第一篇：對(duì)社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

對(duì)社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

周燕

摘要：加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本的路徑；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供支持和保障；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中社會(huì)保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；構(gòu)建；和諧社會(huì)；關(guān)系

新中國(guó)六十年的建設(shè)，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，使中華民族站在了一個(gè)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新的歷史起點(diǎn)上。但是，目前我們面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會(huì)矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。在這一時(shí)期，社會(huì)存在褚多的不和諧因素，這些不和諧的因素，影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，對(duì)于克服和消除不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有積極的作用。

一、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本的路

徑。

新中國(guó)六十年的建設(shè)，尤其是改革開放三十年的發(fā)生，社會(huì)主義和諧社會(huì)建

設(shè)得到了切實(shí)推進(jìn)。但是，由于種種原因，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)還存在很多不和諧的因素，主要表現(xiàn)在：

第一，居民收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致貧富懸殊而引起的不和諧。當(dāng)前，我國(guó)居民收入差距表現(xiàn)為個(gè)人收入差距、城鄉(xiāng)之間收入差距、地區(qū)之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距。從個(gè)人收入差距來看：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)居民基尼系數(shù)2005年為0.468，2007年達(dá)到了0.48。收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致了顯著的社會(huì)貧富差距。從城鄉(xiāng)居民收入差距看見：2008年農(nóng)村居民人均純收入4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，絕對(duì)差距首次超過1萬元。從不同經(jīng)濟(jì)類型：職業(yè)和行業(yè)的收入差距看，煙草、金融、石油、石化、保險(xiǎn)等行業(yè)的收入過高，一般加工制造業(yè)收入較低，國(guó)有壟斷企業(yè)職工收入較高，非公企業(yè)職工收入較低。從地區(qū)間收入差距看：地區(qū)間收入差距逐步拉大，2008年上海人均GDP為95049元，貴州人均GDP 為7264元，差距 1

高達(dá)13倍。

第二，社會(huì)不公平和貪污腐敗而產(chǎn)生的不和諧。社會(huì)不公平主要表現(xiàn)為資源分配的不公平、起點(diǎn)和機(jī)會(huì)的不均等、規(guī)則的不公平和過程的不公平。貪污腐敗目前社會(huì)不和諧的重要表現(xiàn)，貪污腐敗、錢權(quán)交易不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致了政治上人民對(duì)執(zhí)政黨和政府公信力的降低，人們的理想和信念發(fā)生動(dòng)搖，一個(gè)沒有理想和信念的社會(huì)是一個(gè)缺乏凝聚力的社會(huì)，社會(huì)的和諧便缺乏政治基礎(chǔ)和精神支柱。

第三，農(nóng)村貧困問題是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不和諧主要表現(xiàn)之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。目前我國(guó)農(nóng)村貧困問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)民脫貧的速度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度更是相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)村貧困人口仍是一個(gè)龐大的基數(shù)，全國(guó)約有4007萬；農(nóng)村貧困人口在東中西部地區(qū)分布不均衡，西部地區(qū)多于中部地區(qū)，中部地區(qū)多于東部地區(qū)；農(nóng)村返貧率呈上升趨勢(shì)?？梢?，我國(guó)農(nóng)村的貧困問題是比較嚴(yán)重的，它成為構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。

第四，人與自然之間的關(guān)系是否和諧正在成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要因素。當(dāng)前我國(guó)人與自然不和諧主要是人們?yōu)榱水?dāng)前的短期利益而導(dǎo)致資源環(huán)境的過度受損。一方面，我國(guó)資源短缺，人均占有量較低，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。另一方面是對(duì)資源的掠奪性使用，資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，造成對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞。污染物排放總量長(zhǎng)期居高不下，一些流域城市水和大氣污染十分嚴(yán)重，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇，自然環(huán)境呈惡化的趨勢(shì)。

此外，還有在城市拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用等過程中引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾，也導(dǎo)致了社會(huì)不和諧因素的增加。近年來，群體性事件的增加，如貴州甕安事件、云南孟連事件，正是社會(huì)不和諧的具體表現(xiàn)。

在當(dāng)前，解決社會(huì)存在的矛盾和問題，逐步消除社會(huì)不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本路徑有兩條。一是通過深化改革，加快發(fā)展，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供動(dòng)力支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。二是通過加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，逐步解決和緩解社會(huì)矛盾，逐步消除社會(huì)不和諧因素，增加社會(huì)和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

二、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本。

民生問題，通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活

相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。民生問題既是個(gè)人及家庭的生計(jì)問題，又是直接影響國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本問題；不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的大局，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。新中國(guó)建立60年來，尤其是改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，我國(guó)面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會(huì)矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。積極化解和應(yīng)對(duì)各種社會(huì)矛盾，就成為這一時(shí)期的重要工作。黨的十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也明確提出要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民生活水平。關(guān)注民生，改善民生，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提是民生為先。要把人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求放在第一位，努力把人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要把解決群眾的切身利益問題放在一切工作的首位，尤其是要把人民群眾的生產(chǎn)生活作為頭等大事來抓，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本要?jiǎng)?wù)，既要著眼于人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)的提高，又要重視全民的綜合素質(zhì)的提升，以促進(jìn)人的全面發(fā)展

第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主線是民生為根。廣大人民群眾是和諧社會(huì)的主體，又是和諧社會(huì)建設(shè)的根本動(dòng)力。構(gòu)建和諧社會(huì)要著眼于解決民生問題。堅(jiān)持民生為根，最根本的是要堅(jiān)持以民需、民利為根。廣大人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，人民群眾的根本利益得以實(shí)現(xiàn)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的主體和動(dòng)力，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)指向是民生為重。從和諧社會(huì)的近期目

標(biāo)看，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系作為著力點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此必須突出國(guó)計(jì)民生為重的取向。即一切制度安排、一切政策制定、一切改革措施以及推進(jìn)各項(xiàng)工作，都必須從民生的需要和實(shí)際出發(fā)，并將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。

第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本尺度是民生為準(zhǔn)。以民生為準(zhǔn)，就是把

民生的改善、國(guó)民的福祉作為衡量發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民利益的忠實(shí)代表，最廣大人民的根本利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切奮斗的目的就在于為人民謀幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了人民的幸福，構(gòu)建和諧社會(huì)更是為了惠及廣大人民群眾的福祉。

三、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系，為和

諧社會(huì)的構(gòu)建提供支持和保障。

在任何一個(gè)社會(huì)，對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員來說，利益尤其是切身的物質(zhì)利益是

至關(guān)重要的，它直接影響著人們基本的生活狀態(tài)和未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一件社會(huì)成員最為看重的事情。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。社會(huì)各個(gè)群體之間利益關(guān)系的狀態(tài)如何，直接影響著一個(gè)社會(huì)的和諧與否。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)成員的利益訴求意識(shí)在不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)出

一種多元化的狀態(tài)，而且其訴求渠道和方式也呈現(xiàn)出一種多樣化的狀況。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，社會(huì)成員的合理利益被確認(rèn)，因而其主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和民主意識(shí)在迅速增強(qiáng)。在新的歷史條件下，社會(huì)成員在利益訴求方面的要求從以往的隱形層面浮現(xiàn)到顯形層面上來；而且又由于其主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和民主意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)成員越來越懂得選擇多種不同的方式來進(jìn)行維權(quán)和表達(dá)自己的利益訴求。這種變化，是一種歷史的進(jìn)步，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的動(dòng)力。同時(shí)也我們應(yīng)當(dāng)看到，如果社會(huì)利益關(guān)系沒有理順，那么，客觀上容易引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，會(huì)直接且大面積地影響社會(huì)的和諧局面。顯然，為了有效地推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，就必須協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系。

按照十七的的要求，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，主要有六個(gè)

方面，即：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)建設(shè)六個(gè)方面的內(nèi)容，其基

本著眼點(diǎn)仍然是理順社會(huì)利益關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)所要理順的是發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、城市和農(nóng)村的孩子公平接受教育的利益關(guān)系問題，體現(xiàn)和促進(jìn)教育公平。在實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中，明確要求要形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。這種在勞動(dòng)和就業(yè)上向弱勢(shì)群體傾斜的政策，是在就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系上協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層在勞動(dòng)和就業(yè)方面的利益關(guān)系。在個(gè)人收入分配方面，提出要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。是在收入分配上協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層的利益關(guān)系。在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，提出探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，表明黨和政府已經(jīng)開始協(xié)調(diào)和理順城市居民和農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的利益關(guān)系。至于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，是在關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生方面協(xié)調(diào)和理順國(guó)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公民之間的利益關(guān)系問題?？梢?，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層在各個(gè)方面的不同利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

四、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中社會(huì)保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

社會(huì)保障關(guān)系億萬國(guó)民的切身利益，是維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本

制度安排。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，明確提出了“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”的目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，可以切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正使全體人民共享改革發(fā)展的成果。在當(dāng)前，要加快健全社會(huì)保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，逐步將各類人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保，要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，制定實(shí)施適合農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)的參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。要加快解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，逐步擴(kuò)大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實(shí)切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活。上述政策和措施，可以基本保障全體社會(huì)成員，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

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2、胡錦濤，《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2007年

3、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2006年

作者簡(jiǎn)介：周 燕，昆明學(xué)院講師（云南 昆明，650200）

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)

值體系，必將有力地推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)必須建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

價(jià)值觀是主體以自身的需要為尺度，對(duì)外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊(yùn)含意義的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價(jià)值觀是處于一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀。在一個(gè)社會(huì)的多樣價(jià)值體系中，總有一種處于主導(dǎo)、支配地位，反映現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求以及統(tǒng)治階級(jí)根本利益的基本價(jià)值體系，這就是我們通常所說的核心價(jià)值體系。社會(huì)的核心價(jià)值體系是引領(lǐng)人們的思想行為、社會(huì)的精神風(fēng)尚和發(fā)展方向的靈魂，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家興旺的決定性因素。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有十分重要的作用。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想指南和精神動(dòng)力。執(zhí)政黨要保證長(zhǎng)期的執(zhí)政地位，不能僅靠強(qiáng)制力來維持，還必須依靠意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值體系，為人民對(duì)執(zhí)政黨的忠誠(chéng)、信仰、服從提供依據(jù)、引導(dǎo)和精神動(dòng)力。特別是在當(dāng)前價(jià)值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更加突顯了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要作用。只有在核心價(jià)值體系的引導(dǎo)和動(dòng)員下，多元價(jià)值觀才能得到合理的調(diào)適、引領(lǐng)和規(guī)范，人們的價(jià)值選擇才不至于無所適從。同時(shí)，這種思想導(dǎo)向也是激勵(lì)人們?nèi)f眾一心、奮勇前進(jìn)的希望之光。核心價(jià)值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進(jìn)的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的巨大動(dòng)力，同時(shí)也有利于開發(fā)人們的智慧，增強(qiáng)認(rèn)知事物的能力，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的重要精神紐帶。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。要達(dá)到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立，有利于人們形成思想認(rèn)同和共識(shí)。人們有了共同的價(jià)值目標(biāo)和理想追求，就有了超越具體利益關(guān)系的精神紐帶，就能夠?qū)捜菡徑?、求同存異，團(tuán)結(jié)協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價(jià)值觀可以增強(qiáng)民族的親和力、凝聚力，促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。價(jià)值觀是文化的核心，一個(gè)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀構(gòu)成它所特有的文化、文明的精神實(shí)質(zhì)和顯著標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。而和諧文化的建設(shè)包含方方面面，關(guān)鍵是要在全社會(huì)牢固地確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以之作為整個(gè)社會(huì)精神文化的基礎(chǔ)和支撐。只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，才能保證社會(huì)的精

神文化沿著正確的方向前進(jìn)，才能保證和諧文化建設(shè)取得實(shí)際成效。因而核心價(jià)值體系在和諧文化建設(shè)中占居核心和根本的地位。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的思想文化和諧

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵十分豐富。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是由我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是馬克思主義中國(guó)化的三大理論成果，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義不斷自我完善的強(qiáng)大理論武器?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。馬克思主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)和取向。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信念取向，是引導(dǎo)全社會(huì)樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一共同理想信念的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，通過人民群眾的共同建設(shè)、共同享有而達(dá)到實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價(jià)值目標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)特色社會(huì)主義的共同理想對(duì)于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，也是中國(guó)人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動(dòng)員全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。在我國(guó)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅(jiān)定全體人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，并使之轉(zhuǎn)化為巨大的精神動(dòng)力。

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國(guó)五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國(guó)主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會(huì)的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責(zé)任心。面對(duì)當(dāng)前各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入思想道德建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在和諧社會(huì)構(gòu)建的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。時(shí)代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進(jìn)步的方向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一種既具有強(qiáng)烈的民族性又具有鮮明時(shí)代性的先進(jìn)思想文化，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神理應(yīng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我國(guó)人民在改革開放的歷程中，銳意進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、效率的觀念不斷增強(qiáng)，扶貧擠弱、公平共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學(xué)、法治的理性精神成為廣泛共識(shí)。正是依靠這種精神，中國(guó)人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進(jìn)入21世紀(jì)，我們要始終立于時(shí)代潮流的前列，緊

扣世界大勢(shì)和時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使反映時(shí)代精神的思想道德價(jià)值觀成為整個(gè)社會(huì)的主流。

社會(huì)主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。社會(huì)主義榮辱觀涵蓋愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們道德取向的多元化使社會(huì)主義價(jià)值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導(dǎo)正確的榮辱觀，作為引領(lǐng)文明道德風(fēng)尚的標(biāo)桿，以凝聚社會(huì)道德共識(shí)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系明確了認(rèn)識(shí)和評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)和取向?！耙辉钡纳鐣?huì)主義核心價(jià)值體系與多樣化的社會(huì)價(jià)值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機(jī)體。社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化為促進(jìn)創(chuàng)造活力的競(jìng)相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)、統(tǒng)攝、整合多樣化的價(jià)值觀念，通過倡導(dǎo)積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的社會(huì)思想文化的和諧。這種核心價(jià)值體系與多樣化價(jià)值觀念之間既有“一元統(tǒng)領(lǐng)”、“協(xié)調(diào)有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導(dǎo)性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧思想文化的本質(zhì)特征。當(dāng)然，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)作用是更為重要的。在當(dāng)前矛盾突顯和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)期，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，噪音、雜音增多，各種非社會(huì)主義的價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果社會(huì)主義核心價(jià)值觀起不到應(yīng)有的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入無序、混亂。所以，我們必須堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的和諧思想文化氛圍。

努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。為此，需要從多方面采取切實(shí)有效的措施。

第一，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)力和統(tǒng)領(lǐng)力。統(tǒng)一的指導(dǎo)思想是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。必須對(duì)全黨、全國(guó)人民進(jìn)行馬克思主義基本理論的教育，要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義中國(guó)化的三大理論成果及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運(yùn)用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關(guān)心的問題，增強(qiáng)理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內(nèi)容、對(duì)象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實(shí)提高理論宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)社會(huì)主義共同理想的感召力和凝聚力。社會(huì)共同價(jià)值信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在加強(qiáng)教育。要開展中國(guó)歷史和基本國(guó)情教育，大力謳歌以愛國(guó)主義為核

心的民族精神，用中華民族自強(qiáng)不息、百折不撓的光輝歷程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的責(zé)任感、使命感激勵(lì)人民。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用中國(guó)人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚(yáng)向上的時(shí)代精神激勵(lì)人民。要組織關(guān)于黨的各項(xiàng)路線方針政策的宣傳教育活動(dòng)，做好解惑釋疑工作，用對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心來引導(dǎo)人民。要處理好理想信念的先進(jìn)性要求與廣泛性要求的關(guān)系，做好擴(kuò)大共識(shí)的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)社會(huì)主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會(huì)主義榮辱觀重在深入人心，重在實(shí)際行動(dòng)，重在持之以恒。要廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳普及教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識(shí)。精心組織各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動(dòng)結(jié)合起來，與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的活動(dòng)結(jié)合起來，與未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會(huì)主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會(huì)誠(chéng)信、旅游出行和網(wǎng)上信息傳播等方面存在的不良風(fēng)氣有明顯改善。在榮辱觀建設(shè)過程中開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關(guān)愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)榮辱觀建設(shè)的保障作用，形成道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，確立主旋律意識(shí)與陣地意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義主流輿論的引導(dǎo)力和掌控力。正確的輿論導(dǎo)向是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，唱響倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關(guān)核心價(jià)值體系建設(shè)主題的輿論宣傳，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，大力宣傳在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧社會(huì)建設(shè)的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值精神的思想觀念，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，認(rèn)真把握好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，著眼于疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化陣地意識(shí)，發(fā)揮好主流媒體的主導(dǎo)功能，掌控好對(duì)各類新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決抵制西方反動(dòng)腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴(kuò)大主流輿論的覆蓋面和社會(huì)主義核心價(jià)值即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是指人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評(píng)價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對(duì)個(gè)人、無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)的意義。

第三篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長(zhǎng)受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠(chéng)信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠(chéng)信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠(chéng)信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠(chéng)信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠(chéng)信形象。沒有誠(chéng)信的政府就沒有誠(chéng)信的社會(huì)。誠(chéng)信是立國(guó)之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國(guó)、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國(guó)家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第四篇：對(duì)企業(yè)文化建設(shè)與構(gòu)建和諧企業(yè)的認(rèn)識(shí)

對(duì)企業(yè)文化建設(shè)與構(gòu)建和諧企業(yè)的認(rèn)識(shí)

黨的十七大提出：要積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧社會(huì)，包括人與人、人與自然、經(jīng)濟(jì)與政治文化等諸多因素。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層、在企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)也在影響著企業(yè)。企業(yè)文化在構(gòu)建和諧企業(yè)中占有重要的地位和作用，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。通過建設(shè)企業(yè)文化，可以促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)文化對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)的作用

企業(yè)文化，作為一種先進(jìn)的管理思想和管理方式，是在一定社會(huì)歷史條件下，在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的具有本企業(yè)特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了企業(yè)及其成員的價(jià)值準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、行為規(guī)范。國(guó)內(nèi)外許多成功企業(yè)的實(shí)踐表明，企業(yè)文化是企業(yè)成功的標(biāo)志，是一個(gè)企業(yè)能否保持持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，它對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)具有重要的意義和作用。

企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神。從大的方面來講，企業(yè)文化包含有民族精神和企業(yè)精神。具體一點(diǎn)說，包含有競(jìng)爭(zhēng)精神、創(chuàng)新精神、集體主義精神。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以企業(yè)精神為側(cè)重點(diǎn)，以企業(yè)自身作為凝聚的核心，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為主要服務(wù)目標(biāo)。許多優(yōu)秀的企業(yè)都樹立了自己的企業(yè)精神，我們四川建設(shè)機(jī)械（集團(tuán)）股份有限公司也樹立了“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、效能”的企業(yè)精神，在這企業(yè)精神的熏陶下，形成了一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的員工隊(duì)伍，在企業(yè)內(nèi)部形成了濃郁的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的文化氛圍。企業(yè)文化具有導(dǎo)向作用，它能把員工個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標(biāo)上來，它側(cè)重以企業(yè)本身作為凝聚的核心，使員工產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸宿感，激勵(lì)員工為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)奮斗目標(biāo)積極努力工作。企業(yè)文化具有輻射作用，塑造著企業(yè)的形象。良好的企業(yè)形象是企業(yè)成功的標(biāo)志。企業(yè)形象除對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生很大影響外，還會(huì)對(duì)本地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)生一定的影響。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的新時(shí)期，建設(shè)企業(yè)文化，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)具有積極的推動(dòng)作用。

在構(gòu)建和諧企業(yè)中如何進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化，是構(gòu)建和諧企業(yè)的靈魂與主要力量，是企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀，取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要條件與途徑。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不僅需要資金、技術(shù)等因素的支持力，更需要企業(yè)文化的支持力。

１、建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，建設(shè)和諧文化，也應(yīng)該堅(jiān)持做到以人為本。在企業(yè)內(nèi)部，堅(jiān)持建設(shè)以人為本的和諧文化，第一，就是要從企業(yè)員工的根本利益出發(fā)，尊重員工的人格，保障員工的權(quán)利，維護(hù)員工的合法利益。一方面要關(guān)心員工的思想動(dòng)態(tài)，另一方面要關(guān)注員工的各種需求。第二，建設(shè)和諧文化，要做到公正民主。要從公平正義出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)員工各方面的利益關(guān)系；正確處理員工與社會(huì)、員工與企業(yè)、員工與家庭、員工與員工之間的各種矛盾沖突，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)員工的各種利益。第三，建設(shè)和諧文化，要做到誠(chéng)信友愛，要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造和諧的氛圍。誠(chéng)信友愛，就是要教育和引領(lǐng)企業(yè)廣大員工互幫互助、誠(chéng)實(shí)守

信、平等友愛、融洽相處。要通過開展各種有益的活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的親和力，架起企業(yè)和員工間溝通和消除隔閡的橋梁，創(chuàng)造和諧溫馨的人際關(guān)系。第四，建設(shè)和諧文化，要做到安定有序保和諧。安定有序，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，又是構(gòu)建和諧企業(yè)的基本準(zhǔn)則。安定有序，要求企業(yè)要有健全的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的規(guī)章制度，完善的管理秩序，安定的工作環(huán)境，這樣才能促進(jìn)企業(yè)正常健康發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

２、建設(shè)誠(chéng)信文化。建設(shè)誠(chéng)信的企業(yè)文化，企業(yè)才可以取信銀行和客戶，取信于社會(huì)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展尤為重要。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，使員工真正認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，把誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信道德滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、包裝、廣告及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到每一個(gè)員工的內(nèi)心深處。

３、建設(shè)責(zé)任文化。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，首先具有經(jīng)濟(jì)屬性，必須通過生產(chǎn)產(chǎn)品或提供社會(huì)服務(wù)取得利潤(rùn)，求得自身的發(fā)展，也就是說，企業(yè)首先要履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)還必須履行和實(shí)現(xiàn)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)要生存發(fā)展，必然要與社會(huì)發(fā)生各種關(guān)系，企業(yè)只有主動(dòng)維持同整個(gè)社會(huì)的平衡發(fā)展，才能使自己得到發(fā)展、壯大。企業(yè)在以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要履行回報(bào)社會(huì)、支持公益、救助貧困等社會(huì)責(zé)任。一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)在社會(huì)上會(huì)獲得很好的知名度，對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)力。同樣，作為企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)部也要有責(zé)任感，要對(duì)自己的工作，對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，對(duì)自己提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，要遵守企業(yè)的規(guī)章制度。企業(yè)和員工都要有責(zé)任感，才能為創(chuàng)建和諧企業(yè)創(chuàng)造條件。

４、建設(shè)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新，是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的力量源泉，也是一個(gè)企業(yè)興衰存亡的豐富源泉。建設(shè)創(chuàng)新文化，就是要時(shí)刻做到用科學(xué)的發(fā)展觀去洞察變化的市場(chǎng)，用創(chuàng)新的思維去了解分析外界和內(nèi)部“質(zhì)”的變化，充分做到“知己、知彼”，才能使企業(yè)朝著正確健康的方向發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新文化中，要進(jìn)行觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，要以創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織為載體，要有適合企業(yè)特點(diǎn)、高效運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，靈活合理的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使企業(yè)不斷推出符合社會(huì)要求，滿足客戶要求的新產(chǎn)品，以使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，包括引用新技術(shù)，開辟新市場(chǎng)。只有始終把創(chuàng)新放在非常重要的地位，才能不斷為構(gòu)建和諧企業(yè)提供動(dòng)力。

總之，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程具有積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)良好的環(huán)境文化道德倫理，建立起適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)文化，從而為構(gòu)建和諧企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：深入落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

深入落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

黨的十七屆六中全會(huì)勝利閉幕，作為中國(guó)著名大學(xué)——天津大學(xué)的一名大三的學(xué)生，深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)重要精神，結(jié)合自身將要面臨的一些問題，試著用科學(xué)發(fā)展觀來分析這些將要面對(duì)的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定之基。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。這是著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大決策部署。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是促進(jìn)勞動(dòng)者體面就業(yè)、幸福勞動(dòng)的基本條件，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有十分重要的意義。

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，涉及發(fā)展理念的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的創(chuàng)新。在這場(chǎng)變革中，生產(chǎn)關(guān)系必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求。勞動(dòng)關(guān)系是重要的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的是為了在發(fā)展中求和諧，在和諧中促發(fā)展，使勞動(dòng)者和企業(yè)各自的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，這本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式題中應(yīng)有之義。同時(shí)，和諧的勞動(dòng)關(guān)系也有利于激發(fā)企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升人力資源質(zhì)量，優(yōu)化人力資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。惟有此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能獲得持久動(dòng)力，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)職工切身利益，沒有規(guī)范、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有穩(wěn)定、體面的就業(yè)，也就難以實(shí)現(xiàn)民生的根本改善。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，有利于不斷提高職工特別是一線職工勞動(dòng)報(bào)酬，使勞動(dòng)者更好分享企業(yè)發(fā)展成效、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從根本上提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。完善國(guó)家

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體系，有利于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，盡可能地化解影響民生改善的突出矛盾。這是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑。以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和諧、社會(huì)和諧，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段和有效途徑。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾和糾紛上升的情況下，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，能夠引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，有利于緩解社會(huì)管理壓力。加快實(shí)施勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，有利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員的管理和服務(wù)。健全勞動(dòng)關(guān)系訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，有利于化解勞動(dòng)糾紛，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，盡可能地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。這是推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移、源頭治理，健全社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)組織形式、社會(huì)就業(yè)方式和分配方式更加多樣，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新的形勢(shì)。

（一）就業(yè)方式更加多樣化。近年來，不同所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)、不同區(qū)域就業(yè)、不同群體就業(yè)等都在快速增長(zhǎng)，就業(yè)市場(chǎng)越來越活躍，各種臨時(shí)性、季節(jié)性以及勞務(wù)派遣等新型就業(yè)方式不斷涌現(xiàn)。勞動(dòng)合同短期化，靈活就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)人數(shù)大量增加，給勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和管理帶來更大壓力，也對(duì)建立平等就業(yè)制度、完善積極就業(yè)政策體系和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)提出了更為迫切的要求。

（二）職工訴求更加多元化。職工利益訴求逐步從原來的爭(zhēng)取基本勞動(dòng)權(quán)益，向提高工資待遇、改善勞動(dòng)條件、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)爭(zhēng)議重點(diǎn)從傳統(tǒng)的開除、辭退以及解除勞動(dòng)合同等問題，逐漸擴(kuò)大到工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、同工同酬等權(quán)利性糾紛，勞動(dòng)關(guān)系利益調(diào)處難度明顯加

大，對(duì)健全職工訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)能力提出了更高要求。

（三）勞資關(guān)系更加復(fù)雜化。當(dāng)前，企業(yè)忽視勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在中小企業(yè)和流動(dòng)性較大行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)未按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定使用勞務(wù)派遣工，個(gè)別高危等特殊行業(yè)缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)等，由此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛持續(xù)多發(fā)，對(duì)進(jìn)一步健全和落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、提升勞動(dòng)保障執(zhí)法能力提出了新的要求。

三、積極探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新機(jī)制

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

第一，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵在于提高就業(yè)質(zhì)量。國(guó)際勞工組織1998年通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，主要是從工作機(jī)會(huì)、工作條件等方面，引導(dǎo)促進(jìn)體面勞動(dòng)、提升就業(yè)質(zhì)量、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，努力緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力。同時(shí)，要加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)形成更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

第二，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，以理順分配關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將健全集體談判機(jī)制、理順工資分配關(guān)系，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要著力點(diǎn)。比較典型的是瑞典等北歐國(guó)家，通過加強(qiáng)集體談判，健全企業(yè)和職工利益協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。我國(guó)應(yīng)以理順工資分配關(guān)系為重點(diǎn)來規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)和工會(huì)三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，健全職工工資與企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)

率提高等相掛鉤的正常增長(zhǎng)制度，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)。

第三，堅(jiān)持同工同酬原則，以農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。同工同酬是勞動(dòng)者平等就業(yè)的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在要求。各國(guó)對(duì)此普遍重視，如印度針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，在1979年通過的《邦之間流動(dòng)農(nóng)民工法案》中明確規(guī)定，農(nóng)民工的假期、工作時(shí)間和加班工資以及其他服務(wù)條件，不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者平均水平。從我國(guó)的情況來看，促進(jìn)同工同酬、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)民工。到2011年末，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.53億人，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，但其平均工資只有城鎮(zhèn)職工平均工資的60%左右。為此，應(yīng)以農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民工加入工會(huì)，加強(qiáng)集體協(xié)商，健全農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。

第四，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系仍不完善，服務(wù)能力亟待提高。據(jù)調(diào)查，80%左右的縣、鄉(xiāng)缺少公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施，就業(yè)信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。約40%的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)無固定服務(wù)場(chǎng)所，部分涉及勞動(dòng)關(guān)系的投訴舉報(bào)和爭(zhēng)議案件得不到及時(shí)處理。職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施十分短缺，一些勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能得不到有效提高。必須加強(qiáng)公共就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力提高公共就業(yè)服務(wù)的水平，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)和調(diào)節(jié)能力。

第五，完善勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。健全法律法規(guī)，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在上世紀(jì)初就頒布了勞動(dòng)環(huán)境、就業(yè)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)。美國(guó)于1935年實(shí)施了《全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法案》。為夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系工作的法律基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加快研究出臺(tái)《工資條例》等法律法規(guī)，適

時(shí)修訂完善勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、女職工特殊保護(hù)等規(guī)章制度，依法促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。