第一篇：和諧社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

應(yīng)處理好五大關(guān)系

2005年2月19日，中共中央總書記胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部理論研討班開班儀式上提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是黨中央立足于中國(guó)社會(huì)的深刻變化而提出的重大戰(zhàn)略和科學(xué)理論，必將對(duì)中國(guó)各階層的社會(huì)生活產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)落到實(shí)處，就要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會(huì)建設(shè)的一些重大關(guān)系，特別是應(yīng)處理好以下五種關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀。社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)是衡量是否建成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。目前，由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域等各種條件的約束，社會(huì)有序運(yùn)行所需的法律、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范、組織、管理等還有不少問題，致使我們面對(duì)著大量嚴(yán)重的權(quán)利侵害現(xiàn)象、黨群干群以及不同社會(huì)階層之間不同程度的關(guān)系緊張現(xiàn)象、刑事犯罪案件發(fā)生率上升現(xiàn)象等等。我們黨所主張建立的和諧社會(huì)，是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo)，僅靠GDP的增長(zhǎng)，無(wú)法支撐起一個(gè)人民所向往的全面的小康社會(huì)。必須把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建社

會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)根基，按照 “五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的和諧發(fā)展。要堅(jiān)決克服一些地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上舍得投入，而在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上無(wú)所作為的傾向，切實(shí)把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同部署、一同推動(dòng)、一同檢查、一同落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。

二是正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革 發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)既充滿活力又富有秩序的社會(huì)。公平是人類構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)恒古彌新的基本原則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的相對(duì)落后，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中建立的以利益差別為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的利益變動(dòng)加劇，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)、“三農(nóng)”等突出問題。這些問題影響社會(huì)穩(wěn)定，潛伏著一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我們要通過改革，激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下，謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，做到“活而不亂”。必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的激化，自覺把社會(huì)和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅(jiān)持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗(yàn)穩(wěn)定工作，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平，是和諧社會(huì)建設(shè)的兩根支柱。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，是社會(huì)活力的來源。在當(dāng)前，制約我國(guó)社會(huì)活力的主要因素是體制不健全、機(jī)制不完善、社會(huì)流動(dòng)性差、利益分配失當(dāng)?shù)?。解決的辦法，關(guān)鍵在于改變那些影響和束縛活力的制度供給和政策設(shè)定。擺在第一位的是要大力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過深化改革，完善市場(chǎng)體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調(diào)控，在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個(gè)地方在加快發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，打造社會(huì)管理新格局。真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國(guó)家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。目前我們?cè)诤艽蟪潭壬弦廊谎赜弥^去以行政管理為主導(dǎo)的社會(huì)管理方式，這同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織、工青婦以及各類群眾代表會(huì)議，形成社會(huì)管理的整體合力。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的諸項(xiàng)基本特征中，民主法治既是其他五個(gè)方面的前提，又是它們形成和確立的基本要素和基本保障。當(dāng)前我國(guó)民主法治建設(shè)的基本方向已經(jīng)明確，基本途徑已經(jīng)確定，關(guān)鍵是把民主政治建設(shè)和依法治國(guó)方略逐步落到實(shí)處。在此前提下，公平、友愛、有序、活力等社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征才能得以充分體現(xiàn)。

五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)，更要注重創(chuàng)新群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，建立健全確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，一些地方社會(huì)矛盾比較突出，干群關(guān)系緊張，影響了社會(huì)和諧。比如：有的對(duì)群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無(wú)處訴，有理無(wú)處說，有冤無(wú)處申；有的工作責(zé)任

心不強(qiáng)，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大，矛盾激化；有的辦關(guān)系案、人情案，甚至貪污受賄，以權(quán)謀私，引起民憤；有的動(dòng)輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于我們組織開展群眾工作的機(jī)制僵化，缺少應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下各種新矛盾、新問題的有效辦法。因此要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制上，逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，確保黨同人民群眾的魚水關(guān)系。

第二篇：深入落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

深入落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

黨的十七屆六中全會(huì)勝利閉幕，作為中國(guó)著名大學(xué)——天津大學(xué)的一名大三的學(xué)生，深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)重要精神，結(jié)合自身將要面臨的一些問題，試著用科學(xué)發(fā)展觀來分析這些將要面對(duì)的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定之基。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。這是著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大決策部署。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是促進(jìn)勞動(dòng)者體面就業(yè)、幸福勞動(dòng)的基本條件，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有十分重要的意義。

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，涉及發(fā)展理念的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的創(chuàng)新。在這場(chǎng)變革中，生產(chǎn)關(guān)系必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求。勞動(dòng)關(guān)系是重要的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的是為了在發(fā)展中求和諧，在和諧中促發(fā)展，使勞動(dòng)者和企業(yè)各自的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，這本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式題中應(yīng)有之義。同時(shí)，和諧的勞動(dòng)關(guān)系也有利于激發(fā)企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升人力資源質(zhì)量，優(yōu)化人力資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。惟有此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能獲得持久動(dòng)力，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)職工切身利益，沒有規(guī)范、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有穩(wěn)定、體面的就業(yè)，也就難以實(shí)現(xiàn)民生的根本改善。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，有利于不斷提高職工特別是一線職工勞動(dòng)報(bào)酬，使勞動(dòng)者更好分享企業(yè)發(fā)展成效、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從根本上提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。完善國(guó)家

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體系，有利于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，盡可能地化解影響民生改善的突出矛盾。這是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑。以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和諧、社會(huì)和諧，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段和有效途徑。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾和糾紛上升的情況下，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，能夠引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，有利于緩解社會(huì)管理壓力。加快實(shí)施勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，有利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員的管理和服務(wù)。健全勞動(dòng)關(guān)系訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，有利于化解勞動(dòng)糾紛，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，盡可能地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。這是推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移、源頭治理，健全社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)組織形式、社會(huì)就業(yè)方式和分配方式更加多樣，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新的形勢(shì)。

（一）就業(yè)方式更加多樣化。近年來，不同所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)、不同區(qū)域就業(yè)、不同群體就業(yè)等都在快速增長(zhǎng)，就業(yè)市場(chǎng)越來越活躍，各種臨時(shí)性、季節(jié)性以及勞務(wù)派遣等新型就業(yè)方式不斷涌現(xiàn)。勞動(dòng)合同短期化，靈活就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)人數(shù)大量增加，給勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和管理帶來更大壓力，也對(duì)建立平等就業(yè)制度、完善積極就業(yè)政策體系和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)提出了更為迫切的要求。

（二）職工訴求更加多元化。職工利益訴求逐步從原來的爭(zhēng)取基本勞動(dòng)權(quán)益，向提高工資待遇、改善勞動(dòng)條件、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)爭(zhēng)議重點(diǎn)從傳統(tǒng)的開除、辭退以及解除勞動(dòng)合同等問題，逐漸擴(kuò)大到工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、同工同酬等權(quán)利性糾紛，勞動(dòng)關(guān)系利益調(diào)處難度明顯加

大，對(duì)健全職工訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)能力提出了更高要求。

（三）勞資關(guān)系更加復(fù)雜化。當(dāng)前，企業(yè)忽視勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在中小企業(yè)和流動(dòng)性較大行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)未按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定使用勞務(wù)派遣工，個(gè)別高危等特殊行業(yè)缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)等，由此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛持續(xù)多發(fā)，對(duì)進(jìn)一步健全和落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、提升勞動(dòng)保障執(zhí)法能力提出了新的要求。

三、積極探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新機(jī)制

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

第一，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵在于提高就業(yè)質(zhì)量。國(guó)際勞工組織1998年通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，主要是從工作機(jī)會(huì)、工作條件等方面，引導(dǎo)促進(jìn)體面勞動(dòng)、提升就業(yè)質(zhì)量、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，努力緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力。同時(shí)，要加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)形成更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

第二，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，以理順分配關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將健全集體談判機(jī)制、理順工資分配關(guān)系，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要著力點(diǎn)。比較典型的是瑞典等北歐國(guó)家，通過加強(qiáng)集體談判，健全企業(yè)和職工利益協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。我國(guó)應(yīng)以理順工資分配關(guān)系為重點(diǎn)來規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)和工會(huì)三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，健全職工工資與企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)

率提高等相掛鉤的正常增長(zhǎng)制度，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)。

第三，堅(jiān)持同工同酬原則，以農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。同工同酬是勞動(dòng)者平等就業(yè)的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在要求。各國(guó)對(duì)此普遍重視，如印度針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，在1979年通過的《邦之間流動(dòng)農(nóng)民工法案》中明確規(guī)定，農(nóng)民工的假期、工作時(shí)間和加班工資以及其他服務(wù)條件，不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者平均水平。從我國(guó)的情況來看，促進(jìn)同工同酬、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)民工。到2011年末，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.53億人，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，但其平均工資只有城鎮(zhèn)職工平均工資的60%左右。為此，應(yīng)以農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民工加入工會(huì)，加強(qiáng)集體協(xié)商，健全農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。

第四，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系仍不完善，服務(wù)能力亟待提高。據(jù)調(diào)查，80%左右的縣、鄉(xiāng)缺少公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施，就業(yè)信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。約40%的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)固定服務(wù)場(chǎng)所，部分涉及勞動(dòng)關(guān)系的投訴舉報(bào)和爭(zhēng)議案件得不到及時(shí)處理。職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施十分短缺，一些勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能得不到有效提高。必須加強(qiáng)公共就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力提高公共就業(yè)服務(wù)的水平，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)和調(diào)節(jié)能力。

第五，完善勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。健全法律法規(guī)，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在上世紀(jì)初就頒布了勞動(dòng)環(huán)境、就業(yè)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)。美國(guó)于1935年實(shí)施了《全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法案》。為夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系工作的法律基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加快研究出臺(tái)《工資條例》等法律法規(guī)，適

時(shí)修訂完善勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、女職工特殊保護(hù)等規(guī)章制度，依法促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第三篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長(zhǎng)受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠(chéng)信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠(chéng)信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠(chéng)信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠(chéng)信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠(chéng)信形象。沒有誠(chéng)信的政府就沒有誠(chéng)信的社會(huì)。誠(chéng)信是立國(guó)之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國(guó)、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國(guó)家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第四篇：社會(huì)關(guān)系證明

證

明

茲有XX社區(qū)居民

（性別：

，年 月

日出生，身份證號(hào)：）與

（性別：

，年

月

日出生，身份證號(hào)：）是

關(guān)系，情況屬實(shí)！

特此證明！

(蓋章)

****年**月**日

第五篇：社會(huì)關(guān)系證明

證明

茲有XX社區(qū)居民（性別：，年月日出生，身份證號(hào)：）與（性別：，年月日出生，身份證號(hào)：）是關(guān)系，情況屬實(shí)！

特此證明！

(蓋章)

年月日