第一篇：在社區(qū)黨建觀摩會上的講話

在礦區(qū)社區(qū)黨建觀摩會上的講話

同志們：

剛才，我們大家一起到xx礦社區(qū)進(jìn)行了實地觀摩，普遍感到受益匪淺?？偟膩砜矗瑇x礦兩個社區(qū)的黨建工作基礎(chǔ)扎實，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，陣地設(shè)施完備，黨建氛圍濃厚，特色明顯，亮點突出，希望大家有所啟發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒。

街道社區(qū)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，可以說是“細(xì)胞”工程、和諧工程、強基工程。礦區(qū)辦事處各社區(qū)要以這次觀摩為契機，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局）要求，加大投入，整合資源，切實加強社區(qū)黨建工作，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，為打造文化旅游xx、時尚宜居xx、低碳綠色xx提供堅強的組織保證。

一要選準(zhǔn)配強社區(qū)黨支部書記，實現(xiàn)“有人管事”。社區(qū)黨建工作搞的好不好，社區(qū)發(fā)展的快不快，關(guān)鍵看是否有一個好的黨支部，是否有一個好的領(lǐng)頭人。要抓住明年社區(qū)“兩委”換屆的有利時機，采取“三推一選”、“公推直選”等方式，將那些“政治素質(zhì)好、致富能力強、協(xié)調(diào)能力強”的“一好雙強”型干部選為社區(qū)黨支部書記，把學(xué)歷高、年紀(jì)輕、有思想、有活力的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)干部隊伍中來。同時，要加強黨員干部隊伍管理，1

建立三會一課、黨員學(xué)習(xí)（活動）日、民主評議黨員等制度，采取靈活多樣方式開展教育培訓(xùn)，提高黨員干部整體素質(zhì)；要建立社區(qū)干部激勵保障機制，實現(xiàn)社區(qū)干部在崗有責(zé)任、干好有待遇、退后有保障，切實增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二要加大經(jīng)費投入，實現(xiàn)“有錢辦事”。要建立黨建工作經(jīng)費和黨員教育活動經(jīng)費保障機制，將社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，每個社區(qū)每年不少于1萬元。同時，黨工委要結(jié)合實際，建立以財政支持為主，企業(yè)贊助、社會支持、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)等為補充的工作經(jīng)費保障體系，為社區(qū)開展工作提供保證。

三要加強陣地建設(shè)，實現(xiàn)“有場所議事”。要采取新建、擴建、購買置換等方式或采取市場化運作、城中村改造等辦法，加大社區(qū)辦公活動場所建設(shè)力度，確保社區(qū)綜合用房面積要不低于400平方米，3000人以上的新建小區(qū)綜合用房面積不低于1000平方米。要打造多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的“黨群服務(wù)中心”或“黨群服務(wù)站”，做到“有黨建辦公室和黨員活動室、有制度版面、有電教設(shè)備、有固定公開欄、有活動開展、有檔案資料”，黨工委可統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一配備，力爭達(dá)到黨建陣地的標(biāo)準(zhǔn)化、黨建服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、組織建設(shè)的科學(xué)化。

四要整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)“統(tǒng)籌做事”。要按照市委建立聯(lián)合黨工委的要求，搞好關(guān)系協(xié)調(diào)，積極吸納轄區(qū)內(nèi)公共單位、非公有制企業(yè)和新社會組織等各類組織，盡快建立街道駐區(qū)單位聯(lián)

合黨工委。要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會議制度，做到資源共享，大事共議，實事共辦，要事共決，急事共商，成員單位共同討論、決定事關(guān)轄區(qū)發(fā)展的重大事務(wù)和問題，扎實推進(jìn)社區(qū)黨建工作發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)工作全面躍升。同時，要以“三聯(lián)兩創(chuàng)”黨建固本工程和黨員“三定一崗”分類管理為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展企業(yè)與社區(qū)、市直單位與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)黨組織聯(lián)建、黨員結(jié)對幫扶，努力爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨組織，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng) “五個好”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以出色的活動成果實現(xiàn)“黨的組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的目標(biāo)，為建黨九十周年獻(xiàn)上一份厚禮。

第二篇：姚 待 獻(xiàn)在全市社區(qū)黨建巡回觀摩會上的講話

圍繞“六新”要求

全面提升街道社區(qū)黨建工作水平

——在全市社區(qū)黨建巡回觀摩會上的講話

（2009年8月26日）

姚 待 獻(xiàn)

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)全市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗和做法，通過巡回觀摩，考察交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，明確任務(wù)，創(chuàng)新載體，努力實現(xiàn)我市社區(qū)黨建工作全覆蓋、新躍升。剛才，我們共同觀摩了二七區(qū)、中原區(qū)的幾個社區(qū)黨建示范點，六個區(qū)的組織部長分別作了經(jīng)驗介紹，從不同側(cè)面展示了我市近年來社區(qū)黨建工作的新變化、新亮點。希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下午，我們還要繼續(xù)巡回參觀。下面，我就如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市街道社區(qū)黨建工作，講三點意見。

一、順應(yīng)新形勢，正視新問題

社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是“細(xì)胞”工程、和諧工程、強基工程。社區(qū)黨建水平如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政形象，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。我們要從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識社區(qū)黨建工作的重要性、必要性，增強緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，為鄭州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。加強社區(qū)黨建工作，是穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。社區(qū)黨組織作為黨的最基層組織，其基本的功能就是延伸服務(wù)、輻射影響、拓展觸角、凝心聚力，增強黨在基層社會空間的影響力、凝聚力、感召力。只有加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋、新躍升，才能筑牢黨的執(zhí)政根基，提升黨的執(zhí)政形象。

加強社區(qū)黨建工作，是適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)多元化的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的劇烈變革期。社會結(jié)構(gòu)日益多元化，利益格局日趨多樣化，社會組織生成從原來的“單位制”正在向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)化，社會個體身份正在從原來的“單位人”向“社會人”嬗變，街道社區(qū)已成為人們各種社會活動的集聚地。如何社區(qū)黨建工作如何適應(yīng)新的情況變化，表達(dá)訴求，凝聚人心，促進(jìn)和諧，成為一個新課題。

加強社區(qū)黨建工作，是推動鄭州“三化兩型”城市建設(shè)的實際舉措。當(dāng)前，全市上下正在集中貫徹市委九屆十七次全會精神，大干三季度，奮力保增長，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展新三年行動計劃。跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。街道社區(qū)，是社會的基本單元，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著體制改革的不斷深化，各種矛盾相互交織，多種問題集中爆發(fā)，社區(qū)已成為人們表達(dá)利益、實現(xiàn)訴求的經(jīng)?；臻g。黨組織如何暢通渠道，跟近服務(wù)，理順情緒，化解矛盾，成為緊迫的任務(wù)。只有這樣，才能為鄭州加快“三化兩型”城市建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公共環(huán)境。

近年來，全市各級黨組織采取有力措施，扎實推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。一是黨委高度重視。各縣（市）區(qū)委把社區(qū)黨建擺上重要日程。書記親自抓，常委共同抓，黨群互動，部門聯(lián)動，形成了工作合力。二是力量有效整合。采取公開選拔、機關(guān)下派、社會選聘等多種方式，打破身份、行業(yè)、地域界限，選拔了一大批優(yōu)秀社區(qū)干部。特別是今年社區(qū)換屆，通過“三推一選”、“公推直選”，選優(yōu)配強了社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)干部隊伍呈現(xiàn)出“文化程度高、黨員比例高、整體素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)”的新特點。三是典型引路帶動。通過開展黨建“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，按照“一社區(qū)一特色”的要求，各縣（市）區(qū)、各單位培育出了一批特色鮮明、有影響力的先進(jìn)典型，起到了良好的示范帶動作用。四是載體形式多樣。社區(qū)黨建“三級四方共建”活動在全省推廣。金水區(qū)創(chuàng)造的“紅色家園”得到各級領(lǐng)導(dǎo)肯定。中原區(qū)的“雙扶雙帶”、管城區(qū)的“四聯(lián)四共”、上街區(qū)“黨建共建儲蓄”等許多好的做法和經(jīng)驗，都為深化提升社區(qū)黨建水平發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，應(yīng)清醒看到社區(qū)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是力度不夠。黨建工作力度仍顯單薄，黨建方面人、財、物投入明顯不足，黨建工作合力不夠強大，黨建氛圍不夠濃厚。二是辦法不多。個別地方思想保守、觀念陳舊，面對社區(qū)黨建困難和問題，工作沒思路，推進(jìn)沒辦法，束手無策，裹步不前，社區(qū)黨建工作停留于一般化。三是載體不活。一些地方在社區(qū)黨建方面特色不鮮明，內(nèi)容不豐富，缺乏創(chuàng)造力、影響力，社區(qū)黨建任務(wù)得不到有效落實。四是機制不新。黨建工作模式受傳統(tǒng)體制機制約束，社區(qū)黨組織以黨建為龍頭、統(tǒng)籌社區(qū)綜合能力不夠強，沒有形成有效的黨建運行態(tài)勢，社區(qū)黨建工作機制亟待改進(jìn)和變革。下一步，要創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，強力推進(jìn)。

二、明確新任務(wù)，創(chuàng)造新載體

當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下六項工作：

（一）組織設(shè)置模式要有新變革。要突破單位建黨的條框制約，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的區(qū)域一體化組織架構(gòu)，進(jìn)一步理順基層管理體制。依據(jù)社區(qū)規(guī)模、管轄范圍、黨員數(shù)量的變化，及時調(diào)整黨組織設(shè)臵；結(jié)合城中村改造、新建小區(qū)實際，同步設(shè)臵黨組織；按照屬地管理原則，積極理順改制企業(yè)特別是破產(chǎn)、倒閉等困難企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系，確保實現(xiàn)黨的組織和工作“全覆蓋”。按照區(qū)域性大黨建要求，各縣（市）區(qū)要選擇一至兩個街道作為試點，探索設(shè)立駐街道黨委，統(tǒng)轄區(qū)域內(nèi)各類黨組織，吸納駐區(qū)單位、規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入駐街道黨委，參與討論、決定轄區(qū)內(nèi)重大事務(wù)，實現(xiàn)黨建資源效益最大化。積極推進(jìn)“兩新”組織黨建，各縣（市）區(qū)要在縣級層面探索成立“兩新”黨工委，在街道層面成立綜合經(jīng)濟黨委，為規(guī)模以上企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，推動“兩新”黨建順利開展。要構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的組織體系，推行街道建園（紅色家園）、社區(qū)建站（黨員服務(wù)站），有條件的“兩新”組織建點（黨員服務(wù)點），形成立體化、全覆蓋的“園站點”組織網(wǎng)絡(luò)。通過改革、完善組織設(shè)臵體系，最大程度地促進(jìn)單位黨建和區(qū)域黨建聯(lián)動發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)的行政資源、社會資源和黨的組織資源得到有效整合，更好地服務(wù)于社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。

（二）社區(qū)隊伍建設(shè)要有新加強。一是加強教育培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，采取集中辦班、外出考察、輪訓(xùn)調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，對街道社區(qū)基層干部進(jìn)行經(jīng)常化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，堅持每年至少輪訓(xùn)一遍，不斷提高其思想政治素質(zhì)和工作能力。二是保障各項待遇。要多渠道籌措資金，確保社區(qū)干部工資按時足額發(fā)放，確保工資補貼隨經(jīng)濟發(fā)展逐步合理提高，切實解決由于待遇低而致使人才引進(jìn)困難、工作熱情不高等問題。尤其是要重視社區(qū)黨務(wù)干部的工資保障問題，將黨務(wù)干部與其他公職人員同等對待，一視同仁。要提高社區(qū)干部的政治待遇，對特別優(yōu)秀的社區(qū)干部，創(chuàng)造條件推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，也可按照程序?qū)⒎蠗l件的優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任提拔為科級干部，進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是加強黨員隊伍管理。針對社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成的多樣化特點，區(qū)別對待，分類管理。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新機制，發(fā)揮“紅色家園”作用，加強對流動黨員的教育管理；對下崗職工黨員進(jìn)行“托管”，依托社區(qū)服務(wù)中心、再就業(yè)援助站開展教育管理工作；對與企業(yè)協(xié)議解除勞動合同的黨員“接管”；對行政關(guān)系留在企業(yè)的退休職工黨員實行街道與企業(yè)“共管”；對在職黨員進(jìn)行“雙管”，積極引導(dǎo)他們在八小時之外發(fā)揮作用。

（三）社區(qū)服務(wù)水平要有新提升。一是建立快捷完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，開通黨建網(wǎng)站、服務(wù)熱線、飛信系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代化服務(wù)新平臺；創(chuàng)辦愛心超市、培訓(xùn)中心、服務(wù)站點，建立開放、共享、惠民的服務(wù)窗口；根據(jù)黨員特長，采取注冊登記、動態(tài)管理的方式，建立自發(fā)組織、政府引導(dǎo)、規(guī)范運作的黨員志愿者隊伍，充分發(fā)揮黨員作用，切實構(gòu)建立體化、全方位、廣覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提供豐富多樣的服務(wù)內(nèi)容。要根據(jù)群眾需求多元、要求多變的特點，設(shè)臵多樣化、社會化、專業(yè)化的服務(wù)，確保服務(wù)一站式、零距離、真到位。要樹立“大服務(wù)”的理念，圍繞群眾反映的熱點難點，善于找問題、查原因，剖根源、思對策，幫助群眾排憂解難；圍繞群眾精神文化需求，多謀劃、多投入，開展豐富多彩、健康有益的系列文化活動；圍繞弱勢群體，想實招、辦實事，切實做到困有所幫、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)；圍繞社區(qū)環(huán)境，操真心、重長效，確保轄區(qū)環(huán)境整潔、安全、有序。三是打造亮點紛呈的服務(wù)品牌。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，根據(jù)不同群體的需求，注重創(chuàng)新服務(wù)載體，培育服務(wù)特色，打造服務(wù)品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)，真正形成各具特色、切合實際、群眾歡迎的服務(wù)品牌。金水區(qū)經(jīng)八路街道成立惠民服務(wù)公司，采取社會化運作、企業(yè)化管理等辦法，主動把那些專業(yè)公司不愿管、單位無力管、群眾無法管的無主管樓院，納入到惠民公司管理，收到了良好經(jīng)濟社會效果。這種做法行之有效，值得學(xué)習(xí)借鑒。

（四）區(qū)域共駐共建要有新突破。要充分利用和整合社會資源，調(diào)動社區(qū)各方力量，形成工作合力，推進(jìn)區(qū)域一體化黨建格局。一是暢通協(xié)調(diào)溝通渠道。各街道社區(qū)黨組織要主動上門，與駐區(qū)單位常聯(lián)絡(luò)、多服務(wù)、交朋友，保持良好的密切聯(lián)系；要在完善黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，積極探索協(xié)調(diào)溝通渠道的新途徑、新舉措。二是搭建合作共建平臺。要使駐區(qū)單位由“局外人”變成“熱心人”，大力開展組織聯(lián)建、活動共辦、資源共享為特征的黨建活動。以“三級四方共建”活動為總抓手，強化共建、整合資源、凝聚合力；以樓院為單位編建活動小組，開展為民、助民、樂民活動；以設(shè)崗定責(zé)為紐帶，開設(shè)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員奉獻(xiàn)周等，充分發(fā)揮在職黨員奉獻(xiàn)社區(qū)、共建社區(qū)的作用。三是落實共建責(zé)任。街道社區(qū)要與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，建章立制，明確職責(zé)，定期召開會議，及時通報情況；積極開展雙向評議，街道社區(qū)、駐區(qū)單位每年互評一次，及時通報評議結(jié)果，并作為創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）社區(qū)黨建保障要有新進(jìn)展。一是加強黨建陣地建設(shè)。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)爭創(chuàng)全國社區(qū)示范市的意見》和《鄭州市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百工程”實施方案》要求，確保原有社區(qū)綜合辦公用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)人數(shù)3000人以上的不低于1000平方米。市直有關(guān)部門特別是規(guī)劃、房管、建委、市政管理、民政等部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，督促落實有關(guān)政策規(guī)定。要依托社區(qū)綜合辦公用房，采取異地新建、就地擴建、購買臵換等方式，打造以“紅色家園”為標(biāo)識的黨員服務(wù)中心，力爭每個街道都建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的“紅色家園”。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要作為年底考核的一項重要內(nèi)容。在這方面，登封的黨員服務(wù)中心、金水區(qū)柳林鎮(zhèn)的紅色家園設(shè)施好、功能全、活動多、服務(wù)實，各縣（市）區(qū)可結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二是加大黨建經(jīng)費投入。各縣（市）區(qū)要積極拓寬黨建經(jīng)費來源和渠道，采取“財政撥款、黨費補助、社區(qū)自籌、單位捐助”等方式，為開展社區(qū)黨建提供有力資金支持。目前，管城區(qū)、金水區(qū)每年將黨建經(jīng)費列入財政預(yù)算，為每個社區(qū)每年提供上萬元的黨務(wù)工作經(jīng)費，起步早、作用大、效果好，帶了個好頭，其他縣（市）區(qū)也要積極行動，加大投入，提供保障。

（六）學(xué)習(xí)實踐活動要有新推進(jìn)。第三批學(xué)習(xí)實踐活動即將啟動，這批參學(xué)單位點多、面廣、情況復(fù)雜，特別是街道社區(qū)承擔(dān)著尤為繁重艱巨的任務(wù)。各縣（市）區(qū)務(wù)必高度重視，把加強社區(qū)黨建工作與開展好學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。要抽調(diào)專門人員組成調(diào)研組，深入基層，搞好調(diào)研，對參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動各類型、各層次黨組織和黨員，進(jìn)行排查摸底，吃透情況，及早做好充分準(zhǔn)備。要按照分類指導(dǎo)的要求，精心設(shè)計每個階段的活動，力爭做到高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，高水平完成，實現(xiàn)街道社區(qū)黨建工作和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動雙推進(jìn)、雙提升、雙豐收。

三、樹立新理念，實現(xiàn)新躍升

加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，要高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋、新躍升。

（一）增強使命意識，變“務(wù)虛”為“務(wù)實”。要明確責(zé)任，強化責(zé)任，落實責(zé)任。縣（市）區(qū)委書記要負(fù)總責(zé)、親自抓，組織部門要牽頭抓總，經(jīng)常深入社區(qū)，調(diào)研指導(dǎo)，多辦實事。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志作為具體責(zé)任人，要善思考，負(fù)全責(zé)，多創(chuàng)造，真正形成職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

（二）增強創(chuàng)優(yōu)意識，變“被動”為“主動”。目前，全國范圍內(nèi)社區(qū)黨建工作正處在總結(jié)、探索、發(fā)展的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的好態(tài)勢。各級黨組織要認(rèn)清形勢，把握先機，尤其要抓住中組部擬在河南召開社區(qū)黨建工作會議這個契機，謀求新招，積極作為，高效推進(jìn)。要帶著感情，滿懷深情，充滿激情，孜孜以求地做好社區(qū)黨建工作。要沉下去，實著干，細(xì)著做，見成效。

（三）增強鼎新意識，變“一般”為“一流”。創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)向前發(fā)展的不竭動力，對做好社區(qū)黨建工作尤為關(guān)鍵。我們要圍繞新形勢、新任務(wù)，明確著力點，把握關(guān)鍵點，選準(zhǔn)結(jié)合點，立足實際抓創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新抓黨建。各縣（市）區(qū)要按照“國內(nèi)學(xué)標(biāo)桿”的要求，多渠道探索，多方面實踐，多角度總結(jié)，打造閃光點，實現(xiàn)新突破，走出一條體現(xiàn)鄭州特色、全省示范、全國領(lǐng)先的社區(qū)黨建工作新路子。

第三篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：

xx組織工作會議部署加強社區(qū)黨的建設(shè)工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設(shè)工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現(xiàn)場參觀，又能通過會議交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒一些好的工作經(jīng)驗和做法，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)工作很有意義。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進(jìn)，就必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷加強和改進(jìn)；要堅持黨的先進(jìn)性，就必須適應(yīng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應(yīng)推進(jìn)基層民主建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的需要，不斷加強和改進(jìn)；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應(yīng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的需要，不斷加強和改進(jìn)。

1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家與社會的關(guān)系是明顯的前強后弱的關(guān)系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯(lián)系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關(guān)系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現(xiàn)在機關(guān)、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應(yīng)，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強。這就給社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)提出了一系列重大工作任務(wù)。所有這些任務(wù)的完成，都必須以大力加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作來保證。

2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產(chǎn)黨來說，就必須適應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)逐步從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度全面構(gòu)建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應(yīng)運而生的。隨著改革的進(jìn)一步深化，大量離退休人員由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質(zhì)，用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)思想陣地就成為一個關(guān)乎執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須認(rèn)識到，思想陣地決不會出現(xiàn)“真空”地帶，社會主義思想不去占領(lǐng)，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領(lǐng)。如果黨的工作跟不上新形勢，適應(yīng)不了新變化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領(lǐng)并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關(guān)系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設(shè)管理的各方面事務(wù)，這就對如何加強社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進(jìn)一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)，使社區(qū)黨建工作向新經(jīng)濟組織、社區(qū)、社會中介組織擴展，向社區(qū)在職黨員延伸。

3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務(wù)，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現(xiàn)對象、方法上的調(diào)整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務(wù)群眾。社區(qū)黨組織與城市居民聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。

4、做好社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)基層民主建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展重構(gòu)了國家與社會的關(guān)系，原先由國家承擔(dān)的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現(xiàn)社區(qū)居民自治、推進(jìn)城市基層民主建設(shè)提供了現(xiàn)實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴大和推進(jìn)基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這對社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進(jìn)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，同時在維護社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前，群眾的利益格局出現(xiàn)了許多新的情況和新的變化。如隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進(jìn)行疏導(dǎo)、教育和管理，幫助他們理順?biāo)枷肭榫w，克服實際困難，調(diào)整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在計劃經(jīng)濟體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應(yīng)。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應(yīng)具有組織網(wǎng)絡(luò)化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內(nèi)容、方法和目標(biāo)上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變；從側(cè)重抓黨務(wù)工作向?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)的全方位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從抓組織關(guān)系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉(zhuǎn)變；從抓管理為主向管理和服務(wù)一起抓轉(zhuǎn)變；從以往“替人民當(dāng)家作主”向“支持人民當(dāng)家作主”轉(zhuǎn)變。

2、堅持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設(shè)的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現(xiàn)動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主自治建設(shè)。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會等議事協(xié)商機構(gòu)，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內(nèi)新生的各類新經(jīng)濟組織，有條件的都應(yīng)建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應(yīng)通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，把黨的工作滲透進(jìn)去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權(quán)力的行使，而必須把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法自治相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項重要任務(wù)來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責(zé)范圍。正確處理兩個性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對其職權(quán)作出合理的界定。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心要體現(xiàn)在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從過去習(xí)慣包攬一切轉(zhuǎn)變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務(wù)中解脫出來，從過去偏重于對上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變對上負(fù)責(zé)對下負(fù)責(zé)一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應(yīng)采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質(zhì)，引導(dǎo)他們正確使用民主權(quán)利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。

三、拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。

服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標(biāo)準(zhǔn)要看社區(qū)的管理是否到位，服務(wù)是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動，在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1、整合社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。整合社區(qū)內(nèi)各項服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責(zé)。一是整合物質(zhì)資源。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是整合人才資源。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。三是整合組織資源?？梢詫⑸鐓^(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓(xùn)社區(qū)組織并加強政治上的領(lǐng)導(dǎo)，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調(diào)處機構(gòu)、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

2、拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在[1][2]下一頁

第四篇：在全市社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

這次全市社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，是我市成立社區(qū)以來的第一次黨建工作會議。剛才，美光同志對近年來全市社區(qū)黨建工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今后一個時期內(nèi)全市社區(qū)黨建工作做了部署和安排，我完全贊同。會上，邵東縣委、大祥區(qū)榨樹垅社區(qū)黨委等5個單位作了經(jīng)驗介紹，請大家互相借鑒，取長補短。下面，我就今后——個時期如何進(jìn)——步加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作講三點意見。

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，農(nóng)村城市化、城市社區(qū)化的進(jìn)程逐漸加快，群眾的利益關(guān)系由單位向社區(qū)過渡，社會結(jié)構(gòu)由單位制向社會制轉(zhuǎn)化，社會重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社會矛盾在社區(qū)體現(xiàn)，黨員也在向社區(qū)集聚，黨的建設(shè)必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，切實加強黨在社區(qū)基層建設(shè)，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是新時期黨建工作的一個新課題，是對傳統(tǒng)體制下黨建工作的一個新突破。要做好社區(qū)黨建工作，首先就要著力破除落后的思想障礙和傳統(tǒng)的體制障礙，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)識到社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性。

第一、加強社區(qū)黨建是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求。黨的十五大以后，所有制改革全面展開，國有企業(yè)在改制過程中，原有計劃體制與市場體制間的矛盾與沖突集中地表現(xiàn)出來。原來國企把職工生產(chǎn)、生活包下來的一整套制度，逐漸向生產(chǎn)崗位靠競爭、職工生活依靠社會保障轉(zhuǎn)變，國企封閉多年的體系最后打開，使全社會運行的秩序與節(jié)奏受到巨大沖擊，逼迫各項社會管理制度改革加緊進(jìn)行，但是從—種制度過渡到另—種制度需要時間和條件。深化經(jīng)濟體制改革的過程，首先需要的是能夠緩沖改制、改組過程中出現(xiàn)的矛盾與沖突的組織與措施，相當(dāng)數(shù)量國企廠向職工必須從長期習(xí)慣于依靠企業(yè)，轉(zhuǎn)而成為依靠社會其它組織，而社區(qū)作為生產(chǎn)力發(fā)展與社會化程度提高下的社會結(jié)構(gòu)重組，以其加強政府管理力度與提高市民自治程度相結(jié)合的特點，滿足了這種需要。社區(qū)工作包含有經(jīng)濟、政治、文化等方面的教育、管理、建設(shè)等內(nèi)容，社區(qū)的內(nèi)涵、社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性，要求必須加強社區(qū)黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有了堅強的社區(qū)黨組織，才能團結(jié)社區(qū)廣大群眾，搞好社區(qū)建設(shè)，有力支持以國企改革為中心的經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展。國企改制與國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整，不僅要求部分職工下崗尋求再就業(yè)，同時也形成了一種新的、符合市場配制資源要求的用工機制。競爭上崗與優(yōu)化配置使職工不可能像從前那樣幾十年、甚至終生在一個企業(yè)中工作。人員的流動性正逐漸成為社會生產(chǎn)領(lǐng)域新的特點。今天，在職工經(jīng)常流動的情況下，再通過原來組織機構(gòu)與方法不可能實現(xiàn)對職工教育與管理的連

續(xù)性與有效性的要求，必須有新的組織承擔(dān)這項任務(wù)，才能使經(jīng)濟體制改革的中心與重點——國企改革順利進(jìn)行：社區(qū)黨組織的建立，正是適應(yīng)了新形勢發(fā)展的需要。同時，由于新改制的企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，一方面使相當(dāng)部分的職工黨員廠崗分流，從原來嚴(yán)密的組織體系中到松散的社會組織里，黨內(nèi)的教育與管理跟不上；另一方面，企業(yè)普遍精簡機構(gòu)，壓縮人員，新企業(yè)中的黨務(wù)工作機構(gòu)難以承擔(dān)原來的工作任務(wù)，黨的建設(shè)帶要有新的途徑與方法來加強。如果廣泛實行黨員在社區(qū)登記，通過加強社區(qū)黨組織建設(shè)，就可以保證黨員及時參加組織生活，連續(xù)穩(wěn)定地接受黨組織的教育、監(jiān)督與管理，使黨的基層組織與黨員能夠發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，從而推動與促進(jìn)經(jīng)濟體制改革的深入與發(fā)屜。

第二、加強社區(qū)黨建是推進(jìn)政治體制改革的需要。社區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的新型組織，它不是原街道與居委會等組織的縮小與放大，而是推進(jìn)政治體制改革的重大舉措，加強社區(qū)黨建正是促進(jìn)與保證政治體制改革深入進(jìn)行的根本性措施。社區(qū)是其成員在黨的領(lǐng)導(dǎo)廠，在政府的指導(dǎo)下，在社會多種力量支持下，依靠社區(qū)自身備件，實行社區(qū)成員自治的組織。社區(qū)的建立，表明我國民主建設(shè)發(fā)展到了——個新的階段。但社會主義民主的發(fā)展不能是群眾自發(fā)及無序的社會行為，它必須有一個堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)核心，這就必須建立社區(qū)黨組織，加強社區(qū)黨建，以保持黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。有黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)就有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心、明確的發(fā)展方向、可靠的政治保障。有了社區(qū)黨組織，社區(qū)的自治與民主建設(shè)在思想政治工作上就有了導(dǎo)向，在重大決策上就有了把關(guān)者，在組織工作上就有了保證，社區(qū)內(nèi)的各方力量就有了組織和協(xié)調(diào)者，廣大社區(qū)群眾就有了模范與表率?？傊訌娚鐓^(qū)黨建有利于黨對推進(jìn)社會主義民主建設(shè)進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)政治體制改革的深入和發(fā)展。

第三、加強社區(qū)黨建是黨的自身建設(shè)發(fā)展的需要。黨的自身建設(shè)如何，從根本上講是關(guān)系到改革成敗的重大課題。加強社區(qū)黨建，正是適應(yīng)形勢需要，有利于解決若干新問題，從而加強黨的自身隊伍建設(shè)的有效途徑。在經(jīng)濟市場化進(jìn)程中，特別是實行所有制改革之后，原有企事業(yè)單位由于經(jīng)濟競爭與體制改革等原因，機構(gòu)與人員變動很大，新建立的外資、合資與民營企業(yè)體制模式多樣，致使許多黨員組織關(guān)系與就業(yè)單位分離，在對黨員進(jìn)行必要的宣傳教育、組織考察、監(jiān)督規(guī)范等活動方面，出現(xiàn)了許多困難。對黨員的教育與管理要求有嚴(yán)密的組織與制度來保證，而黨員、黨的干部與黨組織保持穩(wěn)定的、有連續(xù)性的聯(lián)系是必要的條件，只有具備這個條件，才能使組織嚴(yán)密、制度有效。因此，加強社區(qū)黨的建設(shè)，就可以通過在社區(qū)搞好黨員登記、立社區(qū)黨校、開展社區(qū)黨建活動等方式，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為所有社區(qū)內(nèi)黨員之家。在這個溫暖的家中，把黨組織對黨員的關(guān)心，教育與管理真正落實，為黨的宣傳工作與思想政治工作構(gòu)造堅固的陣地。通過這塊陣地組織教育黨員和帶領(lǐng)群眾宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，使其成為社區(qū)成員自我教育的中心，成為精神文明建設(shè)的核心；使黨員在這里能充分行使自己的權(quán)利與義務(wù)，使基層黨組織獲得更強大的戰(zhàn)斗力，徹底改變部分黨員游離于組織之外，一些基層黨組織松散無力的狀態(tài)；使黨的基層組織全面參與人民群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的全過程，與人民群眾同甘苦共患難，使人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識與情感更深刻更具體，也使黨組織對人民群眾的關(guān)心與了解更及時更深刻，為密切黨群關(guān)系架起一座橋梁，提供眾多機會。

二，要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

加強社區(qū)黨的建設(shè)，是增強黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要保證。黨的十六大報告指出，要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。同此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把社區(qū)黨建工作作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神，服務(wù)社區(qū)群眾的一件大事來抓，作為全市基層黨組織建設(shè)第一位的工作任務(wù)來抓。

一是要強化工作職責(zé)。社區(qū)黨的建沒，要為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力 的保證，需要社會方方面面的支持，更需要各級黨委高度重視，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強對社區(qū)黨建工作管理體制、協(xié)調(diào)機制、組織形式和活動方式的研究，提出切實可行的工作思路、措施和辦法，爭取有新的突破。比如，邵東縣把加強社區(qū)組織和隊伍建設(shè)放在社區(qū)建設(shè)工作的首位，從全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、原居委會干部、大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔了112名同志進(jìn)入社區(qū)工作，提高了社區(qū)干部的整體素質(zhì)。各級黨委要積極為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造較好的工作條件．努力解決工作中的一些實際困難和問題。縣市區(qū)委書記作為第一責(zé)任人，要始終把社區(qū)黨建工作抓在手上，掛在心上，落實在行動上。比如，大祥區(qū)針對社區(qū)黨建工作中存在的經(jīng)費不足等問題．每年統(tǒng)一下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費，積極幫助發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)了全區(qū)45個街道杜區(qū)都有固定辦公場地，解決了社區(qū)辦公的后顧之憂。各級黨委要牢固樹立不抓社區(qū)黨建工作就是失職、抓不好社區(qū)黨建工作就是不稱職的觀念。市縣組織部門要把是否重視抓社區(qū)黨建工作，是否抓出了成效作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“—把手”工作實績的重要內(nèi)容，確保社區(qū)黨建工作落到實處。

二是要加強督查指導(dǎo)。根據(jù)實際情況，市委將成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全市社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實辦聯(lián)系點制度，經(jīng)常下到點上調(diào)查研究，督查和指導(dǎo)杜區(qū)黨建工作，切實幫助解決實際問題。市縣兩級組織部門要經(jīng)常組織力量深入街道、社區(qū)、企業(yè)調(diào)查研究，掌握情況，要把基層組織工作的重心向街道、社區(qū)傾斜，一個一個街道、一個一個社區(qū)地做工作，進(jìn)行面對面的檢查和指導(dǎo)，務(wù)求取得實效。如雙清區(qū)充分發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建工作中的龍頭作用，經(jīng)常組織街道辦事處干部深入社區(qū)走訪調(diào)查，開展“社區(qū)黨建服務(wù)月”活動，積極為社區(qū)群眾排憂解難，促進(jìn)了社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是要堅持齊抓共管。搞好社區(qū)黨建工作，各級各部門有著義不容辭的職責(zé)。特別是社區(qū)所在的單位、部門更要堅決克服社區(qū)黨建工作“與己無關(guān)”的思想，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極支持，主動配合，做到上下—致，整體聯(lián)動，形成合力，幫助社區(qū)搞好黨建工作。如駐區(qū)單位可以派駐干部到社區(qū)掛職煅煉，支援社區(qū)建沒、管理和

黨建工作，鼓勵本單位在職黨員積極參與社區(qū)黨建活動。社區(qū)黨組織也可以積極對駐區(qū)單位、部門進(jìn)行考核評議，促使其提高工作效率和服務(wù)水平，也促使他們更好地為社區(qū)服務(wù)。如宣傳部門可以幫助抓文明小區(qū)建設(shè)，公安部門可以幫助抓安全小區(qū)建設(shè)，民政部門可以幫助抓社區(qū)服務(wù)，域管部門可以幫助抓城市管理等。這樣一來，通步建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機制，從而形成合力．充分發(fā)揮黨員在社區(qū)雙文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

三、要進(jìn)一步突出工作創(chuàng)新

社區(qū)黨建工作要抓好、抓實、抓出成效，關(guān)鍵是要突出工作創(chuàng)新。要通過幾年的努力，遼步建立以街道黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)所有基層黨組織共同參與，團結(jié)奮斗的區(qū)域性黨建工作新格局。

一是要積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效形式。近年來，我市在加強社區(qū)黨員教育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成績。比如，城步苗族自治縣堅持對社區(qū)黨員干部每季組織一次黨的方針政策、法律法規(guī)和致富實用技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，綏寧縣積極組織居民入黨積極分子參加培訓(xùn)，北塔區(qū)對社區(qū)黨員干部進(jìn)行“五好三差”評比等活動，促進(jìn)了社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。這些好辦法，要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。但仍然存在一些問題和差距，主要是工作觀念仍未完全從以農(nóng)村為主轉(zhuǎn)到以農(nóng)村、社區(qū)雙重為主上來，力量安排尚未完全跟上，配套建設(shè)不同步，“共駐共建、資源共事”還有待進(jìn)一步落實等。因此，在新的形勢下，我們要積極探索與城市社區(qū)黨建工作新情況、新任務(wù)相適應(yīng)的黨員教育管理方式，要努力確保社區(qū)內(nèi)黨員關(guān)系不漏、黨的組織生活不斷、黨員教育管理不停、黨員模范作用不減。要加強對非公有制組織和各種民間、社會組織中的黨組織、黨員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把黨的工作滲遭到這些單位中去。根據(jù)目前單位黨員在社區(qū)活動時間和空間不斷擴展的趨勢，社區(qū)黨組織可以探索由單位和社區(qū)對黨員實行雙重管理．最終實現(xiàn)從單位管理為主轉(zhuǎn)向由社區(qū)管理為主的新路子。要針對社區(qū)內(nèi)流動黨員不斷增多的情況，建立社區(qū)流動黨員管理站，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)流動黨員的登記和管理工作，把流動黨員置于社區(qū)黨組織的有效管理之下，探索建立變以前的行

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第五篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：

組織工作會議部署加強社區(qū)黨的建設(shè)工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設(shè)工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現(xiàn)場參觀，又能通過會議交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒一些好的工作經(jīng)驗和做法，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)工作很有意義。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進(jìn)，就必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷加強和改進(jìn)；要堅持黨的先進(jìn)性，就必須適應(yīng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應(yīng)推進(jìn)基層民主建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的需要，不斷加強和改進(jìn)；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應(yīng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的需要，不斷加強和改進(jìn)。

1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家與社會的關(guān)系是明顯的前強后弱的關(guān)系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯(lián)系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關(guān)系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現(xiàn)在機關(guān)、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應(yīng)，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強。這就給社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)提出了一系列重大工作任務(wù)。所有這些任務(wù)的完成，都必須以大力加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作來保證。

2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產(chǎn)黨來說，就必須適應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)逐步從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度全面構(gòu)建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應(yīng)運而生的。隨著改革的進(jìn)一步深化，大量離退休人員由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質(zhì)，用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)思想陣地就成為一個關(guān)乎執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須認(rèn)識到，思想陣地決不會出現(xiàn)“真空”地帶，社會主義思想不去占領(lǐng)，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領(lǐng)。如果黨的工作跟不上新形勢，適應(yīng)不了新變化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領(lǐng)并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關(guān)系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設(shè)管理的各方面事務(wù)，這就對如何加強社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進(jìn)一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)，使社區(qū)黨建工作向新經(jīng)濟組織、社區(qū)、社會中介組織擴展，向社區(qū)在職黨員延伸。

3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務(wù)，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現(xiàn)對象、方法上的調(diào)整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務(wù)群眾。社

區(qū)黨組織與城市居民聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。

4、做好社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)基層民主建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展重構(gòu)了國家與社會的關(guān)系，原先由國家承擔(dān)的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現(xiàn)社區(qū)居民自治、推進(jìn)城市基層民主建設(shè)提供了現(xiàn)實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴大和推進(jìn)基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這對社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進(jìn)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，同時在維護社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前，群眾的利益格局出現(xiàn)了許多新的情況和新的變化。如隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進(jìn)行疏導(dǎo)、教育和管理，幫助他們理順?biāo)枷肭榫w，克服實際困難，調(diào)整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在計劃經(jīng)濟體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應(yīng)。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應(yīng)具有組織網(wǎng)絡(luò)化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內(nèi)容、方法和目標(biāo)上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變；從側(cè)重抓黨務(wù)工作向?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)的全方位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從抓組織關(guān)系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉(zhuǎn)變；從抓管理為主向管理和服務(wù)一起抓轉(zhuǎn)變；從以往“替人民當(dāng)家作主”向“支持人民當(dāng)家作主”轉(zhuǎn)變。

2、堅持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設(shè)的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現(xiàn)動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主自治建設(shè)。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會等議事協(xié)商機構(gòu)，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內(nèi)新生的各類新經(jīng)濟組織，有條件的都應(yīng)建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應(yīng)通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，把黨的工作滲透進(jìn)去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權(quán)力的行使，而必須把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法自治相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項重要任務(wù)來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責(zé)范圍。正確處理兩個性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對其職權(quán)作出合理的界定。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心要體現(xiàn)在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從過去習(xí)慣包攬一切轉(zhuǎn)變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務(wù)中解脫出來，從過去偏重于對上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變對上負(fù)責(zé)對下負(fù)責(zé)一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應(yīng)采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質(zhì)，引導(dǎo)他們正確使用民主權(quán)利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。

三、拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。

服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標(biāo)準(zhǔn)要看社區(qū)的管理是否到位，服務(wù)是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動，在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1、整合社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。整合社區(qū)內(nèi)各項服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責(zé)。一是整合物質(zhì)資源。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是整合人才資源。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。三是整合組織資源。可以將社區(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓(xùn)社區(qū)組織并加強政治上的領(lǐng)導(dǎo)，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調(diào)處機構(gòu)、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

2、拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，主要包括人們的價值結(jié)構(gòu)（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結(jié)構(gòu)（宗教信仰等）、規(guī)范結(jié)構(gòu)（風(fēng)俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會生活的各個方面，具有持久、深遠(yuǎn)的特點。黨在社區(qū)建設(shè)中要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，用人類先進(jìn)思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾的頭腦，鞏固社區(qū)思想文化陣地。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。三是維護社區(qū)穩(wěn)定。通過建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社會治安防范體系，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題，特別是解決群眾反映強烈的突出問題，保持安定團結(jié)的局面。

3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的載體，提升社區(qū)服務(wù)水平。要依托各類為民辦實事和為企業(yè)辦實事的服務(wù)載體，來滿足社區(qū)居民群眾日益增長而又多樣化的需求，滿足企業(yè)單位降低運作成本、實行社會事務(wù)社會化的需要。通過加強社區(qū)黨建，通過服務(wù)載體的社會化運作，輸送黨的溫暖，傳播黨的思想，體現(xiàn)黨的為人民服務(wù)宗旨，從而進(jìn)一步提高黨的社會威望。一是建立健全社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)黨建工作提供有效的服務(wù)載體，通過加強對社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，來不斷滿足社區(qū)居民的工作生活需求。二是組建以黨團員為主的社區(qū)志愿者隊伍。根據(jù)社區(qū)黨團員的特長和專長，建立志愿者檔案，組建多種類型社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等多項服務(wù)。通過黨團員志愿者服務(wù)隊伍的形式，組織一些有規(guī)模的活動，擴大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。三是廣泛開展“駐地共建、結(jié)對共建、黨員奉獻(xiàn)日”等主題活動。社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，圍繞社區(qū)共同關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，與轄區(qū)黨組織聯(lián)合開展各式各樣的主題活動。通過豐富多彩、形式多樣的活動，化解矛盾，理順情緒，促進(jìn)穩(wěn)定，凝聚人心。當(dāng)前要發(fā)動社區(qū)黨組織與黨員幫扶困難群體，著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，通過一次次有規(guī)模、有影響的活動，一件件實實在在的事，拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容，贏得社區(qū)居民群眾的支持和擁護，增強黨建工作的活力。

四、不斷強化社區(qū)黨組織建設(shè)和黨員的教育管理。

在這方面要重點抓好三項工作，一是建立健全社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟社會組織中黨的基層組織；二是培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部隊伍；三是加強黨員教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

1、重視并抓好新經(jīng)濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織中的黨建工作。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的，都要建立黨的基層組織。對于不具備條件的，可以按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，建立聯(lián)合黨組織。暫時無法建立黨組織的，可以先建立工會組織，也可以建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。所有新建黨組織一般實行屬地管理。

2、培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部隊伍。做好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。社區(qū)黨建是一項富有時代特征的創(chuàng)新工作，需要與之相適應(yīng)的干部隊伍。目前，我市社區(qū)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)與社區(qū)工作在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用還不能完全適應(yīng)：一是文化程度偏低，年齡偏大，多數(shù)不是正式干部；二是缺乏社區(qū)黨建理論知識，對社區(qū)這一新興事物缺乏必要的了解，工作中難免出現(xiàn)干部素質(zhì)與工作需要的矛盾；三是部分社區(qū)黨務(wù)工作者觀念陳舊，缺乏主動性和創(chuàng)新意識。因此，必須采取措施努力提高社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的文化素養(yǎng)和工作水平。一要加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化年齡、文化結(jié)構(gòu)，加強學(xué)習(xí)，使其領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和知識結(jié)構(gòu)等逐步適應(yīng)城市管理中心下移的要求。二要通過有針對性的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備做好基層群眾工作的能力和進(jìn)行現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)、管理的實際本領(lǐng)。三要充實一批年富力強的同志來社區(qū)工作，實現(xiàn)社區(qū)干部隊伍的年輕化和知識化，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神、懂得現(xiàn)代化社區(qū)管理知識的干部隊伍。

3、針對社區(qū)黨員特點，加強對黨員的分類管理。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，有針對性的開展黨性教育活動，重點在堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高全面素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用方面

要取得明顯成效。在黨員管理上，要根據(jù)不同情況和特點，要求居民中的黨員在維護社會治安，建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用；國有企業(yè)、事業(yè)單位退休黨員、與企業(yè)解除勞動合同的黨員，其黨的組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)入居住地黨組織；要求把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的離休于部黨員，街道黨組織要予以接收，離休干部黨員人數(shù)較多的，可以成立離休黨員黨支部，發(fā)揮好老黨員、老干部的政治優(yōu)勢，使老干部“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)”；要積極探索流動黨員的管理途徑和辦法，具備條件的要建立流動黨員黨支部；組織社區(qū)中在職黨員（指居住在社區(qū)的在職黨員）積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動為載體，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動；在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用。各單位評選優(yōu)秀黨員和各類先進(jìn)個人，要把黨員在居住地的現(xiàn)實表現(xiàn)作為考察內(nèi)容。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新

1、要把社區(qū)黨建工作作為黨要管黨，加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強城市基層政權(quán)建設(shè)的一項重要工作，擺在突出位置抓緊抓好。各縣區(qū)委組織部要注意抓好各自的社區(qū)黨建工作示范點，做到突出重點，以點帶面，上下結(jié)合，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。并及時總結(jié)示范點社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗。各級黨組織要把社區(qū)黨的建設(shè)工作列入重要議事日程，定期研究社區(qū)黨的建設(shè)工作，集中解決工作中存在的突出問題，要做到分工明確，責(zé)任到人，堅持年初有目標(biāo)，年中有檢查，年底有考核。要切實把工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作要求落到實處，以此推動全市社區(qū)黨建工作。

2、要改進(jìn)社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強街道黨組織在社區(qū)工作中的主導(dǎo)作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會為議事機構(gòu)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實踐中去，深入到相互服務(wù)和為民辦實事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。在實踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關(guān)系，做到同步加強，互相促進(jìn)。社區(qū)單位黨組織要主動接受街道黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持和參與社區(qū)黨的建設(shè)。

3、新時期的社區(qū)黨建工作是一項開創(chuàng)性工作，還有許多未知領(lǐng)域，已有的實踐經(jīng)驗，只是為人們探索這些未知領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，而無法取代新的實踐。創(chuàng)新是靈魂、是動力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現(xiàn)狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實踐中作深入的探索和研究，要與時俱進(jìn)，勇于實踐，敢闖敢試，開拓進(jìn)取，不斷推動社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。

同志們：今年以來，全市各級黨組織，按照市委要求，結(jié)合各自實際，圍繞社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，做了大量工作，進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。但必須指出的是，目前的工作進(jìn)展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那樣的問題，部分縣對這項工作的認(rèn)識還不夠高，工作的主動性和緊迫感還不強，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強。全市各級黨組織特別是縣區(qū)委組織部門，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的一系列決策和工作部署上來，要以本次會議為契機，不斷增強責(zé)任感和使命感，正確理解和準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作的新特點新規(guī)律，逐步摸索出一套適合本地特點的社區(qū)黨建工作成功經(jīng)驗，努力把全市社區(qū)黨建工作推向新水平。