第一篇：新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、新型農(nóng)村社區(qū)定義

在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)聚居的，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共社會服務(wù)的、實行城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的社會生活共同體。

二、建設(shè)目標(biāo)：

居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化。

三、建設(shè)要求

集約土地、規(guī)模生產(chǎn)、提升功能、方便生活。

四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

大力推行“多村整合”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。同一縣（區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

五、建設(shè)規(guī)模及住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人口及建設(shè)用地規(guī)模

新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)各村人口、產(chǎn)業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右確定規(guī)模；人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)100-140平方米。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，可預(yù)留0.5平方公里左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

2、設(shè)區(qū)規(guī)劃

①堅持便于服務(wù)管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，兼顧農(nóng)村地域特點、歷史沿革和農(nóng)民生活習(xí)慣等因素，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、遷村并點、集中居住建設(shè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展等情況，科學(xué)設(shè)置社區(qū)空間布局，合理確定社區(qū)服務(wù)范圍。

②規(guī)劃編制要按照《延安市市級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，充分考慮社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

3、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)內(nèi)住宅與生產(chǎn)用地、用房間距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危舊房屋，危舊房改造率達(dá)到100％；住宅立面及色彩應(yīng)體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色。建筑材料應(yīng)立足于就地取材。

五、道路交通

1、社區(qū)道路

社區(qū)道路應(yīng)全面硬化。社區(qū)道路網(wǎng)應(yīng)本著方便、快捷的原則合理布置建設(shè)，社區(qū)主干道不應(yīng)低于7米，次干道不低于5米。

2、公共停車設(shè)施

社區(qū)應(yīng)設(shè)有客運(yùn)車輛停車站點。根據(jù)人口規(guī)模，應(yīng)考慮公共停車面積，結(jié)合村民住宅形式，考慮私家停車位。

3、社區(qū)廣場

社區(qū)廣場面積為1000-2000平方米，根據(jù)人口規(guī)模確定。（廣場配置綠地、文化活動場地和體育健身器材等）

六、市政公用設(shè)施

1、供水

水源應(yīng)充足，生活飲用水、取水、凈水、輸配水設(shè)施應(yīng)安全、完備。自來水普及率達(dá)到100％。

2、排水

生活污水70﹪以上應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放?；虿捎谜託獬丶盎S池等設(shè)施進(jìn)行分區(qū)預(yù)處理，經(jīng)氧化塘、氧化溝等設(shè)施處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后，用于農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖業(yè)。條件尚好的社區(qū)，可配備獨(dú)立的集中污水處理設(shè)施。

3、供電

完善供電設(shè)施，確保生活、生產(chǎn)用電。

4、供暖

可采用分散供暖，但應(yīng)采用低炭環(huán)保燃料。提倡采用集中供暖。

5、電信工程

網(wǎng)絡(luò)線路配備齊全，有線電視、廣播網(wǎng)、通信管網(wǎng)等應(yīng)全面覆蓋。

6、垃圾

采用戶分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)處理的模式。逐步實現(xiàn)分類收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用。生活垃圾收集點服務(wù)半徑不宜超過70米，服務(wù)面積不宜大于5000平方米。

市場、車站及其它產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點。醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。

7、公廁

公共場所應(yīng)設(shè)置公共廁所。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際情況，可采用水沖式、雙甕漏斗式或沼氣式廁所。公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米∕千人，每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米。

8、能源利用

提倡采用管網(wǎng)輸氣、罐裝氣、生物質(zhì)氣等形式，建設(shè)氣化社區(qū)。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能新技術(shù)。

9、照明和亮化

提倡采用太陽能照明，主要街道公共服務(wù)設(shè)施、景點等要進(jìn)行亮化。

10、綜合防災(zāi)

消防：按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。

防洪：建設(shè)配備各類防洪排澇工程設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)要有明確防洪標(biāo)準(zhǔn)。

地質(zhì)：對聚居的社區(qū)區(qū)域應(yīng)做地質(zhì)災(zāi)害評估。

七、公共服務(wù)設(shè)施

為加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，圍繞廣場建設(shè)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務(wù)設(shè)施，面積不少于800平方米，綠地率達(dá)到25﹪以上。（可設(shè)計綜合服務(wù)大樓，體現(xiàn)一樓多能，降低成本）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

⑴、商業(yè)服務(wù)

設(shè)置符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的小型綜合連鎖經(jīng)營超市，建成面積不少于60平方米，其余商業(yè)根據(jù)需求設(shè)置。

⑵、社區(qū)辦公室

用于社區(qū)組織接待來訪、研究工作、處理日常事務(wù)、社會救助保障等場所。使用面積應(yīng)不少于60平方米。

⑶、會議（黨建活動）室（村民學(xué)校）

用于召開會議、舉行文化活動及開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。使用面積不得少于80平方米。

⑷、圖書（科技）閱覽室

用于開展文化活動。面積一般不少于60平方米，可容納圖書1000冊以上。

⑸、警務(wù)（綜治）室

用于社區(qū)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建。面積不少于25平方米。

⑹、學(xué)前教育

建設(shè)1所以上幼兒園。周邊50米半徑內(nèi)不得有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)生噪音和污染的建設(shè)項目。

⑺、老年活動室

用于老年人娛樂、休閑、健身等,使用面積不少于50平方米。

⑻、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

用于向社區(qū)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具備農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、生產(chǎn)保障等功能。面積不少于60平方米。

⑼、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

需設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，同時具有計生服務(wù)功能，建筑面積不少于150平方米。床位配置標(biāo)準(zhǔn)為3張／千人。對現(xiàn)有

獨(dú)立設(shè)置的村衛(wèi)生室，應(yīng)整合到社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，實行一體化管理。

八、村容村貌

1、社區(qū)內(nèi)無危房，村民有較好的居住環(huán)境。

2、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全完好，無衛(wèi)生死角。

3、社區(qū)居住區(qū)范圍內(nèi)綠化率達(dá)到25﹪以上。

4、社區(qū)居民通行順暢，主要干道實現(xiàn)硬化、綠化、亮化。

九、編制依據(jù)

1、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188-2007》

2、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB50442-2008》

3、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180-93,2002年版》

第二篇：延安市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

延安市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為切實加強(qiáng)新型農(nóng)村示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，吸引人口和產(chǎn)業(yè)聚集，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際需要，參照建制鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、新型農(nóng)村社區(qū)定義

在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)聚居的，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共社會服務(wù)的、實行城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的社會生活共同體。

二、建設(shè)目標(biāo)

居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化。

三、建設(shè)要求

集約土地、規(guī)模生產(chǎn)、提升功能、方便生活。

四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

大力推行“多村整合”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。同一縣（區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

五、建設(shè)規(guī)模及住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人口及建設(shè)用地規(guī)模

新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)各村人口、產(chǎn)業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右確定規(guī)模；人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)100-140平方米。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，可預(yù)留0.5平方公里左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

2、社區(qū)規(guī)劃

①堅持便于服務(wù)管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，兼顧農(nóng)村地域特點、歷史沿革和農(nóng)民生活習(xí)慣等因素，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、遷村并點、集中居住建設(shè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展等情況，科學(xué)設(shè)置社區(qū)空間布局，合理確定社區(qū)服務(wù)范圍。

②規(guī)劃編制要按照《延安市市級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，充分考慮社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

3、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)內(nèi)住宅與生產(chǎn)用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米；清除危舊房屋，危舊房改造率達(dá)到100％；住宅立面及色彩應(yīng)體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色。建筑材料應(yīng)立足于就地取材。

六、道路交通

1、社區(qū)道路

社區(qū)道路網(wǎng)應(yīng)本著方便、快捷的原則合理布置建設(shè)，社區(qū)主干道不應(yīng)低于7米，次干道不低于5米，應(yīng)全面硬化。

2、公共停車設(shè)施

社區(qū)應(yīng)設(shè)有客運(yùn)車輛停車站點。根據(jù)人口規(guī)模，應(yīng)考慮公共停車面積，結(jié)合村民住宅形式，考慮私家停車位。

3、社區(qū)廣場

社區(qū)廣場面積為1000-2000平方米，根據(jù)人口規(guī)模確定（廣場配置綠地、文化活動場地和體育健身器材等）。

七、市政公用設(shè)施

1、供水

水源應(yīng)充足，生活飲用水、取水、凈水、輸配水設(shè)施應(yīng)安全、完備。自來水普及率達(dá)到100％。

2、排水

生活污水70﹪以上應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，或采用沼氣池及化糞池等設(shè)施進(jìn)行分區(qū)預(yù)處理，經(jīng)氧化塘、氧化溝等設(shè)施處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后，用于農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖業(yè)。具備條件的社區(qū)，可配備獨(dú)立的集中污水處理設(shè)施。

3、供電

完善供電設(shè)施，確保生活、生產(chǎn)用電。

4、供暖

可采用分散供暖，但應(yīng)采用低炭環(huán)保燃料。提倡采用集中供暖。

5、電信工程

網(wǎng)絡(luò)線路配備齊全，有線電視、廣播、寬帶通信管網(wǎng)等應(yīng)全面覆蓋。

6、垃圾

采用戶分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)處理的模式。逐步實現(xiàn)分類收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用。生活垃圾收集點服務(wù)半徑不宜超過70米，服務(wù)面積不宜大于5000平方米。

市場、車站及其它產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點。醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。

7、公廁

公共場所應(yīng)設(shè)置公共廁所。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際情況，可采用水沖式、雙甕漏斗式或沼氣式廁所。公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米/千人，每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米。

8、能源利用

提倡采用管網(wǎng)輸氣、罐裝氣、生物質(zhì)氣等形式，建設(shè)氣化社區(qū)。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能新技術(shù)。

9、照明和亮化

提倡采用太陽能照明，主要街道公共服務(wù)設(shè)施、景點等要進(jìn)行亮化。

10、綜合防災(zāi)

消防：按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。

防洪：建設(shè)配備各類防洪排澇工程設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)要有明確防洪標(biāo)準(zhǔn)。

地質(zhì)：對聚居的社區(qū)區(qū)域應(yīng)做地質(zhì)災(zāi)害評估。

八、公共服務(wù)設(shè)施

為加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，圍繞廣場建設(shè)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務(wù)設(shè)施，面積不少于800平方米，綠地率達(dá)到25%以上（可設(shè)計綜合服務(wù)大樓，體現(xiàn)一樓多能，降低成本）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

⑴商業(yè)服務(wù)

設(shè)置符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的小型綜合連鎖經(jīng)營超市，建成面積不少于60平方米，其余商業(yè)根據(jù)需求設(shè)置。

⑵社區(qū)辦公室

用于社區(qū)組織接待來訪、研究工作、處理日常事務(wù)、社會救助保障等場所，使用面積應(yīng)不少于60平方米。

⑶會議（黨建活動）室（村民學(xué)校）

用于召開會議、舉行文化活動及開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使用面積不得少于80平方米。

⑷圖書（科技）閱覽室

用于開展文化活動，面積一般不少于60平方米，可容納圖書1000冊以上。

⑸警務(wù)（綜治）室

用于社區(qū)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建，面積不少于25平方米。⑹學(xué)前教育

建設(shè)1所以上幼兒園。周邊50米半徑內(nèi)不得有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)生噪音和污染的建設(shè)項目。⑺老年活動室

用于老年人娛樂、休閑、健身等,使用面積不少于50平方米。⑻農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

用于向社區(qū)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具備農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、生產(chǎn)保障等功能，面積不少于60平方米。⑼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

需設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，同時具有計生服務(wù)功能，建筑面積不少于150平方米。床位配置標(biāo)準(zhǔn)為3張／千人。對現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的村衛(wèi)生室，應(yīng)整合到社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，實行一體化管理。

九、村容村貌

1、社區(qū)內(nèi)無危房，村民有較好的居住環(huán)境。

2、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全完好，無衛(wèi)生死角。

3、社區(qū)居住區(qū)范圍內(nèi)綠化率達(dá)到25﹪以上。

4、社區(qū)居民通行順暢，主要干道實現(xiàn)硬化、綠化、亮化。

十、編制依據(jù)

1、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188-2007》

2、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB50442-2008》

3、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180-93,2002年版》

4、《陜西省縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《陜西省重點鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

第三篇：新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)實施方案(待定)

延長縣關(guān)于新型農(nóng)村示范社區(qū)

建設(shè)的實施方案

加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑一體化新格局的迫切需要，是徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。為保證我縣新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)順利開展，盡快形成一批具有支撐、輻射、帶動作用的新型農(nóng)村社區(qū)，按照省市要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，遵循人口流動和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以便民、利民、助民、育民、富民為出發(fā)點，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，全力打造服務(wù)管理和發(fā)展致富“兩個平臺”，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個”結(jié)合，全面加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民工人化進(jìn)程，改善農(nóng)村基本公共服務(wù)條件，提升農(nóng)村民主管理水平和服務(wù)功能，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

用三年左右時間完成黑家堡鎮(zhèn)楊家灣村、羅子山鄉(xiāng)安河村、七里村鎮(zhèn)白家川村、郭旗鄉(xiāng)郭旗村、交口鎮(zhèn)劉家河村、安溝鄉(xiāng)安溝村、鄭莊鎮(zhèn)鄭莊村7個新型農(nóng)村示范社區(qū)的建設(shè)。按照項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展思路，加強(qiáng)新型農(nóng)村示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類組織建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、文化教育建設(shè)、平安建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，加快新型農(nóng)村示范社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，逐步實現(xiàn)居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化 “四化”目標(biāo)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)先保證新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)用地，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地和發(fā)展預(yù)留用地、生產(chǎn)用地和住宅用地。預(yù)留地原則上預(yù)留1-2平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，社區(qū)內(nèi)住宅與生產(chǎn)用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米。根據(jù)各村人口、產(chǎn)業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右標(biāo)準(zhǔn)新建符合生產(chǎn)生活規(guī)模的住宅，清除危舊房屋，人均建設(shè)用地要達(dá)到100-140平方米，預(yù)留0.5平方公里左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

2、公用設(shè)施

社區(qū)主干道修建標(biāo)準(zhǔn)不低于7米，次干道不低于5米，全面硬化。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模設(shè)客運(yùn)車輛停車站點，結(jié)合村民住宅形式，考慮私家停車位。完善供水和排水措施，保證社區(qū)居民用水，科學(xué)處理污水。完善供電設(shè)施，確保生活、生產(chǎn)用電。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)線路配備齊全，有線電視、廣播寬帶、通信網(wǎng)管等全面覆蓋。采用戶分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)處理模式，設(shè)置垃圾收集點，科學(xué)處理生活垃圾。生活垃圾收集點服務(wù)半徑控制在70米以內(nèi)，服務(wù)面積不超過5000平方米，生產(chǎn)垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。動員社區(qū)居民改廁、改圈、改廚，使用新能源，搞好村莊院落環(huán)境整治。公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米／千人，每廁最低建筑面積不低于30平方米。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，提倡采用太陽能照明。

3、公共服務(wù)設(shè)施

圍繞廣場建設(shè)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務(wù)設(shè)施，面積不少于800平方米，綠地率要達(dá)到25％，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，方便生活。抓好“一園五室兩站一市”建設(shè)，幼兒園周邊50米半徑內(nèi)不得有生產(chǎn)、經(jīng)營和不利于兒童發(fā)展的建設(shè)項目，社區(qū)辦公室和圖書閱覽室使用面積不少于60平方米，會議室使用面積不少于80平方米，警務(wù)室面積不少于25平方米，老年活動室使用面積不少于50平方米，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站面積不少于60平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不少于150平方米。

４、產(chǎn)業(yè)培育

培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)收入占到全村總收入的70％以上，形成穩(wěn)定的收入來源，人均收入高于全縣5％以上。

５、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職能定位，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員，完善工作制度。

三、具體措施

1、統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃。按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿和便于服務(wù)的原則，合理界定農(nóng)村社區(qū)的區(qū)域范圍，推行新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)模式。堅持便于服務(wù)管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，于2011年8月底完成新型農(nóng)村示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃堅持適度超前，既有前瞻性、又有可行性，要精心設(shè)計，突出特色，不搞一刀切。緊密結(jié)合土地利用規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，綜合考慮新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)中面臨的農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，做到同步規(guī)劃，科學(xué)實施。

2、政策傾斜，加大投資力度。移民搬遷要按照小區(qū)化建設(shè)、社區(qū)化管理的要求，全部在城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)布局建設(shè)，納入移民搬遷的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)買房置業(yè)的，允許享受移民搬遷相關(guān)補(bǔ)助政策。中、省、市安排投資的廉租房項目和國有林場、礦山棚戶區(qū)改造項目也要向農(nóng)村社區(qū)傾斜。新網(wǎng)工程、農(nóng)超對接和商貿(mào)市場、園區(qū)建設(shè)等都要優(yōu)先在農(nóng)村社區(qū)實施，中、省、市其他各類改革發(fā)展試點示范項目也要首先安排在農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行。在市財政對每個社區(qū)每年支持100萬元的基礎(chǔ)上，縣財政每年對每個新型農(nóng)村示范社區(qū)預(yù)算列支50—100萬元用于基礎(chǔ)實施建設(shè)。全縣各部門涉農(nóng)項目和資金也要集中向新型農(nóng)村示范社區(qū)投放，要積極引導(dǎo)部門幫扶資金和農(nóng)民自籌資金流向新型農(nóng)村社區(qū)，確保每個社區(qū)每年投資額度不少于500萬元。對建成的社區(qū)市財政每年安排１０萬元的公用經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)服務(wù)中心支配和管理，主要用于社區(qū)的公共服務(wù)。通過政策扶持和加大投入，確保用三年左右的時間，使農(nóng)村社區(qū)水、電、路、氣、綠化、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到市上確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和動員社會力量在自愿互利的基礎(chǔ)上，支持幫助農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)。

3、整合資源，改善條件。在市財政對每個農(nóng)村社區(qū)連續(xù)補(bǔ)助支持三年的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠信貸、基礎(chǔ)設(shè)施靠項目、公共設(shè)施靠政府、民宅建設(shè)靠自己”的辦法，依靠政府投入，吸納社會資金，加大投入力度，建立“財政支持、項目支撐、社會扶助、鄉(xiāng)村自籌”的投入機(jī)制。通過項目捆綁、資金整合和加大財政投入等辦法，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“五通、五化”建設(shè)?！拔逋ā奔赐贰⑼ㄋ?、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設(shè)，要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務(wù)設(shè)施的社區(qū)服務(wù)中心。根據(jù)我縣實際，按照“缺什么補(bǔ)什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務(wù)場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務(wù)室、老年活動室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和商業(yè)服務(wù)超市）建設(shè)。努力將農(nóng)村社區(qū)建成一個設(shè)施配備相對完整、服務(wù)功能相對集中的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。

４、因地制宜、分類指導(dǎo)

根據(jù)各個社區(qū)不同的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、發(fā)展空間和人文特色等不同的條件，明確不同的發(fā)展定位，要彰顯特色，分類指導(dǎo)。對楊家灣和白家川地處產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點社區(qū)，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃集中居住區(qū)域，配套設(shè)施，完善功能，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，提高社區(qū)的集聚和吸納能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時率先在楊家灣撤村建社區(qū)，成立社區(qū)黨總支和社區(qū)協(xié)調(diào)委員會，組建社區(qū)服務(wù)中心，搭建社區(qū)居民服務(wù)的有效載體，為全縣樹立樣板和示范。對鄭莊、郭旗和安溝社區(qū)，要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的輻射帶動作用，在村容村貌整治地基礎(chǔ)上，挖掘利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢進(jìn)行擴(kuò)建和改建，提高社區(qū)的吸納能力。出臺優(yōu)惠政策，開展公租房和廉租房建設(shè)，集中建設(shè)移民小區(qū)，完善城市功能，吸引周邊村居民到社區(qū)集聚發(fā)展。對劉家河、安河撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村，要大力實施村容村貌的綜合整治，改造民居，配套設(shè)施，完善功能，對原有的學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行提升改造，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，提高生活品味和生活質(zhì)量。５、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核

為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)取得實效，我縣成立了延長縣重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個辦公室，重點鎮(zhèn)建設(shè)辦公室設(shè)在住建局，新型農(nóng)村示范社區(qū)辦公室設(shè)在縣新農(nóng)辦，財政性資金整合使用管理辦公室設(shè)在財政局。具體實施中，由縣新農(nóng)辦牽頭，會同有關(guān)部門制定科學(xué)具體的考核獎懲辦法，建立健全定期調(diào)度、不定期檢查、階段觀摩等制度；對于確定的建設(shè)項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門抓好經(jīng)常性督查，實行月調(diào)度、季通報、年底檢查考核，做到新型社區(qū)建設(shè)項目化、各項工作指標(biāo)化、任務(wù)分解責(zé)任化，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制?？己私Y(jié)果將與部門目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，作為獎優(yōu)罰劣、兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。對于建設(shè)任務(wù)全面完成，投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵；對未完成建設(shè)任務(wù)，年投資強(qiáng)度低于300萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作實行“一票否決”。

四、保障措施

加強(qiáng)新型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重點工程，各級各部門要統(tǒng)一思想，合力共建，扎實推進(jìn)。一要搞好宣傳引導(dǎo)，濃化輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和政策，改變農(nóng)民居住觀念，提高農(nóng)民的參與積極性，形成全社會支持配合的良好氛圍。同時，要及時總結(jié)推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，通過點上工作的率先突破帶動面上工作的全面開花。

二要突出重點，搞好試點。圍繞突出重點、突破難點、營造特色的要求，我縣首批新型農(nóng)村示范社區(qū)中楊家灣社區(qū)將作為重點社區(qū)進(jìn)行先行示范建設(shè)，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范帶動其他社區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮建設(shè)實施主體作用，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的交流，結(jié)合社區(qū)實際，營造集聚建房、質(zhì)量安全、監(jiān)管有力、相互監(jiān)督的良好氛圍，使廣大農(nóng)民群眾把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)成為主動要求和自覺行動，推進(jìn)“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”轉(zhuǎn)變。同時，建立工作臺賬，倒排建設(shè)工期，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)早見成效、快見成效。

三要明確部門職責(zé)，凝聚工作合力。各級各單位要按照“市上引導(dǎo)、重點在縣、實施在鄉(xiāng)（村）、實惠到戶”的原則，制訂具體的工作措施，切實承擔(dān)起農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化教育事業(yè)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會保障體系建設(shè)、平安建設(shè)六個方面的相應(yīng)責(zé)任，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序開展。住建局負(fù)責(zé)2個重點鎮(zhèn)和7個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；以工代賑辦和扶貧辦負(fù)責(zé)整合以工代賑和扶貧項目資金用于社區(qū)村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；民政局負(fù)責(zé)整合民政社區(qū)中心建設(shè)資金，推動社區(qū)基層民主政治建設(shè)，制定社區(qū)管理辦法，開展社區(qū)地名的區(qū)劃、命名等工作。林業(yè)局負(fù)責(zé)村莊綠化的規(guī)劃實施；水務(wù)局負(fù)責(zé)人飲、基本農(nóng)田的規(guī)劃建設(shè)；教育局負(fù)責(zé)教育網(wǎng)點的布局調(diào)整和幼兒園的規(guī)劃建設(shè)。其他各相關(guān)部門都要對照自身的業(yè)務(wù)實際對號入座，搞好項目申報和組織實施等工作?？h新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全盤協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核工作；社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體建設(shè)實施工作。各職能部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，簡化程序、提高效率，齊抓共管、合力推進(jìn)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時，鼓勵農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。