第一篇：李忠杰：充分發(fā)揮金融在構(gòu)建和諧社會中的作用

金融活，社會才活

鄧小平指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！边@一經(jīng)典性的評價深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。金融適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)的成長和運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的影響。

經(jīng)濟(jì)，是社會的經(jīng)濟(jì)；金融，是社會的金融。所以，無論經(jīng)濟(jì)還是金融，都是與社會密不可分的。金融在以特有的方式作用于經(jīng)濟(jì)的同時，也在作用于社會，對社會發(fā)生著廣泛而深刻的影響。

社會，從廣義上來說，是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活共同體。它包括作為社會主體的人，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑等。作為一個社會有機(jī)整體或大系統(tǒng)，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會生活等多個子系統(tǒng)。狹義的社會，則是以人的社會活動和交往關(guān)系為主要內(nèi)容的公共生活系統(tǒng)。它與廣義社會中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活相并列，特指人的社會生活、社會交往、社會關(guān)系以及相應(yīng)的社會管理、社會環(huán)境等。構(gòu)建社會主義和諧社會所說的“社會”，可以從廣義上使用，但主要還是指狹義的社會。所以，胡錦濤總書記指出：明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，表明“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體”。

無論是廣義的社會，還是狹義的社會，金融都與其有著緊密的聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融“一著棋活，全盤皆活”。在社會領(lǐng)域，我們還不能說金融一著棋活，全盤皆活。但如果沒有金融，或金融不活，那社會肯定活不起來。所以，我們至少可以說：金融活，社會才活。

第一，金融活，才能夠使生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展，使人們創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，從而為社會整體的良性運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為一種信用中介，金融將社會零星、分散、閑置的資金積聚起來，變成高效、穩(wěn)定、長期的資金來源，通過借貸、投資的方式，配置到社會急需的領(lǐng)域和部門，組合生產(chǎn)要素，不僅維系社會的簡單再生產(chǎn)，而且不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，以及相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從而使社會物質(zhì)財(cái)富不斷增加。物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚了，社會才有更大的力量滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求，才有更多的條件興辦各種社會事業(yè)，才有豐厚的財(cái)力建立社會保障、社會福利體系，才有更強(qiáng)的手段來實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決區(qū)域差異等問題。金融—經(jīng)濟(jì)—社會，通過這樣的途徑，金融為社會作著巨大的貢獻(xiàn)。

第二，金融活，才能夠?yàn)槿藗兊膭?chuàng)業(yè)活動提供更好的條件，從而激發(fā)社會活力，調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。最大的生產(chǎn)力是掌握了一定科學(xué)技術(shù)和勞動技能的人。在現(xiàn)代社會，一個人單憑自己個人的原始積累是難于以較快的速度組織較大規(guī)模的社會生產(chǎn)的。而金融，就能夠提供最重要的條件。黨的十六大指出：“要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民?！蓖ㄟ^金融的支持和幫助，社會不同階層的人們，可以更方便地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或從事生產(chǎn)，同時還可以解決更多人的就業(yè)問題。社會不僅將更有活力，也更為有序。

第三，金融活，才能夠更好地調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)收入分配，使社會公平正義得到更好的實(shí)現(xiàn)。金融與國民經(jīng)濟(jì)各部門有著密切的聯(lián)系。它能夠比較全面地反映各個單位和法人的經(jīng)濟(jì)活動乃至社會活動，同時，又能夠利用利率、匯率、信貸、結(jié)算等手段影響這些經(jīng)濟(jì)和社會活動的進(jìn)行。通過調(diào)整貨幣供應(yīng)總量，可以使社會總供給與社會總需求保持平衡；通過調(diào)整貨幣供應(yīng)的方向和具體數(shù)量，可以調(diào)整生產(chǎn)要素在不同領(lǐng)域配置的格局。金融的這種杠桿作用，將會直接或間接地影響生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的價格、影響進(jìn)出口的數(shù)量和規(guī)模，影響不同部門不同單位的收入，影響社會財(cái)富在不同人們之間的分配。如果金融手段運(yùn)用的方向、力度和措施得當(dāng)，可以有效地抑制社會貧富差距的擴(kuò)大，保證社會的公平和正義得到更加切實(shí)的維護(hù)。

第四，金融活，還有助于培養(yǎng)社會的法制觀念和誠信氛圍，增強(qiáng)社會和諧的動力和條件。金融行業(yè)的特點(diǎn)，決定了它的正常運(yùn)行需要兩個最重要的社會條件，一個是有比較系統(tǒng)完備的法制，一個是具備基本的信用基礎(chǔ)。人們知法守法，講究誠信，金融業(yè)務(wù)才能正常開展。金融發(fā)展，與金融有關(guān)的法制也會發(fā)展，倫理道德的建設(shè)也會發(fā)展。人們經(jīng)常受到這種非常嚴(yán)格的法律和道德的熏陶，整個社會就會潛移默化地增強(qiáng)民主法治、誠信友愛、安定有序的氛圍，并且?guī)由鐣渌矫娣ㄖ魏偷赖碌慕ㄔO(shè)，從而使社會主義和諧社會的各種內(nèi)在要求不斷地得到實(shí)現(xiàn)。

第二篇：充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。州委四屆八次全會審議通過了《關(guān)于建設(shè)和諧恩施的實(shí)施意見》，這是貫徹黨中央、省委關(guān)于構(gòu)建和諧社會重大決策的重大舉措。和諧社會是一個公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分發(fā)揚(yáng)**、及時反映民意、依法調(diào)整社會關(guān)系，這正是人大工作的優(yōu)勢所在。在推進(jìn)我市三個文明發(fā)展的進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧恩施的各項(xiàng)工作，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會肩負(fù)著重大責(zé)任。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做到“七個堅(jiān)持”，充分發(fā)揮人大職能，努力構(gòu)建“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活

力恩施、生態(tài)恩施”。

一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是和諧社會的根基，也是人大工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，千方百計(jì)加快發(fā)展。要發(fā)展，必須立足我市的實(shí)際，而發(fā)展不夠，發(fā)展不快仍然是我市當(dāng)前最大的實(shí)際。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，而這些矛盾和問題的存在，重要原因就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會不進(jìn)步。要解決這些矛盾和問題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。而人大要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞改革和發(fā)展中的重大課題，認(rèn)真組織調(diào)查研究，依法行使職權(quán)，及時作出符合本地特點(diǎn)、比較優(yōu)勢明顯、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策。人大要進(jìn)一步完善在監(jiān)督中參與和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在支持參與發(fā)展中履行監(jiān)督職責(zé)的工作模式，寓監(jiān)督于支持和參與中。在監(jiān)督工作中，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，以加快發(fā)展為目標(biāo)，努力消除影響發(fā)展的阻礙因素，調(diào)整好各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，為我市的快速發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境；在參與經(jīng)濟(jì)工作中，要身體力行，深入實(shí)際，不當(dāng)門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監(jiān)督職能融入到加快全市發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，做到依法監(jiān)督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅(jiān)持以發(fā)揚(yáng)**促進(jìn)和諧。和諧社會離不開政治**。**有利于統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；形成生動活潑的政治局面；有利于推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。人大是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。我們要進(jìn)一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大的職能，不斷加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監(jiān)督工作的力度，把地方國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務(wù)的神圣職權(quán)。我們在履行職責(zé)和實(shí)施決策的過程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評意見，要通過加強(qiáng)代表活動、提高代表素質(zhì)、經(jīng)常聯(lián)系代表和選民等形式，使基層和群眾真實(shí)的聲音原汁原味地傳達(dá)到?jīng)Q策者，通過加強(qiáng)**監(jiān)督，增加決策透明度、擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學(xué)化水平。[本文出自

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三是要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益促進(jìn)和諧。構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到廣大人民的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速和社會組織形式、分配形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認(rèn)識和妥善處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是構(gòu)建和諧社會中的一項(xiàng)重要工作。我們要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋**、行政執(zhí)法等過程中損害群眾利益的問題。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規(guī)和決定重大事項(xiàng)的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進(jìn)社會成員收入差距懸殊、社會就業(yè)矛盾突出、社會保障機(jī)制不健全、“三農(nóng)”問題、公權(quán)私用問題、國家權(quán)力部門化問題、國有資產(chǎn)流失問題、廉政建設(shè)等問題得到妥善解決，引導(dǎo)生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無小事”的觀念，對事關(guān)全局的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題深入廣泛地組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)之上向政府提供有參考價值的意見、建議，切實(shí)為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻(xiàn)策。

四是要堅(jiān)持以搞好法治促進(jìn)和諧。社會不穩(wěn)定、不和諧 現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治觀念不強(qiáng)上，也就是說沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。實(shí)現(xiàn)完善的法治，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會責(zé)無旁貸。人大具有全面保證法律法規(guī)的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過法定的方式和程序?qū)覚C(jī)關(guān)工作人員的違法行為實(shí)施檢查、調(diào)查、糾正、處理的權(quán)力。人大要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，運(yùn)用剛性手段，依法對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格按法律法規(guī)調(diào)解各種社會關(guān)系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要通過組織開展視察、審議、評議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究等工作，推動政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量的關(guān)系、城

市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注民生的關(guān)系等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

五是要堅(jiān)持以弘揚(yáng)文明促進(jìn)和諧。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標(biāo)志，社會文明是社會和諧的基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，是提高市民素質(zhì)、構(gòu)建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會主義道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。在視察、檢查和調(diào)研中，要有針對性地了解不同社會群體的思想動態(tài)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展，大力提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技服務(wù)能力，為精神文明建設(shè)打造良好的發(fā)展平臺。

六是要堅(jiān)持以兼顧公平促進(jìn)和諧。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。人大要把維護(hù)社會公平放到監(jiān)督工作的突出位置，在監(jiān)督財(cái)政資金的分配使用、建立社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展中發(fā)

揮積極作用，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

七是要堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力促進(jìn)和諧。不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之更加合理、協(xié)調(diào)，社會才能和諧、發(fā)展。人大要在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮職能，還要不斷創(chuàng)新，努力提高履職能力。要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，尋求實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一的最佳途徑。監(jiān)督工作要更加注重實(shí)效，服務(wù)代表和聯(lián)系群眾的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善人大工作制度，使人大工作更加規(guī)范科學(xué)，把依法辦事貫穿到人大的各項(xiàng)工作中去，為構(gòu)建和諧恩施發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

第三篇：充分發(fā)揮檔案工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮檔案工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

發(fā)布時間: 2006-05-15 點(diǎn)擊:

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紹興市檔案局 杜園

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案部門應(yīng)主動發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢,把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極參與，加強(qiáng)宣傳，真正發(fā)揮檔案館“四位一體”功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、積極主動參與社會資源整合，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)保障

檔案工作是促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，而檔案資源是檔案事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，檔案利用服務(wù)工作要以人民群眾需要為第一信號，想人民群眾所想、急人民群眾所急，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分挖掘和完善檔案館藏，為構(gòu)建民主法治的和諧社會提供物質(zhì)保障。

一要著眼需要，注重收集熱點(diǎn)檔案。檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的立業(yè)之本，也是檔案館賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，檔案收集的范圍越來越廣，服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，發(fā)揮的作用也將越來越大。檔案部門要在日常資料收集整理的基礎(chǔ)上，著眼于社會需求，注重把改革發(fā)展實(shí)踐中的各種新型檔案收集進(jìn)館，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地征集散失在境內(nèi)外的珍貴檔案和具有地方與部門特色、反映城鄉(xiāng)變遷等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案，不斷豐富檔案館藏，保障建設(shè)民主法治的和諧社會的需要。如要著眼于人才流動、勞務(wù)輸出、下崗職工再就業(yè)需要，收集整理勞動就業(yè)專業(yè)檔案；著眼于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工組織、管理服務(wù)的需要，收集整理農(nóng)民工檔案，為解決農(nóng)民工的困難提供科學(xué)依據(jù)；著眼于社區(qū)處理經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里矛盾、司法調(diào)解、社會保險(xiǎn)提供依據(jù)需要，收集整理社區(qū)檔案；著眼于各行各業(yè)的需要，收集整理重大活動檔案、特種載體檔案、婚姻登記檔案，等等。2003年12月，紹興市檔案局聘任新華社特約記者、《紹興日報(bào)》首席記者袁云為攝影記者后，將其20多年來直接參與重大活動的拍攝和收集的20萬余張照片(底片)檔案資料，接收進(jìn)館，為記錄紹興歷史、保存紹興歷史起到積極作用。二要擴(kuò)大利用，加大檔案解密力度。長期以來，由于歷史原因及館藏檔案時效性滯后，檔案部門的不少館藏檔案仍處于一種原始的靜止?fàn)顟B(tài)，不僅很難適應(yīng)信息時代經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也不符合廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。檔案部門要在不違背《檔案法》關(guān)于檔案保密期限有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，盡可能地?cái)U(kuò)大服務(wù)利用，加快檔案的整理、鑒定及密級變更等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，將原始的、分散的、有保存和利用價值的檔案進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析和加工，使過去的“死”檔案變成系統(tǒng)的、有序的、動態(tài)的“活”信息，使檔案信息能更迅速、準(zhǔn)確、全面、完整地被利用。紹興市檔案館近年來積極開展提前開放檔案

工作，對市委、市政府和人事、勞動等利用頻率較高部門的檔案提前開放，擴(kuò)大了學(xué)籍檔案、公證檔案、工資檔案、婚姻檔案、房產(chǎn)檔案等與人民群眾關(guān)系密切的檔案利用范圍，深受社會各界歡迎。僅2004年，紹興市檔案館就接待利用婚姻檔案916人次，占該館檔案利用總數(shù)的43.91%；出具婚姻證明652份，占出證總數(shù)的55.77%。因祖屋確權(quán)、申領(lǐng)房產(chǎn)證，拆遷證據(jù)保全，老房產(chǎn)析產(chǎn)、房產(chǎn)公證，解決信訪，法院判決等需要，公眾赴館利用房產(chǎn)檔案238人次，占檔案利用總數(shù)的11.41%，出具房產(chǎn)證明114份，占出證總數(shù)的9.8%。

三要主動服務(wù)，促進(jìn)信息資源公開。構(gòu)建和諧社會需要廣大人民群眾的積極參與和支持，需要落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而確保社會、人人權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。隨著政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案的利用服務(wù)要求也越來越高。政府上網(wǎng)工程的啟動，不僅為政府信息公開搭建了一個很好的服務(wù)平臺，也為擁有大量信息資源的檔案工作部門提供了一個為廣大人民群眾服務(wù)的有利時機(jī)。檔案管理部門要改變傳統(tǒng)手工操作方式，采用現(xiàn)代化手段提供服務(wù)，提高檔案管理技術(shù)水平，將保管對象由單一的紙質(zhì)檔案拓展為以紙質(zhì)檔案為主，兼管電子檔案和其它載體檔案，有計(jì)劃、有步驟地開展檔案數(shù)字化工作，通過網(wǎng)絡(luò)，最大程度地達(dá)到資源共享。如可通過建立文件查閱中心等形式，開展面向公眾的檔案查詢利用服務(wù)，配合政府部門完善政府信息公開制度，重視政府公開信息收集，明確政府公開信息送交的范圍、內(nèi)容、時間、渠道、形式、格式和手續(xù)，確保政府公開信息全面、準(zhǔn)確、及時，保障公民知情權(quán)。2002年初，紹興市檔案局在全省率先建立黨政文件查閱中心，通過文件原文上傳、開放檔案目錄即時上傳等途徑，主動向社會公眾開放提供“原汁原味”的紅頭文件，不僅在協(xié)調(diào)公共關(guān)系中提供了有效的政策法規(guī)支持，展示了政府良好的窗口形象，維護(hù)了社會穩(wěn)定，也提高了自身的政策法規(guī)意識，促進(jìn)了自身建設(shè)。僅2004年，該中心網(wǎng)上查檔和文件查閱訪問量就達(dá)21612人次。同年，該局窗口接待利用檔案也達(dá)2279人次，利用崗位自2001年始連續(xù)四年被評為市級機(jī)關(guān)“巾幗建功”文明示范崗。

二、積極主動參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧社會提供精神保障

隨著改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，加之信息的不對稱，一些深層次的社會問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，有的甚至最終演化成激烈的沖突，影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，檔案部門要利用掌握大量信息資源的有利條件，在參與協(xié)調(diào)人民群眾日常生活、經(jīng)濟(jì)活動和政府管理中發(fā)揮其他部門不可替代的重要作用，最大程度地運(yùn)用好檔案信息資源為社會管理服務(wù)的作用，積極開辟新領(lǐng)域，努力探索新途徑，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建安定有序的和諧社會積極擔(dān)當(dāng)好“緩沖器”的角色。

一要為民謀利，主動維護(hù)群眾合法權(quán)益。由于我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，相應(yīng)的制度建設(shè)尚不完善，不和諧因素的存在具有一定的必然性。檔案部門要通過提供法規(guī)性、政策性、公益性檔案文件資料，為社會公眾了解法律法規(guī)和政策、了解黨和國家方針政策服務(wù)，為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系服務(wù)，為廣大人民群眾維護(hù)合法權(quán)益服務(wù)。如2004年底，紹興市2212名街道企業(yè)退休人員，為解決養(yǎng)老金偏低問題，先后向有關(guān)部門上訪。由于其反映的問題追訴時間過長，政策法規(guī)變化較多，有關(guān)部門在處理協(xié)調(diào)過程中心有余而力不足，致使問題久拖不決，引起退休人員很大不滿，影響了當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。該市檔案館主動提供檔案利用服務(wù)，指定專人配合問題調(diào)查處理，從大量檔案資料中查找有用信息，找到了相關(guān)依據(jù)材料，使問題得到了圓滿解決，深受退休人員的稱贊，也為有關(guān)部門解

了難。自2005年1月起，該市為這些街道企業(yè)退休人員每人每月增加退休金101元，每月共計(jì)增加223412萬元。

二要情系企業(yè)，積極支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營的理念日益增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資矛盾不斷增多，對政策法規(guī)的需求也不斷增加。檔案部門要充分利用自身掌握的檔案資源，為國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展壯大和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。如紹興縣駱家葑村金屬壓延廠因經(jīng)營不善，欠國稅款14萬、銀行貸款70余萬元。由于營業(yè)執(zhí)照中該企業(yè)性質(zhì)為村辦企業(yè)，法院判決村委會應(yīng)對上述款項(xiàng)予以償還。后經(jīng)查閱檔案證明，該企業(yè)已于1994年公開拍賣動產(chǎn)，租賃不動產(chǎn)，承租人在承租期內(nèi)所有債權(quán)債務(wù)與出租方無涉，法院據(jù)此改判駱家葑村村委會與此債務(wù)無關(guān)，從而使該村委會避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。又如新昌皮爾軸承有限公司，是一家生產(chǎn)各類軸承的中美合資企業(yè)，企業(yè)信譽(yù)良好，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，主要出口美國和歐洲，出口占企業(yè)銷售額的95%以上。2002年，該公司遭國外反傾銷調(diào)查，一旦調(diào)查事實(shí)成立，企業(yè)將面滅頂之災(zāi)。在應(yīng)訴準(zhǔn)備和配合調(diào)查時，由于有扎實(shí)的檔案工作基礎(chǔ)，能根據(jù)應(yīng)訴要求及時提供翔實(shí)、齊全的材料，使該公司在應(yīng)對反傾銷調(diào)查中始終處于主動地位，為最終取得反傾銷應(yīng)訴的勝利起到了關(guān)鍵性作用。該公司董事長吳守明深有感觸地說，這次應(yīng)訴主要靠檔案資料，是檔案給了企業(yè)第二次生命。

三要參政議政，努力提供決策咨詢服務(wù)。提高科學(xué)決策和民主決策的能力，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。檔案部門要充分利用豐富的館藏檔案資源，深入挖掘和開發(fā)利用涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各個領(lǐng)域的各種專業(yè)檔案、科技檔案、專門檔案，克服難有作為、無所作為的模糊觀念，積極參政議政，為黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策等提供有效服務(wù)。如紹興市檔案局在市委、市政府公開“12345”市長公開電話受理中心成立三周年之際，編寫了一冊《心系群眾、情系熱線——紹興市“12345”市長公開電話開通三周年紀(jì)實(shí)》，內(nèi)容包括工作綜述、工作制度、工作實(shí)例等，為各級各部門切實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作提供了很有價值的參考作用，為進(jìn)一步增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，營造公平、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍創(chuàng)造了條件。又如2003年6月，紹興市政府準(zhǔn)備向社會拍賣嚴(yán)家潭一塊土地，嚴(yán)家潭原來所屬的府山大隊(duì)認(rèn)為該地原先未被完全征用，部分土地仍屬集體所有，不能拍賣，少數(shù)群眾情緒激動。該市檔案館緊急查詢，查證了市政府1985年的一紙批文，確定了“府山大隊(duì)的85畝土地已全部征用，農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口”的事實(shí)，及時向市政府提供了確鑿的檔案證據(jù)，不僅使該地成功拍賣，還化解了政府與群眾之間潛在的矛盾，維護(hù)了政府決策的權(quán)威性。四要服務(wù)大局，認(rèn)真配合抓好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，歷來是各級黨委政府的工作重點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。檔案部門要配合有關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定上有所作為。如在農(nóng)村土地承包關(guān)系調(diào)整過程中，要切實(shí)健全農(nóng)村土地承包檔案管理，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理和土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理；在村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，要注意檔案的流向和安全，確保村務(wù)檔案完整齊全；在村務(wù)公開工作中，要保管好村級工程建設(shè)、財(cái)務(wù)會計(jì)憑證、村級集體經(jīng)濟(jì)方面的檔案資料，并積極提供公開、利用。有條件的，還要努力為農(nóng)民建立健康檔案，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。

三、積極主動參與先進(jìn)文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供環(huán)境保障

檔案是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史記錄，承載著大量人類文明的優(yōu)秀成果，是維

護(hù)歷史真實(shí)面貌、服務(wù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的重要信息資源。因此，檔案部門要主動參與先進(jìn)文化建設(shè)，積極為豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的整體素質(zhì)，營造良好的文化氛圍，為促進(jìn)公平正義、誠信友愛的和諧社會構(gòu)建提供環(huán)境保障。一要依托陣地，有效發(fā)揮愛國主義教育基地作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人們的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為取向也日趨多樣化，對構(gòu)建和諧社會提出了更高的要求。檔案部門要充分依托和發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，以記載中國共產(chǎn)黨光輝革命歷程的歷史檔案和反映改革開放取得巨大成就的現(xiàn)行檔案為內(nèi)容，通過寓史料性、教育性、時效性于一體檔案的陳列、展覽、出版等形式，為大力弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神服務(wù)，為豐富和發(fā)展社會主義文化服務(wù)。為讓更多的人了解日本政府拒絕承認(rèn)細(xì)菌戰(zhàn)這一被長期隱藏的歷史的真實(shí)，承擔(dān)戰(zhàn)爭犯罪責(zé)任，向中國細(xì)菌戰(zhàn)受害者謝罪賠償，2005年1月，浙江省新四軍研究會會員、侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者索賠訴訟原告團(tuán)成員茹楨，專程赴紹興市檔案館查詢?nèi)毡拒婈?duì)于1937年至1945年間在紹興開展細(xì)菌戰(zhàn)的有關(guān)材料。該館及時向其提供了以大事記、當(dāng)事人口述等形式記載的侵華日軍在紹暴行的館藏資料，為其調(diào)查取證工作提供有效線索。

二要創(chuàng)新載體，努力促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)是居民自治的基層組織，廣大社區(qū)居民對構(gòu)建和諧社會有著熱切的期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是保證人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。要加強(qiáng)社區(qū)居委會的檔案管理，組織開展達(dá)標(biāo)升級管理，開展檔案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓組、進(jìn)家庭活動，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)和推進(jìn)家庭建檔工作，發(fā)揮家庭檔案陶冶情操、提升生活質(zhì)量的作用。同時，要加大《檔案法》的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念，解除檔案的神秘感，結(jié)合社區(qū)居民的需求，有計(jì)劃、有步驟地讓檔案管理部門的館藏檔案信息，走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響。

第四篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

李志勇

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟮囊豁?xiàng)重要工作職責(zé)。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方人大及其常委會的首要工作任務(wù)。要履行代表群眾建言獻(xiàn)策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報(bào)告等形式，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、執(zhí)行情況和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的審議和監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。

二、推進(jìn)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會要大力推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務(wù)。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷完善擴(kuò)大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實(shí)好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個監(jiān)督重點(diǎn)，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強(qiáng)干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要堅(jiān)持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅(jiān)持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關(guān)形式，增強(qiáng)任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強(qiáng)對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第五篇：充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的作用 構(gòu)建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障。和諧社會是民主的社會、法治的社會，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的政治保障，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度同我國人民、同國家的命運(yùn)息息相關(guān)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，真正發(fā)揮其重要作用，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，國家才能長治久安。在推進(jìn)和諧社會建設(shè)過程中，人大及其常委會要切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作的全過程，善于把持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的政治保障。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。這既是人大及其常委會在履行各項(xiàng)職權(quán)時必須堅(jiān)持的根本原則，也是在行使職權(quán)中要堅(jiān)持的基本方向。人大及其常委會在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等各項(xiàng)工作中，要適時把同級黨委的意圖和主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大及其常委會的工作與黨委決策保持一致，有機(jī)結(jié)合，從而保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義民主法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。構(gòu)建和諧社會，必須充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是實(shí)行人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要在人大工作的各個環(huán)節(jié)中堅(jiān)決貫徹人民當(dāng)家作主的原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，只有通過人大及其常委會的扎實(shí)工作切實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能使社會充滿活力，人民群眾主動地發(fā)揮聰明才智，貢獻(xiàn)力量，積極參與到和諧社會建設(shè)的事業(yè)中來。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會主義民主政治緊密聯(lián)系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全中國特色社會主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。通過制定與完善法律法規(guī)，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國家長治久安的重要保障，也是國家政治文明的重要體現(xiàn)。實(shí)行依法治國，就是要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，人大及其常委會通過進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，在立法工作中充分體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會管理和維護(hù)社會安定的法律法規(guī)，同時通過認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施。

構(gòu)建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！氨３纸?jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財(cái)富，使國家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展?！卑l(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)發(fā)展是

人大工作的第一要務(wù)。人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過程，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，立足于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展履行職權(quán)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展開展工作，把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

構(gòu)建和諧社會，需要通過良好的社會秩序來維護(hù)、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

維護(hù)公平正義，必須建立良好的社會秩序。國家權(quán)力機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建維護(hù)社會公平的法律制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。人大及其常委會在制定地方性法規(guī)過程中，要牢固樹立社會公平理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對社會某—群體權(quán)利的保護(hù)而給社會其他群體帶來不公平的現(xiàn)象。建立健全利害關(guān)系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，進(jìn)—步推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)好、兼顧好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。使每個人都各得其所、各得其利，確保社會成員公平享受改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，維護(hù)社會公平。