第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意義和任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意義和任務(wù)

今年2月19日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。黨總書記胡錦濤同志發(fā)表重要講話。他指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。會(huì)議明確指出：就目前面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題前面，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷探索和創(chuàng)新我們對(duì)社會(huì)、對(duì)民生的經(jīng)營(yíng)和管理。

（一）戰(zhàn)略意義（P11-13）

第一，是順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然選擇。

改革開放以來(lái)，我國(guó)正經(jīng)歷著一場(chǎng)歷史上最為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型。之所以說(shuō)它深刻，是因?yàn)樗哂袕?fù)雜性和獨(dú)特性。復(fù)雜性在于我國(guó)除了在積極參與信息化和國(guó)際化的同時(shí)還在進(jìn)行著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化，轉(zhuǎn)型的難度可想而知；獨(dú)特性在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的健全和完善無(wú)章可循。順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要整個(gè)中華民族的共同不懈努力。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，只有全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才能解決社會(huì)突出矛盾；只有全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才能凝聚人心促進(jìn)社會(huì)和諧；只有全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才能從容面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)。

第二，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)內(nèi)在機(jī)制的建設(shè)，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握和處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，正確處理社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，需要重視解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第三，是維護(hù)最廣大人民根本利益，實(shí)踐宗旨的必然要求。

代表最廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)是黨和政府的宗旨。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面人們的需求層次逐步提升，從物質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)為精神需求，社會(huì)公平、公共秩序等成為普遍關(guān)注的對(duì)象。另一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡，仍有許多群眾需要黨和政府更多的關(guān)懷和幫助。而長(zhǎng)期以來(lái)，我們把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，社會(huì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和能力有所欠缺，與人民群眾的不同需求和期望存在較大差距，成為制約社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，因此，黨和政府要實(shí)踐宗旨和承諾，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高治理社會(huì)的能力。

第四，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾集中突顯。教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)領(lǐng)域不斷積聚能量，群體性事件和惡性極端事件顯著增多，消極腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重犯罪活動(dòng)影響嚴(yán)重，還有一系列天災(zāi)人禍給人民群眾內(nèi)心所帶來(lái)的顛簸、震動(dòng)，無(wú)不考驗(yàn)著黨和政府的智慧。當(dāng)前我國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，這就需要我們提高辨別和應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力、真誠(chéng)服務(wù)群眾的能力、做好社會(huì)管理的能力、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，下大氣力迎合人民群眾的期望，盡力彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而帶來(lái)的更高的期望值。

（二）歷史任務(wù)（P20-29）

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的重要講

話中指出，社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，并指出，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)根本目的，必須著力完成社會(huì)管理七個(gè)方面的基本任務(wù)。

第一，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系

所謂“社會(huì)”就是現(xiàn)實(shí)生活中人們各種相互影響、相互作用關(guān)系的總和，沒有“關(guān)系”就沒有“社會(huì)”。一切社會(huì)問(wèn)題都是在“關(guān)系”中產(chǎn)生的，沒有“關(guān)系”也就沒有社會(huì)問(wèn)題。因此，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)管理的首要任務(wù)。在各種社會(huì)關(guān)系中，最根本的是利益關(guān)系。利益關(guān)系是多方面的，有經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等等。在社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過(guò)程中，由于群體分化、階層分化、利益分化，不同群體、不同階層都有各自己利益追求，各種利益之間存在差異甚至產(chǎn)生矛盾，利益關(guān)系復(fù)雜化是必然的現(xiàn)象。

協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好四個(gè)問(wèn)題。第一，要把協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為重點(diǎn)。社會(huì)關(guān)系具體表現(xiàn)多種多樣，但最根本的是利益關(guān)系。如果只在一些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題上作文章，回避利益問(wèn)題，社會(huì)關(guān)系是難以協(xié)調(diào)好的。利益關(guān)系協(xié)調(diào)好了，其他社會(huì)關(guān)系也就容易協(xié)調(diào)了。第二，不能把利益問(wèn)題抽象化。要著力解決人們“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問(wèn)題。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，往往存在把利益問(wèn)題抽象化的現(xiàn)象，空洞抽象的道理講很多，而眼前最緊迫的利益問(wèn)題不解決。特別是民生問(wèn)題，是人們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能老是用“大局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益”作為借口來(lái)搪塞，要解決具體問(wèn)題。第三，要兼顧各方面利益和訴求。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵就是要做到“各得其所”，兼顧各方面的合理愿望，照顧各方面的正當(dāng)利益。如果只考慮一些人的愿望和要求，忽視其他人的愿望和要求，社會(huì)關(guān)系是不可能協(xié)調(diào)好的。第四，用制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。不能只用臨時(shí)的、應(yīng)急式的手段措施來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，要健全完善協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的各種制度。在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系問(wèn)題上，習(xí)慣的做法是出什么問(wèn)題、就解決什么問(wèn)題，發(fā)生什么矛盾、就解決什么矛盾，缺乏制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制。即使是對(duì)于突發(fā)事件、偶發(fā)問(wèn)題，也應(yīng)形成制度化的處理預(yù)案，當(dāng)事情發(fā)生、問(wèn)題出現(xiàn)，也能及時(shí)有效解決。

第二，規(guī)范社會(huì)行為

社會(huì)活動(dòng)是由社會(huì)成員的行為共同構(gòu)成的。共同的社會(huì)活動(dòng)需要有共同的行為規(guī)范。如果沒有共同的行為規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)各行其是、互相妨礙的情況，社會(huì)活動(dòng)就難以有序有效進(jìn)行，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步就會(huì)受到阻礙。

正如前面例舉到的，在社會(huì)生活中，存在的“行為失范”問(wèn)題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是出現(xiàn)價(jià)值觀多元化，人們行為是非標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致社會(huì)生活中人們實(shí)際行為沖突，引發(fā)社會(huì)矛盾。二是傳統(tǒng)道德觀念面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消極道德觀念影響蔓延，導(dǎo)致不良行為滋長(zhǎng)。三是一些人法治觀念、制度意識(shí)淡薄，有法不依、有制度不遵循。四是一些領(lǐng)域的制度不完善，致使人們行為準(zhǔn)則不明確、行為無(wú)序混亂。

社會(huì)活動(dòng)的有序有效進(jìn)行，依賴于社會(huì)成員行為的規(guī)范性。規(guī)范社會(huì)行為，就是要形成社會(huì)成員共同的行為準(zhǔn)則，并且在實(shí)際社會(huì)活動(dòng)中切實(shí)遵循這些準(zhǔn)則。

第三，解決社會(huì)問(wèn)題

就我們當(dāng)前的主要社會(huì)問(wèn)題來(lái)看，我們的主要任務(wù)是要解決好包括收入分配、生態(tài)環(huán)境、人口、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房、人口老齡化、青少年犯罪等問(wèn)題。其中，首當(dāng)其沖要解決的問(wèn)題是腐敗問(wèn)題，因?yàn)楦瘮?wèn)題是對(duì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定威脅最大的問(wèn)題。

第四，化解社會(huì)矛盾

從當(dāng)前看，我國(guó)社會(huì)矛盾主要是不合理的體制政策所產(chǎn)生的利益分配不公平的矛盾。特別是一些強(qiáng)勢(shì)群體利用自身優(yōu)勢(shì)過(guò)多占有社會(huì)資源，導(dǎo)致弱勢(shì)群體看不到出路而引出的矛盾。而這些矛盾一旦引發(fā)，往往會(huì)產(chǎn)生群體性的、連鎖性的、激烈性的、破壞性的社會(huì)影響。

關(guān)于化解社會(huì)矛盾的基本思路，首先還是從制度入手，以科學(xué)合理的制度預(yù)防社會(huì)矛盾

產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾，才是根本思路。這就需要健全完善各種制度，特別是利益分配、協(xié)調(diào)制度，用制度規(guī)范社會(huì)利益關(guān)系，減少社會(huì)矛盾；

其次，對(duì)社會(huì)矛盾要有敏感性，及時(shí)解決。對(duì)于社會(huì)矛盾，最好解決在萌芽狀態(tài)，或者在影響范圍小、后果不嚴(yán)重的時(shí)候，及時(shí)解決，不要使小矛盾演變成大矛盾。社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾不是突然之間產(chǎn)生的，總有一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。在問(wèn)題、矛盾的早期，敏銳把握、及時(shí)解決，就可以避免它們所造成的嚴(yán)重社會(huì)后果，也可以避免解決這些問(wèn)題、矛盾所付出的代價(jià)；

第三，要綜合運(yùn)用各種手段措施化解社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾是復(fù)雜的，各種因素交織在一起，不能簡(jiǎn)單處理。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、協(xié)商、思想工作等手段措施，來(lái)解決社會(huì)矛盾。單一的手段措施，往往難以解決社會(huì)矛盾。

特別要注意，當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要還是人民內(nèi)部矛盾，雖然有時(shí)候也會(huì)以對(duì)抗性的形式表現(xiàn)出來(lái)，但在解決的時(shí)候不能簡(jiǎn)單地用對(duì)抗性手段來(lái)解決。至于如何解決對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，也是當(dāng)前擺在了我們面前的一個(gè)新課題，需要我們進(jìn)一步去探究。

第五，促進(jìn)社會(huì)公正

社會(huì)公正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和基石。社會(huì)公正的基本含義是：在社會(huì)生活中，公平合理地配置社會(huì)資源、公平合理地分配各種利益?！百Y源”和“利益”是廣泛的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、公共服務(wù)、社會(huì)保障等各個(gè)方面的資源和利益。從類型看，社會(huì)公正包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平四個(gè)方面。從內(nèi)涵看，社會(huì)公正包括保證每個(gè)社會(huì)成員平等地享有基本政治權(quán)利、基本生存權(quán)利、基本發(fā)展權(quán)利。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民物質(zhì)文化生活水平普遍提高，政治文化權(quán)益不斷發(fā)展，教育普及程度顯著提高，公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系逐漸完善，社會(huì)公正取得了明顯進(jìn)步。但由于體制改革、利益格局變化、社會(huì)關(guān)系調(diào)整，一些領(lǐng)域的體制改革滯后、政策調(diào)整不及時(shí)，也出現(xiàn)了一些不公正問(wèn)題，主要是某些社會(huì)群體不合理地過(guò)多占用社會(huì)資源，利益分配不合理、收入差距較大，改革中一些人的利益損失得不到合理補(bǔ)償，一些群眾的政治、法律、社會(huì)權(quán)益受到侵害，公共服務(wù)享受不均等，社會(huì)保障不均衡，在一些社會(huì)活動(dòng)中機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平，等等。

促進(jìn)社會(huì)公正，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上看，最根本的是完善法治、健全制度，而不能僅僅依靠行政手段、臨時(shí)措施。全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公正的社會(huì)環(huán)境，保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有教育權(quán)利、醫(yī)療權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、福利權(quán)利、參與社會(huì)政治生活的權(quán)利和接受法律保護(hù)的權(quán)利。促進(jìn)社會(huì)公正，當(dāng)前要重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)利益的合理分配、縮小收入差距問(wèn)題，同時(shí)，還要重視維護(hù)公民的政治權(quán)利、社會(huì)地位、文化教育、司法公正、社會(huì)救助、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

第六，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過(guò)程中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多是一種必然現(xiàn)象。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、利益關(guān)系調(diào)整，思想觀念的多樣性和多變性，人們行為自由度提高，社會(huì)規(guī)范處于變動(dòng)調(diào)整之中，在社會(huì)生活中產(chǎn)生利益矛盾、行為沖突的不確定性因素增加，使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。同時(shí)，全球化趨勢(shì)加快，從國(guó)內(nèi)國(guó)外來(lái)看，我們處在一種高度開放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，信息傳播迅速、人員流動(dòng)廣泛、文化交流擴(kuò)大、輿論變化多端，競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化加快，也使得社會(huì)生活中不確定性因素增加，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。

應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)把握兩個(gè)角度：從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生角度看，要盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；從風(fēng)險(xiǎn)后果看，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免地出現(xiàn)了，要盡量減小風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失或危害。

第七，保持社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)生活有序進(jìn)行、社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。我們強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”，不是為穩(wěn)定而穩(wěn)定，穩(wěn)定不是目的?，F(xiàn)在有人對(duì)“穩(wěn)定壓倒一切”提出疑問(wèn)，實(shí)際上表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上的模

糊。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，“穩(wěn)定壓倒一切”是在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)的。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革，保障人民安居樂業(yè)，是不可能的。

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)生活秩序的一種綜合狀態(tài)，是科學(xué)有效的社會(huì)管理的結(jié)果。在社會(huì)管理的七項(xiàng)基本任務(wù)中，可以說(shuō)前六項(xiàng)任務(wù)是手段措施，而保持社會(huì)穩(wěn)定是目的、是結(jié)果。什么是“社會(huì)不穩(wěn)定”？或者說(shuō)是什么原因造成社會(huì)不穩(wěn)定？如果社會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會(huì)行為不規(guī)范、社會(huì)問(wèn)題多、社會(huì)矛盾嚴(yán)重、社會(huì)普遍不公正、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多，整個(gè)社會(huì)必然處于不穩(wěn)定狀態(tài)。如果社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)行為規(guī)范、社會(huì)問(wèn)題不多、社會(huì)矛盾不嚴(yán)重、社會(huì)公正普遍實(shí)現(xiàn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)減少，整個(gè)社會(huì)就能達(dá)到一種較為和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，就能實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境”這個(gè)根本目的。

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新意義和內(nèi)容

社會(huì)管理創(chuàng)新意義和內(nèi)容

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

內(nèi)容：社會(huì)管理，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。它的核心目的是維系社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，主要任務(wù)是規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，控制社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會(huì)生存和發(fā)展環(huán)境。

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要意義，可從以下方面理解和把握。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的一個(gè)重要保障。安定有序的社會(huì)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都正在發(fā)生深刻變化，這些變化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給社會(huì)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，使社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)加重、難度增大。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，使社會(huì)處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的健康運(yùn)行狀態(tài)，使全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求?？茖W(xué)有效的社會(huì)管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，歷史遺留問(wèn)題與改革發(fā)展中的問(wèn)題交織在一起，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題在我國(guó)相對(duì)集中的較短時(shí)間里表現(xiàn)出來(lái)，有些問(wèn)題將長(zhǎng)時(shí)期存在，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，甚至可能激化，從而影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，妥善處理各種社會(huì)問(wèn)題，化解各種社會(huì)矛盾，形成有序良好的社會(huì)環(huán)境，才能更好地抓好用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。社會(huì)管理是對(duì)人的服務(wù)和管理，涉及廣大人民群眾的切身利益。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。改革開放以來(lái)，人民群眾不斷分享發(fā)展成果，得到的實(shí)惠越來(lái)越多。但由于社會(huì)階層分化、利益多元、分配制度不完善等等原因，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾不可避免地表現(xiàn)出來(lái)。只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，減少和化解各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾，讓發(fā)展帶來(lái)的增量利益為廣大人民群眾所共享，讓廣大人民群眾感受到社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，才能真正增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，進(jìn)而真正從根本上維護(hù)人民群眾的根本利益。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。國(guó)家長(zhǎng)治久安，離不開黨與人民群眾的團(tuán)結(jié)。在改革開放不斷深入及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，不同的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)的需求越來(lái)越多元化，人民群眾對(duì)黨和政府有新期盼、新要求，要求黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地化解各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境。我們黨作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和現(xiàn)代化建設(shè)的組織者，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高執(zhí)政能力，全面提升社會(huì)管理的人性化、科學(xué)化、制度化水平，才能提高應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)問(wèn)題和矛盾能力，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)；才能更好地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感；才能更好凝聚社會(huì)各方共識(shí)與合力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，為鞏固黨的執(zhí)政地位打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，意義重大。只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實(shí)以人為本的發(fā)展思想；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，一方面使社會(huì)生產(chǎn)力得到巨大發(fā)展，人民生活水平不斷提高，另一方面許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題也凸顯出來(lái)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。在這種情況下，社會(huì)管理越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重，社會(huì)管理也隨之面臨一系列亟待解決的新課題。

當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要從思想上、工作布局上更加重視社會(huì)管理工作，徹底克服輕視、放松社會(huì)管理的思想和做法。一要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，探索建立公民個(gè)人信用制度，健全違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則的懲戒制度；二要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；三要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，提高基層黨組織和基層政權(quán)的社會(huì)管理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加強(qiáng)社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)管理信息化水平，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，著力提高社會(huì)管理快速反應(yīng)力；四要加強(qiáng)社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多方位選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員，充實(shí)社會(huì)管理隊(duì)伍。

社會(huì)管理既要加強(qiáng)，更要?jiǎng)?chuàng)新。首先要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)決改變那些片面地認(rèn)為社會(huì)管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式。二要實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動(dòng)社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進(jìn)一步健全民主制度，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同時(shí)，還要做好五方面的創(chuàng)新：在管理主體上，要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題；在管理環(huán)節(jié)上，要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移；在管理手段上，要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段；在管理制度上，要堅(jiān)持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會(huì)管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。

一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會(huì)信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重；社會(huì)焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管

1、社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。就是國(guó)家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2、社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。

3、社會(huì)管理的內(nèi)容：社會(huì)關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)發(fā)展。

4、社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。

綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

5、社會(huì)管理相視的概念：社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、社會(huì)控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理

1、儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無(wú)為而治。

3、法家的社會(huì)法律思想;反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢(shì)、重術(shù)。依法治國(guó)。

三、西方的社會(huì)管理：

四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國(guó)成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會(huì)到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會(huì)管理體制如何布局

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會(huì)協(xié)同：

1、黨和社會(huì)力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對(duì)社會(huì)組織，善于和社會(huì)組織建立聯(lián)系，將社會(huì)組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。社會(huì)力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會(huì)力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會(huì)管理的的意識(shí)：

3、培育公眾參與社會(huì)管理的文化意識(shí)。

4、創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會(huì)管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制

社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問(wèn)題的凸顯；貧富差距懸殊；社會(huì)階層分化明顯；增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。

3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)管理的基石。

1、基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會(huì)管理對(duì)象的多元化；社會(huì)管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會(huì)矛盾糾紛群體規(guī)?；换鶎尤藛T流動(dòng)頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺(tái)；

第六講農(nóng)村社會(huì)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不滿：

2、農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾：拆村并莊運(yùn)動(dòng)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會(huì)管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會(huì)安全感問(wèn)題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會(huì)眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)

聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會(huì)群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問(wèn)題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對(duì)激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z(yǔ)言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問(wèn)題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會(huì)泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會(huì)不滿會(huì)引發(fā)國(guó)家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的中國(guó)(00:33:04)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營(yíng)造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會(huì)組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新時(shí)期，切實(shí)打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過(guò)硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無(wú)疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識(shí)”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過(guò)思想政治工作使干部職工樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實(shí)踐，勇于開拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢(shì)，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢(shì)下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動(dòng)，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，自覺主動(dòng)地研究工作中的新情況、新問(wèn)題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)分類和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進(jìn)、樹典型活動(dòng)，切實(shí)在干部隊(duì)伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動(dòng)向“服務(wù)政府”模式過(guò)渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)管理的互動(dòng)性和參與性，管理部門并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過(guò)制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動(dòng)地服從管理，甚至有逆反心理。現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對(duì)”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。這種意識(shí)其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家安全、公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見，征求對(duì)社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報(bào)制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動(dòng)幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

4、評(píng)選表彰制度。每年組織評(píng)選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會(huì)管理新機(jī)制

在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)各部門要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問(wèn)計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡(jiǎn)潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見建議，詳細(xì)登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺(tái)帳”

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開展了記“民情日記”建“民情臺(tái)賬”活動(dòng)。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題；建“民情臺(tái)帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見建議進(jìn)行登記造冊(cè)，建立民情臺(tái)賬，進(jìn)行雙向反饋。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)不能及時(shí)解決的問(wèn)題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺(tái)賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會(huì)規(guī)范體系。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范體系的作用。中國(guó)傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的社會(huì)管理價(jià)值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會(huì)保障體制。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平相差過(guò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。

（五）建立重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會(huì)管理狀況的好壞。不少社會(huì)矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要加大對(duì)社會(huì)管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見效。要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷取得突破性進(jìn)展。