第一篇：敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)社會管理調(diào)研報告

敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)社會管理調(diào)研報告

隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，全面提高城民生活水平，強力推進社區(qū)各項工作上臺階。根據(jù)旗委辦、組織部有關(guān)要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見等形式，充分聽取各方意見，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一 社區(qū)概況

敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有富泉和富林兩個社區(qū)。富泉社區(qū)位于敖倫布拉格鎮(zhèn)政府駐地巴音毛道中心區(qū)，居住151戶442人，是城區(qū)商貿(mào)活動聚集地區(qū)，有商業(yè)網(wǎng)點85家，駐有巴音毛道農(nóng)場場辦、郵電代辦所、交警中隊等單位。富林社區(qū)位于敖倫布拉格鎮(zhèn)政府駐地巴音毛道中部，居住210戶523人，駐有鎮(zhèn)政府、中小學、衛(wèi)生院、信用社、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心、文化體育服務(wù)中心、國土資源所、林業(yè)工作站、派出所、司法所等單位。

近年來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以旗委政府領(lǐng)導，社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總

1體工作思路和管理格局。全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)順利，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)。強化了文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

二、工作開展情況

（一）加強社區(qū)創(chuàng)新管理方面

社區(qū)不斷完善工作機制，化解社區(qū)矛盾糾紛。建立完善情報信息反饋機制，建立一支信息員隊伍，及時收集整理上報矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素情況。建立專兼職調(diào)解員制度，由司法所積極探索調(diào)解員選聘工作，選聘3名兼職調(diào)解員，將具有調(diào)解工作經(jīng)驗、熱心調(diào)解工作、人民群眾信任的人員選聘為調(diào)解志愿者，加強調(diào)解員的教育培訓，使調(diào)解員精通調(diào)解業(yè)務(wù)，掌握調(diào)解技能，成為調(diào)解工作的行家里手。建立矛盾糾紛化解回訪制度。對已調(diào)處結(jié)束的矛盾糾紛，派人跟蹤回訪，傾聽群眾聲音，對群眾不滿意的重新制定調(diào)處方案，以防事態(tài)的反彈。

（二）減輕社區(qū)工作負擔方面

理順關(guān)系，理清社區(qū)職責，減輕社區(qū)負擔。結(jié)合園區(qū)

實際，對社區(qū)職責、社區(qū)應承擔的服務(wù)事項、社區(qū)可協(xié)助的管理服務(wù)事項、社區(qū)不應承擔的工作任務(wù)等，進行細分和界定。在此基礎(chǔ)上，健全“酬勞”制度，凡需黨政機關(guān)“工作進社區(qū)”，都采取協(xié)議委托的方式，就委托事項、完成要求、人財物條件等內(nèi)容與社區(qū)平等協(xié)商形成協(xié)議，雙方按協(xié)議履行責任和義務(wù)。如果聘請社區(qū)干部作相關(guān)工作，應給予相應工作條件與報酬。

（三）發(fā)揮社區(qū)居民委員會自治作用方面

積極開展居民自治，健全工作機制，構(gòu)建“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的社區(qū)管理新機制。實現(xiàn)群眾當家作主，還權(quán)于民，提高群眾在社區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，全方位滿足群眾需求，引導群眾走自我教育、自我管理、自我服務(wù)的之路，促進社區(qū)各項工作的健康發(fā)展。

（四）加強社區(qū)創(chuàng)新社會管理方面

加強流動人口的管理服務(wù)，加強對流動人口的核查登記工作，全面清查流動人口底數(shù)。按照“誰主管誰負責、誰出租誰負責、誰留宿誰負責”的原則，對轄區(qū)出租房屋實行分類管理。同時，做好登記備案工作，做到人來有登記，人走有注銷，做到“一戶一檔，房戶合一”。加強對其他特殊人群的服務(wù)管理工作。開展對殘疾人、長期酗酒成性人員、婚姻家庭糾紛案件中流露有極端言行當事人等重點人員的排查登記，分類管理，建立臺帳，明確管控責任人，嚴防漏管、失控。

（五）提升社區(qū)服務(wù)水平方面

按照“統(tǒng)一收集，分類處理”的工作思路，對群眾反映的各類問題進行匯總梳理。對存在的共性、個性問題和意見建議進行分類匯總，深入分析后提出解決方案。社區(qū)加強對特殊人群的關(guān)愛，通過落實再就業(yè)、解決城鎮(zhèn)低保等方式，切實解決社區(qū)特殊人群生活困難。努力提高服務(wù)能力，通過墻報、公開欄、學習園地等形式，及時宣傳黨的路線方針政策以及政府實施的各種惠民政策，確保信息暢通。對原有活動場地及設(shè)施進行維修和改善，加強了居民健身活動的安全保障，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。

三、存在的主要問題

（一）社區(qū)管理行政化現(xiàn)狀并未根除

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個社區(qū)居委會的功能當前還未能完全突破辦理政府行政事務(wù)為主、辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，在開展居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的同時，很多的時間和精力是在承接著計劃生育、流動人口管理、勞動保障、最低生活保障等行政管理工作，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到充分體現(xiàn)。

（二）管理體制不順

加強社會管理和創(chuàng)新需要從體制和機制理順，從而需要加強社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合的作用。政府公共服

務(wù)部分職能隨著社區(qū)的建立，被轉(zhuǎn)移到社區(qū)，降低了政府機關(guān)的辦事效率，增加了社會管理成本。

（三）各部門配合協(xié)調(diào)不夠，未實現(xiàn)信息資源共享

各部門在將服務(wù)工作延伸進社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，沒有實現(xiàn)資源的共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計生、民政、勞動保障等部門各自開發(fā)、使用不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復性的工作，加大了社區(qū)的工作負擔。

四、改進對策與建議

（一）理順關(guān)系，改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于政府部門的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于政府部門的工作，無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

（二）明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良

好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。社區(qū)自治權(quán)應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

應結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由政府根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

第二篇：(敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū))加強黨的基層組織建設(shè) 大力推進社會管理創(chuàng)新

加強黨的基層組織建設(shè) 大力推進社會管理創(chuàng)新 ——敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展黨的建設(shè)工作專題調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新是在化解社會矛盾的基礎(chǔ)上，推動社會管理新機制的建立，使社會管理更加健全完善，富有生機活力。黨作為各項事業(yè)的領(lǐng)導核心，在社會管理中具有獨特的作用。阿左旗敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)就如何發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用開展了廣泛深入的調(diào)查研究，領(lǐng)導班子成員親自擬定調(diào)研提綱，分析解剖問題，不斷提升園區(qū)整體工作水平，現(xiàn)就調(diào)研情況作如下報告：

一、基本情況

敖倫布拉格鎮(zhèn)位于阿拉善左旗東北部，東與河套平原接壤，南臨烏蘭布和沙漠，西連阿拉善草原，北依陰山余脈，處在巴彥淖爾市與阿拉善盟交界處，烏蘭布和沙漠、河套平原結(jié)合部，是阿左旗的“東北大門”，也是阿拉善盟唯一的黃河自流灌區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)東距巴彥淖爾市磴口縣58公里，西距吉蘭泰鎮(zhèn)140公里，臨策鐵路、臨哈高速公路、吉磴三級公路穿境而過，312省道從園區(qū)東北邊緣通過，交通十分便捷。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積4789平方公里，全鎮(zhèn)下轄三個農(nóng)業(yè)嘎查、六個牧業(yè)嘎查、兩個居委會，屬典型的農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)濟區(qū)域建制鎮(zhèn)，學校、金融、郵電、通訊、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、水利等機構(gòu)配套齊全，設(shè)施完善，投資環(huán)境寬松。

2011年，旗政府下達給敖倫布拉格的財稅任務(wù)是6500 萬元，其中國稅3500萬元，地稅3000萬元。截止10月末，已完成稅收收入6061萬元，其中：國稅3422萬元，地稅2639萬元，兩稅完成全年任務(wù)的93.25%。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重點項目進展順利

產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立以來，已有萬泉、榮力、博宇、眾鑫等多家企業(yè)落地，形成了以鐵選、鉛選為主的初具規(guī)模的冶金加工區(qū)雛形。包鋼萬騰公司60萬噸選礦,日晶礦業(yè)30萬噸選礦已投產(chǎn)。眾鑫礦業(yè)公司投資4740.74萬元，年處理60萬噸鉛鋅選礦項目,現(xiàn)已完成設(shè)備安裝和調(diào)試。

眾鑫10萬噸高純鉛及綜合利用項目已完成可研，正在申請立項；眾鑫年產(chǎn)200萬平方米石材加工項目，正在抓緊報批各種前期手續(xù)。盛源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸石墨精礦采選項目已完成可研，正在申請配置資源。福盛建材有限公司擬建年產(chǎn)6000萬塊巖泥磚項目正在進行編制可研、履行報批手續(xù)等工作。永業(yè)益民農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司擬投資3000萬元開發(fā)農(nóng)藥產(chǎn)品，現(xiàn)已與山西農(nóng)藥廠達成開發(fā)合作意向，并注冊4個農(nóng)藥產(chǎn)品商標。哈河畜牧科技有限公司總投資1.9億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，已建成牛舍300平方米，養(yǎng)牛1000多頭，將繼續(xù)加大投入，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。眾鑫礦業(yè)公司投資2500萬元對園區(qū)內(nèi)礦山進行了地堪詳查，堪查效果良好，具體數(shù)據(jù)正在統(tǒng)計中。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

園區(qū)5平方公里市政道路工程總投資4113.29萬元，道路全長5300米，分三個標段建設(shè)，各標段均已全部完成路基土石方工程、排水工程、雨水工程，完成投資1737萬元，完成總工程量的30%。園區(qū)道路景觀綠化工程已完成招投標工作。園區(qū)污水處理及回收工程，計劃總投資4217.72萬元，日前該項目已通過旗發(fā)改局上報至盟發(fā)改委。完成了人根峰物流服務(wù)區(qū)的硬化及通水、通電工作。投資80萬元修建寶特根烏素嘎查至鎮(zhèn)區(qū)小油路一條，村容村貌和出行環(huán)境得到改善。園區(qū)近期供水工程項目和水資源綜合利用工程的可行性研究報告已編制完成，并通過專家評審，即將進入立項報批階段。敖倫布拉格城鎮(zhèn)供水及管網(wǎng)改造工程已完成土地預審、建設(shè)規(guī)劃、能評、環(huán)評，項目已由盟發(fā)改委報至自治區(qū)發(fā)改委。完成了烏蘭布勒溝水源地蓄水改造工程，有效解決了園區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)夏季用水高峰時缺水斷水的問題。正在積極申報鎮(zhèn)區(qū)集中供熱改造工程。啟動了中國永業(yè)阿拉善沙生植物良種繁育基地，對于進一步加強和改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收，將起到積極作用。

(三)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

全面貫徹落實退耕還林、糧食直補、農(nóng)機具、柴油、化肥補貼等惠農(nóng)惠牧政策，做好“三農(nóng)三牧”工作。2011年，敖倫布拉格地區(qū)農(nóng)田播種面積達到30000余畝，生產(chǎn)灌溉用 水正常，引進油葵、玉米新品種得到農(nóng)民群眾的認可并廣泛推廣種植。公益林面積104萬畝，涉及6個嘎查176戶594人，現(xiàn)已享受公益林政策的有134戶384人。聘用護林員28人，成立了集體林權(quán)制度改革工作小組及督察小組，集體林權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進。嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧政策，全面推行公益林生態(tài)效益補償政策，加大公益林區(qū)禁牧力度。嚴格執(zhí)行“預防為主、防治結(jié)合”的方針，有效地開展了畜疫防治，做到戶不漏畜、畜不漏針，完成了春季動物防疫、免疫注射工作，注射率達100%。

（四）社會事業(yè)和諧健康發(fā)展

年初對各項責任目標進行了細化、分解、落實。成立了敖倫布拉格沙洲紅番茄蔬菜專業(yè)合作社，為本地區(qū)特色番茄等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。切實抓好了“兩基”鞏固提高工作，確保九年義務(wù)教育階段無輟學學生，適齡兒少入學率為100%。完成了文化信息資源共享工程的配套安裝和啟動運行工作。進一步加強基層文化陣地建設(shè)，輔導各嘎查文化室完成“草原書屋”的圖書的整理、分類、貼簽、上架、借閱工作。成功舉辦了“三下鄉(xiāng)”及“慶五一”文體系列活動。配合旗食品衛(wèi)生監(jiān)督部門對鎮(zhèn)區(qū)肉、蛋、禽及餐飲服務(wù)業(yè)的食品衛(wèi)生進行不定期的檢查，改善了餐飲業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境條件。層層落實人口和計劃生育目標管理責任制。積極開展了生育關(guān)懷“一杯奶”行動。實施計生“四術(shù)”服務(wù)20例。制定出臺了《敖鎮(zhèn)出生缺陷一級預防工作計劃》。將人口和計劃生育事業(yè)費列入鎮(zhèn)財政預算。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，納入城鎮(zhèn)低保45戶77人，納入農(nóng)牧區(qū)低保99戶200人。全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)深入開展低保戶大病救助和邊緣戶臨時救助，上報城鎮(zhèn)臨時救助1人，農(nóng)牧區(qū)臨時救助5人。認真落實救災救濟相關(guān)政策，向農(nóng)牧區(qū)發(fā)放各項救災救濟款18萬元。強化嘎查殘協(xié)建設(shè)，爭取危房改造8戶，爭取殘疾人無電戶資助項目5戶。進一步完善社會保障體系，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險工作，提高參保率。臨策鐵路2公里內(nèi)占用草場面積384000畝，涉及70戶，258人，其中35名農(nóng)牧民被鐵路企業(yè)吸納就業(yè)。

三、黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀

（一）加強領(lǐng)導，夯實黨建工作基礎(chǔ)

今年是基層組織建設(shè)提高年，圍繞建黨90周年、“十二五”發(fā)展、第七次精神文明現(xiàn)場會召開等重點工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，按照“五個好”的標準和要求，有計劃、有步驟地開展黨建工作，不斷鞏固和擴大活動成果。產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委不斷健全完善黨建工作機制，堅持每月一次的黨建聯(lián)絡(luò)員黨建工作匯報制度和不定期深入嘎查、社區(qū)了解社情民意制度。通過開展“千百工程”、“公開承諾”、“雙服務(wù)”等活動，進一步解決農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活困難。同時指導和幫助非公有制經(jīng)濟組織開展活動，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織、維護邊疆穩(wěn)定的實踐中建功立業(yè)。突出黨建帶群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮 群團組織的職能作用，凝聚青年團員和婦女群眾，為全園區(qū)經(jīng)濟和社會建設(shè)做出應有的貢獻。

（二）嚴格落實，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委把新一輪“公開承諾、踐行承諾、服務(wù)民生”作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要內(nèi)容抓實抓好。產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級黨組織和黨員公開承諾，科學承諾，認真踐諾。在承諾方面，結(jié)合“千百工程”結(jié)對幫扶和為民辦實事要求，園區(qū)各級黨組織和黨員圍繞群眾最關(guān)心、最急需辦的事情向群眾做出公開承諾事項196個。在踐諾方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級黨組織共踐行完成承諾12件，黨員完成承諾103件。在領(lǐng)導點評方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委制定了切實可行的領(lǐng)導點評實施方案，結(jié)合鎮(zhèn)黨委換屆工作，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導點評工作。借助各包扶領(lǐng)導下嘎查指導黨代表選舉工作的機會，由包扶領(lǐng)導對各支部和支部書記、支部書記對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了點評。積極開展“黨支部活力賽”活動和先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選活動。圖克木嘎查黨支部獲盟級表彰，鎮(zhèn)機關(guān)黨支部、查干德日斯嘎查黨支部受旗級表彰，1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和1名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受旗級表彰。

（三）認真組織，做好黨委換屆工作

從3月中旬開始,鎮(zhèn)黨委按照旗委的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，認真做好了黨委換屆選舉的各項工作。4月底，圓滿地完成了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。

（四）把握重點，積極開展學習型黨組織建設(shè) 認真開展黨工委中心組學習，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)周四干 部學習制度，結(jié)合集中培訓、黨員遠程教育培訓、自學等方式，加強黨員對業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)、市場知識、金融、科技等知識的學習和運用。積極挖掘基層先進典型，組織開展向楊善洲、文建明等先進模范人物學習活動。同時，注重培養(yǎng)和樹立典型，進一步擴大典型的引導示范帶動作用。

四、存在的問題

在盟委行署、旗委政府的正確領(lǐng)導下，園區(qū)領(lǐng)導努力踐行科學發(fā)展觀，在加強和創(chuàng)新社會管理方面積極轉(zhuǎn)變思路、認真決策，各項工作都取得了很大的進展。但從整體來看，依然存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會管理內(nèi)容日趨多樣化

農(nóng)牧民增收、社會保障、教育改革、醫(yī)療改革等一系列問題，無不涉及群眾切身利益，無不關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，無不涉及社會建設(shè)和社會管理。同時，隨著群眾自主意識、平等意識、參與意識和法制意識的不斷增強，他們對維護和實現(xiàn)自身利益的欲望與要求越來越高，已經(jīng)由普通的物質(zhì)利益向精神利益、民主政治權(quán)利轉(zhuǎn)變，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴，享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來越強烈，開始主動關(guān)心和參與政策制定，通過各種渠道介入國家政治生活。如何做好新形勢下群眾工作是基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（二）加強和創(chuàng)新社會管理工作的保障不足

嘎查（社區(qū)）是直接面向群眾組織實施社會管理的主體，目前嘎查（社區(qū)）的體制是黨組織、嘎查（社區(qū)）委員會一體，群眾自治和政府管理合二為一，嘎查（社區(qū)）承擔的工作任務(wù)過重、過多，雖然這些年社區(qū)工作人員的待遇逐步提高，政府對嘎查（社區(qū)）的投入也在增加，但與之承擔的任務(wù)相比，還顯得不足，阻礙了更好地加強基層黨組織建設(shè)和社會創(chuàng)新管理。

（三）社會管理宣傳引導方式有待改善

隨著農(nóng)牧民群眾素質(zhì)不斷提高，各種群眾自治性組織、社會組織不斷發(fā)展，自我教育、自我管理的意識也在逐漸強化。在輿論引導上，還是政府負責較為突出，社會協(xié)同、公眾參與的宣傳引導力度不夠。

（四）社會管理制度滯后化

在社會管理體制方面，還未完全形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的齊抓共管格局，社會力量的作用得不到充分發(fā)揮；在流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)機制方面，人口動態(tài)管理機制還不完善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系還不健全，對社會困難弱勢群體的保障力度有待加強，保障覆蓋面還不夠廣、保障水平仍然較低；在基層工作保障機制方面，一些基層黨組織人力、財力、物力有限，管理人才短缺，缺乏必要的活動場所、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費等，工作開展受到嚴重制約。

五、建議和對策

（一）堅持黨委領(lǐng)導，改進管理方式，提高科學化水平我們的黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層，企事業(yè)單位是社會管理和公共服務(wù)的重要支柱，工青婦等群眾組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織既擔負著大量社會服務(wù)的職能，也擔負著部分社會管理職能，這些組織都是在黨的領(lǐng)導下開展工作的，決定了我們加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持黨委領(lǐng)導，完善社會管理格局，改進社會管理方式，發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把基層黨組織和廣大黨員組織起來，把工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位組織起來，把各方面社會工作者及志愿者組織起來，積極有序參與社會管理，不斷增強黨的威信，提高黨的凝聚力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)把社會管理納入黨建整體布局來謀劃，把社會管理納入黨員承諾來推動，把社會管理納入黨建考評來落實，不斷提高社會管理科學化水平。

（二）建強基層隊伍，推進社會管理全員化參與 加強基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于加強基層黨組織負責人隊伍建設(shè)，努力打造一支能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍，為加強和創(chuàng)新社會管理提供組織保證。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為 基層干部的基本職責，選調(diào)優(yōu)秀大學生畢業(yè)生、選派大學生村官到重點嘎查（社區(qū)）掛職鍛煉，不斷提升黨員干部教育群眾、服務(wù)群眾的能力。把加強作風建設(shè)貫穿于干部隊伍建設(shè)始終，貫穿于推進社會管理創(chuàng)新始終，實施和完善黨員干部聯(lián)系基層群眾制度、為民辦實事制度、督促檢查制度，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，形成轉(zhuǎn)變干部作風的長效機制。

（三）密切聯(lián)系群眾，推進社會管理常態(tài)化服務(wù) 密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓“為人民服務(wù)”成為一種理念、一種常態(tài)，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點調(diào)研等活動，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實際問題，做到知民情、解民憂、暖民心。

（四）狠抓基本保障，改善基層組織條件 把推進嘎查（社區(qū)）組織活動場所建設(shè)作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將嘎查（社區(qū)）組織辦公場所、黨員活動、科技培訓、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把活動場所建設(shè)成“議事中心”、“培訓中心”、“服務(wù)中心”、“信息中心”，建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要平臺。把人力、物力、財力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。把保障基層作為財政資金投入的一種導向，盡可能地改善基層條件，讓黨和政府的政策在基層得到正確貫徹，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第三篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機構(gòu)和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

xx月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設(shè)，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評審通過。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設(shè)標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標準廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務(wù)”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設(shè)實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區(qū)建設(shè)存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐迅速加快，有力地推進了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建成企業(yè)服務(wù)中心等設(shè)施外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統(tǒng)一。在園區(qū)建設(shè)中，土地征用補償標準是根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設(shè)受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，項目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構(gòu)不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機構(gòu)，也組建了園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設(shè)進度不一。全市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，只有紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強調(diào)客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調(diào)客觀條件的態(tài)勢。

四、進一步強化園區(qū)建設(shè)的對策建議

(一)科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設(shè)山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定最低投資強度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設(shè)成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)進一步完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度(硬件)和全程為客商服務(wù)(軟件)的建設(shè)。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提高的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設(shè)標準。

(三)以招商引資為核心，外引內(nèi)扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調(diào)動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡(luò)引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設(shè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設(shè)。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務(wù)，建設(shè)全方位服務(wù)體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和水平。

(四)健全管理機構(gòu)，進一步明確園區(qū)工作職責。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構(gòu)，按照相關(guān)文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構(gòu)和有關(guān)責任人職責和負責園區(qū)的具體工作。在健全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設(shè)計、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務(wù)誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務(wù)理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經(jīng)濟特區(qū)”來建設(shè)，按照“合理規(guī)劃、超前設(shè)計、提前建設(shè)、確保需求”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，搞好社區(qū)建設(shè)，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進配套功能設(shè)施建設(shè)。逐步在園區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設(shè)施以及治安機構(gòu)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、培訓體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設(shè)施的商業(yè)性開發(fā);結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林和農(nóng)保田的調(diào)查摸底，做好生態(tài)公益林和農(nóng)保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調(diào)爭取上級有關(guān)部門調(diào)整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)用地統(tǒng)一補償標準，積極穩(wěn)妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告

區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

第四篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告講解（范文模版）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 產(chǎn)業(yè)園區(qū) >調(diào)研報告(一

為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神,有效應對當前經(jīng)濟形勢,研究探討 推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,解決發(fā)展中存在的困難問題, 5月 3日至 5月 15日,市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè) >投資、園區(qū)建 設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共 21人到全市 9個縣(市區(qū)和經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū), 就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情 況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解 決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,我市 12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高,工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,園區(qū)管理 體制基本健全, 發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn), 園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱 作用更為突出,已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況(一管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇,實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動全 市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,去年 8月 25日,市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖 市委曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)? 2011 21號(以下 簡稱《決定》 ,要求每個縣(市區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機 構(gòu), 全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配 到位履職, 管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外, 陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤 7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職,宣 威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委 會機構(gòu)設(shè)置,人員選派和基本到位。

(二固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市 12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 31.69億元, 同比下降 4.13%, 其中工 業(yè)投資 24.04億元,同比下降 3.03%,基礎(chǔ)設(shè)施投資 2.48億元,同比增長 25.51%。標 準廠房建設(shè)完成投資 1.8億元, 同比增長 30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加, 但總體 講, 園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大, 工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的 50.24%, 欠 23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃, 分別完成目標進度數(shù)的 101%、99.76%、95.53%和 85.83%, 完成不足 30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子, 分別為 23.53%、20%、16.47%、7.06%和 3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標數(shù)的 35.94%,欠 4.42億 元。完成較好的宣威, 完成目標進度數(shù)的 105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三經(jīng)濟運行

目前,全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 1個,省級工業(yè)園區(qū) 6個,市級重點工業(yè)園區(qū) 6個,規(guī)劃面積 374.7平方公里,總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組 成的多層次園區(qū)體系,培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā) 創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間,工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資 571.37億元,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 36.94億元。2011年,全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積 達 59.44平方公里, 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 693.26億元, 占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 45.49%;規(guī)模以 上工業(yè)增加值 173億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的 43.85%;完成固定資產(chǎn)投資 197.4億元,其中:工業(yè)投資 163.01億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資 14.93億元;上交稅金 21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到 414戶,從業(yè)人員 8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 177.97億元,同比增長 20.51%,完成季度目標數(shù) 215億元的 82.78%,欠 37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值 39.78億元, 同比增長 12.07%, 完成季度目標數(shù)的 69億元的 57.65%,欠 29.22億元;上繳稅金 3.8億元,同比下降44、63%,完成季度目標 數(shù)的 49.71%,欠 3.845億元。全市 12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四招商引資

20**年 1-3月,全市共有國內(nèi)合作實施項 188項,項目總投資 1894億元,合作方 總投資 1883億元;籌建項目 21個,在建項目 139個,完成項目 27個,簽約項目 1個;其中工業(yè)項目 128個, 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項 目 20個,在談項目 40個。

(五規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā) [2011]185號,以下簡稱《意見》 精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保 護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整的基礎(chǔ)上,按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作,規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點,陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣, 20**年 2月 9日,市政府授權(quán)市國土 資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián) 合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級 組織的評審, 待修改完善后報省工信委評審備案, 馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地 規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審, 待市級評審后報省評審備案, 其他園區(qū)規(guī)劃修編工作 正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》 ,園區(qū)管委會作 為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權(quán),但實際工作中難 于充分行使職權(quán)。

(二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè),沒 有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行,園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,只有

陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一 致,所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目 95個,再 談項目只有 40個,不足儲備項目的一半,簽約項目只占儲備項目的五分之一,而開工 建設(shè)大項目沒有。

(四經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè),除煙草外,主要是以重 化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控 >房地產(chǎn)也 的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降,嚴重影響了我 市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看,同比工業(yè)總產(chǎn) 值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,但固定資產(chǎn)投資降低 3.03個百分點;上繳稅金 大幅降低, 減低 38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外, 其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市 12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,沒有真正形成依靠資源,錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡,絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上,產(chǎn)品附加值不高,沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈 的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、當前的困難

(一建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大,各級政府投資 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(二企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響,貨幣政策任然偏 緊,中小企業(yè)資金緊張,大部分中下企業(yè)融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷 裂的風險。

(三項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯 后,項目簽約率不高,項目落地不多,項目推進不快。總體上看,園區(qū)大項目不多,主 導產(chǎn)業(yè)不突出,特色產(chǎn)業(yè)未形成,園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四用地成本增加。去年 9月,省委、省政府實施“工業(yè)上山,城鎮(zhèn)上山”的政 策,按照新的土地政策,需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市需增加的 用地成本麒麟麻黃達 37萬元 /畝,南海子達 28萬元 /畝,其它地區(qū)達 18.7萬元 /畝,用 地供給成本大大增加,項目推進、落地更加困難,有一部分再談項目推進較為緩慢或停 止。

四、建議和意見

(一強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增,五年 翻兩番”行動計劃, 要對各工業(yè)園區(qū)實施考核,建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施 辦法,逐一落實《決定》的有關(guān)政策,激發(fā)園區(qū)活力,掀起園區(qū)發(fā)展新景象,以工業(yè)園

區(qū)的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市區(qū)盡快出臺加快 園區(qū)發(fā)展的實施意見,落實省委省政府今年 3月 17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨 越發(fā)展決定》和市委市政府去年 8月 25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決 定》 的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策, 特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高園區(qū)的承載力。

(三加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線,在 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,筑巢引鳳的基礎(chǔ)上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政 府促使各縣(市區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制,確保招商引資取得突破。

(四召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多,當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套 設(shè)施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委 會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情

況, 電力配套設(shè)施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告(二

一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況: 商丘神火鋁廠投資 10億元,于 20**年成立,目前年生產(chǎn)能 36萬噸,年銷售收入 54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于 20**年底,總投資 16.7億元,設(shè)計年生產(chǎn)能力 15萬噸,其中鋁坯料 10萬噸,裝飾用帶材 1萬噸, PS 版基材 3萬噸,空調(diào)泊 1萬噸, 項目完全投產(chǎn)后,可實現(xiàn)年銷售收入 39億元。目前,一期 5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并 投產(chǎn),一期 5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成,馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司 成立于 20**年,總投資 4000萬元, 20**年正式投產(chǎn)運營,目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材 300噸,可實現(xiàn)年銷售收 15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于 20**年,目前,日生 產(chǎn)鋁棒材 150噸,可見現(xiàn)年銷售收入 7億元。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設(shè), 投資 5.6億元的商丘 廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作,投資 10億元的電解鋁陰極項目正在洽 淡之中。

隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度,特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā) 展規(guī)劃, 力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后,園區(qū)的發(fā)展后勁更加 有力,園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快,各種配套設(shè)施更加齊備,園區(qū)功能更加完善。

二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀: 改革開放特別是近幾年以來, 隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,及我國進出口貿(mào)易的 快速發(fā)展, 對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛,同時國 外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制, 使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯 大起來, 特別是在廣東佛山, 短短一年多時間, 競猛增了 400多家鋁加工企業(yè), **年來，全世界鋁材加工總。量為 3000萬噸, 而我國鋁產(chǎn)量為 1300多萬噸, 占全球總產(chǎn)量的 40%還多,但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗,低附加值的加工企業(yè),在國際上的競爭力不 強,很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設(shè),盲目建設(shè)情況,出現(xiàn)了 局部的產(chǎn)能過剩,真正的高精度鋁板帶,高強度汽車鋁輪,精密鋁鑄件,泡沫鋁、高壓 電子鋁箔,優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供 不應求,市場缺口仍然很大。

三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢: 以美、日、德發(fā)達國家為代表,鋁加工業(yè)在 20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰,兼并重組 的整合過程,并成立了跨國集團,進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全 世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè),年加工能力為 200萬噸,在鋁加工技術(shù) 上處于全球領(lǐng)先地位。

通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較,多行業(yè)、多角度的分析論證,總體上講在今后 一段時間內(nèi),電解鋁需求不會增長太多,鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng) 濟的發(fā)展, 科技的進步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè) 在加工工藝上,應向著更加精細化方向發(fā)展,在鋁加工裝備上,應向著更加智能化方向 發(fā)展,在企業(yè)建設(shè)上,向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

四、金融危機對鋁行業(yè)的影響: **年底, **年初,全球金融危機爆發(fā),加上原材料價格上漲,出口下滑,電解鋁下 游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響, 我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊, 單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi) 幾家企業(yè)來說就損失慘重:神火鋁廠的銷售嚴重下滑,庫存壓力陡增,最后不得不停止 過半生產(chǎn)線, 直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升, 才使神火鋁廠逐步渡過 難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,面對正在建設(shè)的冷軋項目, 公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少 80%,使其無法 正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。**年底至 **年上半年上述四家企業(yè) 共減少銷售收入近60億元,它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著 **年下半年我 國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,同時全球需求開始增長, **年第 >四季

度及今年第一季度, 它們的銷售收入分別比 09年第三季度增長了 10%和 17%, 目前已基本恢復到危機前的生 產(chǎn)銷售水平。

五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題:

1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)品還比較單一。

2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業(yè)少,個別企業(yè)存在高能耗與污染。

4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,成規(guī)模的大企業(yè)少,真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

六、對策和建議：

1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工 企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。

2、進一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。

3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時加強對園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)>培訓，力爭為落地企 業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設(shè)及惡性競爭。

6、實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。

7、提升供識，搶站發(fā)展制高點，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇，克服消極等待、無所 作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深 化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào) 整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強其在我區(qū)經(jīng)濟中的支柱性作用。

第五篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)>調(diào)研報告

（一）為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)>投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

（一）管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？2011）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（三）經(jīng)濟運行

目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

（四）招商引資

20**年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。

（五）規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》（云政發(fā) [2011]185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20**年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有

陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。

（四）經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控>房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、當前的困難

（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。

（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

（一）強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園

區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

（二）一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元，于20**年成立，目前年生產(chǎn)能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20**年底，總投資16.7億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，ps版基材3萬噸，空調(diào)泊1萬噸，項目完全投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn)；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于20**年，總投資4000萬元，20**年正式投產(chǎn)運營，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸，可實現(xiàn)年銷售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20**年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。

二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：

以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：

**年底，**年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān)；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設(shè)的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著**年下半年我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，**年第>四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷售水平。

五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。

2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。

4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。篇二：創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告~ 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告

調(diào)研對象：基地調(diào)研 武漢天地實地調(diào)研 案例調(diào)研 調(diào)研時間：2012年5月

教學單位：武漢理工大學土建學院

專業(yè)班級：建筑學0902 學生姓名：羅璇

學生學號：0120906220220 摘要：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是大量諸如藝術(shù)、設(shè)計、廣告等以創(chuàng)意為主的個人工作室或服務(wù)性公司的創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)聚集在一個特色區(qū)域，形成多元文化生態(tài)和創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。同時帶來了配套產(chǎn)業(yè)餐飲、娛樂、購物、休閑及旅游業(yè)等等的發(fā)展，他們共同形成城市中心獨立而具影響力的新社區(qū)。本文通過四部分——基地調(diào)研、天津濟南地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研、武漢天地實地調(diào)研、總結(jié)，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間組織形式、功能劃分、空間節(jié)點景觀處理、新老建筑改造、細部處理、城市氛圍做出詳細分析與思考。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史建筑、空間組織、功能劃分、景觀處理、城市氛圍

第一部分：基地調(diào)研 1基地環(huán)境

基地位于武漢市洪山區(qū)街道口，臨接武漢理工大學東院，用地面14259㎡，主入口位于基地西側(cè)，與外部存在2m的高差?；匚髋R主干道珞獅路，北面是基地公共綠地和住宅區(qū)，南面是與基地4m高差的綠地區(qū)，東臨武漢理工大學材料學院材料與土木學科群。

北面住宅基地周圍廠房 入口處設(shè)計院大樓 材料學院樓

第二部分：天津濟南地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研

天津地區(qū)：天津六號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 濟南地區(qū)：泉樂坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 天津橋園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

天津六號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 1.園區(qū)簡介 1.1基本概況

天津6號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園因位于和平區(qū)臺兒莊路6號而得名，曾為英國怡和洋行的倉庫，始建于1921年，總面積一萬平米。2000年開始，有藝術(shù)家在此集聚；2007年，園區(qū)投入近千萬元對基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，申請各種政策支持，實現(xiàn)了從傳服務(wù)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的項目落戶園區(qū)，動漫、設(shè)計、藝術(shù)成為園區(qū)的三大業(yè)態(tài)。1.2歷史背景

6號院的前身是英國怡和洋行天津分行倉庫。坐落在臺兒莊路6號，這里曾經(jīng)是販賣鴉片和茶葉的英國怡和洋行的倉庫，由5座英格蘭風格的建筑組成，距今有90多年的歷史。19世紀60年代建造的這個倉庫，建筑面積1萬多平方米，東臨海河，交通方便，為其商貿(mào)進出口創(chuàng)造了條件。解放以后，怡和洋行被天津市人民政府接收，“6號院”成為一商集團天津文化采購供應站的庫房，如今的“6號院”面對天津的母親河海河，背靠天津市有名的金

融街，與殖民地時期建造的美國花旗銀行、利順德大酒店比鄰，矗立在整體歐式血統(tǒng)的建筑群中。1.3環(huán)境背景

泰安道 ：英倫風情街

自1860年至1903年的40余年間，英、美、法、德、日、俄、比、意、奧九國先后在天津設(shè)立租界，并依照本國風格，建起了“國中之國”。泰安道地區(qū)即為當時的英國租界，開辟于1860年，是外國在天津設(shè)立的最早租界，也是遺存最多，保存相對完整的外國租界。德式風情街:海河西岸展新姿

德式風情旅游區(qū)坐落于原德租界內(nèi)，總占地面積近1.8萬平方米，總建筑面積2.9萬平方米，由11棟純德式風格別墅組成。

在這片區(qū)域里，11幢坡頂風情建筑正緊張施工，簡潔流暢的建筑線條，經(jīng)典的褐色與醒目的紅色穿插，德式建筑簡約風格在這里已初步成形 天津灣

天津灣位于天津市河西區(qū)中環(huán)線與南北大街交口，毗鄰海河，占地面積近30公頃，總建筑面積為120萬平米，將五星級酒店、甲級寫字樓、城市公園、購物中心、休閑娛樂、親水公寓等六大業(yè)態(tài)融為一體，成就天津灣生活、工作、休閑、購物等為一體的國際化濱水生活圈。津灣廣場

津灣廣場是天津第一座24小時不夜城，是融合現(xiàn)代化、歐式建筑于一體的開放、和諧、生態(tài)、智能的高端商務(wù)商業(yè)聚集區(qū)。項目建筑面積17.1萬平方米已經(jīng)建成，匯集了劇場、影院、高端餐飲娛樂、時尚購物中心等業(yè)態(tài)。意風區(qū)

意風區(qū)全稱為天津市意式風情區(qū)，是意大利本土以外最大的意式風格建筑群，該區(qū)域的由來是1900年八國聯(lián)軍侵略中國時，對天津市進行了割地賠款。

泰安道津灣廣場

意風區(qū)德式風情街六號院地理位置 2.空間組織 “6 號院”建筑面積約一萬平方米，占地近六畝。為長條型的院落，地面平整視野開闊，周邊環(huán)繞矗立著五座獨立的四層樓庫，各座之間都有通道可以穿行。分為a、b、c、d、e 五個區(qū)，五個區(qū)成環(huán)抱狀分布。

園區(qū)為入駐的創(chuàng)意企業(yè)提供了專業(yè)的服務(wù)、大量的共享空間和休閑場所——展示廳、會議室、咖啡吧等；

另外，其高大的loft建筑空間更容易激發(fā)藝術(shù)家或設(shè)計師的創(chuàng)意靈感和激情。同時，可以任意分隔的寬敞空間，使藝術(shù)家和入

駐企業(yè)能充分 發(fā)揮自己的個性。

一層平面圖 二層平面圖 三層平面圖 四層平面圖 3.造型及細部處理

跨院樓座間有造型獨特的懸空樓梯，層疊交錯形成兩個“之”字型十分搶眼。臺兒莊路6號院的建筑物已建成了86 年，雖年代久遠，但其嚴謹穩(wěn)重、體量宏偉的建筑特色依然能清晰辨認，盡管經(jīng)過了大地震的考驗和海河景觀拓路拆改的洗禮，仍然留有歐陸式新古典主義建筑風格的明顯痕跡。篇三：全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

4月8日，在市委十一屆第108次常委會上，明玉書記要求，要強力推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，打造全市經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，并明確志勇部長牽頭開展調(diào)研工作，為市委市政府決策提供依據(jù)。會后，志勇部長立即召集組織部、政研室等相關(guān)部門同志研究確定調(diào)研方案，成立15家市直部門共同參與的專題調(diào)研小組，深入到9個縣（市）區(qū)13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行實地考察，并多次召開縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責同志及駐園區(qū)企業(yè)負責人座談會，面對面地聽取意見與建議；同時，安排調(diào)研小組赴外地考察，直接或間接地借鑒吸納外地經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，形成全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告。

一、全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，經(jīng)市編辦批復的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有13個，即：黑山的龐河、胡家、八道壕，北鎮(zhèn)的溝幫子，凌海的大有、雙羊，義縣的七里河、九道嶺，古塔的士英，凌河的紫荊，太和的湯河子，濱海新區(qū)的西海，松山新區(qū)的南站。總體規(guī)劃面積289平方公里，建成區(qū)面積56平方公里。

通過調(diào)研，我們感到，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在總體上呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。第一，基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。2010年至2014年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全口徑固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)900億元，預計2015年可新增固定資產(chǎn)投資183億元。義縣七里河、黑山龐河“七通一平”分別達到7平方公里和4.4平方公里，北鎮(zhèn)的溝幫子形成產(chǎn)城融合的發(fā)展格局，等等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改觀。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步明晰。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成三個產(chǎn)業(yè)體系，即以裝備制造、新能源、精細化工、冶金材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系；以種業(yè)、畜禽加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬飲品等為主體的產(chǎn)業(yè)體系；以物流、文化旅游為主體的產(chǎn)業(yè)體系。第三，企業(yè)入園持續(xù)增加。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成工業(yè)企業(yè)346戶，完成投資603億元；在建企業(yè)106戶；今年意向入園企業(yè)75戶。第四，骨干作用有所增強。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)增加值從2010年的162.6 億元增加到2014年的 357.8億元，增長2.2倍，占地區(qū)企業(yè)增加值的比重從28.8 %提高到38.9 %，提高了10.1個百分點。

實踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為促調(diào)整的重要力量，縣（市）區(qū)級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2009年的19：45：36調(diào)整為16：49：35；成為穩(wěn)增長的重要平臺，僅從財政收入情況來看，從2010年的10億元增加到2014年的25.5億元，增長2.55倍，年均增幅26.4%，園區(qū)收入占比從15.4%提高到22.1%，提高了

6.7個百分點；成為保就業(yè)的重要渠道，吸納就業(yè)人員10萬人。通過調(diào)研，我們更感到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)：一是體制機制亟待創(chuàng)新，有的園區(qū)依然沿襲著行政管理模式，缺乏經(jīng)濟管理思維與經(jīng)濟運行架構(gòu)。二是規(guī)劃科學性亟待提高，就全市而言，缺乏市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自為政，造成功能沖突，產(chǎn)業(yè)雷同，互補效應弱。就縣域而言，相當一部分園區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰，缺乏對要素資源的集約節(jié)約利用，招商引資平臺建設(shè)滯后甚至是缺失；有的園區(qū)總體規(guī)劃是在2011年以前編制完成的，與國家和省市的“十二五”規(guī)劃要求不符；有的園區(qū)沒有編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)與城市土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃之間脫節(jié)。三是集群效應亟待增強，突出表現(xiàn)在沒有實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的“閉環(huán)招商”，產(chǎn)業(yè)鏈條不配套，綜合競爭力不強，缺乏能夠帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)，中低端產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，主導產(chǎn)業(yè)瘦弱；尤其是自主研發(fā)能力較弱，園區(qū)內(nèi)具有較高科技含量的項目僅占15.4%，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利企業(yè)僅占9%，企業(yè)內(nèi)部有研發(fā)機構(gòu)的較少，公共研發(fā)平臺尚未建立。四是“瓶頸”制約亟待解決，建設(shè)資金嚴重不足，融資渠道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程不快；土地規(guī)模矛盾突出，比如，濱海新區(qū)到2020年的規(guī)劃指標均已用盡，目前還有2600畝在建及待建項目的土地規(guī)劃需要調(diào)整。五是人才引進亟待突破，缺乏專業(yè)的高水平的各級各類優(yōu)秀人才。此外，還存在園區(qū)收入與地方實得財力不匹配、扶持

園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策較單一等問題。

二、全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建議

通過這次調(diào)研，我們看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題，更看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛力與優(yōu)勢。著眼于全面建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的總體格局，我們必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展擺在更加突出的位置，整合資源，集中力量，深化改革與創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“爆發(fā)力”推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的增長力。

第一，要切實解決思想認識的問題。通過這次調(diào)研，我們更加深刻地感受到，思路決定出路，思想認識的高度決定著發(fā)展的高度。嚴峻的問題在于，受總體形勢的影響，以及取消gdp考核指標、優(yōu)惠政策和激勵政策的淡化或者剎車，在相當程度上造成對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極性減弱，精神不振，信心不足，有的勁頭放松，慢作為甚至是不作為；有的瞻前顧后，不敢作為。而且，在部分地區(qū)和部分干部的思想觀念中，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展還存在著“三個等同于”的認識，即等同于行政性的管理區(qū)域，以行政化的思路與方式而非經(jīng)濟化、市場化的思路與方式來管理和運作產(chǎn)業(yè)園區(qū)；等同于常規(guī)性的經(jīng)濟工作，突出表現(xiàn)在沒有形成具有園區(qū)特色的目標體系與考評體系；等同于一般性的招商引資，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃與途徑，演變成事實上的“企業(yè)扎堆”而不是“集群聯(lián)動”，呈現(xiàn)的是單體企業(yè)而不是全產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展。

我們認為，市委市政府之所以決定設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是要賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)特殊的定位、特殊的使命、特殊的政策，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破性發(fā)展。建議市委市政府明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“四位一體”的總體理念和功能定位，換而言之：就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，只有這樣，才能沖出桎梏與苑囿，以思想觀念和體制機制的突破帶動建設(shè)與發(fā)展的突破；才能形成允許試與闖、敢于試與闖的濃厚氛圍。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科學發(fā)展的示范區(qū)，只有這樣，才能以科學發(fā)展的視野來審視與破解規(guī)劃、定位、招商、服務(wù)、土地集約利用、融資平臺建設(shè)等諸多問題，真正做到棋高一招、先人一手，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，只有這樣，才能突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、全鏈條發(fā)展，以集聚集群提高競爭力和抵御風險能力；才能形成強影響力的品牌效應，以特色特點爭市場贏發(fā)展。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化城市功能區(qū)，只有這樣，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌發(fā)展。

尤為重要的是，要強化規(guī)劃意識，強化規(guī)劃的科學性與法制性。就全市而言，要編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)導向，確定各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，并在此基礎(chǔ)上，指導縣（市）區(qū)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與考慮企業(yè)入駐積極性相協(xié)調(diào)相結(jié)合。就縣域而言，要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和錦州發(fā)展全局，進行新一輪的總體規(guī)劃修編，強化特色特點和環(huán)境保護、生態(tài)平衡、產(chǎn)城融合，同時要在總體規(guī)劃的指導下，完成與完善控制性詳細規(guī)劃，推動園區(qū)建設(shè)成為各具特色、錯位發(fā)展、強競爭力與強生命力相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)高地。規(guī)劃確定之后，要按法定程序報人大和政府進行審議與批準，使之具有法律效力，確保規(guī)劃的剛性約束。

第二，要切實解決領(lǐng)導體制的問題。通過這次調(diào)研，我們調(diào)研組所感受到的，基層干部和企業(yè)負責人也普遍提到的，在領(lǐng)導體制上突出表現(xiàn)為兩個問題：一方面，是缺乏市級層面的統(tǒng)籌；另一方面，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“行政化”傾向。

關(guān)于市級統(tǒng)籌。目前的狀況是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自為戰(zhàn)，或者是縣（區(qū)）自為戰(zhàn)。這種狀況所帶來的影響，就是沒有建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，形成功能定位的重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同；沒有形成統(tǒng)一的考評體系，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導缺乏競爭的活力與動力；沒有形成統(tǒng)一的解決問題體系，條條、塊塊的問題糾結(jié)在一起，遲滯了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度。因此，建議市委市政府加強市級層面的統(tǒng)籌，成立市級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的體制機制創(chuàng)新與規(guī)劃、招商、建設(shè)、目標考評等各項工作，并在職能部門設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，負責日常工作；同時，領(lǐng)導小組肩負審批委員會職能，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項目，實行集中的、一次性會議審批，提高工作效率與效能。市級層面的統(tǒng)籌還

要把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量，突出質(zhì)量，針對發(fā)展實際適時整合或擴面；要注重提振縣（市）區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導干部對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心與勇氣。

關(guān)于去“行政化”傾向。我們認為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首要功能，就是經(jīng)濟功能；產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心色彩，就是經(jīng)濟色彩。而目前的狀況是，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行政功能、行政色彩較濃并有越演越烈之勢。同時，我們也感到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟化、市場化進程還必須要有行政職能相配合。因此，建議市委市政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“一區(qū)兩制”，對經(jīng)濟功能與行政功能進行區(qū)別定位。所謂的“兩制”，就是經(jīng)濟功能實行市場化管理，行政功能實行服務(wù)化管理。

具體建議：一是調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)劃布局，坐落在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（街）成建制劃入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行管理，并將所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改建成街道辦事處，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新城新鎮(zhèn)實行合署辦公，并建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會黨政合一體制，管委會主任兼任黨工委書記。二是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟功能，剝離所轄街道的經(jīng)濟職能，街道只承擔社會管理職能，重點配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好土地動拆遷、社會穩(wěn)定工作；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行“扁平化”管理，只設(shè)一個管理層級，即根據(jù)需要設(shè)立的專業(yè)局和街道辦事處，并在核定人員編制和干部職數(shù)的限額外，可按公司化運作方式自行確定內(nèi)部機構(gòu)名稱和人員配置。所在縣（市）區(qū)委政府只對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會進行經(jīng)濟指標與工作績效的考核，不再對街道進行單獨考核，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)、街道全心全意抓社會事業(yè)、重大問題由管委會統(tǒng)籌決策的運行機制。三是強化目標管理績效考評導向，將全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面納入目標管理績效考評體系，強化對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位及經(jīng)濟社會發(fā)展情況的考評，重點考評營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資、引進域外資金、實際利用外資、地方公共財政預算收入、“五稅”收入地方留成部分等指標，定期對指標增速和計劃完成進度進行統(tǒng)計排名和情況通報，并設(shè)立資金獎勵、職務(wù)獎勵和末位退出、責任追究等制度。

第三，要切實解決責權(quán)統(tǒng)一的問題。