第一篇：社會保障學論述題小抄

論述題電視大學資料學習，電大答案，國內較大的電大

1、試論述目前我國農村養(yǎng)老社會保險的主要問題有哪些？應該如何推進農村養(yǎng)老社會保險的發(fā)展？ncai.net+_.P1

答：當前我國農村養(yǎng)老社會保險主要表現(xiàn)在五個方面：:第一，社會化水平低，目標人群的覆蓋面過窄；第二，保障水平低；第三，農村社會化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范；第四，思想觀念不適應；第五，我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農民投保的能力有限。

推進農村養(yǎng)老社會保險的發(fā)展的思路：第一，由政府出面，理順農村社會養(yǎng)老保險管理體制。對農村社會養(yǎng)老保險的管理必須是政府的行為，在政府的領導下，有計劃、有步驟的組織實施。第二，從農村的實際出發(fā)，由政府領導負責，積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展。農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展必須與本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展實際相適應，因地制宜。第三，建立健全管理規(guī)章制度，加強隊伍建設。加強農村社會保障基金的管理，既要保證養(yǎng)老基金的安全，又要做到保值增值，確保在老人需要是能夠及時兌現(xiàn)。第四，對特殊的對象，采取特殊優(yōu)惠政策，對有生活困難的應該加強救濟。對獨生子女的父母，烈軍屬，孤寡老人等特殊對象采取一定的優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平提高社會救濟水平。第五，將社會化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結合，使二者相輔相成，互相促進。

2、試論述社區(qū)服務的主要內容以及其功能和作用的表現(xiàn)？

答：社區(qū)服務的內容主要包括五個方面1）為老年人提供的服務，如：為老年人開展衛(wèi)生保健服務、建立老年人活動中心滿足老年人的精神需求等2）為殘疾人提供服務，如：對殘疾人進行治療康復和社會職業(yè)教育、對殘疾兒童提供護理和康復活動等3）文化活動和社會心理咨詢服務，如：開展文化娛樂活動、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹、舉辦心理講座等4）優(yōu)撫服務，如：為軍烈屬和駐軍部隊做好事、辦實事，組織開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動等5）便民利民服務，為社區(qū)居民提供日常便民活動，如：代居民購置生活用品、接送孩子上學等。社區(qū)服務的功能和作用主要表現(xiàn)在五個方面：1）補充國家和單位福利的不足，實現(xiàn)社會福利的社會化。社區(qū)服務把國家、單位或企業(yè)的多余負擔轉移給社會，改變“企業(yè)辦社會、”單位辦福利“的狀況，逐步減輕國家和單位的負擔，實現(xiàn)公共福利事業(yè)的社會化。2）緩解社會矛盾，解決社會問題，穩(wěn)定社會秩序。社區(qū)服務通過互助互濟、協(xié)調人際關系、轉化消極因素、緩解社會矛盾，為改革和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會條件和環(huán)境。3）增進居民團結，改善社會風氣，推動精神文明建設。社區(qū)服務本身就是尊老愛幼、扶弱助殘、互幫互濟的活動，開展社區(qū)服務有助于培養(yǎng)社區(qū)居民的自治精神、集體精神和社區(qū)意識，4）擴大就業(yè)渠道。社區(qū)服務作為第三產業(yè)的重要組成部分，能夠為社會提供新的就業(yè)崗位，尤其是對安置下崗再就業(yè)人員具有重要意義。

5）有利于社會的現(xiàn)代化建設，完善社會基層的管理和服務功能。社區(qū)是社會的基礎，社區(qū)服務是社會基層管理的重要手段，它能夠為社區(qū)乃至社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進社會的全面進步

3、為什么說社會保障是市場經(jīng)濟正常運行的必要條件

1）市場經(jīng)濟是生產社會化的大規(guī)模經(jīng)濟，人們的生活保障也隨之要由社會通過行使社會職責的政府來解決；2）市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，在競爭中，優(yōu)勝劣汰，不可避免會出現(xiàn)兩極分化，產生社會不公，導致社會矛盾，為了維護社會安定，政府必須對那些在市場競爭中的失敗者給予物質幫助，滿足他們的生存需要；3）市場經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)周期性，在經(jīng)濟膨脹時期，生產規(guī)模擴大，會吸納大批勞動力；在經(jīng)濟收縮或停滯時期，會出現(xiàn)企業(yè)破產和大量工人失業(yè)；在經(jīng)濟正常發(fā)展時期，也會有企業(yè)破產和工人失業(yè)的存在，對這些失去收入的社會成員，必須給予生活保障；4）市場經(jīng)濟是以在生產中應用科學技術并且不斷采用先進的科學技術成果為特點的，在生產中需要勞動者掌握一定的科學文化，勞動者也必須具備較高的素質，這種高質量的勞動力培養(yǎng)已經(jīng)不能跟以往一樣由家庭負責承擔，社會給予保障成為必要；

5）人們由于災害造成暫時或永久失去勞動能力的人群，或由與生俱來的疾病而不具備勞動的人群，以及無依無靠的人們，社會對他們有進行幫助的義務。

4、社會保障與商業(yè)保險之間有什么區(qū)別：

1）屬性不同。社會保險是國家強制實行的行政性的社會保障制度，商業(yè)保險是以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動；2）對象和作用不同。社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定標準給予物質幫助，商業(yè)保險是以個人或全體人民為對象的，按照其所繳保險費的多少和事故發(fā)生的種類，給予一定的經(jīng)濟補償；3）權利和義務對等關系不同。社會保險強調勞動者必須履行為社會貢獻勞動的義務，并由此獲得享受社會保險待遇的權利，商業(yè)人身保險強調投保人所繳保險費的多寡決定保險金的多少，權利和義務的對等表現(xiàn)為“多投多保，少投少保，不投不?！?；4）管理體制不同。社會保險由中央或地方政府集中領導，由社會保險專門機構負責組織管理，商業(yè)保險機構是自主經(jīng)營的相對獨立的經(jīng)濟實體，屬于金融體制；5）保障水平不同。社會保險是以保障勞動者在喪失勞動能力時的基本生活需要為標準，商業(yè)保險的保障水平完全以投保人所繳保險費多少為標準；6）立法范疇不同。社會保險是國家規(guī)定的，是勞動者的基本權利，屬于勞動立法范疇，商業(yè)保險是企業(yè)的金融活動，合同雙方權益受經(jīng)濟合同法保護，屬于經(jīng)濟立法范疇。

5、社會保障制度的功能

社會保障制度的基本功能在于，為整個社會經(jīng)濟的正常運行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會經(jīng)濟的有序性，使國民經(jīng)濟和整個社會有機體得以持續(xù)、穩(wěn)定、均衡、協(xié)調地發(fā)展。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：1）社會穩(wěn)定機制是社會保障的主要功能。社會穩(wěn)定機制是指社會的有序發(fā)展和良性運行，突出表現(xiàn)為社會環(huán)境的和諧及政治局面的安定團結。社會保障制度就是具有穩(wěn)定機制作用的“安全閥”和“穩(wěn)定器”；2）保障功能。使因各種原因導致的收入中斷或減少的社會成員得到基本生活保障，使每個公民都能分享社會經(jīng)濟發(fā)展的利益；3）保證勞動力再生產，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。社會保障除滿足勞動者本人的基本生活需要，還通過建立生育、撫育子女和教育等津貼形式對勞動力再生產給予資助，并且與國家的人口政策結合，共同影響勞動力的再生產；4）調節(jié)積累與消費的功能。社會保障基金的積累被西方發(fā)達國家稱為“內在穩(wěn)定器”，它可以對國民收入在積累投資與消費資金方面進行自動調節(jié)分配，保證國民經(jīng)濟的正常平穩(wěn)發(fā)展；5）促進社會精神文明的進步。社會保障促使了社會成員間的互助互濟、團結友愛，有利于社會體制、道德觀念的維護和延續(xù)，可促進社會成員、社會各階層為共同的利益而努力工作。

6、“福利國家”面臨的危機？視大學資料學習，電大

“福利國家”經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，對西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和社會和平做出了巨大貢獻；但由于泛福利化和超越國家財力的政府責任，“福利國家”的負面效應日益明顯，以至有關人士驚呼“福利國家”出現(xiàn)危機。危機主要表現(xiàn)為：1）社會保障開支巨大，國家財政負擔沉重。社會保障開支同經(jīng)濟力量的增長不相適應，大部分福利國家的社會保障開支增長率超過了經(jīng)濟增長率；人口結構的日益老化，也是社會保障費用大幅增加的另一個重要原因；2）稅收負擔沉重，造成社會效率低下，產品成本增加。高稅收是福利國家高福利政策造成的直接后果，高稅收造成人們不愿提高工作效率、不愿就業(yè)；造成企業(yè)成本的增加，降低市場上的競爭能力，阻滯經(jīng)濟的發(fā)展。3）社會保障制度日益缺乏效益，管理日益官僚化。社會保障不斷發(fā)展完善的結果，導致社會保障管理機構日益龐大，機構臃腫、人浮于事、手續(xù)繁瑣，影響了社會保障工作的效益；4）失業(yè)問題嚴重。福利國家的過高、過寬的福利政策，阻滯了國民經(jīng)濟的發(fā)展，是造成失業(yè)的原因之一；5）經(jīng)濟實力不足。建立完善的社會保障制度，建設福利國家，是必須以經(jīng)濟的迅速發(fā)展和雄厚的經(jīng)濟實力為基礎的，而由于

70年代“福利國家”出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退、滯漲，實行普遍福利將難以為繼。

7、世界范圍內社會保障制度改革的基本趨勢？:星魂社區(qū):::

1）保障機制多重化。建立政府管理與私人管理相結合，強制性、競爭性混合的混合管理體制2）從事后補救發(fā)展為事先預防。人們已經(jīng)意識到，事先預防優(yōu)于事后補救，因此，社會保障政策的制定與制度的實施更著重于消除社會問題產生的根源3）從隨意的施舍改為有計劃的扶持。對那些貧窮和困難的家庭和個人進行分析，找出其問題產生的原因，發(fā)現(xiàn)和挖掘其自身潛力，促使其自力更生，即是以濟貧為主向扶貧為主轉變的標志4）從對少數(shù)人服務發(fā)展為對全體社會成員服務。以前的社會保障對象只限于一些遭受生、老、病、殘、失業(yè)的貧困人群，現(xiàn)在的保障對象越來越趨向于保障全體社會成員5）從少數(shù)人參與向全民參與發(fā)展。社會保障的各種形式，過去主要由政府機關來從事，如今，社會各界各單位也在協(xié)助政府推動這些工作，并大力推動志愿者組織從事社會服務，使社會服務成為全民的事業(yè)。

8、企業(yè)職工老年社會保險制度改革進程的主要內容？答案

1）退休費用社會統(tǒng)籌。是指改變企業(yè)職工退休費用由原單位自行支付的辦法，改為由全社會參加老年保險的企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費標準統(tǒng)一籌集基金，統(tǒng)一支付的辦法；2）建立勞動合同制職工養(yǎng)老保險制度。這項制度的建立具有重要意義，尤其是個人繳費的規(guī)定，擴大了基金的來源渠道，使職工開始樹立自我保障的意識；3）建立多層次養(yǎng)老保險體系。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，實行單一層次的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)不能適應改革的形勢和各類人員的要求，必須建立多層次的養(yǎng)老保險體系，實行國家基本養(yǎng)老保險、單位（企業(yè)）補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體制；4）建立職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度。這項制度體現(xiàn)了職工享受養(yǎng)老保險待遇權利與義務的一致，對于改變職工養(yǎng)老完全依靠國家和企業(yè)的觀念，樹立社會保險參與意識和自我保障意識，有特別重要的意義；5）建立基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式。社會統(tǒng)籌與個人賬戶，主要是記錄企業(yè)與個人繳納養(yǎng)老保險費的情況，并作為發(fā)放職工養(yǎng)老金待遇的依據(jù)；6）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度。擴大老年社會保險的覆蓋面，實行城鎮(zhèn)統(tǒng)一的老年社會保險制度，是社會保險的特性和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求所決定的。

9、我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的意義&Q;W&p+N

從我國實際情況出發(fā)，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，具有中國特色的城鎮(zhèn)最低生活保障制度，是建立與完善我國社會保障制度，深化經(jīng)濟體制改革和穩(wěn)定社會的一個重要措施，因此具有十分重大的意義。1）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。以保護貧困者的基本生活，保護勞動力的再生產，保障公民的生存權；2）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立、健全社會保障體系的需要。社會保障必須有這種保底措施，才能使那些不能享受社會保險的個人或群體得到最起碼的保障，而不至于使他們陷入生活無著落的困境；3）建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是社會救濟制度改革的要求。建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度，有利于提高整個社會救濟工作的水平；4）建立最低生活保障制度是保證改革與發(fā)展順利進行，維護社會穩(wěn)定的重要措施。建立面對全體社會成員的最低生活保障制度，能解除人民群眾的后顧之憂，改善城市低收入家庭的生活，也使更多的人在經(jīng)濟上有了安全感，從而緩和社會矛盾，為經(jīng)濟建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

10、社區(qū)服務的內容:星魂社區(qū)::: 國內著名電大交流社區(qū)5?:i;[9e$P

目前的社區(qū)服務內容繁多，從服務對象上可分為兩大類：一類是以老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等各種有困難和障礙的人為對象的服務；另一類是面對社區(qū)內全體居民的一般性服務。主要有文化教育和以家務勞動社會化為中心的便民利民服務。第一，為老年人提供的服務；1）老年人包戶服務國2）集體興辦敬老院3）老年人活動中心4）老年人綜合服務站。第二，為殘疾人和精神病患者提供的服務；1）建立殘疾人康復中心2）建立精神病人工療站3）傷殘兒童寄托和弱智兒童啟智-第三，文化活動和社會心理咨詢服務；:第四，優(yōu)撫服務；第五，便民利民服務。

第二篇：社會保障學論述題

社會保障學—論述題

社會保障學論述題

一、為什么說社會保障是市場經(jīng)濟正常運行的必要條件? P1-3

1.市場經(jīng)濟是生產社會化的大規(guī)模經(jīng)濟,人們的生活保障也隨之要由社會通過行使社會職責的政府來解決。于是,客觀 上要求由政府出面來制定和實施社會保障制度,以保障社會成員的基本生活,保證社會生產的順利進行和維護社會的 安定.2.市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟,在競爭中,優(yōu)勝劣汰,不可避免地會出現(xiàn)兩極分化,強者愈強,弱者愈弱,產生社會不公,導致社 會矛盾,甚至發(fā)生社會騷動。為了維護社會安定,政府必須采取措施,對那些在市場競爭中的失敗者給予物質幫助,滿 足他們的生存需要.3.市場經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)周期性,在經(jīng)濟膨脹時期,生產規(guī)模擴大,會吸納大批勞動力;在經(jīng)濟收縮或停滯時期,就會出現(xiàn)企 業(yè)破產,大量工人失業(yè);即使在經(jīng)濟正常發(fā)展時期,由于市場調節(jié)帶有自發(fā)性、事后性,也會常常有企業(yè)破產和工人失 業(yè)存在.對這些社會成員也必須給予生活保障,一則避免他們流離失所,挺而走險,危及社會安定;同時也是為了保存 這部分勞動力,以備生產發(fā)展需要人手時,重新投入.4.市場經(jīng)濟是以在生產中應用科學技術并且不斷采用先進的科學技術成果為特點的。進入市場經(jīng)濟后,高質量的勞動力的培養(yǎng)不是在家庭內能夠完成的.勞動力再生產費用絕非家庭所能承受,于是,由社會承擔勞動力再生產的職能成為必要,不論勞動者處于何種情況,對他及其家庭的生活費用以及子女的教育費用由社會給予保障成為必要.此外,在任何社會,都不可避免地存在著由于災害造成暫時或永久失去勞動能力的人群,或由與生俱來的病疾而不具備勞動能力的人群,以及無依無靠的人們.他們有生存的權利,社會對他們有進行幫助的義務.二、社會保障制度的基本功能.P33（03年1月、7月都考過）

1.社會穩(wěn)定機制是社會保障的主要功能.社會保障制度就是具有穩(wěn)定機制作用的“安全閥”與“穩(wěn)定器”,是社會穩(wěn)定機制的重要組成部分.2.保障功能.社會保障為公民確立了一個最低生活標準,保護公民不致因遭致意外風險而跌入貧困的深淵.3.保證勞動力再生產,從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展.社會保障制度,既可刺激勞動力的再生產,也可抑制勞動力的再生產,使勞動力再生產和勞動結構的調整適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要.4.調節(jié)積累與消費的功能.一方面,當經(jīng)濟不景氣時,通過社會保障支出的增加擴大消費需求,通過需求的增加拉動生產和整體國民經(jīng)濟的發(fā)展, 緩解經(jīng)濟蕭條程度.另一方面,當經(jīng)濟繁榮或膨脹時,將一部分消費基金轉化為積累基金,抑制過旺的消費需求,抑制經(jīng)濟過熱,保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展.5.促進社會精神文明的進步.社會保障在橫向上和縱向上的互濟、互助有利于社會成員間的團結,有利于代際間的溝通,有利于社會體制、道德觀念的維護和延續(xù),可促進社會成員、社會各階層為共同的利益而努力工作。

三、福利國家面臨的危機.P65-67

1.社會保障開支巨大,國家財政負擔沉重.一方面原因：社會保障開支同經(jīng)濟力量的增長不相適應,造成赤字增加、通貨膨脹,經(jīng)濟增長速度放慢;另

一重要原因：人口結構的日益老化,這也是社會保障支出高峰滯后的原因.2.稅收負擔沉重,造成社會效率低下,產品成本增加.高稅收是福利國家高福利政策造成的直接后果.高稅收必然造成企業(yè)成本的增加,降低市場上的競爭能力,阻滯 經(jīng)濟的發(fā)展.3.社會保障制度日益缺乏效益,管理日益官僚化.社會保障不斷發(fā)展完善的結果,導致社會保障管理機構日益龐大,并形成了一批寄生于社會保障體制中以自我生存為 目標的利益集團.4.失業(yè)問題嚴重.福利國家的過高、過寬的福利政策,阻滯了國民經(jīng)濟的發(fā)展,是造成失業(yè)的原因之一.5.經(jīng)濟實力不足

建立完善的社會保障制度,建設福利國家,是必須以經(jīng)濟的迅速發(fā)展和雄厚的經(jīng)濟實力為基礎的.沒有高速發(fā)展的經(jīng)濟作保障，實行普遍福利將難以為續(xù)。

四、世界范圍內社會保障制度改革的趨勢.P77

1.保障機制多重化.建立政府管理與私人管理相結合,強制性、競爭性混合的混合管理體制.2.從事后補救發(fā)展為事先預防.事先預防優(yōu)于事后補救。社會保障政策的制定與實施更注重于消除社會問題產生的根源。

3.從隨意的施舍改為有計劃的扶持.過去是政府及社會根據(jù)財力施舍,現(xiàn)在則側重于對那些貧窮和困難的家庭和個人進行分析,找出原因,發(fā)現(xiàn)和挖掘其自身潛力,促使其自力更生.社會保障學—論述題

4.從對少數(shù)人服務發(fā)展為對全體社會成員服務.過去,社會保障對象限于處在特殊情況下的少數(shù)人,如遭受生、老、病、殘、失業(yè)、貧困襲擊人群,如今,保障對象越來越趨向于保障全體社會成員.5.從少數(shù)人參與向全民參與發(fā)展.過去主要由政府機關從事工作,如今,還發(fā)動社會各界各單位協(xié)助政府推動這些工作,并大力推動志愿者組織從事社會服務,使社會服務成為全民的事業(yè).6.從非專業(yè)工作方法向專業(yè)工作方法發(fā)展.隨著社會生產的發(fā)展,先進的科技技術和工作方法被運用于社會的各部門,社會保障領域也不例外.從事社會保障工 作,必須進行專業(yè)教育與訓練.五、企業(yè)職工老年社會保險制度改革的基本目標、原則及進程.P107-110

(一)改革的基本目標:

通過改革,到本世紀末,基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,資金

來源多渠道,保險方式多層次,權利與義務相對應,管理服務社會化的老年保險體系,并逐步做到制度統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、管理統(tǒng)一和基金調劑使用統(tǒng)一.(二)改革的基本原則:

老年保險實行國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次體制.(三)改革的進程:

1.退休費用社會統(tǒng)籌;

2.建立勞動合同制職工養(yǎng)老保險制度;

3.建立多層次養(yǎng)老保險體系;

4.建立職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度;

5.建立基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式;

6.統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度.六、建立我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的意義 P299-301（03年1月考過）

1.建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求.當市場經(jīng)濟體制不能自發(fā)地實現(xiàn)社會公平,更不能自發(fā)地保護弱者的生存和發(fā)展時,市場經(jīng)濟必然會帶來兩個后果：1）市場競爭機制發(fā)揮作用，市場運行會自發(fā)地傾向于效率，而產生優(yōu)勝劣汰的結果。

2）為刺激效率，必然擴大收入差距。

2.建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立、健全社會保障體系的需要.最低生活保障制度是社會保障中最低層次的保障，是政府為社會設立的最后一道安全網(wǎng).因此,建立最低生活保

障制度對完善社會保障制度來說意義重大.3.建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是社會救濟制度改革的要求.我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)社會救濟制度是在計劃經(jīng)濟體制下產生的,存在著許多問題,已不能適應新形勢的要求,必須進

行改革.4.建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是保證改革與發(fā)展順利進行,維護社會穩(wěn)定的重要措施.建立最低生活保障制度有利于解除人民群眾的后顧之憂,改善城鎮(zhèn)低收入家庭的生活,有利于人民的安定團結，從而緩和社會矛盾,為經(jīng)濟建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也有利于精神文明建設.七、社區(qū)服務的內容.P312-315（04年7月考過）

1.為老年人提供的服務

主要有以下幾方面:

(1)老年人包戶服務;

(2)集體興辦敬老院;

(3)老年人活動中心;

(4)老年人綜合服務站;

2.為殘疾人和精神病患者提供的服務

我國這方面的工作主要有以下幾方面:

(1)殘疾人康復;

(2)精神病人工療;

(3)傷殘兒童寄托和弱智兒童啟智.3.文化活動和社會心理咨詢服務

社區(qū)服務機構組織居民開展文娛活動、體育活動、文化學習、職業(yè)培訓、家長學校、婚姻介紹、職業(yè)介紹、心理咨 詢等.4.優(yōu)撫服務

社區(qū)服務中的優(yōu)撫服務項目主要是:擁軍優(yōu)屬服務隊(組)、擁軍優(yōu)屬中心服務站和軍地兩用人才培訓基地.5.便民利民服務

本著“方便居民,收費低廉”的原則,代居民家庭買米、接送孩子入托、請醫(yī)就診、開展社區(qū)醫(yī)療活動等.

第三篇：社會保障學名詞解釋小抄

1、社會保障：社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會

成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩(wěn)定機制、制度及總稱。

2、社會保障制度：社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。

3、社會保障體系：是由相對獨立又相互聯(lián)系的一系列社會保障項目構成的體系的綜合，指現(xiàn)代國家以社會

救助、社會保險與社會福利等 為主要內涵而構建的保障國民有生活安定感和社會穩(wěn)定感的社會安全網(wǎng)絡。

4、社會保障基金：是指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經(jīng)費。

5、社會保障分配：是指政府或社會按照法律規(guī)定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障

制度所設定的目標的各項活動。

6、社會保障稅：是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直

接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。

7、社會救助：是對因自然災害或者其他經(jīng)濟、環(huán)境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由

政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。

8、社會救濟：社會救濟亦稱社會救助，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟、社會原

因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

9、社會保險：社會保險是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久失去勞動能力，或雖有勞動

能力而無工作（喪失生活來源）的情況下，通過立法手段，運用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動力再生產和擴大再生產的正常運行，保證社會安定的一種制度。

10、社會養(yǎng)老保險：是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度，根據(jù)這項制度，勞

動者達到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關國家保障機構領取養(yǎng)老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。

11、醫(yī)療社會保險：就是在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經(jīng)濟來源是，國家和社會有責

任按照有關立法，對受保人提供醫(yī)療服務和一定的收入補償?shù)谋ｋU制度。

12、生育社會保險：是婦女勞動者因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務

和現(xiàn)金補助的制度。

13、工傷社會保險：是由國家和社會統(tǒng)一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由

于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟補償?shù)纳鐣ｋU制度。

14、失業(yè)社會保險：是依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因失去工作從而失去收入來源時，由

國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現(xiàn)金補助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。

15、社會福利：就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。

16、社會優(yōu)撫和安置保障：是國家通過有關立法，對立法范圍內的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優(yōu)待性的特殊社會保障制度。

17、社會優(yōu)撫制度：是國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項

特殊制度。

18、職業(yè)康復：是指殘疾人在國家和社會的幫助下，經(jīng)過特殊的醫(yī)療照顧和訓練，加以輔助工具，不同程

度地改善身體的健康狀況，部分或全部恢復勞動能力，使之能夠最大限度地從事日常生活和工作。

19、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權利和機會，創(chuàng)

造男女平等的就業(yè)機制，使婦女平等地參與社會經(jīng)濟生活。

20、婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質幫助和產假，以保證母親和孩子的基

本生活及孕產期的醫(yī)療保健需要。:

21、殘疾人：殘疾人是指身體、智力或者精神狀況違反常規(guī)和偏離正常狀態(tài)（相對于當時相同年齡的正常

健康狀況而言），并非暫時的功能減退，而使其參與社會的能力受到影響的人。

23、儲蓄保險金制度：儲蓄保險金制度主要存在于發(fā)展中國家，實際上是一種強制性的儲蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的帳戶，?？顚Ｓ?。當雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時，按時規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。

24、福利國家型:是以福利經(jīng)濟為理論依據(jù)，以公民權利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標的一種社會保障模式。

25、工傷保險：是指勞動者在生產經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復服務的一種社會保險制度。

26、就業(yè)關聯(lián)制度：就業(yè)關聯(lián)制度規(guī)定，享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。

27、絕對貧困：又稱生存貧困，是指在一定的社會生產方式和生活方式下，個人或家庭依靠勞動所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產方面缺乏擴大再生產的物質條件，甚至難以維持意間的再生產，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動力本身再生產難以維持。

28、貧困線：所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。劃定一國或一地的貧困線是進行有效社會救助的前提。

29、普遍保障制度：普遍保障制度又稱“按人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統(tǒng)一的標準提供現(xiàn)金補助。補助金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規(guī)定年限的申請人。

企業(yè)年金：是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。

30、社會保險:是根據(jù)國家的法律或行政規(guī)定面向勞動者建立起來的，由政府、單位和個人三方共同籌資，保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質幫助，保障基本生活權利的一種社會保障制度。

31、社會保險基金投資：社會保險基金投資的定義為：社會保險管理機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。

32、社會保障管理體制：是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。

社會保障系統(tǒng):是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構成的一個密不可分的“社會安全網(wǎng)”。

33、失業(yè)保險：是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵御失業(yè)風險能力的一個社會保險體系。

34、失業(yè)：失業(yè)就是指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或尋求新的就業(yè)機會的一種社會現(xiàn)象。

35、失業(yè)者：是指雖有勞動能力和勞動意愿，但無法獲得與其技能相稱或可以接受的工作的勞動者。

36、完全積累式：是養(yǎng)老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤式。該模式是在對有關社會經(jīng)濟發(fā)展指標進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營與管理。

37、無責任賠償制：也稱無過失補償或補償不究過失或嚴格責任、絕對責任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責任在雇主或者第三者或職工本人，均應對受害者進行補償。

38、現(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分攤式。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發(fā)，確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與個人征收社會保險費（稅）。

39、養(yǎng)老保險：是旨在通過能為達到一定條件的勞動者提供經(jīng)濟資助、相關服務來增強勞動者抵御老年風險的能力的一種社會保險系統(tǒng)。

40、醫(yī)療保險：是為了分擔疾病風險帶來的經(jīng)濟損失而設立的一項社會保險制度，具體來說，是由國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險永久基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會醫(yī)療機構提供保險費用補償?shù)囊环N社會保險制度。

41、職業(yè)輪換制度：企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時替代接受培訓的正式員工，是一種失業(yè)預防和救助措施。

43、最低生活保障：是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足生活需要的物質幫助的救助形式。

第四篇：社會保障學填空題小抄

1、“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）

2、1952年國際勞工組織制定通并通過的依據(jù)。

3、現(xiàn)代型的社會保障，國家或者政府是（首要）責任主體。社會保障必須由（政府）出面組織實施，并以公共財政的保障做后盾。

4、社會保障是現(xiàn)代國家的一種（安全）制度。

5、社會保障的特點是。

6、社會保障的功能有78、從共性上看，顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。910、社會保障理論由三大部分構成。1112、現(xiàn)代社會保障時期是以

13、社會保障制度的雛形最早可追溯到19（《濟貧法》）

14、從時間順序上看，現(xiàn)代社會保障建立的標志是1935年（美國）第一部社會保障法。

15、新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》）

16、（社會保障基金）

17、社會保障從本質上講是（社會保障分配）

18（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）

19（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解：一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）

（現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式）三種。

21、社會保障基金支付的基本形式有

22、從原則上講，社會保障基金由

2324、戰(zhàn)后半個世紀以來，（福利國家）

25、瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）的基本生活保障提供普遍享有的福利待遇。

26、德國社會保障制度的（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。27

（七）大類。

28和制度的（多元化）。

29、近年來，我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗。

（貧困），確定該地區(qū)或該社會成員應否進行救助的關鍵是（界定貧困），即確定所在地（最低生活標準）31（精神貧困），它主要表現(xiàn)在（接受教育程度低、輕視科學與技能、盛行迷信）等方面。

32、我國在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄、救濟標準低、社會救濟工作隨意性大）等問題。

1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。

34、2003年6月20，同時廢止了（《城市流浪乞討人員收容遣送》）。

（養(yǎng)老、殘疾、遺屬、疾病、失業(yè)、工傷、生育）七大塊保險內容。36保險法》）為標志。

（自保公助）型社會養(yǎng)老保險制度、（福利國家）型“全民保險”、（國家保障）型養(yǎng)老保險制度、年代初期。3940、從（1984）內進行以（退休）費用的社會統(tǒng)籌為主要內容的改

41、我國1993年召開的（十一屆三中全會）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》）（80）年代中期開始試點摸索。

43（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。44、1993年11醫(yī)療保險金”由單位和個人共同負擔，實行（社會統(tǒng)籌）和（個人帳戶）相結合的原則。

4520世紀（80）年代中期開始啟動。

46、生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是（小）險，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。

47（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷保險待遇偏低）；四是(缺乏工傷預防機制)。

（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。

49、1936提出了新的失業(yè)理論，他認為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)、非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)）才是本來意義上的失業(yè)。

50、失業(yè)不僅是一個經(jīng)濟學研究的問題，理是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。51、1958（待業(yè)），并限定在城鎮(zhèn)范圍。1986年國務院頒布發(fā)了（《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》）（待業(yè)保險制度），它日頒布實施的為完備的一項失業(yè)保險法規(guī)。

52、“下崗”這個概念是20世紀（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發(fā)的大

53、社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。

54（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個不同的發(fā)展階段。55

第五篇：《當代中國政治制度》論述題小抄

xinzi

論述題(部分)1．如何理解人民民主專政制度是我國最根本的政人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主 專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權力(首先是國家權力)屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領導階級，工農聯(lián)盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。

人民民主專政制度只規(guī)定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規(guī)定。這需要內其他的制度來具體規(guī)定和實施。2．結合實際談談你對憲法基本原則的理解。

憲法的基本原則主要有人民主權原則、人權保障原則、權力制約原則和法治原則。

人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權力．或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則．在憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權的方式。

人權保障原則：人權是指人依據(jù)其自然屬性和社會‘本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上內人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和白內是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。

權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立 法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使(其中立法權 由國家權力機關行使)；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺袊覚C關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和

法律的特權。”這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。(結

合實際)

3．試述中國共產黨領導軍隊的根本原則。

領導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共產黨對軍隊的絕對領導地位，是中國共產黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產黨對軍隊政治上的領導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產黨的綱領、路線、方針、政策，絕不允許宣“傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產黨對軍隊的領導首先表現(xiàn)為中國共產黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領導。

其次，中國共產黨對軍隊的組織領導體現(xiàn)在中國共產黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產黨對軍隊的領導。中國共產黨對軍隊的組織領導是排他性的。

再次，中國共產黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。4．為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?

人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！眹业囊磺袡嗔?，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”’最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院”等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人 民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關系”、一個“基礎”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西

方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家

實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會．而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制：在目前階段．在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義．因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

5．什么情況下可以制定地方性法規(guī)?如何制定地第三十八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會；省、白治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，均有權根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等特點，制定地方性法規(guī)。

制定地方性法規(guī)有如下情況：

第一，制定國家法律的實施細則和辦法，即執(zhí)行性和補充性的地方性法規(guī)。

第二，根據(jù)全國人大常委會和法律的授權，制定地方性法規(guī)。授權的內容．原來均屬于中央立法機關的權限。

第三，制定國家暫時沒有立法，而本行政區(qū)域又迫切需要的地方性法規(guī)。第四，就國家不可能專門立法的地方特殊問題．制定地方性法規(guī)。

制定地方性法規(guī)的程序：第一，法規(guī)議案的提出。

第二，法規(guī)議案的審議。第三，法案的通過。

第四，地方性法規(guī)的備案。第五，地方性法規(guī)的公布；

6．我國民族政策的基本原則和主要政策是什么?團結是中華民族政策的基本原則和根本．受到憲法和法律的保護。

(2)各民族平等參與國家事務管理的原則：在中國．各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務的管理．而且少數(shù)民族參與國家管理的權利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。(3)民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域白治的地方i都是國家領土不可分割的組成部 分，各級自治機關，同時也是國家的——級基層政權機關；二是民族區(qū)域自治及其自治機關，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權、行使自治權利；于是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿易，照顧少數(shù)民族用品生產；扶持 少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧閑；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。(5)少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策：少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應用。

(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。(9)保護少數(shù)民族歷史文化遺產的政策。

(10)尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。

7．我國公務員有哪些權利與義務?二者是何關系?公務員的義務．即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。公務員必須履行的義務共有八項：一是遵守憲法、法律和法規(guī)；二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務；三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；六是保守國家秘 密和工作秘密；七是公正廉潔，克己奉公；八是憲法和法律規(guī)定的其他義務。公務員的權利，即國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務員享有的權利也有八項：一是非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；二是獲得履行職責所應有的權力；三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇；四是參加政治理論和業(yè)務知識培訓；五是對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是依照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定辭職；八是憲法和法律規(guī)定的其他權利。

公務員的權利和義務是一個不可分割的整體，沒有一定的權利，就無法執(zhí)行公務；沒有一定的義務，就不能防止公務員濫用職權。只有既享受權利又履行義務，才能保證公務員依法行政。