一根針”，工會(huì)組織目前存在著“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越往基層工作人員越少，有時(shí)是疲于應(yīng)付，明顯不符合社會(huì)管理重心下移的要求。建議加大基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還比例，必要時(shí)可從地方稅收留成中爭取切塊支持。加大工會(huì)干部職業(yè)化進(jìn)程，積極開展工會(huì)工作志愿服務(wù)活動(dòng)，對熱心工會(huì)事業(yè)的企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員，可返聘到各級工會(huì)組織充實(shí)工會(huì)干部力量。

第五篇：分宜縣殘聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作方案

分宜縣殘聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作方案 根據(jù)《2014年全縣創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作要點(diǎn)》縣創(chuàng)新字

[2014]1號）文件精神。2014年，我縣殘疾人工作以深入貫徹黨的十八大精神為指導(dǎo), 進(jìn)一步改善殘疾人生存狀況，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的殘疾人工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人工作的整體效能，造福我縣2.214萬名殘疾人。結(jié)合我會(huì)實(shí)際，特制定創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作方案：

一、進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)和扶貧助困工作。一是要進(jìn)一步完善殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會(huì)保障工作，主動(dòng)配合民政、財(cái)政部門落實(shí)對無固定收入的重度殘疾人按低保和城保標(biāo)準(zhǔn)給予救助，力爭做到應(yīng)保盡保；二是會(huì)同有關(guān)部門積極開展殘疾人社會(huì)保障工作調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人低保，救助和醫(yī)療、養(yǎng)老保障金覆蓋；三是聯(lián)合縣委組織部做好基層黨組織扶貧助殘工程工作，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；四是繼續(xù)作好并加大殘疾人種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，為貧困殘疾人家庭解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。

二、進(jìn)一步加大殘疾人的康復(fù)服務(wù)。

一是繼續(xù)完成省民生工程殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目，二是完成中央“十二五”彩金工程項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，采取多渠道、多層次和多種形式安排殘疾人就業(yè)。

依托各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對有就業(yè)能力和愿望的殘疾人進(jìn)行求職、培訓(xùn)需求登記工作，使符合條件的殘疾人求職登記率達(dá)到100%。對安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，要依法征收殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵(lì)貧困殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定、完善殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的扶持政策。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)有針對性地開展殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等。2014年計(jì)劃對60名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)安置30個(gè)殘疾人公益性崗位以及91個(gè)殘疾人農(nóng)家書屋管理員。

四、大力實(shí)施殘疾人教育工程，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。以“平等接受教育”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾兒童少年特殊教育，將其納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、特殊教育為骨干的特殊教育體系，積極推進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童隨班就讀，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。

五、切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

2014年，我們深入貫徹中殘聯(lián)“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，建立健全殘疾人各項(xiàng)工作制度，把殘疾人工作的重點(diǎn)下到基層。與此同時(shí)，我會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的建設(shè)，通過學(xué)習(xí)、交流與培訓(xùn)，提高思想理論水平和工作能力，使我們能更好的為殘疾人服務(wù)。

六、加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，營造全社會(huì)扶殘助殘的濃厚氛圍。

廣泛開展“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”的宣傳活動(dòng)，提高殘疾人自我保護(hù)和全民殘疾預(yù)防意識(shí)，減少殘疾的發(fā)生。重點(diǎn)發(fā)揮“一網(wǎng)”（分宜信息公開網(wǎng)）、“一臺(tái)”（分宜電視臺(tái)）的作用，優(yōu)化殘疾人平等參與共享的社會(huì)環(huán)境。通過中央、省殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)宣傳殘疾人工作，要求全年上稿不低于50篇；組織提供殘疾人特殊讀物、訂閱《中國殘疾人》《三月風(fēng)》。

七、以“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益”為目標(biāo)，大力實(shí)施殘疾人維權(quán)工程。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，大力普及法律知識(shí)，提高社會(huì)公眾依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的自覺性和廣大殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)與能力。依托各級法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)對殘疾人實(shí)施有效的法律援助和優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。高度重視和做好殘疾人來信來訪工作，化解各種矛盾，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

八、繼續(xù)認(rèn)真做好縣委、縣政府部署的其他工作

1、認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政工作。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真做好半年初評、年終總評的黨員評議工作；堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨的活動(dòng)；每年召開支部黨員大會(huì)4次以上、支委會(huì)8次以上、黨小組會(huì)12次以上，每年上黨課2次以上；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展提升年活動(dòng)。

2、做好駐村包點(diǎn)工作。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序；加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3、做好社會(huì)綜合治理工作。完成2014社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)目標(biāo)，完成好上級下達(dá)的宗教、信訪、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，加大普法、依法治理工作力度。

4、做好計(jì)劃生育工作。宣傳貫徹計(jì)劃生育方針政策，組織本單位已婚育齡婦女每年開展一次孕情、環(huán)情及身體健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，對本單位育齡婦女進(jìn)行登記，建好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)帳、卡、冊及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)計(jì)劃生育報(bào)表，審核和出具計(jì)劃生育證明，督促聯(lián)系鄉(xiāng)、村完成人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。

5、認(rèn)真做好縣委、縣政府指示的其他工作。

分宜縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2014年4月15日