第一篇：關(guān)于加強城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。根據(jù)《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新調(diào)研工作的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作實際和面臨的問題，特作此報告。

一、昆區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀

和諧社區(qū)建設(shè)工作，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府組織落實、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與下，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社區(qū)自治組織建設(shè)逐步健全，社區(qū)黨建工作得到進一步加強，形成了全區(qū)上下共同參與社區(qū)建設(shè)的工作合力，使我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作整體水平位于全市前列。目前，我區(qū)社區(qū)居委會總數(shù)107個，居委會干部399名，其中40%社區(qū)干部達到大專以上文化程度，平均年齡39歲，社區(qū)干部文化程度、年齡結(jié)構(gòu)均優(yōu)于全市平均水平。狠抓社區(qū)隊伍建設(shè)，全面實現(xiàn)包頭市“一居委一支部”的總體要求，實行書記、主任一肩挑，強化了黨的基層組織?！叭齻€1000”工程成效顯著，目前我區(qū)社區(qū)干部人均月補貼水平達到1154元，并由區(qū)財政每月為符合條件的社區(qū)干部繳納五險金565.9元。

社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。通過新建、插建、共建、拆遷預(yù)留等方式，現(xiàn)已建成200平米以上“兩室”用房68處，300平米以上“兩室”用房28處，500平米以上“兩室”用房7處，最大面積達到1490平方米。2009年新建“兩室”用房13處，共計7000平方米左右，4個超800平方米街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心正在建設(shè)中。投入20萬元打造高起點、高標(biāo)準“一站式”服務(wù)大廳10個，為提高社區(qū)居民生活環(huán)境、生活質(zhì)量提供了有力保障。通過全區(qū)上下共同努力，2009年，昆區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號，烏蘭社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號，阿1#社區(qū)榮獲“自治區(qū)和諧社區(qū)”稱號。

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)不斷完善。目前，全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)58個，達到了全國文明城市規(guī)定的3～5萬人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的要求。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站42個，有48個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)被列為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)。共配備工作人員746人，其中醫(yī)生367人，護理人員238人，其他人員141人。房屋總面積達37471.6平方米，配臵床位421張，覆蓋城區(qū)59.32萬人口，占全區(qū)人口總數(shù)的92%。共有舉辦主體11家，包鋼醫(yī)院舉辦的有7個中心12個站；包鋼三醫(yī)院舉辦的有3個中心4個站；昆區(qū)醫(yī)院舉辦的有2個中心16個站；昆河鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦的有1個中心1個站；昆區(qū)中醫(yī)院舉辦的有1個中心1個站；包頭市第八醫(yī)院舉辦的有1個中心1個站；其他舉辦主體舉辦有1個中心7個站。在58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中，市、區(qū)兩級政府舉辦的共有24個，占41%，（區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)開辦的22個，占 38﹪，市直屬醫(yī)療機構(gòu)開辦的有2個，占3﹪）；企業(yè)醫(yī)院舉辦及企業(yè)衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型的有34個，占59﹪。

我區(qū)58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共配備了622名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中：臨床醫(yī)師274名、中醫(yī)師59名、口腔醫(yī)師18名、公衛(wèi)醫(yī)師16名、護士238名、藥師及檢驗師17名。我區(qū)主要采用培養(yǎng)全科醫(yī)護團隊、實施公立醫(yī)院對口支援、實行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)等措施來推進社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設(shè)、改善醫(yī)務(wù)人員待遇、吸納優(yōu)秀人才。

社區(qū)司法建設(shè)不斷深化。昆區(qū)的司法工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，充分發(fā)揮了司法行政隊伍在維護社會和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為黨委政府分憂、為有關(guān)部門減壓、為人民群眾解難的職能作用，取得了可喜的成績。城市民族工作教育服務(wù)管理不斷落實。目前我區(qū)129個社區(qū)（嘎查）的城市民族工作已經(jīng)全面推開，制作印刷了六表四冊和《昆都侖區(qū)少數(shù)民族服務(wù)指南》，并下發(fā)到社區(qū)；統(tǒng)一制作了相關(guān)規(guī)章制度、條例牌匾；積極訂閱蒙古語文雜志、報紙，為社區(qū)免費發(fā)放，滿足社區(qū)少數(shù)民族群眾的文化需求。我區(qū)以阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個社區(qū)為參觀點，以點帶面，推動全區(qū)城市民族工作發(fā)展。2010年8月18日，我區(qū)召開了《昆區(qū)民族宗教蒙古語文工作會暨城市民族工作現(xiàn)場會》，阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個城市民族工作試點社區(qū)介紹了工作經(jīng)驗。

二、存在的問題和解決措施 1.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制需進一步加強

為今后一段時期能夠更加系統(tǒng)、專業(yè)、高效、集中的解決社區(qū)管理和服務(wù)問題，繼續(xù)整合社區(qū)辦工作職能，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事宜，更加有效的開展各項社區(qū)工作。

2.和諧社區(qū)建設(shè)需要進一步深化

在推進兩室用房建設(shè)中，面臨的許多突出問題，一是開發(fā)商承諾將社區(qū)服務(wù)中心用房列入建設(shè)規(guī)劃，但是在交工之后，并未按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，致使一些社區(qū)沒有兩室用房或者兩室用房的面積、位臵等內(nèi)容與規(guī)劃嚴重不符。二是開發(fā)商雖然按照協(xié)議建成兩室用房，但是尋找各種借口拒絕將兩室用房交由社區(qū)管理使用，實際上社區(qū)居委會還是面臨無辦公場所可用的窘境。建議在今后的工作中，制定相應(yīng)的制約機制，要求物業(yè)公司在交房驗收的同時就要將居委會用房的鑰匙交到居委會干部手中，或者向辦事處按照一定的標(biāo)準提交押金，以保證工作用房能夠及時到位。

3.社區(qū)居委會自治組織建設(shè)需進一步完善

一是社區(qū)物業(yè)服務(wù)問題。近年來物業(yè)服務(wù)質(zhì)量已成為居民最為關(guān)心和苦惱的問題。一些物業(yè)公司服務(wù)態(tài)度較差，服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意，小區(qū)管理、衛(wèi)生沒有達到社區(qū)居民的要求，導(dǎo)致物業(yè)與居民的矛盾日漸尖銳。二是社區(qū)安全狀況并不樂觀，大多數(shù)安裝的攝像頭都形同虛設(shè)，起不到實時監(jiān)控的作用，消防通道大門緊閉，一旦發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全事故無法及時救援，對居民的安全構(gòu)成了威脅。三是社會工作人才不健全。引進社會工作人才運用專業(yè)的社工理念解決社區(qū)出現(xiàn)的各種問題成為新時期建設(shè)和諧社區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。四是盡快建立健全社區(qū)一站式便民服務(wù)中心，為老百姓辦理各種事項提供便利，同時提高居委會的辦事效率，更好的實現(xiàn)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。五是需要在社區(qū)打造設(shè)施完備的日間照料中心，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、健身休閑場所。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)生活照料服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療保健網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)，為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

4.社區(qū)居委會考核評價工作機制需要進一步健全 經(jīng)過長期的積累和不斷地完善，社區(qū)居委會的各項制度已基本健全，目前需健全考核評價居委會工作業(yè)績的具體辦法，切實落實獎懲制度。制定明確的評價標(biāo)準，向轄區(qū)居民發(fā)放測評表，由居民根據(jù)測評表上的內(nèi)容，結(jié)合居委會工作的具體表現(xiàn)打分，按照所得分數(shù)評為優(yōu)、良、中、差、及格、不及格六個等級，然后對獲得優(yōu)秀的居委會給予獎勵，對不及格的居委會限時整改，促進居委會工作不斷得到完善。

5.社區(qū)管理模式需要進一步創(chuàng)新

我區(qū)一直在探索適合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社區(qū)管理和服務(wù)模式，初步形成了一套具有昆區(qū)特色的管理服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新管理模式，積極地借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和好的做法，特別是呼和浩特和鄂爾多斯兩地在該項工作開展的過程中，形成了許多有益的經(jīng)驗和創(chuàng)新的做法，值得我們參考和學(xué)習(xí)。建議采取實行行政編制制度的方法，具體來說就是每個社區(qū)服務(wù)中心配備居委會干部一至兩名，其余的工作人員均為具有國家正式編制，由財政撥款的工作人員，在信訪、調(diào)解、計生等領(lǐng)域為社區(qū)居民提供服務(wù)，方便老百姓的日常生活。

社區(qū)物業(yè)公司要理順與社區(qū)居委會的關(guān)系，按照居委會的要求為其工作提供便利，接受居委會的監(jiān)督，與居委會協(xié)同配合，共同努力，營造安定和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的滿足社區(qū)居民的生活需求。

6.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)需要進一步加強

為了能更好的為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療服務(wù)，建議政府能夠加大投入力度，參照勞動保障事務(wù)所和兩室用房建設(shè)的模式，在每一個社區(qū)建設(shè)一個衛(wèi)生所，配臵相應(yīng)的工作器材，安裝電腦、寬帶以及LED顯示屏，聘請具有豐富經(jīng)驗的退休醫(yī)生坐診，打造一個現(xiàn)代化、專業(yè)化的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，方便社區(qū)居民就近看病。

7.社區(qū)便民利民服務(wù)需要進一步提高

為了能夠更加高效快捷的為社區(qū)居民的日常生活提供便利，建議進一步完善社區(qū)便民網(wǎng)點，在以下幾個方面開展工作：一是加快推進商業(yè)連鎖經(jīng)營。特別是引導(dǎo)便民連鎖商業(yè)進社區(qū)，開辦便民服務(wù)網(wǎng)點。根據(jù)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)分布，查漏補缺，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進入社區(qū)開設(shè)連鎖店。二是加大現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)工作力度。一方面制訂統(tǒng)一的標(biāo)準，改造提升、建設(shè)社區(qū)肉菜市場。另一方面進一步規(guī)范社區(qū)肉菜市場提升改造、建設(shè)的標(biāo)準，在有條件的區(qū)街進行現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)的試點工作。三是積極開展“綠色便民早餐示范店”活動，積極推動便民早餐網(wǎng)點建設(shè)。將實施早餐工程與社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在全區(qū)開展綠色便民早餐進社區(qū)活動。

8.維護社區(qū)穩(wěn)定工作需要進一步重視

做好人民調(diào)解工作，需要從以下幾個方面著手：一是創(chuàng)新調(diào)解方式，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“無縫對接”，充分發(fā)揮設(shè)在昆區(qū)法院人民調(diào)解工作室的作用，延伸人民調(diào)解的工作職能。二是將“148”法律服務(wù)專線與矛盾糾紛調(diào)處工作相結(jié)合?！?48”法律服務(wù)專線是為社區(qū)居民開通的免費法律咨詢專線，同時開通了接聽矛盾糾紛報案的功能。當(dāng)司法所工作人員接到報案后，“矛盾糾紛調(diào)解直通車”很快就會趕赴糾紛現(xiàn)場進行調(diào)處。三是創(chuàng)新工作模式，夯實社會穩(wěn)定根基。擴大完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、樓院五層人民調(diào)解工作體系，堅持以司法所、社區(qū)調(diào)委會為主體，繼續(xù)完善社區(qū)“一長三員”（樓長、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、糾紛信息員）制度。四是將信訪、大接訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作相結(jié)合。司法所與信訪工作人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。對涉及社會穩(wěn)定的案件，及時向調(diào)處中心上報的同時，司法所全程跟蹤，盡全力制止群體性上訪事件。

針對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員，一是把好接續(xù)教育轉(zhuǎn)化關(guān)。及時造冊建檔，及時見面掌握思想動態(tài)，及時簽訂矯正、幫教協(xié)議書，明確幫教雙方的權(quán)力和義務(wù)，及時進行法制宣傳教育，促使他們遵紀守法。二是強化管理，杜絕矯正、釋解人員再犯罪。三是創(chuàng)新工作模式，建立社區(qū)矯正信息移動平臺，將刑滿解教人員、重點監(jiān)控人員信息全部納入該系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。

充分發(fā)揮社會工作人才在維護社會穩(wěn)定工作中的作用，在每個社區(qū)配備專業(yè)的社工，深入了解社區(qū)住戶的基本情況，開展具有專業(yè)性質(zhì)的調(diào)解和服務(wù)工作，與社區(qū)居委會相互配合，維護社區(qū)穩(wěn)定，消除不安定隱患。

社區(qū)建設(shè)是一個長遠性的工作，要求我們根據(jù)實際情況的變化及時的創(chuàng)新工作思路和工作模式，不斷地適應(yīng)社區(qū)居民提出的新的要求，解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的新問題，上為市委市政府排憂，下位社區(qū)居民解難，使社區(qū)真正成為構(gòu)建和諧社會的牢固基石。

第二篇：關(guān)于加強城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報告(精)

關(guān)于加強城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的 調(diào)研報告

社區(qū)是城市的基本組成部分,加快社區(qū)建設(shè)是提升城市 化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化,社區(qū)的地位和功 能發(fā)生了重大變化,其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重, 現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的 要求,深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革,創(chuàng)新社區(qū)管理 體制和工作機制, 已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。根據(jù) 《包 頭市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新調(diào) 研工作的通知》的要求,結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作實際和面 臨的問題,特作此報告。

一、昆區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀

和諧社區(qū)建設(shè)工作, 在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府組織落實、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與下,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日 益完善,社區(qū)自治組織建設(shè)逐步健全,社區(qū)黨建工作得到進 一步加強,形成了全區(qū)上下共同參與社區(qū)建設(shè)的工作合力, 使我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作整體水平位于全市前列。目前,我 區(qū)社區(qū)居委會總數(shù) 107個,居委會干部 399名,其中 40%社 區(qū)干部達到大專以上文化程度,平均年齡 39歲,社區(qū)干部 文化程度、年齡結(jié)構(gòu)均優(yōu)于全市平均水平。狠抓社區(qū)隊伍建 設(shè),全面實現(xiàn)包頭市“一居委一支部”的總體要求,實行書

記、主任一肩挑,強化了黨的基層組織?！叭齻€ 1000”工程 成效顯著,目前我區(qū)社區(qū)干部人均月補貼水平達到 1154元, 并由區(qū)財政每月為符合條件的社區(qū)干部繳納五險金 565.9元。

社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。通過新建、插建、共建、拆遷 預(yù)留等方式,現(xiàn)已建成 200平米以上“兩室”用房 68處, 300平米以上“兩室”用房 28處, 500平米以上“兩室”用 房 7處,最大面積達到 1490平方米。2009年新建“兩室” 用房 13處,共計 7000平方米左右, 4個超 800平方米街道(鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心正在建設(shè)中。投入 20萬元打造高起點、高標(biāo)準“一站式”服務(wù)大廳 10個,為提高社區(qū)居民生活環(huán) 境、生活質(zhì)量提供了有力保障。通過全區(qū)上下共同努力, 2009年,昆區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號,烏蘭社區(qū) 榮獲 “全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)” 稱號, 阿 1#社區(qū)榮獲 “自 治區(qū)和諧社區(qū)”稱號。

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)不斷完善。目前,全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu) 58個,達到了全國文明城市規(guī)定的 3~5萬人口設(shè)立 1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的要求。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 16個, 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 42個,有 48個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)被列為城 鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)。共配備工作人員 746人,其 中醫(yī)生 367人,護理人員 238人,其他人員 141人。房屋總 面積達 37471.6平方米,配臵床位 421張,覆蓋城區(qū) 59.32 萬人口,占全區(qū)人口總數(shù)的 92%。共有舉辦主體 11家,包鋼 醫(yī)院舉辦的有 7個中心 12個站;包鋼三醫(yī)院舉辦的有 3個 中心 4個站;昆區(qū)醫(yī)院舉辦的有 2個中心 16個站;昆河鎮(zhèn) 衛(wèi)生院舉辦的有 1個中心 1個站;昆區(qū)中醫(yī)院舉辦的有 1個 中心 1個站;包頭市第八醫(yī)院舉辦的有 1個中心 1個站;其 他舉辦主體舉辦有 1個中心 7個站。在 58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)中,市、區(qū)兩級政府舉辦的共有 24個,占 41%,(區(qū)級 醫(yī)療機構(gòu)開辦的 22個,占 38﹪ ,市直屬醫(yī)療機構(gòu)開辦的有 2個,占 3﹪;企業(yè)醫(yī)院舉辦及企業(yè)衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型的有 34個, 占 59﹪。

我區(qū) 58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共配備了 622名衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員,其中:臨床醫(yī)師 274名、中醫(yī)師 59名、口腔醫(yī) 師 18名、公衛(wèi)醫(yī)師 16名、護士 238名、藥師及檢驗師 17名。我區(qū)主要采用培養(yǎng)全科醫(yī)護團隊、實施公立醫(yī)院對口支 援、實行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)等措施來推進社區(qū)衛(wèi)生隊伍 建設(shè)、改善醫(yī)務(wù)人員待遇、吸納優(yōu)秀人才。

社區(qū)司法建設(shè)不斷深化。昆區(qū)的司法工作緊緊圍繞區(qū) 委、區(qū)政府工作中心,深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng) 新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,充分發(fā)揮了司法行政隊伍 在維護社會和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù) 經(jīng)濟發(fā)展,為黨委政府分憂、為有關(guān)部門減壓、為人民群眾 解難的職能作用,取得了可喜的成績。

城市民族工作教育服務(wù)管理不斷落實。目前我區(qū) 129個社區(qū)(嘎查的城市民族工作已經(jīng)全面推開,制作印刷了 六表四冊和《昆都侖區(qū)少數(shù)民族服務(wù)指南》 ,并下發(fā)到社區(qū);統(tǒng)一制作了相關(guān)規(guī)章制度、條例牌匾;積極訂閱蒙古語文雜 志、報紙,為社區(qū)免費發(fā)放,滿足社區(qū)少數(shù)民族群眾的文化 需求。我區(qū)以阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等

幾個社區(qū)為參觀點, 以點帶面, 推動全區(qū)城市民族工作發(fā)展。2010年 8月 18日, 我區(qū)召開了《昆區(qū)民族宗教蒙古語文工作會暨城市民族工作 現(xiàn)場會》 ,阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個城市民族工作試點 社區(qū)介紹了工作經(jīng)驗。

二、存在的問題和解決措施 1.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制需進一步加強

為今后一段時期能夠更加系統(tǒng)、專業(yè)、高效、集中的解 決社區(qū)管理和服務(wù)問題,繼續(xù)整合社區(qū)辦工作職能,拓展服 務(wù)功能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事宜,更加有效的開 展各項社區(qū)工作。

2.和諧社區(qū)建設(shè)需要進一步深化

在推進兩室用房建設(shè)中,面臨的許多突出問題,一是開 發(fā)商承諾將社區(qū)服務(wù)中心用房列入建設(shè)規(guī)劃,但是在交工之 后,并未按照規(guī)劃要求進行建設(shè),致使一些社區(qū)沒有兩室用 房或者兩室用房的面積、位臵等內(nèi)容與規(guī)劃嚴重不符。二是 開發(fā)商雖然按照協(xié)議建成兩室用房,但是尋找各種借口拒絕

將兩室用房交由社區(qū)管理使用,實際上社區(qū)居委會還是面臨 無辦公場所可用的窘境。建議在今后的工作中,制定相應(yīng)的 制約機制,要求物業(yè)公司在交房驗收的同時就要將居委會用 房的鑰匙交到居委會干部手中,或者向辦事處按照一定的標(biāo) 準提交押金,以保證工作用房能夠及時到位。

3.社區(qū)居委會自治組織建設(shè)需進一步完善

一是社區(qū)物業(yè)服務(wù)問題。近年來物業(yè)服務(wù)質(zhì)量已成為居 民最為關(guān)心和苦惱的問題。一些物業(yè)公司服務(wù)態(tài)度較差,服 務(wù)質(zhì)量也不盡如人意,小區(qū)管理、衛(wèi)生沒有達到社區(qū)居民的 要求,導(dǎo)致物業(yè)與居民的矛盾日漸尖銳。二是社區(qū)安全狀況 并不樂觀,大多數(shù)安裝的攝像頭都形同虛設(shè),起不到實時監(jiān) 控的作用,消防通道大門緊閉,一旦發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全 事故無法及時救援,對居民的安全構(gòu)成了威脅。三是社會工 作人才不健全。引進社會工作人才運用專業(yè)的社工理念解決 社區(qū)出現(xiàn)的各種問題成

為新時期建設(shè)和諧社區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。四是盡快建立健全社區(qū)一站式便民服務(wù)中心,為老百姓辦理 各種事項提供便利,同時提高居委會的辦事效率,更好的實 現(xiàn)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。五是需要在社區(qū)打造設(shè)施完備的 日間照料中心,為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、健身休 閑場所。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)生活照料服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療保健 網(wǎng)、緊急救助網(wǎng), 為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù) 條件。4.社區(qū)居委會考核評價工作機制需要進一步健全 經(jīng)過長期的積累和不斷地完善，社區(qū)居委會的各項制度 已基本健全，目前需健全考核評價居委會工作業(yè)績的具體辦 法，切實落實獎懲制度。制定明確的評價標(biāo)準，向轄區(qū)居民 發(fā)放測評表，由居民根據(jù)測評表上的內(nèi)容，結(jié)合居委會工作 的具體表現(xiàn)打分，按照所得分數(shù)評為優(yōu)、良、中、差、及格、不及格六個等級，然后對獲得優(yōu)秀的居委會給予獎勵，對不 及格的居委會限時整改，促進居委會工作不斷得到完善。5.社區(qū)管理模式需要進一步創(chuàng)新 我區(qū)一直在探索適合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社區(qū)管理 和服務(wù)模式，初步形成了一套具有昆區(qū)特色的管理服務(wù)模 式。在此基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新管理模式，積極地借鑒其他 地區(qū)的先進經(jīng)驗和好的做法，特別是呼和浩特和鄂爾多斯兩 地在該項工作開展的過程中，形成了許多有益的經(jīng)驗和創(chuàng)新 的做法，值得我們參考和學(xué)習(xí)。建議采取實行行政編制制度 的方法，具體來說就是每個社區(qū)服務(wù)中心配備居委會干部一 至兩名，其余的工作人員均為具有國家正式編制，由財政撥 款的工作人員，在信訪、調(diào)解、計生等領(lǐng)域為社區(qū)居民提供 服務(wù)，方便老百姓的日常生活。社區(qū)物業(yè)公司要理順與社區(qū)居委會的關(guān)系，按照居委會 的要求為其工作提供便利，接受居委會的監(jiān)督，與居委會協(xié) 同配合，共同努力，營造安定和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的滿足 社區(qū)居民的生活需求。6.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)需要進一步加強 為了能更好的為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療服務(wù)，建議政 府能夠加大投入力度，參照勞動保障事務(wù)所和兩室用房建設(shè) 的模式，在每一個社區(qū)建設(shè)一個衛(wèi)生所，配置相應(yīng)的工作器 材，安裝電腦、寬帶以及 LED 顯示屏，聘請具有豐富經(jīng)驗的 退休醫(yī)生坐診，打造一個現(xiàn)代化、專業(yè)化的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中 心，方便社區(qū)居民就近看病。7.社區(qū)便民利民服務(wù)需要進一步提高 為了能夠更加高效快捷的為社區(qū)居民的日常生活提供 便利，建議進一步完善社區(qū)便民網(wǎng)點，在以下幾個方面開展 工作：一是加快推進商業(yè)連鎖經(jīng)營。特別是引導(dǎo)便民連鎖商 業(yè)進社區(qū)，開辦便民服務(wù)網(wǎng)點。根據(jù)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)分布，查 漏補缺，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進入社區(qū)開設(shè)連鎖店。二是加大 現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)工作力度。一方面制訂統(tǒng)一的標(biāo)準，改 造提升、建設(shè)社區(qū)肉菜市場。另一方面進一步規(guī)范社區(qū)肉菜 市場提升改造、建設(shè)的標(biāo)準，在有條件的區(qū)街進行現(xiàn)代化肉 菜市場建設(shè)的試點工作。三是積極開展“綠色便民早餐示范 店”活動，積極推動便民早餐網(wǎng)點建設(shè)。將實施早餐工程與 社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在全區(qū)開展綠色便民早餐進社

區(qū)活動。8.維護社區(qū)穩(wěn)定工作需要進一步重視 做好人民調(diào)解工作，需要從以下幾個方面著手：一是創(chuàng) 新調(diào)解方式，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“無縫對接”，充 分發(fā)揮設(shè)在昆區(qū)法院人民調(diào)解工作室的作用，延伸人民調(diào)解 的工作職能。二是將“148”法律服務(wù)專線與矛盾糾紛調(diào)處 工作相結(jié)合?！?48”法律服務(wù)專線是為社區(qū)居民開通的免費 法律咨詢專線，同時開通了接聽矛盾糾紛報案的功能。當(dāng)司 法所工作人員接到報案后，“矛盾糾紛調(diào)解直通車”很快就 會趕赴糾紛現(xiàn)場進行調(diào)處。三是創(chuàng)新工作模式，夯實社會穩(wěn) 定根基。擴大完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、樓院五層人民調(diào)解 工作體系，堅持以司法所、社區(qū)調(diào)委會為主體，繼續(xù)完善社 區(qū)“一長三員”（樓長、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、糾紛信 息員）制度。四是將信訪、大接訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處 工作相結(jié)合。司法所與信訪工作人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。對涉及社會穩(wěn)定的案件，及時向調(diào)處中心上報的同時，司法 所全程跟蹤，盡全力制止群體性上訪事件。針對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員，一是把好接續(xù)教育 轉(zhuǎn)化關(guān)。及時造冊建檔，及時見面掌握思想動態(tài)，及時簽訂 矯正、幫教協(xié)議書，明確幫教雙方的權(quán)力和義務(wù)，及時進行 法制宣傳教育，促使他們遵紀守法。二是強化管理，杜絕矯 正、釋解人員再犯罪。三是創(chuàng)新工作模式，建立社區(qū)矯正信

息移動平臺，將刑滿解教人員、重點監(jiān)控人員信息全部納入 該系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮社會工作人才在維護社會穩(wěn)定工作中的作用，在每個社區(qū)配備專

業(yè)的社工，深入了解社區(qū)住戶的基本情 況，開展具有專業(yè)性質(zhì)的調(diào)解和服務(wù)工作，與社區(qū)居委會相 互配合，維護社區(qū)穩(wěn)定，消除不安定隱患。社區(qū)建設(shè)是一個長遠性的工作，要求我們根據(jù)實際情況 的變化及時的創(chuàng)新工作思路和工作模式，不斷地適應(yīng)社區(qū)居 民提出的新的要求，解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的新問題，上為市 委市政府排憂，下位社區(qū)居民解難，使社區(qū)真正成為構(gòu)建和 諧社會的牢固基石。

第三篇：城市社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。推進社會管理創(chuàng)新，重點在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。各級政法機關(guān)依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作

一我市家族企業(yè)眾多

家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應(yīng)強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。

隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)營領(lǐng)域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關(guān)鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。可以說，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。

家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風(fēng)險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。

家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術(shù)。

傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系，而是個人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析

社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當(dāng)然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務(wù)的管理。

在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設(shè)、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務(wù)，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！边@是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。所有這一切，都要服務(wù)于和諧社會建設(shè)的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。

管理主體創(chuàng)新是社會管理機制制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會管理機制制度的創(chuàng)新，要求對各類主體的職能范圍作出明確界定，并按各自職能來分別設(shè)計管理機制，構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會管理格局中探索一種持續(xù)的互動運行模式，更需要堅實的機制制度作為支撐。

需要強調(diào)的是，社會管理創(chuàng)新強調(diào)從新的社會管理觀念、方法乃至機制制度的研究開拓到實際機制或者制度化運用，不應(yīng)忽略既有的社會管理資源和手段。社會管理所追求的終極目標(biāo)是實現(xiàn)“善治”，即達成兼顧各方面利益基礎(chǔ)上的公共利益最大化。所以，無論是推動參與型乃至自治型社會管理的理念拓展，還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機制，都應(yīng)當(dāng)以社會管理的秩序價值與政治、經(jīng)濟和社會效益為根本目標(biāo)。

三、社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容與路徑

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:

(一)加強社會管理體系建設(shè)，增強社會管理合力

正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

建構(gòu)和實施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強社會服務(wù)體制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平，消除社會排斥，推動社會融合。

加強民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

健全社會風(fēng)險評估機制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題

推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。

推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導(dǎo)、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

(三)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇

推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局。

推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領(lǐng)域進行過程引導(dǎo)和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。

社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進行結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)要尊重不同的價值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進行結(jié)構(gòu)性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。這是社會管理創(chuàng)新的重要規(guī)律性特征，在推進社會管理創(chuàng)新中要予以最大限度的尊重。

四、政法機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮

社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題。但是，這并不意味著政法機關(guān)沒有什么用武之地。相反，各級政法機關(guān)依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。

無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關(guān)和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。

“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關(guān)要進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。

最后需要強調(diào)的是，當(dāng)代社會管理的創(chuàng)新始終要求加強法治建設(shè)，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。

我市人民檢察院深刻領(lǐng)會三項重點工作的精神實質(zhì)，積極探索社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的方式方法和工作機制，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，突出工作重點，延展服務(wù)領(lǐng)域，采取得力措施突出抓好社會管理創(chuàng)新，在維護社會和諧穩(wěn)定中更好地發(fā)揮了檢察機關(guān)的職能作用，取得良好的社會效果和法律效果。

（一）是加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，增強黨員干部的法制意識

發(fā)揮檢察職能作用，更加注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力實現(xiàn)從查辦案件向預(yù)防犯罪延伸，從事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個案預(yù)防向制度和機制建設(shè)延伸，深化預(yù)防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等工作。去年以來，該院結(jié)合辦案實際，向黨委政府及相關(guān)部門報送專題調(diào)查報告4篇，發(fā)出《檢察建議書》26份，對遏制和減少各類犯罪，加強社會管理起到積極推進作用。該院以預(yù)防先行，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展以摸底調(diào)查、預(yù)防動員、建立重點崗位人員預(yù)防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開展警示教育、組織學(xué)法競賽等內(nèi)容的預(yù)防工作，有力地增強了工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識，提高了建筑行業(yè)社會管理創(chuàng)新水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）是積極參與社會治安綜合治理，提高對特殊群體的管理服務(wù)水平

落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動，結(jié)合檢察職能，拓展管理和服務(wù)渠道。把加強對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務(wù)納入社會管理的重點來抓，配合有關(guān)部門加強特殊人群幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會;積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察方式，加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。去年以來，通過協(xié)商辦法，解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路，并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同，落實了幫教措施。健全完善社區(qū)矯治機制，在對特殊人員管理服務(wù)的同時，建立和健全了《社區(qū)矯治工作實施辦法》，使社會管理服務(wù)工作做到有規(guī)可守，有章可循。

（三）是加大查辦社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化社會管理環(huán)境

不斷加大對社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，把查辦涉及社會管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來抓。去年以來，集中力量先后在教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、經(jīng)濟管理領(lǐng)域等查辦了管理領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪案件10余起，涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件8件，其中在教育系統(tǒng)查辦和經(jīng)濟管理系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案件，案值大、影響廣，社會效果好，有力地促進和加強了社會管理領(lǐng)域管理工作的法制化、規(guī)范化。

（四）是加強青少年違法犯罪人群管理，減少社會不安定因素

結(jié)合辦案，經(jīng)常性開展青少年違法犯罪問卷調(diào)查活動，掌握其違法犯罪規(guī)律。針對部分青少年違法犯罪與網(wǎng)絡(luò)毒害有關(guān)的實際，與公安、文化等相關(guān)部門開展多次清理校園周圍網(wǎng)吧、錄像廳活動。參與制定市政府關(guān)于出臺加強文化娛樂場所管理規(guī)范，凈化了社會文化環(huán)境，減少了不良環(huán)境對青少年的影響，青少年違法犯罪率較以前呈下降趨勢。圍繞未成年人犯罪預(yù)防，開展“擔(dān)任法制副校長”、“法制進校園”、“送法進課堂”活動。去年以來，共建立聯(lián)系點27個，舉辦中小學(xué)生法制講座28場次，深受廣大師生、家長和社會好評，有效地減少預(yù)防了青少年違法犯罪發(fā)生。

隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中共同發(fā)展的局面基本形成；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，城市化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)人口從.億增加到.億；社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層；社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作?！皢挝弧惫芾硎且酝袊鐣芾淼囊淮筇攸c，許多制度和政策都和“單位”有關(guān)，要通過“單位”實施。現(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，以計劃?jīng)濟體制和過去那種權(quán)力構(gòu)架為基礎(chǔ)的社會整合功能削弱，傳統(tǒng)的社會管理體制和方法越來越不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化。

當(dāng)前，我國已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，我國改革發(fā)展面臨的社會背景和社會基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來看，我們需要推進的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強、風(fēng)險比較大的改革，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度加大。從改革動力來看，改革初期，人心思變和較低的社會預(yù)期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會的動力與政府的牽引力緊密結(jié)合，推動著改革快速推進。隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。面對新形勢、新任務(wù)對社會管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學(xué)判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境，科學(xué)判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，以與時俱進的精神，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，整合社會管理資源，完善社會管理法律法規(guī)，提高依法管理社會的能力和水平，切實加強和改進社會管理工作，才能有效化解各種社會矛盾，保持社會安定有序，促進和諧社會建設(shè)。

五創(chuàng)新管理理念，整合社會資源

社會管理也叫社會公共管理，是指政府及其他社會公共組織為了適應(yīng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展和滿足社會公眾的需要，對涉及公眾利益的各種公共事務(wù)，通過制定必要的制度和公共政策來實施的有效管理。社會管理的基本目標(biāo)是完善社會功能，促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義政治、經(jīng)濟、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。對社會管理可以從兩個方面理解：其一是以政府為主體，對有關(guān)社會事務(wù)進行規(guī)范和制約；其二是以社會為中心，即企業(yè)、社會組織和公民，依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為。提升社會管理水平和創(chuàng)新社會管理體制是一項涉及層面廣、觸及問題多、解決難度大的社會工作，需要社會各界同心協(xié)力、齊抓共管。十六屆屆中全會明確提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

（一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，就是必須把維護人民群眾合法權(quán)益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾反映的熱點難點問題，解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾；必須實現(xiàn)成果共享，使構(gòu)成我們社會的各個階層，參與社會發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；必須整合社會資源，充分借助各種社會力量，培育發(fā)展各類社會組織，最大程度地整合各種社會資源，共同參與社會治理；必須著力減少社會發(fā)展的成本，通過制定和實施科學(xué)有效的社會政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，努力降低社會發(fā)展的成本，在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）加快推進政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理職能

在新的社會管理格局中，政府要切實擔(dān)負起社會管理的職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要不斷改進公共服務(wù)方式，簡化辦事程序，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。按照《決定》“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的要求，支持各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，改變政府以往介入市場過多的′越位′和在提供社會公共服務(wù)方面的′缺位′現(xiàn)象，順應(yīng)全球社會公共管理新趨勢，加快傳統(tǒng)的“經(jīng)濟管理為主”向現(xiàn)代的“社會管理為主”轉(zhuǎn)變。

（三）積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結(jié)合點，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要載體。當(dāng)前，我國社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把一部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。大力推進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?、多元化，完善社區(qū)就業(yè)，社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等各項公共服務(wù)；積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊對象的社會救助和社會福利服務(wù)，強化社區(qū)服務(wù)保障功能，探索建立以服務(wù)群眾為重點的網(wǎng)絡(luò)化的社會管理機制，把為民服務(wù)的工作滲透到社區(qū)各個領(lǐng)域。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)則要把構(gòu)建社區(qū)救助體系作為一項基本任務(wù)，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設(shè)，通過提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責(zé)任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。

（四）培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會治理

社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。只有科學(xué)整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復(fù)雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會管理需要充分發(fā)揮政府、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、基金會等社會團體，引導(dǎo)更多的社會力量參與城市社會管理。同時，要邊“放水”邊“筑堤”，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會組織的健康發(fā)展有助于政府與社會形成良性互動。針對目前社會組織發(fā)展中存在的主要問題，需要進一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準入的門檻，因地制宜的確定準入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過多或不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，往往會削弱社會組織的自治性，同時也不利于社會組織自身能力的發(fā)展。三是引導(dǎo)社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設(shè)，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。四是加強立法，通過法律的手段，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

六社會管理創(chuàng)新的對人們的影響和啟示

要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行好維護穩(wěn)定的第一責(zé)任；抓住改善民生這一影響社會穩(wěn)定的根本問題，解決好群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。

要深入開展社會矛盾化解，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體制機制，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，認真落實社會風(fēng)險 要深入推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問題上實現(xiàn)評估制度，進一步筑牢社會建設(shè)和社會管理的基礎(chǔ)。要加強基層黨的建設(shè)、基層綜治機構(gòu)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部開展工作，確保基層工作有人抓、事情有人辦、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、公眾參與”的工作格局，為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。

當(dāng)前，我國許多社會矛盾和社會問題，已經(jīng)明顯地集中到與人民群眾基本民生問題密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。這對各級黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、有效化解各種社會矛盾的能力提出了更高要求?！稕Q定》提出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性。必須嚴格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，積極化解各種矛盾糾紛。改革方案的設(shè)計，應(yīng)充分考慮社會的承受程度，妥善照顧各方面群眾的關(guān)系；政策措施的調(diào)整，要廣泛聽取各方面群眾的意見，充分考慮不同群體的利益要求；大型項目的實施，事前必須認真進行科學(xué)論證，準確把握人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的平衡點；公共資金的投向，必須首先用于解決低收入階層特別是最困難群眾的基本生活問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，要通過各種途徑、方法，將擬制定的社會政策向社會公開，使人民群眾對于同自身利益密切相關(guān)的社會政策設(shè)計有著充分而廣泛的民意表達，確保社會政策的有效性、合理性和科學(xué)性。健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。引導(dǎo)各階層群眾正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。同時要進行公民道德教育，培養(yǎng)社會公德和法制精神，使社會各階層都能按照法律和政策，以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)

我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步，一項任務(wù)不是一個國家總的領(lǐng)導(dǎo)就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團結(jié)的力量是無窮的。一切管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學(xué)和文化知識，才可能提煉出新的看法，從而指導(dǎo)管理活動。因此，加強對實踐活動的了解和加強學(xué)習(xí)是觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵。

第四篇：社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結(jié)和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關(guān)維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關(guān)結(jié)合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準化建設(shè)工作運行情況；觀摩了機關(guān)辦公大樓的標(biāo)準化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團進行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗的啟示

考察團成員一致認為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關(guān)是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關(guān)?大情報?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳⒄畬矙C關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機關(guān)節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。

此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結(jié)和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關(guān)維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關(guān)結(jié)合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準化建設(shè)工作運行情況；觀摩了機關(guān)辦公大樓的標(biāo)準化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團進行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗的啟示 考察團成員一致認為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關(guān)是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關(guān)?大情報?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳?、政府對公安機關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機關(guān)節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來，在全縣XX家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯XX名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

XX年來，XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共XXX人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

自XXXX年起，XX縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有XXX余個新農(nóng)村建設(shè)示范點近XXXX農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。XXXX年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設(shè)了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強，特別是在XXXX人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款XXXX元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降為XX%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)XX家網(wǎng)吧壓減整合為XX家，壓減幅度達XX%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，XXXX年共發(fā)現(xiàn)查處XX起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，XXXX年人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

XX縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于XXXX年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有XX個縣直部門單位和XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴格的安全標(biāo)準和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議XX場，接待參會人員XXXX多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達XX萬元，四年來共計節(jié)約會務(wù)開支XXX余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在XXXX年建設(shè)開通了XX縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站XX個，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在XXXX年共計答復(fù)網(wǎng)民留言XXX條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(XXXX商貿(mào)娛樂區(qū)、XX農(nóng)貿(mào)市場、XX鎮(zhèn)商貿(mào)城、XX新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前，仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務(wù)網(wǎng)每臺XX元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動等運營商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設(shè)備(如u盤)時，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網(wǎng)民留言XXXX條，答復(fù)XXX條，答復(fù)率僅XX%，且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù)，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰用工、誰負責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)校或擴大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強學(xué)校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長隨時了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計XX次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于XX天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)娛樂，營造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。