第一篇：2014年國家公務員申論練習!申論

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根據(jù)給定材料，結合當前實際，以“物質(zhì)化時代的精神家園”為話題，自選角度，自擬標題，撰寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在1000~1200字。(2012·北京·第四題)

【參考范文】

構筑物質(zhì)時代的“精神家園”

一個社會的發(fā)展，既根植于物質(zhì)基礎，也取決于精神品質(zhì)。近些年，人們的物質(zhì)要求得到了滿足，然而許多人卻覺得“心累”。有人為了房子車子，有人希望加薪升職，有人想給孩子一個更好的生活學習環(huán)境??人們把名望、地位、金錢當做成功，可只擁有了這些，我們的精神家園卻無處安放，人們找不到精神的安寧港灣。

這一問題的產(chǎn)生，有其深厚的社會背景。經(jīng)濟、社會發(fā)展過快，導致社會相關的軟、硬設施建設都還跟不上如此快速的發(fā)展腳步。我們應該清楚地看到，許多地方政府只強調(diào)經(jīng)濟建設，而忽視精神文明建設，道德建設滯后。社會充滿浮躁，社會價值觀迷失，拜金主義泛濫，享樂主義盛行，有的人追求個人利益，事不關己則高高掛起，充滿自私、冷漠，他們失去了原本純潔的靈魂。公民教育流于形式，許多市民在這樣一個物質(zhì)高速運轉(zhuǎn)的當下，失去最基本的堅守。

“小悅悅事件”是對人性的考驗。而這一事件中救助小悅悅的陳賢妹，她的義舉善心讓無數(shù)人感動。與其說我們贊美陳賢妹，倒不如說是我們對重拾傳統(tǒng)美德的強烈期盼，當每一個人有困難時，都有別人伸出熱情的雙手，讓你感受到社會溫暖。大文豪雨果說：“物質(zhì)的繁榮我們需要，意識的崇高我們堅持?！薄靶倫偸录本疚覀?，現(xiàn)代社會建設必須實施“兩手硬”的發(fā)展戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟建設的同時，必須重視精神文明建設，要加快培養(yǎng)現(xiàn)代的社會價值觀和道德規(guī)范，營造民主、法制、誠信的現(xiàn)代公民社會，為培養(yǎng)和提升公民意識提供社會的土壤。

構筑“精神家園”需要公眾自己的努力，也需要政府的引導。首先，要解放思想，從傳統(tǒng)的“唯GDP”觀念中解放出來，樹立科學GDP理念。其次，要構建有效GDP統(tǒng)計指標，更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長及分配合理狀況、就業(yè)狀況、環(huán)境狀況等因素，將地方政府的關注點吸引到改善民生和保護環(huán)境上來，做到藏富于民，同時建立起符合科學發(fā)展觀的經(jīng)濟社會綜合評價體系。再次，要加強對公眾價值觀的引導，充分利用媒體制造社會輿論，引導公眾破除“財富就是金錢”，“名望和金錢代表成功”的思想。

與物質(zhì)發(fā)展相比，“精神家園”生長著情感、智慧和力量，寄托著人們對未來的希望，凝聚著社會發(fā)展的共識。構筑物質(zhì)時代的“精神家園”，我們的人民才能獲得安寧和祥和，http://taizhou.offcn.com/我們的國家才能擁有持久活力，我們的民族才能贏得世界尊重。

第二篇：申論練習

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.自網(wǎng)絡應用普及開始，網(wǎng)絡問政這種形式就一直存在。2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問候網(wǎng)友，傾聽民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道，非常關注網(wǎng)友們提出的一些建議、意見”。2009年8月，廣東政府職能部門歷史上第一個現(xiàn)身虛擬網(wǎng)絡世界，與廣大網(wǎng)民對話，察民情、解民意。2010年9月8日，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出中央領導人和中央機構留言板——直通中南海。留言板開通5天，網(wǎng)民給中共中央總書記胡錦濤的留言就超過25000條，給國務院總理溫家寶的留言則超過18000條，被認為是為民意上達提供了快捷通道。從領導與網(wǎng)民的在線交流，到實名開博客，再到常態(tài)性的問計網(wǎng)，網(wǎng)絡問政逐步走向深化。網(wǎng)絡問政是問需于民、問計于民，聽民意、察民情、解民憂的新形式，是新形勢下堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)，得到了廣大人民群眾的支持。

2.互聯(lián)網(wǎng)時代，讓人們的生活變得更加便捷，足不出戶便能盡覽天下事。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達4.57億。我國的公共輿論格局也隨之進入“大眾麥克風時代”。在互聯(lián)網(wǎng)時代，只有充分利用好網(wǎng)絡問政，才可以獲得更多信息；只有廣泛發(fā)動群眾，接受網(wǎng)友的監(jiān)督，各地的公務事業(yè)才能更加快捷、便利地服務于人民。

目前我國正處于人均GDP2000美元到3000美元這樣一個社會敏感時期，各種社會矛盾和問題會集中爆發(fā)。在這樣一種大的環(huán)境背景下，很多矛盾需要化解，很多問題需要及時解決。民眾需要政府解決問題，政府需要了解更多民意?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)恰逢其時，它的互動、便捷、無限等特性，成為最能夠滿足這種需要的平臺。

有網(wǎng)友在“書記市長網(wǎng)上留言板”上抱怨N市“交通整治行動”中的一些問題時，當?shù)毓膊块T竟然在回復帖中稱該網(wǎng)友的行為是“螳臂擋車”，并將“密切關注你的煽動性言論”再“視情處置”。此事在網(wǎng)絡上引發(fā)震動，有網(wǎng)友評論這是“最?；貜吞?，認為這極大地損害了政府形象。7月5日，N市公安局承認該回復帖不恰當，對網(wǎng)民造成了傷害，向廣大網(wǎng)民表示道歉，并對回帖的工作人員作出離崗培訓的處罰。

2011年6月17日，網(wǎng)友“zhangou2952”在天涯論壇上發(fā)表了名為《致G省省長的一封信》的帖文，文中提到，G省公務員招考部門辦事效率低。對此，G省省長21日在天涯論壇發(fā)帖感謝了網(wǎng)友對該省公務員招考工作的監(jiān)督，并代表招考主管部門向廣大考生表示歉意。

浙江網(wǎng)民“七叔”說，許多地方出現(xiàn)對網(wǎng)民反映問題的制度化回應，說明他們不怕互聯(lián)網(wǎng)，不回避指責或罵聲，反而把網(wǎng)絡問政當作提升政府行政效率的生產(chǎn)力，對這樣的行為應該“頂一下”、“贊一個”。

有專家評價，省委書記、省長上網(wǎng)邀網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，是信息時代領導干部領導模式、領導藝術的一個創(chuàng)新。這表明，網(wǎng)絡作為社情民意最活躍的平臺，已經(jīng)成為黨和政府傾聽民意、關注民生的重要途徑，高度重視，充分利用這個平臺，必將有效促進各級黨委政府更新執(zhí)政理念，提升執(zhí)政水平。

3.網(wǎng)民普遍認為，從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡問政于民，網(wǎng)民問政議政蔚成風氣，創(chuàng)新的民主形式，詮釋“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯了中國民主政治建設的巨大進步。網(wǎng)絡問政推進過程中也產(chǎn)生了不少問題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡問政”成了花架子。網(wǎng)絡問政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應付的狀態(tài)。網(wǎng)絡問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。

2011 年4月15日，網(wǎng)友“zwbwenbin”在M市網(wǎng)絡問政平臺M市發(fā)改委的論壇中發(fā)帖《三問年票制（期待政府相關部門答復）?。　?，但令人驚訝的是，一個多月過去了，這一網(wǎng)帖仍未獲得任何官方回復。這并不是個例，目前M市網(wǎng)絡問政平臺M市發(fā)改委論壇上，一個月以來已經(jīng)積壓了6條網(wǎng)帖，均是市民反映咨詢各種問題的。其中連續(xù)三個帖子是關于過江通道收費和長江大橋擁堵問題的，其后的三個帖子則分別是關于數(shù)字電視智能卡、郊區(qū)公交刷卡、用電緊張的問題。從時間上看，網(wǎng)友在4月份發(fā)的帖子有4條，而最近的一條帖子是昨日發(fā)的。這些帖子共同的遭遇是：沒有得到任何來自M市發(fā)改委的答復。久久等不來答復，不少網(wǎng)民在這些帖子上跟帖，表達了自己的不滿。網(wǎng)友“北雁南飛”調(diào)侃道：“發(fā)改委的人是不是都在忙著研究油價??？連回復都沒有人了？”另一位網(wǎng)友則感嘆：“發(fā)改委就是牛，人家上個月15日發(fā)的帖子到現(xiàn)在還沒回復。”網(wǎng)友“阿布”則諷刺道：“發(fā)言人一直在睡覺?！?/p>

網(wǎng)友“公民證”認為，網(wǎng)絡問政應該是網(wǎng)民提意見、政府有回應，政府通過網(wǎng)絡問策于民，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡問政府怎樣施政。網(wǎng)民和政府之間，必須互動，必須有問有答，網(wǎng)絡問政才能進行下去，越走越遠。網(wǎng)民“異鄉(xiāng)獨客”說，網(wǎng)絡問政也常常出現(xiàn)只有“問”卻沒人“答”，很多地方的政府網(wǎng)站開通了市民留言板塊、領導郵箱等，但有的都只為“裝點門面”，并未發(fā)揮實際作用。

網(wǎng)絡問政回復不及時，體現(xiàn)另一個問題，網(wǎng)民反映的問題找錯了部門，耽誤問題解決時間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實應該由公安交管部門管理。也有網(wǎng)民認為，政府機關應該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機制，“對有些事情屬誰管轄不清楚，政府機關應該內(nèi)部溝通解決，而不應該再推給投訴者”。

全國人大代表、J市市長認為，如果一些政府部門對民意的“問”只是當作政績上報，沒有回復，網(wǎng)絡問政就容易成為粉飾其政績的裝飾品，不僅會削弱群眾對政府征求社情民意誠意的信任，而且會影響黨和政府在群眾中的威信。因此，網(wǎng)絡問政要警惕“葉公好龍”、“聽而不聞”、“沒有下文”、“形式主義回應”等問題。

網(wǎng)民對網(wǎng)絡問政的評價，成為考核的重要內(nèi)容。不過，一些網(wǎng)絡問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設的評分卻顯示評價很高。登錄多個政府機關網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對于網(wǎng)民投訴的難題，被點名的部門答復“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿分評價，而且連續(xù)多條答復都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡問政平臺，給百姓提供了一個寬敞、無阻礙的交流舞臺。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡問政存在人手緊張問題。在缺少專業(yè)隊伍的背景下，要提升政民互動的專業(yè)水準并不容易。至于逐步擴大上線部門，建立科學的運行、監(jiān)督和評議機制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡問政求解落實難的問題還需政府自身落實工作。網(wǎng)絡問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡問政績效考核機制。4.主持人：你接受網(wǎng)絡問政這個定義或者說這個說法嗎？

A專家：我贊同網(wǎng)絡問政的概念。在中國以行政主導為特色的管理體制下，傳播媒介是重要的下行上達工具……傳統(tǒng)媒體在反映民意方面也進行了艱苦卓絕的努力，今天有了互聯(lián)網(wǎng)，每一個網(wǎng)民都是信息的發(fā)布者和意見的表達者。這種情況為我們下一步的政治發(fā)展和政治體制改革帶來了一個令人鼓舞的情景。網(wǎng)絡問政可能是成本最低、見效最快的政治體制改革的舉措之一。

主持人：網(wǎng)絡問政這四個字當中，主語到底是什么，是網(wǎng)絡作為一個主語在問政，還是別的，問誰的政，人家讓不讓你問？

A專家：按我的理解，網(wǎng)絡問政的主體應該是公眾，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)這么一個平臺了解國家事務，了解和公眾利益相關的信息，包括發(fā)表自己的看法，在特殊的情況下作為公民記者發(fā)布某些信息。它的大背景，一個是技術的發(fā)展，IT技術、新媒體；還有一個就是最近幾年的政府信息公開。我們知道政府信息公開是中國政治發(fā)展中的一場深刻的變革，這個意義上來說，網(wǎng)絡有利于擴大公民的權利，保護公民的權利，如參與權、表達權等。

主持人：網(wǎng)絡是給了一個實實在在的基礎。

A專家：如果沒有網(wǎng)絡的話，很多東西不可想象。另外如果政府改變治理方式，利用互聯(lián)網(wǎng)可以減輕官民之間的對立甚至是沖突。我個人有一個想法，如果能夠把上訪改成上網(wǎng)，減少訪民的痛苦和代價，政府也不至于這么被動，要去接訪處理那么多難纏的問題，而且這些問題當時不能及時解決，變成一個長期遺留的問題后，就更加難以解決。

5.古有微服私訪，今有網(wǎng)絡問政。對于網(wǎng)絡問政，人們最關注的焦點是，會不會只是政府在作秀。Q縣召開深入學習實踐科學發(fā)展觀專題報告會暨項目建設大會戰(zhàn)動員大會，破天荒地邀請6位網(wǎng)民代表參加，網(wǎng)民“雅狐傳媒”便是其一。

“最早是在論壇上看到邀請參會的帖子，我報了名，但心里一直懷疑是否在作秀?！薄把藕鼈髅健被氐缴虾：?，他寫了一篇報道《創(chuàng)新輿論監(jiān)督機制，重視網(wǎng)絡民聲》?！皡螅野l(fā)現(xiàn)當?shù)卣畬W(wǎng)民的意見、建議，真的很重視。”

后來，網(wǎng)民代表“嘯傲百山”、“游走政企”，更是把“磚塊”直接拍到Q縣委常委擴大會議上。

“嘯傲百山”是一名普通的中學教師?！耙婚_始，我只準備暖個座位，湊個熱鬧，看個新鮮，去去便回。但到了會場，方才明白自己不是去打醬油的。”更讓他感到意外的是，他提出的關于重視網(wǎng)絡民意等建議，也被常委會采納。

就在這次會議上，《關于建立健全網(wǎng)絡民主政治建設長效工作機制的意見》在網(wǎng)民代表的見證下通過。意見包括10項制度，如重大事項網(wǎng)上公開公示、重大民生問題網(wǎng)上征詢聽證、重點工作進展情況和重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報、“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”、網(wǎng)民代表列席參會制度等。

按照《意見》，Q縣有關職能部門不定期對10項長效工作機制的落實情況進行督查，對網(wǎng)民提出的各類咨詢、建議或投訴問題的解決情況進行跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、工作落實不力致使投訴人重復投訴的情況，將對責任單位和責任人予以通報批評甚至問責追究?！兑庖姟返某雠_，意味著網(wǎng)絡問政有了依據(jù)。網(wǎng)絡問政理念的深入人心，網(wǎng)民參政熱情的不斷提高，也使Q縣各個職能部門感受到從未有過的壓力。Q縣委組織部有關負責人對記者說，“網(wǎng)上、網(wǎng)下的有機融合，將促使大家都鉚足勁為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，干部與群眾之間的互動也越來越和諧?！?/p>

2010年4月2日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道了北方網(wǎng)的《政民零距離》欄目。地方網(wǎng)絡媒體的一個欄目，能夠登陸中央電視臺的王牌欄目，尚不多見。

北方網(wǎng)《政民零距離》欄目主要設有“我向市長提建議”、“我有問題問區(qū)縣長”、“我有問題問委辦局領導”三類互動內(nèi)容，欄目共涵蓋T市16個區(qū)縣和30個政府職能部門。網(wǎng)民不僅可以在網(wǎng)上實時與政府部門溝通，還可以對他們的回復和解決情況、效率做出“滿意度評價”，而政府及職能部門的回復也在網(wǎng)上公布出來，不僅留言網(wǎng)民本人可以看見，所有網(wǎng)民都可一目了然。

在欄目開辦之初，T市市長對欄目做出過批示，要力爭做到“事事有回音，件件有落實”。各區(qū)縣和委辦局要以對網(wǎng)民高度負責的精神，能解決的問題要及時給予解決；由于條件所限，一時難以解決的問題，要給予及時的答復，限時解決；對跨地區(qū)、部門或責任不清的問題，交由市政府辦公廳進行協(xié)調(diào)并責成有關部門解決。

因此，欄目在設計之初，就以“制度”二字統(tǒng)領全局，欄目頁面右側專門為各區(qū)縣及委辦局設置了“回復率統(tǒng)計”排行及“滿意度調(diào)查”排行?！盎貜吐式y(tǒng)計”是根據(jù)各部門對網(wǎng)民留言的回復情況由系統(tǒng)自動計算生成；“滿意度調(diào)查”是網(wǎng)民根據(jù)各部門對留言的回復及處理情況，來對該部門進行打分評價。系統(tǒng)在收到網(wǎng)民的評價信息后，會自動計算生成“滿意度調(diào)查”排行。

在欄目頁面中間的“回復狀態(tài)”欄中，每條留言的初始狀態(tài)均為“未回復”，當各區(qū)縣及委辦局在7日內(nèi)答復完畢，系統(tǒng)會自動生成“已回復”的綠色字樣；若未在規(guī)定時間內(nèi)回復，則會出現(xiàn)“超時”的紅色字樣。政府部門的辦事效率在網(wǎng)上顯示得清清楚楚。

正是由于政府部門完善了制度保障，恪盡職守、千方百計、認真扎實、高效辦理網(wǎng)民提出的各種難題，以不解決問題不放手的工作態(tài)度，確保處理結果讓群眾滿意，截至2010年12日20日，《政民零距離》欄目共收到網(wǎng)民留言43790件，日均103件，回復率達98.3%，網(wǎng)民滿意度為95.7%，收到網(wǎng)民感謝信140余封。

6.2010年，曾被譽為中國微博元年，微博客異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對網(wǎng)絡問政日益重視的政府機構和官員第一時間進駐微博，嘗鮮官民互動網(wǎng)絡新模式。時至今日，黨政機構和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構與官員開微博已然成為一種趨勢。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室不完全統(tǒng)計，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上，目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機構微博400多個、官員微博200多個。其中，公安微博位居前列。

B教授說：“微博信息量大，傳播速度快，而且可以通過手機上網(wǎng)傳播，這樣一來就增加了信息傳播速度和信息閱讀人群。微博引發(fā)了群體之間的互動，虛擬與現(xiàn)實的互動。還有，在對公權力的監(jiān)督上，網(wǎng)絡作為第五種權力，可以彌補傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的不足。”政府微博的開通，實現(xiàn)了更多、更快的政情發(fā)布，特別是遇突發(fā)事件，作用更為突出。除此之外，政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機構親民形象方面的無形收益亦非?？捎^。

微博問政的困惑也不少。目前的政府機構微博，更多發(fā)揮的還是信息發(fā)布平臺作用。而在與網(wǎng)友互動及解決具體問題方面，卻少有突破，與網(wǎng)友期待存在相當距離。

中國社會科學院社會學研究所某研究員認為，從上世紀80年代的省市長熱線，到今天的黨政機構和官員微博，是一個歷史的進步。熱線電話是點對點，而微博是點對面，更重要的是，微博是一種平等而迅捷的溝通，需要領導干部更新話語體系，學會與人民群眾用生活化、口語化的語言溝通。黨政機構和官員微博是密切黨群關系、干群關系的新方式。微博交流力戒空話套話，應該從家長里短、人情事理入手，體察老百姓的疾苦冷暖，對網(wǎng)友的批評要有寬容的心態(tài)。

7.美國總統(tǒng)奧巴馬、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、德國總理默克爾、意大利總理貝盧斯科尼等62位政要都在積極而巧妙地利用微博來傳遞信息。例如奧巴馬和梅德韋杰夫彼此是粉絲。羅塞夫當選巴西總統(tǒng)后，梅德韋杰夫和墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍都用微博給她發(fā)了祝賀的話。查韋斯在微博上把她加入了關注名單。政要們互加好友，不管現(xiàn)實中國家利益沖突如何，在網(wǎng)絡世界里卻是表現(xiàn)出了熱絡、開放的外交姿態(tài)。奧巴馬每天回復郵件，直接與民眾聯(lián)系，目的是“讓人民知道他在想什么，以及讓他知道人民在想什么”。普京開設了個人網(wǎng)站，網(wǎng)民可以發(fā)送電子郵件得到相關的回答。越南總理阮晉勇自己與網(wǎng)民聊天，并要求政府各部門和地方的負責人要經(jīng)常性地與人民進行網(wǎng)上交流，隨時傾聽人民的呼聲。而且，奧巴馬在競選總統(tǒng)過程中，使用網(wǎng)絡積聚人氣，籌措經(jīng)費。奧巴馬的競選資金中大約87%是通過網(wǎng)絡募得的。

然而，網(wǎng)絡沒有免費的午餐，政要在獲得網(wǎng)絡利益的同時，也要接受網(wǎng)絡的監(jiān)督。一是政策上的監(jiān)督。奧巴馬剛入主白宮，一家報紙便收集了他在競選期間許下的約500個承諾，并在網(wǎng)上設立“奧巴馬計表”，讓成千上萬的網(wǎng)民盯著奧巴馬是否兌現(xiàn)、何時兌現(xiàn)承諾。普京曾與網(wǎng)民對話，各地、各階層的民眾提出了鋪天蓋地的涉及到住房、勞資、衛(wèi)生、社保等棘手的問題。二是操守上的監(jiān)督。越南總理與網(wǎng)民議政，網(wǎng)民提出的最受關注的問題是越南當局對腐敗案件的查處進程。有的網(wǎng)民直截了當質(zhì)問：“總理先生，為什么查處腐敗案件的進展非常緩慢？這使人們對政府打擊腐敗的決心和能力產(chǎn)生了懷疑。您有什么新辦法嗎？”美國官員貪污、受賄之類的似乎不多見，但生活不檢點的問題常被網(wǎng)絡曝光。1998年德拉吉在自己的博客上報道了克林頓與萊溫斯基的曖昧關系，引起了美國乃至全球的巨大轟動，直接導致美國國會對克林頓進行彈劾。法國總統(tǒng)薩科奇平時滴酒不沾，然而在八國峰會上與俄羅斯前總統(tǒng)普京會晤時破例喝酒，其有些醉態(tài)的視頻被百萬網(wǎng)民觀看，一些法國民眾質(zhì)疑其給國家丟臉。

正是如此，普京對網(wǎng)絡敬而遠之，奧巴馬有意規(guī)避網(wǎng)絡追問。然而，即使是貴為總統(tǒng)、總理，他們也不能動用權力封住網(wǎng)民的口，更不用說對網(wǎng)民進行懲罰了。因為就政治傳統(tǒng)來說，這些現(xiàn)象無非是信息的進一步公開，輿論監(jiān)督的進一步延展，只能接受。

8.黨的十六屆四中全會指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。執(zhí)政能力的加強，其中重要的一條，是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，因而得到人民群眾的支持和擁護。而要做到這一點，首先必須注意傾聽群眾的呼聲，保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。網(wǎng)絡問政在一定程度上較好地承擔了這樣一個職能。

黨的十七大指出，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家。我們中國特色社會主義民主正在不斷健全、完善和發(fā)展。中國特色社會主義民主政治建設正在與時俱進，不斷呈現(xiàn)蓬勃生機和旺盛活力。網(wǎng)絡的出現(xiàn)，給我們充滿活力的民主政治建設帶來了更加活躍的氣息。今天，網(wǎng)絡已成為不可取代的民意表達和政府傾聽民聲的場所；成為領導者親民和幫助民眾解決民生問題的一個平臺。許多領導干部已自覺將網(wǎng)上了解民情民意當成工作的重要內(nèi)容，許多省市機關成立專門機構，日常處理群眾反映的各類問題。上海市市委書記俞正聲經(jīng)常與網(wǎng)友互動，聽取建議和意見，廣東省委書記汪洋說，互聯(lián)網(wǎng)已成為聽取民意的重要渠道；重慶市委書記***認為，通過網(wǎng)絡了解民意很有必要；青海省委書記強衛(wèi)說，網(wǎng)絡問政常態(tài)化是大勢所趨；浙江省委書記趙洪祝的體會是，網(wǎng)上交流大家最能說真話。

《2010年政府工作報告》指出：“我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。”在廣大基層，利用網(wǎng)絡聽取民眾意見建議，改進和推進工作，也正在逐步推開，被愈來愈多的干部所接受。網(wǎng)絡問政有它特有的產(chǎn)生原因，它是互聯(lián)網(wǎng)特性所規(guī)定的，有其產(chǎn)生的必然性。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)給定資料，簡要概述我國網(wǎng)絡問政的現(xiàn)狀。（10分）要求：簡明、完整。不超過200字。

2.“給定資料4”中專家建議“把上訪改成上網(wǎng)”。他的話有沒有道理，為什么？談談你的見解。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料5”提到“古有微服私訪，今有網(wǎng)絡問政”。結合給定資料，請你談談對網(wǎng)絡問政必要性的認識。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、某省某部門擬召開一次以“構建網(wǎng)絡問政長效機制”為主題的會議，領導要在會上發(fā)言。根據(jù)給定資料，請你為領導寫一份發(fā)言要點。（20分）

要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性； 3.不超過400字。

四、網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡問政的過程中既有責任，也有義務，這引發(fā)了我們許多的思考。聯(lián)系給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實，有說服力； 3.語言流暢，1000字左右。

參考答案

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)給定資料，簡要概述我國網(wǎng)絡問政的現(xiàn)狀。（10分）要求：簡明、完整。不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

近年來，我國網(wǎng)絡問政發(fā)展迅速，一方面，網(wǎng)絡問政為民意上達提供了快捷通道；促進了官民良性互動；提升了政府部門執(zhí)政水平；以創(chuàng)新的民主形式彰顯了我國民主政治建設的進步。另一方面，網(wǎng)絡問政的主體不均衡，問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應付的狀態(tài)；網(wǎng)絡問政的形式主要局限于問答式帖子，缺乏多樣立體化的形式；網(wǎng)絡問政的制度不完善，工作難于落到實處；政民互動的專業(yè)水準有待提高。

2.“給定資料4”中專家建議“把上訪改成上網(wǎng)”。他的話有沒有道理，為什么？談談你的見解。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。【參考答案】

當前，我國正在推進政治體制改革，在此背景下，專家建議“把上訪改成上網(wǎng)”有其合理之處。網(wǎng)絡對于維護公民的權利有著重要作用。近幾年，我國更多的民眾將網(wǎng)絡作為解決問題的低成本快捷渠道，“把上訪改成上網(wǎng)”能減少訪民的痛苦和代價，政府也不至于被動地處理問題。

因此，各級政府今后還應不斷完善網(wǎng)絡問政的相關制度，各級領導要提高在互聯(lián)網(wǎng)時代的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，切實解決網(wǎng)民提出的實際問題。

二、“給定資料5”提到“古有微服私訪，今有網(wǎng)絡問政”。結合給定資料，請你談談對網(wǎng)絡問政必要性的認識。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。【參考答案】

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，有許多問題需要解決。網(wǎng)絡的直接性、互動性和即時性，使得民意的表達更方便，因此網(wǎng)絡問政便得到了廣泛認可。

首先，網(wǎng)絡問政的產(chǎn)生和發(fā)展體現(xiàn)出中國特色社會主義民主正在不斷健全、完善和發(fā)展。其次，網(wǎng)絡問政是問需于民、問計于民，聽民意、察民情、解民憂的新形式，是新形勢下堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)，得到了廣大人民群眾的支持。

再次，網(wǎng)絡問政已成為黨和政府傾聽民意、關注民生的重要途徑，高度重視、充分利用這個平臺，必將有效促進各級黨委政府更新執(zhí)政理念，提升執(zhí)政水平。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代，只有充分利用好網(wǎng)絡問政，才能獲得更多信息；只有廣泛發(fā)動群眾，接受群眾的監(jiān)督，才能推動政府更好地為人民服務。

三、某省某部門擬召開一次以“構建網(wǎng)絡問政長效機制”為主題的會議，領導要在會上發(fā)言。根據(jù)給定資料，請你為領導寫一份發(fā)言要點。（20分）要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性； 3.不超過400字。【參考答案】

近年來，網(wǎng)絡問政發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成績。通過網(wǎng)絡問政，可以快速、便捷地了解民情民意，能以點帶面地推動科學決策、民主決策，促進社會和諧穩(wěn)定。但是，網(wǎng)絡問政還存在形式單

一、制度不完善和人員配置不足等問題。為促進網(wǎng)絡問政健康發(fā)展，我們要采取有效措施，著力構建網(wǎng)絡問政長效機制。

首先，完善網(wǎng)絡問政的制度，建立科學、創(chuàng)新的監(jiān)督和評議機制，確保網(wǎng)絡問政內(nèi)容的落實。

其次，加強對專業(yè)人員的培訓，不斷提高問政的效率和水平，以不斷增強政府服務職能。

再次，改變政府部門單一被動的問政形式，應主動深入到網(wǎng)民中去了解民情民意。最后，加強對民眾問政的正確引導，網(wǎng)民和政府之間良性互動，網(wǎng)絡問政才能進行下去，越走越遠。

另外，政府部門做好政務信息公開工作，讓公眾在第一時間了解政府信息。

通過構建網(wǎng)絡問政的長效機制，使網(wǎng)絡成為了解民意、傾聽民聲的“前沿哨”，薈萃民智、輔助決策的“信息庫”和排解民憂、化解矛盾的“直通車”。

四、網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡問政的過程中既有責任，也有義務，這引發(fā)了我們許多的思考。聯(lián)系給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.中心論點明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實，有說服力； 3.語言流暢，1000字左右?！緟⒖祭摹?/p>

公眾在網(wǎng)絡問政中的責任與義務

網(wǎng)絡問政應該是網(wǎng)民提意見、政府有回應，政府通過網(wǎng)絡問策于民，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡問政府怎樣施政。網(wǎng)民和政府之間，必須互動，必須有問有答，網(wǎng)絡問政才能進行下去，越走越遠。顯然，網(wǎng)民對網(wǎng)絡問政的評價，已成為有些地方政府政績考核的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡問政的主體是公眾。隨著近幾年網(wǎng)絡問政的發(fā)展，網(wǎng)民由單純關注熱點事件本身，逐步發(fā)展為“舉一反

三、呼吁建議”等，這說明網(wǎng)民在網(wǎng)絡問政中的表現(xiàn)，正逐漸從情感宣泄轉(zhuǎn)變?yōu)槔碇菂⑴c，這是公眾素質(zhì)提高的表現(xiàn)。公眾素質(zhì)的提高，有利于促進政府執(zhí)政、管理水平的提升。

公眾要明確自己的責任。山西煤礦所謂“國進民退”的改進問題、重慶打黑的程序公正問題，網(wǎng)民的反饋都呈現(xiàn)著兩極化的趨勢。這說明在若干個公共事件當中，網(wǎng)民是分層的，網(wǎng)民的分歧是很嚴重的，網(wǎng)絡還原了社會真實矛盾的構成。部分網(wǎng)民在議政過程中，有可能存在以偏概全、求全責備、侵犯隱私等問題，部分激進的網(wǎng)民已經(jīng)不滿足于網(wǎng)上的口水戰(zhàn)，開始走下互聯(lián)網(wǎng)，在現(xiàn)實生活中用“行為藝術”表達利益訴求，給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。那么，在互聯(lián)網(wǎng)的海量信息面前，公眾要避免采取一種激烈而失之簡單的態(tài)度。

公眾要了解自己的權利與義務。因為網(wǎng)絡問政的實質(zhì)是政府問需于民、問計于民，聽民意、察民情、解民憂；是新形勢下堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)；是我國社會主義民主政治的巨大進步。其中，政府是網(wǎng)絡問政的主要推動者，網(wǎng)民則是網(wǎng)絡問政的主要參與者，兩者是一個良性互動。所以公眾要盡量避免出現(xiàn)簡單地感情宣泄，一味地宣泄只會傷害自己的表達權；要規(guī)范網(wǎng)絡表達，履行好表達權、參與權、監(jiān)督權，積極地參與城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。盡管網(wǎng)上是匿名的，網(wǎng)絡世界是虛擬的，但我們都必須堅守法律和道德底線，這既是每一個公民的責任與義務，又是公眾面對網(wǎng)絡問政發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題時所需要秉持的原則。公眾只有通過不斷地提高自身素質(zhì)，才能切實地履行義務；只有正確、客觀地看待網(wǎng)絡問政，才能擔當責任。網(wǎng)民在網(wǎng)絡問政中履行、擔當了相應的義務與責任，就是公眾從簡單地感性宣泄轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇詤⑴c的具體表現(xiàn)。

“防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者決之使導，為民者宣之使言?！边@段話深刻揭示了公眾的自由表達與社會和諧的關系。所以網(wǎng)絡問政在中國應該有更進一步的推廣，這對中國法制公民社會的建設有非常積極的意義。

2012年國家公務員錄用考試《申論》

全真模擬試卷

適用于市（地）以下綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位

注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150 分鐘。其中，閱讀給定 資料參考時限為40 分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證 號，并用2Ｂ鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答 無效。

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過 來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！給定資料

1． 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據(jù)這兩個指標，如中國ＧＤＰ年均增長一成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標準煤，減排二氧化硫620 多萬噸、化學需氧量570 多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。

國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標和總體要求。主要目標：到2010 年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1．22 噸標準煤下降到1 噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010 年，二氧化硫排放量由2005年的2549 萬噸減少到2295 萬噸，化學需氧量（ＣＯＤ）由1414萬噸減少到1273 萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我國能源發(fā)展“十一五”（2006~2010 年）目標是：到“十一五”末期，能源供應基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結構進一步優(yōu)化，技術取得實質(zhì)進步，經(jīng)濟效益和市場競爭力顯著提高，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的能源宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、法律法規(guī)、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2006 年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是，2006 年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是，2007 年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20．6%，同比，增長6．6 個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，“十一五”節(jié)能減排的總體目標難以實現(xiàn)。

2． 截至 2011年1 月11 日，Ｈ?。淌幸淹Ｖ构┡? 天。該市1月份屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11 日Ｌ市最低氣溫為－10℃。據(jù)Ｌ市市長熱線回復：Ｌ市今冬為完成節(jié)能減排任務將停止供暖，市里決定全額退還市民繳納的供暖費。1 月8 日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費。Ｌ市市民李先生稱，自1 月5 日開始，Ｌ市停止集體供暖。當時的電視新聞稱，兩日內(nèi)恢復供暖。但到了1 月8 日，他接到居委會通知，讓他們各家到熱力公司領取供暖費。據(jù)了解，Ｌ市這次停暖面積達20 萬平方米。市內(nèi)一些主要學校、醫(yī)院停暖后自己燒鍋爐供暖。Ｌ實驗小學工作人員稱，停暖后，他們在每個教室配備了電暖器，溫度雖然不高，但是也凍不壞孩子們。

一些市民稱，以前常年在有暖氣的房間內(nèi)過冬，今年突然停暖，市民們多數(shù)都不太適應。李先生說，5日停暖后，市內(nèi)各大機關單位給員工做安撫工作，防止他們向上反映。Ｌ市共有兩家熱力公司，前幾年，兩熱力公司一直使用Ｌ市Ｃ電廠的電為全市供暖。2010 年，Ｃ電廠作為國家節(jié)能減排關停對象，限時在2010 年年底關停。2010年1 月5 日，Ｃ電廠拆除了冷卻塔。一知曉內(nèi)情人士稱，這次停暖與關停Ｃ電廠直接相關。他說，停暖前，市主要領導給他們召開了通氣會，這位領導表達了兩難的困境。他說，按照國務院節(jié)能減排要求，關閉Ｃ電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務。Ｌ市兩家供熱公司擔負著市區(qū)醫(yī)院、學校、機關單位和近5000余戶冬季供熱采暖任務。

Ｌ市Ｃ電廠停機后，受停電影響，將會造成兩大供熱公司停止對外供暖。另據(jù)市民反映，近段時間，Ｌ市區(qū)頻繁停電，一些農(nóng)村更是每天下午四五點到晚上九十點，就沒電了。對此，Ｌ市市長熱線稱，受全省電煤形勢緊張，發(fā)電能力大幅下降，在高峰期供電缺口較大的情況下依據(jù)Ｌ市發(fā)改委下達的有序供電、緊急避峰、錯峰方案緊急調(diào)整供電負荷影響。Ｃ電廠關停后，Ｌ市兩家熱力公司開始尋找新的熱_____源。2010 年12 月30 日，Ｌ市電業(yè)局領導到Ｌ市力源供熱公司調(diào)研，為企業(yè)用電尋找出路。為確保供熱公司正常用電，Ｌ電業(yè)局成立度冬保暖供電工作領導小組。目前，兩熱力公司正與該市中升鋼鐵有限公司合作，使用該廠發(fā)電。但該廠使用煤氣發(fā)電，鍋爐較小且不穩(wěn)定，無法完成供電負荷。

3． 面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標的壓力，2010年的最后幾個月，一場強制性的“減排”風暴正在多地涌動，部分省區(qū)紛紛采取限電限產(chǎn)甚至關停措施。

2010 年8 月，貴州省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32 戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52 家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。月，河北省開展了“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動，明確如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能按時達到降幅要求，省里將下發(fā)黃牌警告通知書，并視情況啟動預警調(diào)控方案，采取果斷措施予以關停。

不光是企業(yè)用電受到限制，為了沖刺在年底完成節(jié)能減排任務，有的地方甚至對非高耗 能企業(yè)和居民生活用電加以限制。

但是，一方面，國務院發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的通知以后，工業(yè)和信息化部向社會公布了18 個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，按照“時間表”，很多企業(yè)要在9 月底前關停，重拳淘汰落后產(chǎn)能的警報拉響；而另一方面，受金融危機的影響，為了刺激經(jīng)濟快速恢復增長，一些地方采取了相應的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策和措施，高耗能高污染企業(yè)又有所抬頭，能耗強度和二氧化硫排放量降速放緩，甚至不降反升，部分地方電耗增長迅速。

山東省召開的一次節(jié)能工作調(diào)度會上透露的數(shù)據(jù)顯示，2010 年1 至4 月，山東省新增高耗能企業(yè)1262 戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2．8%，主要是前幾年新上的項目開始釋放產(chǎn)能。2010 年1 至5 月，山東有8 個市的高耗能行業(yè)電耗增長超過20%，最高增幅達到32．3%。在廣西壯族自治區(qū)，由于干旱等諸多原因，2010 年節(jié)能降耗形勢嚴峻，反彈明顯：上半年二氧化硫排放量同比上升13．68%，是全國增幅最高的省份；單位ＧＤＰ能耗同比上升3．57%，是全國7 個上升的地區(qū)之一；廣西完成ＣＯＤ排放總量是全國減排進度落后于時間進度的5 個省份之一。

山東社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，金融危機過后，一些高污染高耗能行業(yè)產(chǎn)能的重新抬頭以及一些新增的“雙高”項目加劇了地方節(jié)能減排工作的復雜性，同時也使得部分地方今后節(jié)能減排形勢更加嚴峻，這成為多個省區(qū)在下半年突擊節(jié)能減排的重要原因。廣西賀州市一家水泥公司內(nèi)部人士表示，公司雖然屬于高能耗企業(yè)，但是公司一直堅持走循環(huán)經(jīng)濟的道路，大量利用冶煉渣、煤灰、工業(yè)石膏等工業(yè)廢渣，變廢為寶，“現(xiàn)在對我們限電之后，反而會對企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排帶來影響”。

“一刀切”的方式也引起專家和行業(yè)人士的爭議。國內(nèi)鋼鐵資訊機構“我的鋼鐵網(wǎng)”首席分析師賈良群認為，限產(chǎn)限電遭受沖擊的主要是一些高能耗高排放的企業(yè)，但如果對非高耗能企業(yè)也進行限制就會造成明顯的價格波動?！澳壳埃瑢︿撹F行業(yè)影響比較明顯的是產(chǎn)量有所下降?！?/p>

“限電限產(chǎn)之后，鋼鐵、水泥的價格目前都呈現(xiàn)出明顯上漲趨勢。目前一些地方的房地產(chǎn)市場又出現(xiàn)了價格抬頭的跡象，在這種情況下，建材行業(yè)價格上漲，如果繼續(xù)持續(xù)，可能會有新一輪的波及效應?！鄙綎|省建材工業(yè)協(xié)會常務副秘書長劉曉鳴說。

很多企業(yè)認為，“限電之舉”看出政府是動真格了，但落實節(jié)能減排必須提前做，而且是長期性的，“臨時抱佛腳”，能從根子上扭轉(zhuǎn)“減排”嗎？

4． Ｊ省在實現(xiàn)工業(yè)崛起的進程中，不斷推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)生態(tài)Ｊ省、綠色發(fā)展?！笆晃濉币詠?，Ｊ省省委、省政府高度重視并大力推進節(jié)能減排工作，建立標本兼治的節(jié)能減排長效機制，實行項目準入的環(huán)保部門否決制、環(huán)境責任追究制、生態(tài)環(huán)境一票否決制，將節(jié)能減排納入領導干部的政績考核指標。2010年，Ｊ省萬元ＧＤＰ能耗已經(jīng)下降到0．845噸標煤，二氧化硫和化學需氧量排放量分別控制在57 萬噸和43．4 萬噸以內(nèi)，鄱陽湖及主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率達到80．5%，縣以上城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準。2011年，Ｊ省各地將進一步推進節(jié)能減排工作，要求單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度下降3%左右；化學需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量減少1%左右，氮氧化合物排放量減少0．5%左右。

Ｊ省實行三級預警調(diào)控，當全省萬元ＧＤＰ能耗同比上升，或全社會用電同比增長30%以上，或五大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上，或年耗能10 萬噸標準煤（2009 年）以上企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗同比沒有下降時，啟動一級預警調(diào)控措施，對部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能行業(yè)的企業(yè)限產(chǎn)10至20 天；要求部分能耗增長過快的重點高耗能企業(yè)安排設備檢修、技術改造。二級預警調(diào)控措施為：對部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)限產(chǎn)10至15 天；對使用國家明令淘汰的落后設備的企業(yè)依法斷電斷水。三級預警調(diào)控措施有：由省政府有關部門約談能耗增長快的重點企業(yè)主要負責人，并責令其立即整改等。同時，選擇化學需氧量減排完成全年任務比例、二氧化硫減排完成全年任務比例作為減排預警指標，分別實行三級預警調(diào)控。

2010 年，Ｊ省正式下文，將在全省工業(yè)企業(yè)中開展節(jié)能自愿協(xié)議試點，以進一步推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，減少溫室氣體排放。

Ｊ省工業(yè)和信息化委員會介紹，為進一步促進工業(yè)節(jié)能減排，Ｊ省動員相關工業(yè)企業(yè)和行業(yè)參與節(jié)能自愿協(xié)議試點。這次Ｊ省開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議試點的基準年為2009 年，試點期基本上為一年。后期，Ｊ省將根據(jù)情況再進行周期延伸和調(diào)整。節(jié)能自愿協(xié)議是指為達到節(jié)能減排目標，提高能源利用效率，政府與用能單位或行業(yè)組織自愿簽訂協(xié)議并實施的一種節(jié)能管理活動。它的基本形式是：工業(yè)企業(yè)（行業(yè)）在政府政策的引導和鼓勵下，就一定期限實現(xiàn)一定節(jié)能減排目標，自愿與政府部門簽訂協(xié)議，作出承諾，并付諸實施。據(jù)了解，Ｊ省參與節(jié)能自愿協(xié)議試點的企業(yè)將獲得政府優(yōu)惠政策的傾斜，可優(yōu)先組織和推薦申報國家節(jié)能減排項目的有關專項；優(yōu)先獲得節(jié)能專項資金支持；獲得政府組織的中介機構所提供的政策、技術、管理等咨詢服務。另外，政府還將搭建政銀企合作平臺，協(xié)調(diào)金融機構為試點企業(yè)解決節(jié)能減排項目的融資、擔保等問題。

Ｊ省在社區(qū)間開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，通過“愛我家園”系列活動，著力改變當前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應的觀念，倡導文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚，大力推廣“使用節(jié)水器具、使用節(jié)能電器、使用無磷 洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”。通過家庭來影響社區(qū)，通過社區(qū)來推動全社會節(jié)能減排工作的良性發(fā)展?；顒犹嶙h：大力宣傳倡導“家庭節(jié)能六件事”；組織動員全省家庭和群眾參加“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”知識大賽；由各設區(qū)市自下而上評選出300戶全省“節(jié)能環(huán)保家庭”，同時授予省五好文明家庭榮譽稱號；創(chuàng)建50 個“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”示范社區(qū)；以及表彰在活動中表現(xiàn)突出的個人和集體。5． 作為經(jīng)濟大省，Ｇ省在節(jié)能減排方面一直走在全國的前列，中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家委員會委員周永章教授表示，Ｇ省在節(jié)能降耗方面一直處于領先地位，但是作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，Ｇ省要在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下完成降耗目標，仍然面臨較大難度，而Ｇ省要把過高的能耗降低下來，最根本的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)測算，如果Ｇ省重工業(yè)比重提高1 個百分點，輕工業(yè)比重相應下降1 個百分點，那么全省工業(yè)增加值能耗將相應增長0．8個百分點_____，增加節(jié)能量97萬噸。周永章分析，Ｇ省第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，要再發(fā)展難度很大。現(xiàn)在全球都把低碳經(jīng)濟發(fā)展擺在一個重要的位置，Ｇ省也應該乘勢引進先進的技術和生產(chǎn)理念。

“現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間Ｇ省淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠為‘十二五’留下的已經(jīng)很少了?！保鞘〗?jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟處領導說。“Ｇ省有望全面完成‘十一五’節(jié)能目標。”據(jù)Ｇ省經(jīng)濟和信息化委員會副主任B介紹，“十一五”時期，國家要求Ｇ省單位ＧＤＰ能耗從2005 年的0．794噸標準煤／萬元下降到2010年的0．667 噸標準煤／萬元，累計下降16%。五年來，Ｇ省節(jié)能量達到4000萬噸標準煤，等于說以8．5%的能耗增速支撐了約12%的ＧＤＰ增速。

然而，當談到“十二五”時，B坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務異常艱巨，形勢異常嚴峻。她說，Ｇ省單位ＧＤＰ能耗絕對值除北京以外位于全國最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國也居于最先進水平，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

“十一五”期間，Ｇ省淘汰落后水泥產(chǎn)能5782 萬噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1274．7 萬噸，關停小火電1209 萬千瓦，淘汰落后造紙產(chǎn)能33．5萬噸。

同時，Ｇ省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，產(chǎn)業(yè)結構重型化的趨勢將加深，居民能源消費也在剛性增長。另外，B 說，Ｇ省的節(jié)能指標任務可能更重，國家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔更重的節(jié)能任務，這將給Ｇ省節(jié)能工作帶來空前壓力。

周永章認為，Ｇ省要達到國際先進水平任重道遠。目前，Ｇ省的萬元產(chǎn)值能耗是日本的6．2 倍，美國的2．3 倍，世界平均水平的2．2倍。

為了給“十二五”奠定基礎，Ｇ省已經(jīng)在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機構等重點領域?qū)嵤┤f企（單位）節(jié)能工程，同時實行能源消費增量控制，提高能耗準入門檻，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，嚴控高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)過快增長。

6． 2010年11 月29 日，聯(lián)合國氣候變化大會在墨西哥坎昆召開。數(shù)據(jù)顯示，中國“十一五”前四年（2006~2009 年），規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20．76%，實現(xiàn)節(jié)能量5．3 億噸標準煤；2010 年前三季度，中國單位工業(yè)增加值能耗同比下降4．57%，其中三季度同比下降10．37%。這些成績顯示，中國節(jié)能降耗減排治污的腳步越來越急切，構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型工業(yè)體系的愿望越來越強烈。

2011 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在坎昆氣候變化大會上通過的《坎昆協(xié)議》，讓各方對碳市場未來發(fā)展又看到了一線明亮的曙光。從《坎昆協(xié)議》來看，2011 年全球碳市場和清潔發(fā)展機制應有一個好的發(fā)展。對處于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關鍵時期的中國，憑借自身巨大的節(jié)能潛力、穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟發(fā)展水平，以及強大的項目執(zhí)行能力和管理能力，在未來的碳市場發(fā)展中也必然有更好的成績。

國家發(fā)改委副主任解振華在2010 中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技國際博覽會（以下簡 稱綠博會）上透露，“十一五”節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)。但有分析人士指出，“十一五”期間節(jié)能減排工作中呈現(xiàn)的“前松后緊”的現(xiàn)象值得警惕，特別是進入2010 年下半年以來，一些地方為完成節(jié)能任務甚至采取拉閘限電等非正常手段。

解振華表示，在“十二五”期間，政府將建立節(jié)能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經(jīng)濟手段實現(xiàn)碳排放強度降低的目標。中國將加快建立健全政府為主導、企業(yè)為主體，適應社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排長效機制。這意味著，下一個五年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來一輪躍升期。據(jù)相關機構測算，“十二五”期間，完成節(jié)能減排目標所需資本投入約3．4萬億元。在綠博會上，中國企業(yè)在節(jié)能減排、新能源等領域的技術正在加速產(chǎn)業(yè)化，綠色經(jīng)濟蘊藏巨大商機。

盡管“十二五”節(jié)能減排的最終指標還沒有分配到地方，但是經(jīng)過“十一五”最后一年“背水一戰(zhàn)”式的沖刺之后，地方已經(jīng)紛紛預見到了“十二五”即將到來的壓力。

目前已有多個省份釋放出“十二五”期間節(jié)能減排壓力加大的信號。就在地方等待最終指標的同時，2011 年1 月初，環(huán)保部向全國各地派出了21 個核查組，按照總量減排考核辦法，對各地減排目標完成情況、主要減排措施落實情況整體進行考核，“十一五”大考在即。吉林省環(huán)保廳領導近日表示，“十二五”吉林經(jīng)濟還將較快發(fā)展，環(huán)境保護和污染減排任務還會更加艱巨。

地方對于壓力的預感也為全國的整體指標分配增加了難度。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，經(jīng)過“十一五”之后，現(xiàn)在指標再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進行協(xié)調(diào)來確定指標，事實上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務都會更艱巨。對此，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報節(jié)能減排目標數(shù)字時，就會預留充分的空間，但就國家整體而言，還要完成到2020年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比2005 年下降40%～45%的任務。

“這就涉及中央和地方的權衡了?！痹诹植畯娍磥?，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時間，有步驟地推進節(jié)能減排任務，安排好時間表，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進一步挖掘潛力”。

中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家委員會委員周永章教授提出，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，讓經(jīng)濟與環(huán)境由仇家變親家是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要理念。作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．當前，部分地方政府在完成節(jié)能減排任務過程中出現(xiàn)了一些問題。請根據(jù)“給定資料2、3”，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過200 字。

2．“給定資料3”中很多企業(yè)提出“‘臨時抱佛腳’，能從根子上扭轉(zhuǎn)‘減排’嗎？”請依據(jù)給

定資料，談談你對這句話的理解。（10分）要求：準確、簡明。不超過150 字。

二、Ｊ省擬進一步擴大節(jié)能自愿協(xié)議的適用范圍，鼓勵除工業(yè)企業(yè)外更多的企業(yè)參與協(xié)議。請根據(jù)“給定資料4”，以Ｊ省政府的名義草擬一份宣傳綱要。（20 分）要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）用語得體，明確表達政府意圖、體現(xiàn)政府精神；（3）不超過400 字。

三、假定你是Ｇ省政府一名工作人員，請以“給定資料”為依據(jù)，草擬一份《關于Ｇ省“十二五”期間節(jié)能減排工作的實施方案》的內(nèi)容要點，供上級有關部門參考。（20 分）要求：

（1）內(nèi)容準確、全面；

（2）具體、有針對性、切實可行；（3）條理清楚，表達簡明。不超過400字。

四、“給定資料6”中周永章教授提到，“讓經(jīng)濟與環(huán)境由仇家變親家是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要理念”，請結合你對這句話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字數(shù)800～1000 字。

2012年國家公務員錄用考試《申論》 全真模擬試卷

（四）（市級）參考答案

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1．當前，部分地方政府在完成節(jié)能減排任務過程中出現(xiàn)了一些問題。請根據(jù)“給定資料2、3”，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（10 分）要求：準確、全面、有條理。不超過200 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一是措施單一。限電、限產(chǎn)甚至關停仍是部分省區(qū)節(jié)能減排的主要措施，手段簡單粗暴且治標不治本。

二是前松后緊。2010年下半年以來，部分省區(qū)采取拉閘限電等非正常手段突擊完成“十一五”節(jié)能減排任務。

三是“一刀切”。部分省區(qū)對居民與企業(yè)、企業(yè)類型不加區(qū)分，采取統(tǒng)一措施，對非高耗能企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成損害。

四是落實不力。部分省區(qū)對高耗能高污染企業(yè)依舊采取鼓勵政策和措施以刺激經(jīng)濟增長，能耗及污染物排放不降反升。

2．“給定資料3”中很多企業(yè)提出“‘臨時抱佛腳’，能從根子上扭轉(zhuǎn)‘減排’嗎？”請依據(jù)給定資料，談談你對這句話的理解。（10 分）要求：準確、簡明。不超過150 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

這句話反映了突擊節(jié)能減排這種臨時措施難以真正實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。部分地區(qū)在“十一五”最后階段采用限產(chǎn)、限電等非正常手段突擊完成節(jié)能減排任務，不僅不能真正對高耗能高排放企業(yè)進行治理，而且對非高耗能企業(yè)造成了嚴重傷害，治標不治本。因此要真正實現(xiàn)節(jié)能減排，必須建立節(jié)能減排長效機制，常抓不懈。

二、Ｊ省擬進一步擴大節(jié)能自愿協(xié)議的適用范圍，鼓勵除工業(yè)企業(yè)外更多的企業(yè)參與協(xié)議。請根據(jù)“給定資料4”，以Ｊ省政府的名義草擬一份宣傳綱要。（20 分）要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）用語得體，明確表達政府意圖、體現(xiàn)政府精神；（3）不超過400 字?！緟⒖即鸢浮拷陙?，我省重視并大力推進節(jié)能減排工作，取得了顯著成績。這與我省工業(yè)企業(yè)的支持是分不開的，尤其是對在2010 年全省工業(yè)企業(yè)中開展節(jié)能自愿協(xié)議試點的支持，為節(jié)能減排做出了重要貢獻。

節(jié)能自愿協(xié)議是企業(yè)在政府政策的引導和鼓勵下，就一定期限實現(xiàn)一定節(jié)能減排目標，自愿與政府部門簽訂協(xié)議，作出承諾，并付諸實施。實踐證明，協(xié)議是成功的。為了進一步做好節(jié)能減排工作，省政府決定擴大節(jié)能自愿協(xié)議的企業(yè)適用范圍，并對參與企業(yè)實行優(yōu)惠政策的傾斜。

首先，參與協(xié)議的企業(yè)可被優(yōu)先組織和推薦申報國家節(jié)能減排項目的有關專項。其次，參與協(xié)議的企業(yè)可優(yōu)先獲得節(jié)能專項資金支持和政府組織的中介機構所提供的政策、技術、管理等咨詢服務。最后，搭建政銀企合作平臺，協(xié)調(diào)金融機構為參與企業(yè)解決節(jié)能減排項目的融資、擔保等問題。

節(jié)能減排對于企業(yè)生存和發(fā)展有著重要作用，真誠地希望廣大企業(yè)參與其中，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展共同努力。

三、假定你是Ｇ省政府一名工作人員，請以“給定資料”為依據(jù)，草擬一份《關于Ｇ省“十二五”期間節(jié)能減排工作的實施方案》的內(nèi)容要點，供上級有關部門參考。（20 分）要求：

（1）內(nèi)容準確、全面；

（2）具體、有針對性、切實可行；（3）條理清楚，表達簡明。不超過400字。【參考答案】

我省“十二五”期間面臨的問題有：“十一五”留下的節(jié)能空間越來越少；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構重型化程度加深，居民能源消費剛性增長，節(jié)能困難加大；將面臨更重的節(jié)能指標任務；ＧＤＰ能耗與國際先進水平相比差距仍較大。

為順利完成“十二五”節(jié)能減排任務，我省將開展以下工作：進一步推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加大對低耗能、低排放、高效率行業(yè)的扶持力度，提高“兩高”行業(yè)的進入門檻，嚴控“兩高”企業(yè)增長，縮減“兩高”行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比例。

推進生產(chǎn)技術和理念提升。自主研發(fā)和國外引進相結合，建立交流平臺，為企業(yè)提供最 先進的技術理念信息，促進先進生產(chǎn)技術和理念的使用。

重點整治兩高行業(yè)。進一步提高“兩高”行業(yè)節(jié)能標準，嚴格執(zhí)行，加大對不能完成節(jié) 能減排任務企業(yè)的處罰力度，必要時采取限產(chǎn)、限電甚至關停措施?？刂颇茉聪M增長。在工業(yè)等重點領域?qū)嵤┤f企（單位）節(jié)能工程，在消費場所設置宣傳語，引導居民消費選擇環(huán)保產(chǎn)品，減少日常生活中的浪費行為。

四óyf?_、“給定資料6”中周永章教授提到，“讓經(jīng)濟與環(huán)境由仇家變親家是未來經(jīng)濟發(fā)展的

重要理念”，請結合你對這句話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字數(shù)800～1000 字。【參考例文】

常抓不懈讓節(jié)能減排常態(tài)化

中央政府在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排的目標，這無疑在我國長期以來經(jīng)濟與能耗、污染共同增長的背景下向我們發(fā)出了一個信號：我國將痛下決心打破以犧牲資源環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的痼疾。

節(jié)能減排如暴風驟雨，問責機制如利劍懸空，地方官員必然不想為利劍所傷，因此緊接著在某些地區(qū)就上演了“十一五”最后關頭拉閘限電、寒冬臘月停止供暖的“鬧劇”。節(jié)能減排前松后緊，手段單

一、粗暴，而且企業(yè)居民沒分別，關鍵時刻“一刀切”，節(jié)能減排任務在“十一五”最后階段儼然讓某些地區(qū)回到了原始社會。

黨和政府已向全國人民許下了承諾，這場節(jié)能減排運動必會持續(xù)下去，“十一五”只是開始，“十二五”、“十三五”、“十四五”??節(jié)能減排必將伴隨在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個階段，這是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，那些“臨時抱佛腳”的節(jié)能減排措施也許能混過“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混過關呢？而且，即便是在“十一五”期間，地方政府采取這種非正常手段以損害企業(yè)和群眾利益為代價來應付差事，也必然不會逃過輿論的譴責，更逃不過問責機制的利劍。

節(jié)能減排不能是暴風驟雨，來時轟轟烈烈，去時便無聲無息。節(jié)能減排要細水長流，不停不息。節(jié)能減排要伴隨在經(jīng)濟發(fā)展的每個時期，要流淌在生產(chǎn)生活的每個領域，要建立節(jié)能減排的長效機制，使節(jié)能減排工作常態(tài)化。

要認識到節(jié)能減排不是政府一方的責任，根本上還是需要全社會的參與和支持，單靠行政強制措施損害了群眾利益，必然得不到廣泛的響應，治標不治本。政府部門更多的要鼓勵和引導企業(yè)和居民主動地參與其中，對節(jié)能減排成績突出企業(yè)提供更多的政策優(yōu)惠，加大宣傳力度，引導居民合理消費。拉閘限電的措施固然有其合理性，但不應不加區(qū)別，更不能作為最后手段，其應作為對節(jié)能減排不力的高耗能、高污染企業(yè)的處罰手段之一。

建立節(jié)能減排長效機制，讓節(jié)能減排常態(tài)化，我們以立足完成短期目標，更著眼長遠的態(tài)度和行動，來兌現(xiàn)我們向國內(nèi)民眾、國際社會作出的承諾。

第三篇：2015國家公務員考試申論模擬練習(二)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.書，是人類文明的成果;讀書是文明人的內(nèi)在需求，而且始終與人類文明實踐及進程相伴隨。1972年，聯(lián)合國科教文組織曾向全世界發(fā)出“走向閱讀社會”的號召，要求社會成員人人讀書，真正使圖書成為生活的必需品，使讀書成為每個人日常生活不可或缺的一部分。1995年，聯(lián)合國教科文組織又將每年的4月23日確定為“世界讀書日”。其主旨是“希望散居在全球各地的人們，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富有，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，都能尊重和感謝為人類文明作出巨大貢獻的文學、文化、科學思想大師們，都能保護知識產(chǎn)權?！薄白x書日”的確定，是一種導向，同時具有象征意義。它在向全世界呼喚，要注重讀書，尤其是在現(xiàn)代媒介格外發(fā)達的今天。

而據(jù)2012年“世界讀書日”的一項調(diào)查顯示，中國閱讀書籍和雜志的人數(shù)越來越少，閱讀長文章的數(shù)量銳減。香港大學對6000名中國四五年級小學生的調(diào)查表明，1/3的孩子、有些班級甚至是1/2的學生都存在閱讀障礙。聯(lián)合國教科文組織的一項調(diào)查更令人觸目驚心：眼下全球每年閱讀書籍最多的，仍是僅占世界人口0.2%、卻獲得29%諾貝爾獎的猶太人，多達每人64本;而一向秉承耕讀傳家、詩書繼世的中國，扣除教科書，人均居然不到1本。

面對這組數(shù)據(jù)，作為一個有著五千年文化積淀的文明古國和一個正在實現(xiàn)偉大復興的古老民族，我們在慚愧和憂慮的同時，深感疑惑和不解：一直以來，我們秉承耕讀傳家、詩書繼世的經(jīng)典古訓，遵從“學而時習之、不亦說乎”的圣人教誨，倡導尊師重教、終身學習的社會風尚，然而當今的國人卻如此不喜歡閱讀，問題到底出在哪里? 我國兩千多年的封建社會，統(tǒng)治階級始終采取互為表里的兩面手法來強化君主專制。一方面重視人才、渴求人才，通過科舉取士培養(yǎng)選拔官吏，擴充官僚統(tǒng)治機構;另一方面大力推行文化專制政策，以實現(xiàn)禁錮思想、鉗制言論、加強皇權的統(tǒng)治目的。從秦始皇的“焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術”，再到清朝的“文字獄”，思想高壓和文化專制作為封建專制的重要手段，如同幽靈一般時不時地就會沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社會環(huán)境，自由開放的文化氛圍，代代沿襲的閱讀傳統(tǒng)，閱讀自然難以蔚然成風。

應試教育自古以來就是中國教育的突出特色。從封建科舉制度到當今高考制度，無不打著應試教育的深深烙印?！俺癁樘锷崂?、暮登天子堂”，這是莘莘學子夢寐以求的人生理想。這一理想如果不能實現(xiàn)，一切閱讀就會變得毫無意義。當然不可否認，在特定歷史時期，科舉制度對于知識的普及和讀書風氣的形成起到了相當大的推動作用，但這種推動是出于對功名的追逐而不是對知識的渴求，它在為歷朝歷代發(fā)掘和培養(yǎng)大量人才的同時，也嚴重地扭曲了閱讀的真正價值。時至今日，應試教育不僅沒有漸行漸遠，反而仍然困擾著我國的教育體制。在中高考指揮棒的指揮下，學生的所有閱讀都要為考試服務，讀書工具主義泛濫，凡是與考試無關的、對考試無益的，一概不被提倡和鼓勵。學生被剝奪了自主閱讀的權利，不能根據(jù)自己的興趣愛好快樂閱讀，以致逐漸喪失了閱讀的興趣。

閱讀本是一件安靜的事情，需要有淡泊從容的心態(tài)才能坐得住、讀得進。而處于轉(zhuǎn)型期的當今中國，利益格局重新分配，生存競爭空前激烈，社會保障相對滯后，膨脹的物欲和嚴酷的現(xiàn)實使得國人背負著物質(zhì)和精神的雙重壓力，急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考成為當今社會的一種流行病。正如日本經(jīng)濟評論家大前研一所說，“現(xiàn)在很多中國人都比較浮躁，他們希望快速成功、快速掙錢”。的確，生活節(jié)奏太快、娛樂活動太多、社會壓力太大，我們還有多少時間和精力能夠留給閱讀? 隨著9年義務教育的全面普及和青壯年文盲的基本掃除，我國國民素質(zhì)有了很大提高，碩士生和博士生數(shù)量位居世界前列。但是相對于13多億這個人口總量來說，中國人的平均受教育水平遠遠低于發(fā)達國家。美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，我國僅為8.6年。我國大學生占總人口的比例為8%，世界中、低收入國家平均水平為24%，美國則為35%。中老年文盲率仍然較高，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，占到人口的相當比例。還有許多中老年人雖然已經(jīng)脫盲，但只是停留在能夠識文斷字的初級水平，無法進行深層次的閱讀。青壯年文盲雖已基本掃除，但是應試教育的體制束縛以及閱讀氛圍的長期缺失使得相當一部分人并未品嘗到讀書的真正樂趣，沒有形成良好的閱讀習慣。

2.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產(chǎn)品將我們帶入了一個全新的“微時代”。在這個時代里，我們傳統(tǒng)的閱讀方式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。也因如此，對傳統(tǒng)閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

2013年發(fā)布的第十次全國國民閱讀調(diào)查結果顯示，2012年我國18～70歲的國民對數(shù)字閱讀方式——網(wǎng)絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%，比2011年上升1.7個百分點。

數(shù)字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數(shù)字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內(nèi)容形式，對傳統(tǒng)的閱讀方式形成了強烈沖擊。

早晨看手機報，上廁所瀏覽網(wǎng)站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經(jīng)成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產(chǎn)公司擔任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網(wǎng)絡閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機里下載小說等自己感興趣的內(nèi)容。

對于“微閱讀”日趨主流化的現(xiàn)象，不少專家表示了擔憂。普遍的觀點認為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學習、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”。對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結構，甚至是他們的人格完善。

“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)?！薄缎戮﹫蟆肺幕笨骶嶭說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經(jīng)典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現(xiàn)在時間是最大的成本”。

時間少，于是青睞“微閱讀”。迷戀“微閱讀”，于是更沒時間進行長閱讀。這是當下不少人在進行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。Y說，在“微時代”，我們應當細細思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么?“沉靜的心態(tài)、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠深埋在歷史當中，藏于書籍里。發(fā)掘、傳承、發(fā)展，是我們的責任?！?/p>

傳統(tǒng)閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題;“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經(jīng)是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當前“微閱讀”已成為大多數(shù)人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)閱讀。

“盡管我們已經(jīng)進入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由?！盳說。

如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統(tǒng)閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補充。

第十次國民閱讀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國18～70歲國民人均紙質(zhì)圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達65.5%;18～70周歲國民人均紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70歲國民更傾向于“拿一本紙質(zhì)圖書閱讀”。這意味著，傳統(tǒng)閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的?！盠說。

事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”，當下最緊要的并不是談論對它的畏懼和恐慌，而是在被它控制和駕馭之前，通過對它的合理應用，實現(xiàn)對它的更加科學的管理和駕馭。

4.閱讀作為民眾生活和工作中不可分割的一部分，與圖書館完善的服務有著密切的關系。閱讀是圖書館服務實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，圖書館應構建閱讀文化氛圍，形成“閱讀享受”空間?！肮矆D書館作為一國重要的公益性文化服務機構，承擔著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進文化和開展社會教育等多項重要職能，對于提高全民科學和文化素養(yǎng)，推進科技創(chuàng)新與進步，促進社會主義和諧社會建設都發(fā)揮著重要的基礎性保障作用?！眹覉D書館黨委書記、常務副館長F說。

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展水平反映了一個國家文明進步的程度，也是一國文化軟實力的重要體現(xiàn)。因此，世界許多國家很早就通過專項立法對其加以規(guī)范和保障，如英國早在1850年就制定了公共圖書館法。據(jù)國家圖書館新近對60個國家圖書館法立法情況的統(tǒng)計顯示，目前這些國家制定頒布的有關法律多達130余部。

“改革開放以來，特別是近年來，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏國家立法保障，以致長期以來形成的一些制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題未能得到徹底解決，有些問題在新形勢下愈發(fā)突出?！盕介紹說。

“各級政府對公共圖書館的建設和管理職能缺乏法律依據(jù)，公共圖書館的經(jīng)費、人員等得不到持續(xù)穩(wěn)定的政策保障，是我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中一個十分突出的問題?！盕指出。

目前，除了1982年的省級圖書館工作條例中曾對省級公共圖書館的領導班子和業(yè)務技術人員數(shù)量和結構作過規(guī)定以外，我國公共圖書館的經(jīng)費投入和人才隊伍建設仍然普遍缺乏法律依據(jù)。各級圖書館，特別是縣及縣以下基層公共圖書館普遍面臨館舍和設備老化、館藏陳舊且更新不足、技術條件落后、服務手段單

一、人員編制不足等問題。

2005年以來，我國公共圖書館經(jīng)費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的較低水平，而且呈總體下滑趨勢。2011年，我國人均公共圖書館購書經(jīng)費不足1元，人均藏書量不足0.5冊，較國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織推薦的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

在人員編制方面，2011年，全國公共圖書館建筑面積比2000年增加了66.3%，總藏量增加了70.2%，總流通量增加了100%，而從業(yè)人員總數(shù)僅增長了6%。自2011年實行免費開放以來，全國各級公共圖書館的業(yè)務工作量大幅增加，使得缺編問題愈發(fā)嚴重。此外，隨著現(xiàn)代數(shù)字和信息技術在圖書館領域中的廣泛應用，公共圖書館正處于從傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)型的過程中，服務渠道不斷拓展，服務形式不斷創(chuàng)新，由此造成人員編制結構性不足的問題日益突出。

國際圖聯(lián)1972年頒布的《公共圖書館標準》指出，一座圖書館服務輻射半徑通常不超過4公里?！斑@就要求必須有計劃地建立起星羅棋布的圖書館服務網(wǎng)絡，使網(wǎng)絡內(nèi)的圖書館形成合理布局，并相互協(xié)作。”F說，我國很多公共圖書館的設置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共圖書館網(wǎng)絡體系尚不健全。

由于我國目前實際實行的是“各級政府分級設置圖書館”的管理體制，各級政府主要按省、市、縣行政區(qū)劃設置圖書館，一方面圖書館物理館舍尚未實現(xiàn)對所有縣以上行政區(qū)劃的全覆蓋——截至2011年年底，我國尚有19.3%的地市沒有圖書館，12.2%的縣沒有圖書館。另一方面，由于缺乏總體規(guī)劃，已建的各級圖書館之間在橫向和縱向上都缺乏有效的聯(lián)系與合作，難以形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡服務體系。

“而且，公共圖書館的資源保障能力，特別是地方文獻的保障能力也有待加強?！盕表示。

5.近年來，隨著讀書日、讀書月的深入開展，一些省(區(qū)、市)通過整合全民閱讀資源，打造了一批較有影響力的全民閱讀“書香”品牌，如南國書香節(jié)、蘇州讀書節(jié)、北京閱讀季等，推動全民閱讀活動如火如荼地展開。在成功舉辦首屆北京閱讀季的基礎上，由北京市委宣傳部、北京市新聞出版局聯(lián)合主辦的第二屆北京閱讀季，以“弘揚北京精神，共享全民閱讀”為主題，茅盾文學獎獲得者周大新作為北京閱讀季形象大使向北京市民發(fā)出了倡議：“從現(xiàn)在開始，每天一個小時，捧起書本。讓閱讀成為一種信仰、一種時尚。”

“滿城飄佳句，相逢說讀書?！?012年以來，各地的讀書主題活動火熱開展起來，形式豐富、異彩紛呈。以“感恩報恩，書送關愛”為主題的廣西全民讀書活動、第二屆廣西青少年讀書節(jié)暨大型公益募捐圖書活動陸續(xù)開展。廣東的“書香嶺南”，以“讓閱讀成為時尚”為主題，從機關閱讀、企業(yè)閱讀、青少年閱讀、學校閱讀、社會閱讀、媒體閱讀和數(shù)字閱讀等方面開展，堅持分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡閱讀、手機閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”理念，讓閱讀成為全民的一種時尚。江西省全民閱讀活動則借助網(wǎng)絡更好地傳播“書香”氛圍，通過網(wǎng)絡向讀者推薦好書，在全社會倡導數(shù)字閱讀的風氣，頗受讀者歡迎。寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部等單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展全民閱讀活動，在全區(qū)進一步形成愛讀書、讀好書、善讀書的社會文化風尚，提升干部群眾的文明素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，營造辦好全國書博會的濃厚氛圍。

2012年6月1日，Y市深入幫扶村張營鎮(zhèn)呂莊村開展捐書助讀送溫暖活動，為他們送去了有關各類養(yǎng)殖、種植、培植、預防病蟲害等農(nóng)業(yè)技術和生活方面的報刊、雜志、書籍百余本。大大緩解了呂莊村農(nóng)民群眾看書難和娛樂生活貧乏的問題，保障貧困地區(qū)等特殊群體的基本閱讀需求。6.為營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，S區(qū)Y街道積極開展“春風伴我讀好書、文化引領新曲陽”讀書、薦書主題活動，在全辦掀起新的讀書用書熱潮。

該街道機關把讀書活動作為建設“學習型”、“創(chuàng)新型”街道的一項重要抓手，在廣大干部中大力倡導“愛讀書、讀好書、善讀書”的文化風尚。通過集中學習和個人自學的方式，讀政治理論、業(yè)務知識、員工精神等方面的書籍，不斷更新廣大干部的思想觀念，提高知識素養(yǎng)和學習能力，提高學以致用、指導實踐的能力，提高解決問題、推動工作的能力，以干部的讀書風尚，帶動引導全民形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風氣，為經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面提速提供思想保證和智力支持。機關支部書記T說：“區(qū)委宣傳部推薦的《沒有任何借口》這本書，有很強的可讀性，是一本值得細細品讀的精神讀本?！睓C關工作人員H說：“一本好書可以改變一個人的思維習慣，一本好書可以教給你正確的工作方法，書本是最好的老師?！?/p>

該街道各社區(qū)也充分發(fā)揮電子圖書閱覽室等文化陣地的作用，鼓勵引導居民走進書屋，培養(yǎng)居民的閱讀興趣，為社區(qū)居民提供更多更好的精神食糧，讓居民在家門口就可以享受公共文化資源，品嘗“文化自助餐”?；顒又?，居民們被種類繁多的圖書雜志所吸引，紛紛找來自己所需的書籍進行閱讀學習。R社區(qū)居民G說：“自己上班不久，經(jīng)濟條件還不允許購買大量的書籍，這下好了，社區(qū)組織的讀書活動，既可以看書也可以借書，正解決了我的難題，而且種類齊全，有創(chuàng)業(yè)的、有教育子女的等等，收獲很大。”

S區(qū)Y街道還將開展“傳統(tǒng)文化進社區(qū)”、圖書“五進”(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)家)和“書香組織”、“書香個人”評選等活動，不斷豐富讀書活動內(nèi)容，以此來激發(fā)全辦廣大干群的讀書熱情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量。

7.凡是偉大的民族，都有偉大的夢想。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，凝聚了中國人民的世代夙愿，承載著中華兒女的共同期盼，是中華民族近代以來最偉大的夢想。總書記關于中國夢的論述，深情描繪了中華民族不斷求索、不懈奮斗的光榮歷史，深刻揭示了實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，為全國各族人民滿懷信心地實現(xiàn)中國夢注入了強大正能量。

中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；中國夢的實現(xiàn)途徑，就是要堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。中國夢是國家之夢，是民族之夢，歸根到底是人民的夢。滴水映日，中國夢承載著每一個中國人的希冀和理想；眾志成城，中國夢圓更需要十三億中國人的智慧和力量。人類的智慧和力量從哪里來?從學習中來。正如總書記指出的，學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。學習的基本方式是什么?是閱讀。閱讀是人們汲取知識、獲得智慧的基本方法;是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的基本途徑。從一定意義上說，閱讀就是力量。一個人閱讀的力量，決定個人學習的力量、思考的力量、實踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國家文化的力量、精神的力量、創(chuàng)造的力量。在文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞、科技發(fā)展日新月異的當今世界，我們要點亮中國夢，需要用閱讀打牢國家文化根基，用閱讀造就民族心靈高地，用閱讀提升人民精神氣質(zhì)。有了閱讀的力量，我們就能夠沿著中國道路“追夢”前行；有了閱讀的力量，我們就能夠弘揚中國精神“逐夢”奮進；有了閱讀的力量，我們就能夠凝聚中國力量“圓夢”成真。

全民閱讀是一件關乎國民素質(zhì)、關乎綜合國力、關乎民族未來的大事。正是從實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度，黨的十八大第一次歷史性地把“開展全民閱讀活動”作為扎實推進社會主義文化強國建設的重要舉措，作出了部署。我們務必要貫徹實施好這一重大戰(zhàn)略部署，把全民閱讀活動不斷引向深入。

作答要求

一、“給定資料”介紹了當今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行概括和歸納。(10分)要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨?！㈤喿x’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”請結合對這句話的理解，談談你對“微閱讀”的看法。(15分)要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。

三、結合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應對策。(15分)要求：準確全面，對策可行。不超過400字。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結合“給定資料”，請擬寫一份《××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)要求：內(nèi)容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右。

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達；(4)總字數(shù)1000～1200字。

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第四篇：2015國家公務員考試申論模擬練習答案

一、“給定資料”介紹了當今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行概括和歸納。(10分)

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。【參考答案】

我國國民閱讀缺失關鍵在于中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行體制阻礙了國人閱讀習慣的養(yǎng)成。首先，封建社會的思想高壓和文化專制致使中國社會缺乏閱讀傳統(tǒng)；其次，應試教育導致讀書工具主義泛濫，功利閱讀長盛不衰；再次，壓力激增下的浮躁心態(tài)使得國人不能靜下心來閱讀；最后，教育水平相對低下導致部分人無法進行深層次閱讀。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨?！㈤喿x’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”請結合對這句話的理解，談談你對“微閱讀”的看法。(15分)

要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。【參考答案】

“微閱讀”時代的到來是勢不可擋的，隨著數(shù)字閱讀接觸率的增加，其昭示的不僅是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變，需要我們辯證地去看待。一方面，“微閱讀”有存在的合理性，“微閱讀”作為人們獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以擴大知識面，傳播新觀點，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補充。另一方面，如果一味地沉溺于“微閱讀”，會使國民逐漸失去學習、思考的自覺性和主動性，形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”，而某些碎片化信息甚至會影響部分人的知識結構和人格完善。因此，我們需要在被“微閱讀”控制和駕馭之前，通過對它合理應用，實現(xiàn)對它更加科學的管理和駕馭。

三、結合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應對策。(15分)

要求：準確全面，對策可行。不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

問題：一是缺乏國家立法保障，使公共圖書館經(jīng)費總體下滑，隊伍建設和管理服務等方面沒有法律保障；二是各級圖書館普遍面臨館舍和設備老化、館藏陳舊且更新不足、技術條件和資源保障能力落后等問題；三是各級公共圖書館的業(yè)務工作量大幅增加，使得人員編制結構性不足；四是公共圖書館設置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，網(wǎng)絡體系尚不健全。

建議：一是加大公共圖書館法規(guī)建設力度。以法律的形式對公共圖書館運行發(fā)展所涉及的問題予以調(diào)整規(guī)范，從制度層面保障公共圖書館履行職能。二是加強軟硬件設施建設。各級圖書館應不斷改善基礎設施建設，建立信息化數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮文獻資源的特色和網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大館藏資源。三是加速人才引進及培養(yǎng)。改革圖書館內(nèi)部管理體制，努力造就一支技術熟練的圖書館專業(yè)隊伍。四是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構建完善的圖書館網(wǎng)絡體系。加強各級圖書館服務網(wǎng)點建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館設施網(wǎng)絡建設。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結合“給定資料”，請擬寫一份《××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)

要求：內(nèi)容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知 各市(州)新聞出版局：

為深入貫徹黨的十八大精神，加快推動社會主義文化強國建設，現(xiàn)將本省開展2013年全民閱讀活動的有關事項通知如下：

一、貫徹落實黨的十八大精神，充分認識開展全民閱讀活動的重要意義。全民閱讀是一件關乎國民素質(zhì)、關乎綜合國力、關乎民族未來的大事。各單位要認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步增強責任感和使命感。

二、培育、鞏固一批“書香”品牌，組織開展各種形式的主題閱讀活動。積極開展各具特色的“書香節(jié)”、“讀書節(jié)”、“閱讀季”等活動，圍繞“感恩報恩，書送關愛”、“讓閱讀成為時尚”等主題，組織廣大黨員干部和人民群眾開展豐富多彩的閱讀活動，促進良好閱讀風氣的形成。

三、依托新聞出版公共服務體系，切實滿足廣大人民群眾的基本閱讀需求。面向基層、面向群眾，推動全民閱讀進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)家，不斷豐富閱讀活動內(nèi)容。

四、繼續(xù)鼓勵和引導社會各界共同參與全民閱讀中的公益活動。鼓勵開展各種捐書助讀活動，重點保障貧困地區(qū)特殊群體的基本閱讀需求。各級行政部門要根據(jù)本通知要求，認真制訂本地2013年全民閱讀活動工作方案，并于××月××日前上報我局。

××省新聞出版局 ××年××月××日

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達；(4)總字數(shù)1000~1200字?！緟⒖祭摹?/p>

深入開展全民閱讀 筑牢中華文化根基

書是人類智慧的結晶，閱讀是一個國家的文化根基和創(chuàng)造源泉。從文字的出現(xiàn)、紙張的發(fā)明、印刷技術的不斷革新，到今天世界范圍內(nèi)各種介質(zhì)并用的出版業(yè)高速發(fā)展，都可以看到閱讀使人類精神文明變得豐富多彩、充滿魅力。商務印書館創(chuàng)始人張元濟先生曾殷殷叮囑后人：“數(shù)百年舊家無非積德，第一件好事還是讀書。”在大力建設和諧社會的今天，深入開展全民閱讀活動，不僅寄托著一個家族繁衍生息、興旺發(fā)達的希望，更寄托著中華民族自強不息、走向輝煌的追求。

開展全民閱讀活動是提升民族素質(zhì)的重要途徑。閱讀可以勵志、養(yǎng)性、立德，是對人生的磨煉和意志的考驗；閱讀能提升個人素質(zhì)及品位；閱讀是傳承文明、更新知識、提高民族素質(zhì)的基本途徑。一個人閱讀能力的大小，直接影響到他的成長、職業(yè)能力和他對社會作用的發(fā)揮；一個國家國民閱讀率的高低、國民閱讀力的大小，則直接關系到國家軟實力和綜合國力的強弱，影響到全社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力，國民閱讀水平更標志著一個國家社會發(fā)展的文明程度。全民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

開展全民閱讀活動是建設學習型、創(chuàng)新型社會的重要環(huán)節(jié)。中央號召要建立學習型社會，全民學習、終身學習，促進人的全面發(fā)展。而建設學習型社會，閱讀是目的，也是實現(xiàn)途徑。閱讀既是一種個人行為，更是一種社會風氣，從一定意義上講，全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標志。我國正在建設創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的基礎是學習型社會，開展全民閱讀活動，在全社會營造濃郁的讀書氛圍，不僅對個體閱讀產(chǎn)生積極的影響，更有利于激發(fā)全體人民的學習熱情。因此，提高全民閱讀水平，增強全民族的文化自覺和創(chuàng)新意識，對于建設學習型社會和創(chuàng)新型國家是至關重要的。

全民閱讀是一項基礎工程、長期工程。近年來，全國各地組織開展了許許多多內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，并取得了顯著成效。但與發(fā)達國家相比，我國的閱讀水平還有很大差距。新聞出版廣電部門必須切實肩負起引導全民閱讀風尚的職責，繼續(xù)協(xié)調(diào)社會各方面，從而形成合力推進全民閱讀活動，創(chuàng)造一個全社會關心閱讀、倡導閱讀的良好文化生態(tài)；要培育和鞏固一批“書香”品牌，充分發(fā)揮示范導向作用；要引導社會各界積極參與捐書助讀等公益活動，保障貧困地區(qū)兒童、進城務工人員子弟、殘障人士等特殊群體的閱讀需求；要創(chuàng)新全民閱讀活動的載體形式，使全民閱讀的理念深入人心，使熱愛讀書的習慣蔚然成風。

世慕昔賢境，書愛眾香薰。文化強國，閱讀是根基，閱讀已經(jīng)不僅僅關乎個人的成長，更關系到民族的復興、社會的和諧與全人類的進步。讓我們共同期待著這一天——閱讀遍華夏，書香滿中國，偉大的中華民族終將迎來中國夢夢想成真的燦爛曙光!

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第五篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注。”在北京舉辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹?、金融政策引導企業(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式?！罢l主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)。”

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段?！吨袊髽I(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任。”報告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。