第一篇：社會保障股

社會保障股工作職責(zé)：

參與全縣社會保障的政策、制度、措施、辦法的研究制定；研究提出財政支持社會保障的政策建議，落實有關(guān)社會保障政策；監(jiān)督和分析單位的預(yù)算執(zhí)行情況；監(jiān)督社會保障資金的使用。其職責(zé)如下：

（一）參與全縣社會保障的政策、制度、措施、辦法的研究制定。

（二）研究提出財政支持社會保障的政策建議，落實有關(guān)社會保障政策。

（三）指導(dǎo)單位提出編制部門預(yù)算的建議；審核單位上報的預(yù)算；審核并提出單位有關(guān)追加預(yù)算的意見；配合預(yù)算股審定部門預(yù)算。

（四）監(jiān)督和分析單位的預(yù)算執(zhí)行情況；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施過程中資金的管理和使用，進(jìn)行項目的效益考核。

（五）監(jiān)督管理各項社會保障資金，城鄉(xiāng)低保，撫恤，救助救災(zāi)和醫(yī)療衛(wèi)生專項資金。

（六）編制社會保險資金的預(yù)、決算。

（七）管理勞動、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)資金及非稅收入，審核用款計劃。

（八）審核上述單位年度預(yù)、決算，并監(jiān)督執(zhí)行。

（九）辦理局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

社會科業(yè)務(wù)流程：

業(yè)務(wù)單位以書面形式說明申請資金的原因及金額，由社?？茖９苋藛T審核，審核無誤后填寫專項資金出賬通知單，科長審核并簽署意見，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由社保科業(yè)務(wù)人員將領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的專項資金通知業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門會計持專項資金通知單到國庫收付中心辦手續(xù)。

日常辦理事項：

(一)按時完成部門預(yù)算編制工作。

(二)每月5日錢支付各單位工資及正常經(jīng)費。

(三)每月與國庫、銀行定期對賬，做到賬實相符，確保資金安全。

(四)配合預(yù)算及時將能納入教育支出的各類項目資金，通過“205”相關(guān)科目

列支。

(五)加快信息報送。

(六)加強(qiáng)就業(yè)資金管理。及時撥付“4050”補(bǔ)助資金，仔細(xì)審核農(nóng)民工職業(yè)

技能培訓(xùn)補(bǔ)貼材料，按月?lián)芨洞髮W(xué)生見習(xí)，進(jìn)社區(qū)服務(wù)補(bǔ)貼

(七)落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老政策。審核參保城鄉(xiāng)居民財政補(bǔ)貼人數(shù)，按月足額撥

付60歲以上老人的養(yǎng)老金。

(八)落實醫(yī)改的財政政策，按程序撥付財政補(bǔ)助資金，保證醫(yī)改順利進(jìn)行。

(九)審核撥付各項社會保險基金及專項資金

第二篇：社會保障股工作職責(zé)

1.制定社會保障資金財務(wù)管理制度。

2.參與研究制定、建立和完善社會保障制度的政策和措施。

3.參與編制縣級社會保障預(yù)算草案和相關(guān)資金的分配。

4.監(jiān)督配套資金的落實。

第三篇：社會保障股干部述職報告

社會保障股干部述職報告

今年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室的支持配合下，我股全體成員按照今年年初制定的工作目標(biāo)，確保惠民政策落實到位，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，以切實解決特殊群體的生活保障為已任，以社保對象為服務(wù)理念，以發(fā)展提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的社保政策，確保社保資金落實到位，現(xiàn)就所做的主要工作做一簡單匯報。

一、多措并舉強(qiáng)化社保資金社會化發(fā)放

近年來，隨著黨中央、國務(wù)院惠民政策力度的加大，我縣財政局確保各項資金安全、及時、足額、公開、透明的落到實處當(dāng)成重要目標(biāo)。按上級政策要求，到2012年底各項社保資金大部分實行了社會性發(fā)放。從今年來的執(zhí)行情況來年，效果非常好。一是保證上級專項資金的安全運行和保值增值；二是保證了資金及時足額發(fā)放到社保對象手中；三是減少了發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，方便了廣大群眾，并和各項資金一起實行了一卡通；四是公開透明接受社會監(jiān)督，禁絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了社保工作的順利開展。

二、各項社會保險基金的收支情況

1、企業(yè)養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險。2012年企業(yè)養(yǎng)老征繳收入4304.4萬元，完成省下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)4206萬元的102%，省下?lián)苷{(diào)劑5134萬元，縣財政補(bǔ)貼紅軍和抗戰(zhàn)前期參加革命工作的離休人員的離休金47萬元。2012年機(jī)關(guān)養(yǎng)老金收入484萬元。兩項養(yǎng)老基金都超額完成了基金的征繳任務(wù)。兩項養(yǎng)老金全年支出9923萬元，連續(xù)完成了企業(yè)離退休人員8年的調(diào)資目標(biāo)，并通過在全省范圍內(nèi)開展的數(shù)據(jù)整合，再刪除垃圾數(shù)據(jù)和三無人員后，我縣企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋14546人，其中在職9263人，離退休5283人。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照省政府部署，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作于2012年7月份正式啟動。2012年參保繳費人員共計132442人，征收保費16015771元，參保繳費率99.18%，保費已全部上繳財政專戶管理，省級財政補(bǔ)貼455萬元，縣級財政補(bǔ)貼81萬元，全部及時到賬。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。我縣共七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，197個自然村，2012年，全縣轄區(qū)人口290587人，其中農(nóng)村常住居民250220人。全縣241462人參加新農(nóng)合，參合率96.5%，2012年，全縣低保五保戶10014人，通過農(nóng)村醫(yī)療救助，全部參合，弱勢群體參合率達(dá)到100%。

4、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。2012年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金收入2172.88萬元，醫(yī)?；鹬С?245.98萬元。自2013年1月1日起，我縣醫(yī)療保險開始實行市級統(tǒng)籌。按照市級統(tǒng)籌的要求，退休人員不再繳納醫(yī)療保險費，在職職工繳納方式和比例保持不變，即單位繳納6%，個人繳納2%。到今年6月底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險已參保16720人，醫(yī)保基金征繳收入652.6萬元，醫(yī)?；鹬С?59.4萬元。

三、各項救助資金運行情況

1、城鄉(xiāng)低保。嚴(yán)格按照河北省城鄉(xiāng)居民生活保障辦法的相關(guān)規(guī)定，做到不重不漏、應(yīng)保盡保。目前，全縣共保障城市低保對象1638戶、3190人，發(fā)放低保金767.8元，月人均補(bǔ)差186.5元（含補(bǔ)貼），農(nóng)村低保對象4218戶、8567人，發(fā)放低保金1088.8萬元，月人均補(bǔ)差106.8元（含補(bǔ)貼），資金做到按月發(fā)放。有效地保障了城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。為了幫助更多的困難群眾，參照省民政廳等部門《關(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的指導(dǎo)意見》，與新農(nóng)合、醫(yī)保制度相銜接，不斷探索完善救助辦法、救助程序、提交材料等，采取隨時申請，每季度救助一次，全年共下?lián)芸h和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金192.37萬元，救助2800人次。

3、農(nóng)村五保。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》，全縣共有農(nóng)村五保對象1306人，其中集中供養(yǎng)對象560人，分散供養(yǎng)746人，2012年全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金221.2萬元。根據(jù)縣政府提高五保供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見，我縣從2013年1月1日起，對分散供養(yǎng)的五保人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到1500元，集中供養(yǎng)的五保對象由年1800元提高到2600元。

四、離休干部三個機(jī)制落實情況

我縣是個國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，財政較為困難。近年來，針對這一縣情，我們克服種種困難，以責(zé)任推動工作，2012年確保了全縣263名離休干部的醫(yī)療費全部解決。從未拖欠過離休干部工資。

第四篇：財政局社會保障股股長為民辦實事先進(jìn)個人材料

財政局社會保障股股長為民辦實事先進(jìn)個人材料

在人少事多的狀況下，作為××縣財政局社會保障股股長的×××，總是把落實為民辦實事作為社保股的重要工作來抓，通過強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn在為民辦件實事所涉及的低保項目中，完成財政配套資金××萬元，標(biāo)志著

件為民辦實事工作中的社會保障項目，使該股負(fù)責(zé)的為民辦實事工作得到了很好的落實，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。這一成績的取得來之不易，它凝聚了無數(shù)人的心血和汗水，更和××同志的努力密不可分?！痢痢?，在縣財政系統(tǒng)提到這個名字，同事們說，他具有精明能干、公正廉潔的高雅風(fēng)度；他具有雷厲風(fēng)行、服從指揮的工作作風(fēng)。歸結(jié)起來那就是：這個人說得少，做的多；不好動嘴，只講實干。

干一行，精一行

對事業(yè)有著執(zhí)著的追求：不干則罷，干則爭先；沒有最好，只有更好。渾身透露著一種“勇奪紅旗，勇爭標(biāo)兵”的拼搏精神。

他潛心學(xué)習(xí)，虛心討教，認(rèn)真鉆研社保政策和財政管理知識，用心揣摩，勇于創(chuàng)新，在財政社保管理崗位上實現(xiàn)著人生旅途新的跨越和騰飛。為了盡快成為社會保障工作的行家里手，他向老同志學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)能力；他擠出休息時間，鉆進(jìn)社保專業(yè)書籍中吸取營養(yǎng)，遨游在知識的海洋里；財政方面的業(yè)務(wù)書籍，他一本一本地讀；社會保障專業(yè)雜志，他一篇一篇地學(xué)；工作會議精神，他一項一項地閱讀、領(lǐng)會；為民辦件實事工作經(jīng)驗文章，他一字一字地看。他以“書山有路勤為徑、學(xué)海無涯苦作舟”的精神，全身心地投入學(xué)習(xí)，掌握實際工作技能，經(jīng)常同兄弟縣市志相互交流，一年下來，積累了豐厚實用的工作經(jīng)驗。公

“喊破嗓子，不如干出樣子”。務(wù)實的工作作風(fēng)已經(jīng)成為他行為品格的一部分。為落實好低保項目的財政配套資金，當(dāng)最低生活保障資金發(fā)放時，他神情專注，認(rèn)真審查、分析情況，積極參與，把工作做得有條不紊。有時他晝夜戰(zhàn)斗在一線，經(jīng)常很晚才回家。歲的孩子常常抱著媽媽說“我都快忘記爸爸長什么樣了”。特別是“低?！辟Y金發(fā)放后，帶領(lǐng)全股同志，經(jīng)常走訪低保對象，餓了就啃包方便面，渴了就喝口礦泉水，硬是將抽查面達(dá)到了，防止了“低?！辟Y金的擠占、挪用，保證了資金的?？顚Ｓ?。

堂堂正正做人，清清白白做事

人們常說：人格的力量是無窮的。他時時處處嚴(yán)格要求自己，努力當(dāng)好團(tuán)隊的“領(lǐng)頭雁”和排頭兵。要求別人干好的，自己首先要干好，要求別人不做的，自己堅決不做。他明白，只有這樣，別人才能口服心服。否則，人心就散了，工作就垮了。在“低?！惫ぷ髦?，他能夠頂住各種親情的壓力，擺脫各種關(guān)系的糾纏。社會保障對外關(guān)系多，接觸范圍廣，出門辦事多，而且接觸的都是弱勢群體。他從不接受與社會保障有關(guān)的請吃、送禮。因為工作特殊，親戚朋友請吃飯他都要問問有沒有需辦低保的同志參與，有就堅決不去，使低保工作真正做到公開、公平、公正，樹立起了自己剛正不阿的形象。由于低保工作觸動了很多人的利益，為此他還遭到了地方黑勢力的威脅，“公生明，廉生威”，面對邪惡勢力，他毫無懼色，關(guān)鍵時刻體現(xiàn)一個共產(chǎn)黨員不畏強(qiáng)暴的精神。自身的行動就是無聲的命令，甘于奉獻(xiàn)、吃苦在前的品格，激勵著社會保障股這個年輕的團(tuán)隊勇于進(jìn)取、奮力拼搏。為了防止低保工作中各種違規(guī)現(xiàn)象，對社會公布了舉報電話，設(shè)立了舉報箱。

積極籌措資金，確保資金發(fā)放

×是一個少數(shù)民族貧困縣，財政十分困難，財政資金運行早已困惑著財政工作的正常開展，為了做好低保資金的配套工作，在財政資金入不付出的情況下，同志經(jīng)常思考如何才能做好低保資金配套的問題，面對財政困境，他毫不退縮，心里總是裝著弱勢群體，為他們急所急，為他們急所想，他總是千方百計擠資金，經(jīng)常與相關(guān)股室協(xié)調(diào)，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保了配套資金的按月?lián)芨?，全面完成了低保資金的發(fā)放，確保了社會的穩(wěn)定。

×同志精于業(yè)務(wù)，勤于政事，愛崗敬業(yè)，忘我的工作作風(fēng)，求實的工作態(tài)度以及對社會保障工作執(zhí)著追求的精神，贏得了廣泛贊譽(yù)。

二五年十月三十日

第五篇：社會保障優(yōu)秀調(diào)查報告

社會保障優(yōu)秀調(diào)查報告

來源：考試吧（Exam8.com）2011-1-5 【考試吧：中國教育培訓(xùn)第一門戶】 模擬考場

關(guān)閉

關(guān)閉

xx市xx區(qū)社會保障狀況調(diào)查

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法

個別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪調(diào)查法

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

調(diào)查時間

2008/3/20----2008/3/31

二、調(diào)研報告

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例

養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)政策舉例分析

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。

繳費標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補(bǔ)助1100元。

（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實施后的成果

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績

截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。

5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的

首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；

（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費；

（3）享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.政策由來

社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。

3.具體實施方案

（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。

（2）本政策從2008年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。

(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2008年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。