第一篇：《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施（小編推薦）

中國社會科學院“社會形勢分析與預測”課題組的專家們在一個題為《構建和諧社會：科學發(fā)展觀指導下的中國》的研究報告中提出，在以人為本的科學發(fā)展觀的指導下，今年中國經濟社會資源更加朝著有利于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標合理配置，從各項宏觀指標來看，中國經濟社會進入近十幾年來最好的時期。這份今天在此間與記者見面的報告分析了今年中國社會發(fā)展狀況和二○○五年若干社會發(fā)展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。專家介紹說，這七大措施是：一，扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難；二，繼續(xù)加強反～、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三，完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富；四，改變農村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困；五，促進城市化，改變就業(yè)結構；六，變“人口大國”為“人力資源”大國；七，建立全民的節(jié)約型社會。這個報告被收入由中國社會科學院社會學研究所組織研究、社會科學文獻出版社出版的《二○○五年社會藍皮書》中。報告認為，改革開放二十多年來的經驗以及世界各國正反兩方面的經驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節(jié)，正確處理各種社會矛盾，是加強社會團結和實現社會穩(wěn)定的重要保證。

第二篇：《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施

文章標題：《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施

中國社會科學院“社會形勢分析與預測”課題組的專家們在一個題為《構建和諧社會：科學發(fā)展觀指導下的中國》的研究報告中提出，在以人為本的科學發(fā)展觀的指導下，今年中國經濟社會資源更加朝著有利于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標合理配置，從各項宏觀指標來看，中國經濟社會進入近十幾年

來最好的時期。

這份今天在此間與記者見面的報告分析了今年中國社會發(fā)展狀況和二○○五年若干社會發(fā)展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。

專家介紹說，這七大措施是：一，扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難；二，繼續(xù)加強反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三，完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富；四，改變農村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困；五，促進城市化，改變就業(yè)結構；六，變“人口大國”為“人力資源”大國；七，建立全民的節(jié)約型社會。

這個報告被收入由中國社會科學院社會學研究所組織研究、社會科學文獻出版社出版的《二○○五年社會藍皮書》中。報告認為，改革開放二十多年來的經驗以及世界各國正反兩方面的經驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節(jié)，正確處理各種社會矛盾，是加強社會團結和實現社會穩(wěn)定的重要保證。

《《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施。

第三篇：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

最近，中國社科院發(fā)布《～年社會藍皮書》，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊～和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。當前，為實現這個總體目標特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難。

二、繼續(xù)加大反～、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個人所得稅制度，加大稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富。

四、改變農村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困。

五、促進城市化，改變就業(yè)結構。

六、變“人口大國”為“人力資源大國”。

七、建立全民的節(jié)約型社會。

第四篇：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

文章標題：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

最近，中國社科院發(fā)布《2005年社會藍皮書》，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。

中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社

會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。

當前，為實現這個總體目標特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難。

二、繼續(xù)加大反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個人所得稅制度，加大稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富。

四、改變農村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困。

五、促進城市化，改變就業(yè)結構。

六、變“人口大國”為“人力資源大國”。

七、建立全民的節(jié)約型社會。

《中國構建和諧社會的總體目標和七大措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀中國構建和諧社會的總體目標和七大措施。

第五篇：黨中央提出構建社會主義和諧社會

黨中央提出構建社會主義和諧社會,使我國的社會主義現代化建設總體布局,由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體,擴展為包括社會主義和諧社會的內容,實現了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發(fā)展變化,為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措,是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發(fā)展的必然要求,是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要

社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。各盡其能就是廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調動和發(fā)揮。各得其所，是指廣大人民群眾各方面的利益和愿望都能得到合理的滿足。

到二０二０年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。>>于和諧社會建設的全過程 >>

龍巖市堅持以人為本，注重社會公平，把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設和諧龍巖。

發(fā)展和諧的社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進“雙高普九”，促進普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，提高高等教育辦學質量，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強教師隊伍建設和教育資源整合。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，進一步打造紅色文化、客家文化、河洛文化品牌，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質文化遺產保護與開發(fā)，繁榮廣播電視，維護良好的文化市場秩序。加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病防治工作，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，繼續(xù)對重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員實施醫(yī)療補助。強化食品、藥品監(jiān)管。發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身。落實人口與計生工作責任制，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結構，提高出生人口素質。繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全建設領域工程款和農民工工資支付保障機制，更好地解決城市外來務工人員子女教育等問題，發(fā)展和諧勞動關系。加強社會保障體系和城鄉(xiāng)社會救助體系建設，加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施“造福工程”。加快發(fā)展慈善事業(yè)。

保護和諧的生態(tài)環(huán)境。加大污染治理力度，力爭2008年、確保2009年完成中心城市13家水泥污染企業(yè)關閉，扎實推進除中心城市以外其它污染企業(yè)的關閉工作，確保2010年年

底前全部關閉。繼續(xù)抓好九龍江、汀江、閩江等重點流域水環(huán)境污染綜合整治，控制農村面

源污染，推進垃圾、污水、噪音等的綜合治理。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度，加強

環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，切實控制和削減排污總量。重視資源節(jié)約，整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，實行最嚴格的耕地保護制度，加強城鄉(xiāng)飲用水源保護。強化“青山掛白”、重點水土流失區(qū)治

理和地質災害防治，抓好植樹造林和生態(tài)公益林管護。

營造和諧的社會環(huán)境。扎實推進“平安龍巖”建設與社會治安綜合治理，加強應急管理體系

建設和應急管理工作，維護社會安定穩(wěn)定。健全安全生產管理長效機制，深化安全生產專項

整治，促進安全生產狀況持續(xù)好轉。深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。

加強社區(qū)建設，改善村（居）委會辦公條件，完善基層管理和服務網絡。推進和諧創(chuàng)建活動

與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結合，營造和諧文明的社會氛圍。鞏固軍政軍民團結，加強

“雙擁”、國防動員、民兵預備役、武警消防和人民防空工作。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、民族宗教、外

事僑務、老區(qū)、信訪、氣象、水文、普法、檔案、地方志、老年人、婦女兒童、殘疾人等工

作。

積極發(fā)展現代農業(yè)。以發(fā)展現代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設。糧食播種面

積穩(wěn)定在285萬畝以上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林竹、果茶、煙草、花卉等優(yōu)勢產業(yè)和紅心

地瓜干、河田雞、連城白鴨、咸酥花生、黃兔等特色產品。健全基層農業(yè)技術推廣和服務體

系，發(fā)展高產、優(yōu)質、生態(tài)農業(yè)。重點扶持肉制品、果蔬制品、竹制品加工企業(yè)。加快發(fā)展

首批15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。抓好漳平（永福）臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等7個龍臺農業(yè)合作示范區(qū)

和臺灣優(yōu)良品種引進繁育中心、農產品質量安全檢測中心建設。完成農村勞動力職業(yè)技能培

訓4．5萬人，爭取新增轉移農村富余勞動力6．3萬人。

大力發(fā)展工業(yè)經濟。加快發(fā)展“10＋3”產業(yè)，推進工業(yè)“九大基地”建設。確保180個工業(yè)

重點新增長點項目實現新增產值75億元以上，90個工業(yè)重點投資項目完成投資52億元，100個重點技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)和電子信息應用項目順利實施。精心組織實施“百家千戶”

培育工程，力爭年內產值超億元工業(yè)企業(yè)達到100家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000家。支

持福建煤電、馬坑礦業(yè)等企業(yè)上市。加快工業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)做好萬畝工業(yè)用地報批征用和

標準廠房建設工作，鼓勵發(fā)展“飛地工業(yè)”。

加快發(fā)展服務業(yè)。抓好冠豸山、客家土樓、紅色旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設，積極開展創(chuàng)建

國家4A級旅游區(qū)、中國優(yōu)秀旅游縣、全國農業(yè)旅游示范點等活動，辦好市第五屆旅游節(jié)，力爭全年接待游客和實現旅游總收入分別增長17％和15％。加快閩西交易城二期、閩西糧

油飼料城二三期、閩西現代物流園區(qū)、汽車及配件專業(yè)市場等物流項目建設。加大普通商品

住宅和經濟適用房及廉租房建設力度，規(guī)范物業(yè)管理。組織好第三屆工業(yè)企業(yè)銀企洽談會，落實對金融機構新增貸款的獎勵政策。

提高對外開放水平。在鞏固港澳臺和沿海發(fā)達地區(qū)等招商區(qū)域的基礎上，進一步擴大對東

南亞、歐美發(fā)達國家和長三角、珠三角等地區(qū)的招商。用好“5·18”、“6·18”、“9·8”等大型招

商平臺，辦好建市10周年慶祝活動和第四屆“11·18”中國龍巖投資項目洽談會。加強產業(yè)招

商和園區(qū)招商。切實提高簽約項目的履約率。落實出口退稅和外貿出口獎勵政策，完善“大

通關”機制，擴大外貿出口。

增強自主創(chuàng)新能力。加快市科技創(chuàng)業(yè)園和面向重點產業(yè)的8個公共技術服務平臺建設，爭

取新建市級以上企業(yè)技術中心5家。認真組織參加第五屆“6·18”項目成果交易會，促進項目

成果常年對接和交易。完善政府推動與社會支持相結合、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結合的創(chuàng)新

型人才培養(yǎng)體系，加強自主創(chuàng)新人才隊伍建設。

提升可持續(xù)發(fā)展能力。突出抓好冶金、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能工作，建立

10家循環(huán)經濟示范企業(yè)，新增工業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)2－3家。全面推進重點流域水環(huán)境

污染綜合整治，其中九龍江流域基本完成養(yǎng)殖業(yè)治理任務，汀江、閩江流域完成50頭以上

規(guī)模養(yǎng)豬場的治理任務。關閉中心城市第二批3家水泥污染企業(yè)，強力推動除中心城市以外

其它污染企業(yè)的關閉。啟動龍巖化工廠搬遷。加強國土資源規(guī)劃管理，提高科學開發(fā)利用水

平。

切實改善民生。落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)援助、勞務派遣機制，幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農村貧困家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。擴大社會保險覆蓋面，全面實施農民房屋保險，推進農業(yè)保險，實施農村部分離任村（居）主干養(yǎng)老補助，積極探索建立適合被征地農民和農民工特點的社會保障制度。做好城鄉(xiāng)低保工作，提高農村居民最低生活保障標準，推廣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。落實大中型水庫移民后期扶持政策。實施25項為民辦實事項目。

促進社會事業(yè)全面發(fā)展。完成30萬平方米農村中小學D級危房改造，健全職業(yè)教育和培訓網絡，推進龍巖學院、閩西職業(yè)技術學院迎評前期工作。認真做好迎接聯(lián)合國專家組來巖考察永定土樓申報“世遺”工作，啟動古田會議舊址群維修保護三期工程，完成閩西革命歷史博物館展館改版，精心組織紀念建軍80周年等重大活動，改造完善20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。完成10萬用戶有線電視數字化整體轉換。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設、千人培訓”計劃，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度；加快組建市級婦幼保健機構，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。加強體育設施的管理與開發(fā)，加快發(fā)展體育產業(yè)。有效治理出生人口性別比偏高問題，完善流動人口管理服務體系，健全利益導向機制，確保人口與計生工作持續(xù)健康發(fā)展。營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實推進“平安龍巖”創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，推進“三基”工作，強化信訪和矛盾糾紛調查排處，繼續(xù)整治治安突出問題。健全應急管理機制，有效預防和處置突發(fā)公共事件。深入開展安全生產“雙基”建設深化拓展年活動，堅決遏制重特大安全事故。

責編：

龍巖市始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多

予少取放活的方針，加大對農業(yè)農村的投入，以“十鎮(zhèn)百村”試點為示范，促進農業(yè)增效、農

民增收、農村和諧。

拓寬農民增收渠道。鞏固、完善和加強各項支農惠農政策。加快發(fā)展現代農業(yè)，在穩(wěn)定糧

食生產的基礎上，深化農業(yè)結構調整，推進農業(yè)標準化生產，加強農產品質量安全監(jiān)管，大

力發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)和無公害農產品、綠色食品、有機食品，培育農產品品牌；加快農業(yè)

科技進步，促進農業(yè)科技成果轉化，鼓勵農業(yè)科技進村入戶；大力推進農業(yè)產業(yè)化，做大做

強一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織。積極推進與臺灣的農業(yè)合作。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)

集中區(qū)建設，培育農村經濟新增長點，拓展農民就業(yè)空間。加強農村人力資源開發(fā)，健全農

民轉移就業(yè)的支持保障體系，促進農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移。

加強農村基礎設施建設。加大農田水利建設力度，推進農村水、電、路、通信等設施建設，探索建立農村公路、水利設施管理維護機制。加強動植物疫病防控、防汛抗旱和林業(yè)“三防”

等防災減災體系建設。推進農村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農村現代化流通網絡工程建設。繼續(xù)

實施農村“家園清潔行動”，推行“五清六改”，推進農村戶用沼氣工程建設，改善農村人居環(huán)境。

加快農村社會事業(yè)建設。加大農村義務教育投入，全面落實有關扶持政策，建立農村中小學校舍維修改造長效機制，加強農村寄宿制學校建設和農村現代遠程教育。全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，完善農村三級衛(wèi)生服務網絡，健全農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系。組織實施農村文化“百鎮(zhèn)千村”建設工程和農村電影數字化放映“2131”工程，加強鄉(xiāng)村文化、體育設施建設。

龍巖市大力推進體制改革和機制創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，增強又好又快發(fā)展的動力和活力。

深化體制改革。全面推進農村綜合改革，進一步創(chuàng)新農村工作機制。妥善處理國有企業(yè)改革歷史遺留問題，加強已改制企業(yè)的規(guī)范管理。完善國有資產監(jiān)管體制，建立國有資本收益收繳制度，健全國有資本經營激勵約束機制。深化投資體制改革，推進企業(yè)投資項目核準制和備案制，進一步規(guī)范政府投資管理行為。加快財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理制度改革，加強稅收征管。繼續(xù)做好化解鄉(xiāng)村債務工作。完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，健全縣（市、區(qū)）疾病預防控制體系。繼續(xù)推進文化、教育體制改革。鞏固普通公路征費體制改革成果。

擴大對外開放。積極有效利用外資，按照產業(yè)政策加大招商力度，爭取在引導外資投向重點產業(yè)、高新技術產業(yè)等方面有新突破，在吸引外資來巖建立生產基地、研發(fā)中心、營銷中心、地區(qū)總部等方面有新成效。主動承接臺灣機械、輕紡、電子等產業(yè)轉移，密切龍臺旅游協(xié)作。積極參與重大經貿招商活動，做大“11·18”中國龍巖投資項目洽談會平臺。健全簽約項目的跟蹤推進和協(xié)調服務機制，促進項目報批、到資、落地、建設。完善鼓勵出口的扶持政策和服務措施，優(yōu)化出口結構，擴大出口規(guī)模。

支持非公有制經濟發(fā)展。認真落實各項政策措施，改進對非公有制企業(yè)的服務，推進社會資本與重點產業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)和服務業(yè)的有效對接，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有條件的企業(yè)上市。依法保護非公有制企業(yè)的合法權益。加強對非公有制企業(yè)的引導和管理，促進企業(yè)依法經營。

龍巖市堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，強化區(qū)域互動融合，促進城鄉(xiāng)同步、區(qū)域協(xié)調、全面發(fā)展。

增強中心城市帶動功能。抓好龍巖經濟開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)建設，壯大中心城市經濟實力。繼續(xù)滾動實施一批城建項目，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善供水、供電、供氣等系統(tǒng)，推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化，加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)和酒店、商務等服務業(yè)，增強中心城市綜合服務功能。抓好城市規(guī)劃編制，注重城市特色，提高城市品位。按照“市區(qū)一體、責權統(tǒng)一，建管并舉、疏堵結合”的原則，健全城市管理長效機制，強化城市綜合執(zhí)法，堅決制止和查處違法違章建設，切實提高城市管理水平。

促進縣域經濟加快發(fā)展。進一步處理好條塊關系，推進簡政放權，健全有利于縣域經濟發(fā)展的體制機制。強化財政、信貸、科技、人才等的支持，促進各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展特色經濟和園區(qū)經濟，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會

事業(yè)等的扶持力度，縮小縣域發(fā)展差距。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)和新村規(guī)劃建設。

提升區(qū)域協(xié)作水平。加強與廈門的山海協(xié)作、對口幫扶和廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設，扎實推進基礎設施共建共享、產業(yè)協(xié)作配套、市場相互開放和生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，山海聯(lián)手壯大閩西南一翼。繼續(xù)深化閩西南5市、閩粵贛邊和閩粵贛13市的區(qū)域經濟技術協(xié)作。

今后五年，是推進科學發(fā)展，促進社會和諧，實現龍巖老區(qū)更好更快發(fā)展的關鍵時期，龍巖市要完成“十一五”規(guī)劃，制定和實施“十二五”規(guī)劃，在海峽西岸經濟區(qū)建設中爭取更大作為。今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加快構建和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來的各項方針政策和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我市時的重要指示精神，圍繞省委、省政府建設海峽西岸經濟區(qū)的總體部署和我市建設生態(tài)型經濟樞紐、成為海峽西岸經濟區(qū)重要增長極的目標定位，落實“四個重在”的實踐要領、“前、通、借、聯(lián)”的發(fā)展要求和市第三次黨代會的部署，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，又好又快地推進新一輪大發(fā)展，充分發(fā)揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用。

主要目標是：到2011年，地區(qū)生產總值年均增長11％以上，財政總收入年均增長13％以上，工業(yè)總產值年均增長16％以上，萬元GDP能耗比2006年下降15％，環(huán)境質量按功能分區(qū)達到國家標準。生態(tài)型經濟樞紐六大支撐體系和海峽西岸經濟區(qū)重要增長極基本形成。社會主義新農村建設明顯推進，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程明顯加快，對外開放明顯擴大，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升，和諧社會建設明顯進步。

地區(qū)生產總值增長11％、總量超過500億元，全社會固定資產投資增長20％，全部工業(yè)總產值增長19.5％，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長23.5％，財政總收入、地方級財政收入分別增長13％以上，實際利用外資增長50％，內聯(lián)引資實際利用市外資金增長50％，外貿出口增長30％，社會消費品零售總額增長12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農民人均純收入增長5．5％，萬元GDP能耗下降5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內，居民消費價格指數上漲幅度控制在3％以內，人口自然增長率控制在9‰以內，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數保持全省第一，工業(yè)用地平均投資額有較大幅度增長。

龍巖市堅持發(fā)展與調整、規(guī)模與效益相結合，努力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好、發(fā)展速度快的產業(yè)發(fā)展格局。

做大做強“10＋3”產業(yè)。滾動實施工業(yè)“三類項目”，加大對優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)的扶持力度，加快培育一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)、大集團，促進產業(yè)鏈延伸與產業(yè)配套，力爭到2011年產值超億元的工業(yè)企業(yè)達到200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1800家，形成以大企業(yè)為主導，中小企業(yè)專業(yè)化分工、產業(yè)化協(xié)作、配套化發(fā)展的產業(yè)組織體系。加強工業(yè)園區(qū)建設，完善規(guī)劃布局，繼續(xù)抓好工業(yè)用地報批征用和標準廠房建設，健全基礎設施和配套服務體系，提高園區(qū)集約化水平，努力培育若干個每平方公里產值達到或超過50億元、100億元的園區(qū)。落實“六個一”工作機制，努力把我市建成全國環(huán)保設備重要研發(fā)生產基地、南方重要的煙草生產加工基地和海峽西岸經濟區(qū)重要的工程機械、運輸機械生產基地、銅材料供應與加工基地、水泥建材基地、能源生產基地、鋼鐵生產基地、紡織服裝生產基地和農產品加工生產基地。

切實轉變經濟增長方式。加快推進自主創(chuàng)新，繼續(xù)組織實施一批重大科技項目，加強重點產業(yè)技術創(chuàng)新和企業(yè)技術中心建設，完善參加“6·18”項目成果交易會的常年對接機制，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，建成市科技創(chuàng)業(yè)園，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系。大力加強節(jié)能降耗，突出抓好高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，扎實推進年產3萬噸以下小煤礦的關閉和單機5萬千瓦及以下小火電機組的關停，促進資源綜合利用和清潔生產，加快發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)實施“人才強市”戰(zhàn)略，完善人才激勵機制，培養(yǎng)和引進一批掌握核心技術的人才、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才，增強人才和智力支撐。加大品牌培育力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌，加強品牌保護。

大力發(fā)展服務業(yè)。推進旅游資源整合，打造紅色旅游、客家旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游精品，提高旅游接待能力和服務質量，加強市場營銷，密切區(qū)域協(xié)作，把龍巖建成福建西部風情旅游區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)重要的生態(tài)旅游區(qū)。培育大型物流企業(yè)，加快發(fā)展電子商務、連鎖經營和物流配送。優(yōu)化住房供應結構，重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房，強化房地產市場監(jiān)管，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展交通運輸、金融、保險、信息、商務、社區(qū)服務等服務業(yè)。