第一篇：2013年甘肅省公修課《社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識》答案

《社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識》答案

一、填空題

1、經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展

2、資源環(huán)境

3、民生

4、就業(yè)權(quán)健康權(quán)受教育權(quán)受救助權(quán)

5、共享和綜合利用

6、廣覆蓋?；径鄬哟慰沙掷m(xù)

7、定性定量

8、經(jīng)濟適用房限價房

9、利益引導(dǎo)利益約束

二、選擇題、1-5DCDBA6-10DBDDD

三、名詞解釋

1、社會管理創(chuàng)新，是指圍繞實現(xiàn)社會管理新目標、新任務(wù)，運用現(xiàn)有的各種資源和力量，以先進的、有效的社會管理理念、方法、手段、體制、機制等，對陳舊、落后、不合時宜的管理模式、方式、方法進行改造、改進、改革，構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展變化的社會管理框架、機制和制度的行為及過程。

2、社會管理績效評估是指根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責任、公眾滿意度等方面的評判，對政府在社會管理過程中的投入、產(chǎn)出、最終結(jié)果所體現(xiàn)出來的績效進行評定和認可。

四、簡答：

1、社會管理創(chuàng)新包含：1）.更新社會管理理念；2）.完善社會管理體制；3）創(chuàng)新社會管理方法。以上三個方面的內(nèi)容。

2、根據(jù)社會管理實踐的一般經(jīng)驗，一個社會規(guī)范社會行為要做到以下三個方面：第一、加強社會主義道德建設(shè)；第二、加強制度建設(shè)；第三、加強社會主義法制建設(shè)。

3.新中國成立后我國社會管理創(chuàng)新經(jīng)過了以下三個階段的歷程：1）1949年至1978年，創(chuàng)立了計劃經(jīng)濟體制下的一元化的社會管理模式；2）1978年至2002年探索傳統(tǒng)社會管理體制的解體與新的社會管理體制；3）從2002年至今構(gòu)建起了以社會主義市場經(jīng)濟體制下的現(xiàn)代社會管理體制。

4、非公有制經(jīng)濟組織為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了以下五個方面的貢獻：第一、為推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出了重要貢獻；第二、為提高自主創(chuàng)新能力作出了重要貢獻；第三、為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了重要貢獻；第四、為保障和改善民生作出了重要貢獻；第五、為提高我國對外開放水平作出了重要貢獻。

5、加強食品安全管理主要做好以下六個方面的工作：一是加強整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓；三是加強食品進出口環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)整頓；四是加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓；五是加強保健食品及畜禽屠宰整頓；六是加強完善食品安全標準檢測和預(yù)警系統(tǒng)。

五、論述題（略）

參考答案：依照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的總要求，大膽探索，勇于實踐，開拓創(chuàng)新。首先，以引導(dǎo)和培育為主，把互聯(lián)網(wǎng)作為擴大社會參與，推進基層民主制度建設(shè)的重要手段；其次，做好信息公開工作、提高政府公信力；第三、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力；再者、建立健全法律法規(guī)，加強行業(yè)自律和公民道德建設(shè)；大力加強網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，大力提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，扎實工作，從而使得網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加扎實，發(fā)展更加穩(wěn)健。

第二篇：涼州區(qū)2012公修課社會管理創(chuàng)新試題及答案

2012年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課 《社會管理創(chuàng)新》基礎(chǔ)知識測試題

一、單選題（下列各題有且只有一個正確答案，請將正確答案填在括號內(nèi)。每題2分，共20分）

1、A.“芒果形”B.“橄欖形”C.“金字塔形”D.“梯形”

2、A.十六屆三中B.十六屆四中C.十六屆六中 D.十七大

3、A.流動人口規(guī)模不斷增加增速加快B.流動人口規(guī)模縮小C.流動人口規(guī)模不斷增加速度放緩D.流動人口規(guī)?？s小速度放緩

4、A.強化基層社會管理和服務(wù)組織建設(shè)B.加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系C.強化基礎(chǔ)工作D.基層社會管理和服務(wù)工作協(xié)同推進。

5、A.拓寬社情民意表達渠道B.搭建多種形式的溝通平臺C.把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道D.切實保障群眾權(quán)益

6、A.地方政府B.基層C.中央政府D.社會組織

7、A.民間組織B.社會組織C.非營利性組織D.集體組織

8、從社會管理的發(fā)展趨勢來看，“把社會還給社會”的呼聲日高，社會管理需要（）承擔相應(yīng)的責任。A.公民B.各類社會組織C.單位D.政府

9、A.自我監(jiān)督B.行業(yè)自律C.制度規(guī)范D.自我調(diào)控

10、A.育齡婦女庫和全員人口庫B.學(xué)齡兒童人口庫和全員人口庫C.流動人口庫和全員人口庫D.貧困人口庫和全員人口庫

二、多選題（請將正確答案填寫在括號內(nèi)，少選多選均不得分。每題3分。共30分）

1、目前我國住房保障體系主要包括以下幾部分（ABCD）

2、我國《經(jīng)濟適用住房管理辦法》第二十條規(guī)定，符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：（ABCD）

3、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要職能有（ABCD）

4、黨的十七大報告從維護人民群眾根本利益和確保國家長治久安的全局的戰(zhàn)略高度，提出的社會管理新格局是指（ABCD）

5、隨著我國經(jīng)濟社會的不斷快速發(fā)展，社會領(lǐng)域逐步從（AD）分離出來，成為一個相對獨立、相對完整的領(lǐng)域。

三、判斷題（在題后括號內(nèi)打“√”或“×”。每題1分共10分）

1、（√）

2、（√）

3、（×）

4、（√）

5、（×）

四、問答題

1、什么是社會管理創(chuàng)新？

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

2、簡述社會管理手段法制化的重要意義？

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有的社會資源和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入新的社會管理理念、知識和方法，對傳統(tǒng)的社會管理模式及管理方法進行完善，從而建構(gòu)新的社會管理機制，更好地實現(xiàn)社會管理目標的活動。社會管理創(chuàng)新既是一項工作，也是工作的全過程，其目的在于形成更為良好的社會秩序。充分認識加強社會管理創(chuàng)新法制化保障的重要性，可從三個方面理解：

（一）社會矛盾凸顯是加強社會管理創(chuàng)新法制化保障的迫切要求。

（二）社會管理創(chuàng)新的法制化保障是實現(xiàn)社會公平正義的重要基礎(chǔ)。

（三）法制化是社會管理創(chuàng)新工作深入持久開展的重要保障。

五、討論題（20分）

我國加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略意義。

（答案要點）：加強和創(chuàng)新社會管理，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。具體表現(xiàn)在：

（1）加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求。（2）加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。（3）加強和創(chuàng)新社會管理，是維護最廣大人民根本利益的必然要求。

（4）加強和創(chuàng)新社會管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

第三篇：涼州區(qū)2012年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課《社會管理創(chuàng)新》基礎(chǔ)知識測試題答案

涼州區(qū)2012年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課《社會管理創(chuàng)新》基礎(chǔ)知識測試題答案

一、單選題

1.B 2.D 3.C 4.C 5.D 6.B 7.B 8.B 9.B 10.C

二、多選題

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.AD

三、判斷題（在題后括號內(nèi)打“√”或“×”。每題1分共10分）

1、（√）

2、（√）

3、（×）

4、（√）

5、（×）

四、問答題

1、什么是社會管理創(chuàng)新？

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

2、簡述社會管理手段法制化的重要意義？

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有的社會資源和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入新的社會管理理念、知識和方法，對傳統(tǒng)的社會管理模式及管理方法進行完善，從而建構(gòu)新的社會管理機制，更好地實現(xiàn)社會管理目標的活動。社會管理創(chuàng)新既是一項工作，也是工作的全過程，其目的在于形成更為良好的社會秩序。充分認識加強社會管理創(chuàng)新法制化保障的重要性，可從三個方面理解：

（一）社會矛盾凸顯是加強社會管理創(chuàng)新法制化保障的迫切要求。

（二）社會管理創(chuàng)新的法制化保障是實現(xiàn)社會公平正義的重要基礎(chǔ)。

（三）法制化是社會管理創(chuàng)新工作深入持久開展的重要保障。

五、討論題

我國加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略意義。

（答案要點）：加強和創(chuàng)新社會管理，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。具體表現(xiàn)在：

（1）加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求。

（2）加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（3）加強和創(chuàng)新社會管理，是維護最廣大人民根本利益的必然要求。

（4）加強和創(chuàng)新社會管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

第四篇：《社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識》答案

《社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識》答案

一填空

1創(chuàng)新實踐理論 基層 科學(xué)

3軍事保衛(wèi)職能 外交職能治安職能民主政治建設(shè)職能4實質(zhì) 組織 凝聚

5發(fā)展 建設(shè) 培育與監(jiān)管

6以人為本提高質(zhì)量

7基本前提

二選擇題

DBCBADBDDC

三題

1.14頁

2.44

四題1、23頁2、38頁3、88頁4、120頁5、166頁

五題

93頁

第五篇：社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識

《社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)大綱 第一章 社會管理創(chuàng)新的基本概念

第一節(jié) 社會與社會管理

一、什么是社會

（一）社會的概念 所謂社會，指的是在一定地域內(nèi)進行著的，以物質(zhì)資料生產(chǎn)活動的方式為基礎(chǔ)的、相互作用的人們共同體。

（二）社會的特點

1、人是社會系統(tǒng)中最基本的要素

2、人與人的交往形成了社會系統(tǒng)

3、社會系統(tǒng)是一個具有主動性、創(chuàng)造性和改造能力的活的機體

4、社會是一個有文化、有組織的系統(tǒng)

5、人的物質(zhì)生產(chǎn)活動是社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）社會的基本功能

1、社會整合的功能：即社會將無數(shù)單個的人組織起來，形成一股合力，調(diào)整種種矛盾、沖突與對立，并將其控制在一定范圍內(nèi)，維護統(tǒng)一的局面。

2、社會交流的功能：社會創(chuàng)造了語言、文字、符號等人類交往的工具，使人與人之間、家庭之間、群體之間、國家之間的交往成為可能。社會也為人類的交往提供了多種多樣的場所，為人類互動提供了良好的條件。社會還為人類交往提供了規(guī)范，使人類互動能合理地、得體地進行。

3、社會導(dǎo)向的功能：社會有一整套行為規(guī)范，用以維護正常的社會秩序，調(diào)整人們之間的關(guān)系，規(guī)定和指導(dǎo)人們的思想、行為。

4、繼承和發(fā)展的功能

二、什么是社會管理

（一）社會管理的概念

社會管理的三要素：主體、內(nèi)容和手段。

社會管理是指政府以及其他社會主體對社會生活、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會事業(yè)等各個方面進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程，以解決社會問題，提高社會公共福利，推動個人發(fā)展和社會系統(tǒng)和諧有效運行。

（二）社會管理的功能

1、社會管理承擔著改革和調(diào)整社會結(jié)構(gòu)的功能 所謂社會結(jié)構(gòu)，是指一個國家或地區(qū)內(nèi)占有一定資源、機會的社會成員的組成方式與關(guān)系格局。社會管理可以調(diào)整和改革：①人口結(jié)構(gòu)及家庭結(jié)構(gòu)；②收入分配結(jié)構(gòu)；③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；④區(qū)域結(jié)構(gòu)；⑤社會階層結(jié)構(gòu)。

2、社會管理承擔著協(xié)調(diào)社會主體利益關(guān)系的功能

3、社會管理承擔著保持社會良性運行的功能

（三）社會管理的特征

1、整體性：社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由家庭、群體、社區(qū)等各類子系統(tǒng)構(gòu)成。因此，社會管理首先要將社會看做一個有機的整體，其次要分別管理好各項社會事業(yè)，使社會系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)也能協(xié)調(diào)運行。

2、科學(xué)性

3、公共性

4、合作性

5、指導(dǎo)性

三、社會管理的內(nèi)容及其構(gòu)成

（一）實施社會控制，維護社會秩序：一是法律控制，二是道德控制，三是行政控制，四是輿論控制。

（二）實施社會政策，維護社會公正

（三）提供公共服務(wù)，促進社會進步

（四）培育多元主體，參與社會管理

第二節(jié) 社會管理創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

一、社會管理創(chuàng)性的概念

所謂社會管理創(chuàng)新，是指圍繞實現(xiàn)社會管理新目標、新任務(wù)，運用現(xiàn)有的各種資源和力量，以先進的、有效的社會管理理念、方法、手段、體制、機制等，對陳舊、落后、不合時宜的管理模式、方式、方法進行改造、改進、改革，構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展變化的社會管理框架、機制和制度的行為及過程。

社會管理創(chuàng)新具有解構(gòu)性、創(chuàng)新性、法制性的特征。

二、社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容

（一）更新社會管理理念

1、樹立以服務(wù)為中心的社會管理理念

2、樹立以治理為核心的社會管理理念

3、樹立具有公共精神的社會管理理念

（二）完善社會管理體制

1、完善社會管理體制要創(chuàng)新源頭治理機制

2、完善社會管理體制要強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)

3、完善社會管理體制要構(gòu)建社會安全應(yīng)急系統(tǒng)

（三）創(chuàng)新社會管理方法

1、創(chuàng)新社會管理方法要以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)

2、創(chuàng)新社會管理方法要以實踐為根本

3、創(chuàng)新社會管理方法要以基層為依托

4、創(chuàng)新社會管理方法要以先進的科學(xué)技術(shù)為支撐

三、社會管理創(chuàng)新的基本作用

（一）協(xié)調(diào)社會關(guān)系

（二）規(guī)范社會行為

（三）解決社會問題、化解社會矛盾

（四）應(yīng)對社會風險，保持社會穩(wěn)定

第二章 中外社會管理創(chuàng)新理論

第三節(jié) 新中國成立以來我國社會管理創(chuàng)新的發(fā)展歷程

一、1949—1978：計劃經(jīng)濟體制下的一元化的社會管理模式

二、1978—2002：傳統(tǒng)社會管理體制的解體與新的社會管理體制的探索

三、2002年至今：社會主義市場經(jīng)濟體制下的現(xiàn)代社會管理體制的構(gòu)建

第三章 社會管理創(chuàng)新的工作格局 第一節(jié) 社會管理創(chuàng)新的思路、原則與目標

一、社會管理創(chuàng)新的思路

（二）基本思路

1、堅持基本原則：以人為本，公平正義，依法管理，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，共建共享。

2、更新思想觀念，處理好以下關(guān)系：

一是經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系；二是社會建設(shè)和社會管理的關(guān)系；三是社會管理和群眾工作的關(guān)系；四是規(guī)范社會秩序和激發(fā)社會活力的關(guān)系；五是發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢和推動改革創(chuàng)新的關(guān)系；六是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動社會力量的關(guān)系。

二、社會管理創(chuàng)新的基本原則

（一）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先

（二）堅持多方參與、共同治理

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)

（四）堅持既有秩序、又有活力

（五）堅持立足國情、改革創(chuàng)新

三、社會管理創(chuàng)新的發(fā)展目標與任務(wù)

（一）協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為

（二）解決社會問題、化解社會矛盾

（三）促進社會公正、增進社會福利

（四）應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定

第二節(jié) 加強我國社會管理工作格局的建設(shè)

一、加強黨對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強黨的建設(shè)是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本前提

1、以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線

2、以加強干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點

3、以加強黨員隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)

4、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

（二）全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會管理的本領(lǐng)

1、提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)

2、提高加強社會建設(shè)和管理的本領(lǐng)

3、提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的本領(lǐng)

4、提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)

5、提高開展群眾工作的本領(lǐng)

6、提高維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)

（三）充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用

二、加強政府的社會管理職能

（三）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立精簡、廉潔、高效的行政管理體系

1、理順和創(chuàng)新政府行政體制和機制，提高政府決策科學(xué)化

2、建立和完善行政法規(guī)，逐步建立有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的行政法會體系

3、深化行政管理體制改革

4、努力提高執(zhí)行力和公信力

5、以保障和改善民生為重點，逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系

三、發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用

（一）要強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)指責，引導(dǎo)各類社會組織、人民團里參與社會管理和公共服務(wù)

（二）要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用

（三）要充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用

四、支持公眾參與社會管理

第四章 社會管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容 第一節(jié) 當前我國社會管理創(chuàng)新的重點工作

一、加強社會管理的基層基礎(chǔ)工作

（一）增強基層社會管理和服務(wù)能力

（二）注重發(fā)揮基層社會管理服務(wù)多元主體的作用

1、發(fā)揚我黨的政治優(yōu)勢，有效開展群眾工作

2、將社會管理與社會建設(shè)緊密地結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，從管理的源頭來防止矛盾的產(chǎn)生

3、加強政治制度和運行機制創(chuàng)新，營造政通人和的政治環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境

4、加強社會秩序管理制度創(chuàng)新，營造共建共享的社會環(huán)境

（三）強化城市社區(qū)自治和服務(wù)功能

1、宣教為先，倡導(dǎo)共同價值

2、服務(wù)為本，滿足共同需求

3、改進政府公共服務(wù)方式，發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)中的作用

4、加強城市管理制度創(chuàng)新，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境

5、黨建為魂，打造共同核心

（四）強化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能

1、拓展村民自治渠道，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制

2、全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能

3、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建機制

4、加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，建立推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制

（五）健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

1、找準社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點

2、牢牢把握住社區(qū)建設(shè)的基本目標

3、堅持社區(qū)建設(shè)的重要方針

4、發(fā)揮好社區(qū)建設(shè)的根本動力

5、堅固社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保證

二、加強和完善維護群眾權(quán)益機制

（一）群眾訴訟表達機制

1、拓寬社情民意表達渠道

2、搭建多種形式的溝通平臺

3、把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道

（二）群眾利益協(xié)調(diào)機制

1、建立健全利益引導(dǎo)機制

2、建立健全利益約束機制

3、建立健全利益調(diào)處機制

（三）社會矛盾調(diào)解機制

1、建立健全超前聯(lián)動的矛盾排查調(diào)處機制

2、建立健全矛盾發(fā)生時的合理化解機制

3、建立健全預(yù)防和處置矛盾的利益協(xié)調(diào)機制

4、建立健全矛盾調(diào)處中的督察督辦工作機制

5、建立健全責任追究機制

（四）合法權(quán)益保障機制

1、建立健全就業(yè)權(quán)保障機制

2、建立健全健康權(quán)保障機制

3、建立健全受教育權(quán)保障機制

4、建立健全受救助權(quán)保障機制

5、建立健全保障公民公平享受基本公共服務(wù)權(quán)力機制

三、創(chuàng)新社會組織和經(jīng)濟組織的管理服務(wù)

（一）非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的地位

1、非公有制經(jīng)濟組織為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻

第一，非公有制經(jīng)濟組織為推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻； 第二，非公有制經(jīng)濟組織為提高自主創(chuàng)新能力作出了重要貢獻； 第三，非公有制經(jīng)濟組織為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了重要貢獻；

第四，非公有制經(jīng)濟組織為保障和改善民生作出了重要貢獻；

第五，非公有制經(jīng)濟組織為提高我國對外開放水平作出了重要貢獻。

2、社會組織在社會管理中發(fā)揮著不可代替的重要作用

第一，社會整合作用；第二，社會服務(wù)作用；第三，社會穩(wěn)定維護作用。

（二）積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)社會的責任

1、引導(dǎo)非公有制企業(yè)在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為

2、引導(dǎo)非公有制企業(yè)在保障和改善民生上有更大作為

3、充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的作用

4、弘揚非公有制經(jīng)濟人士的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神

（三）推動社會組織健康有序的發(fā)展

1、發(fā)展社會組織的基本要求：發(fā)展是前提，建設(shè)是核心，培育與監(jiān)管是基本手段，發(fā)揮社會組織的積極作用是根本目的。

2、準確把握加強社會組織建設(shè)與管理的著力點

3、加強和改進社會組織與政府在社會管理中的合作關(guān)系

4、充分發(fā)揮社會組織中黨組織的作用

四、加強流動人口和特殊人群的服務(wù)管理

（一）建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫

（二）加強和完善流動人口的管理和服務(wù)

1、加強和完善流動人口的管理和服務(wù)，呼喚戶籍制度改革

2、推動流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化

3、關(guān)注新生代農(nóng)民工問題

（三）完善特殊人群管理和服務(wù)政策

在法律領(lǐng)域中特殊人群主要指：外來人員、涉毒人員、歸正人員和被關(guān)愛對象。

1、推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)

2、促進歸正人員更好地融入社會。第一，歸正人員的生存問題；第二，歸正人員的受教育問題；第三，歸正人員的就業(yè)問題；第四，歸正人員的隱私權(quán)問題；第五，歸正人員的社會保障問題。

五、社會管理專業(yè)人才隊伍的建設(shè)

（二）社會工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用

1、維護社會穩(wěn)定

2、實現(xiàn)社會公正

3、促進社會和諧

4、推動社會發(fā)展

（三）大力推動我國社會工作人才的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)

1、當前我國社會工作人才現(xiàn)狀 首先，我國的專業(yè)社會工作者隊伍已經(jīng)初具規(guī)模，但尚不能充分滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；其次，專業(yè)社會工作者收入水平不斷提高，但行業(yè)整體待遇和社會地位有待提高；在此，管理體制沒有完全理順，社會工作者合理的激勵晉升機制沒有建立。

2、如何加強社會工作人才的專業(yè)化建設(shè)

一是要從推進社會工作教育的本土化入手；二是要重視理論與實踐相結(jié)合，提高社會工作者的實踐能力；三是要重視做好社會工作隊伍培養(yǎng)。

3、如何加強社會工作人才職業(yè)化建設(shè)

一是要在政府相應(yīng)的社會管理部門和事業(yè)單位中，直接明確一批社工崗位，起到示范和帶動作用；二是要根據(jù)社會需求，在一些重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以考慮公開設(shè)置一批；三是要加強監(jiān)管。

4、大力發(fā)揮政府在社會工作人才隊伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用 一是需要政府以法律的形式明確社會工作者的工作領(lǐng)域；二是要注意積極培育民間社工組織，降低登記門檻，減少限制，鼓勵其發(fā)展；三是還需要參照公務(wù)員或者事業(yè)單位的標準，保障專業(yè)社會工作者的基本待遇。

六、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與管理

（三）提高我國虛擬社會的管理水平

1、以引導(dǎo)和培育為主，把互聯(lián)網(wǎng)作為擴大社會參與、推進基層民主制度建設(shè)的重要手段；

2、做好信息公開工作，提高政府公信力；

3、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力；

4、建立健全法律法規(guī)，加強行業(yè)自律和公民道德建設(shè)；

七、加強公共安全體系建設(shè)與管理

（一）食品安全管理

一是加強整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓；三是加強食品進出口環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)整頓；四是加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓；五是加強保健食品及畜禽屠宰整頓；六是加強完善食品安全標準、檢測和預(yù)警系統(tǒng)。

（二）藥品安全管理

（三）完善應(yīng)急管理體制，有效應(yīng)對各種社會風險與突發(fā)事件

八、完善思想道德建設(shè)，增強社會誠信

（一）加強誠信體系建設(shè)

1、建立誠信政府是關(guān)鍵

2、建立誠信企業(yè)是誠信建設(shè)的重點

3、提升個人誠信是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)

（二）加強社會主義法治建設(shè)，增強全民法制意識

第二節(jié) 加快發(fā)展各項社會事業(yè)

一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

（一）我國教育事業(yè)發(fā)展的主要問題

一是教育投入不足；二是教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大；三是教育體制方面的原因造成了教育本身的不公平。

（二）加快我國教育事業(yè)的改革發(fā)展

1、全面貫徹黨的教育方針，要堅持育人為本、德育為先

2、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

3、大力促進教育公平

4、深化教育體制改革

5、堅持教育公益性質(zhì)

二、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展

（一）我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展成果

1、人民健康水平不斷提高

2、基本建立起遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

3、初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

4、重大傳染病防治取得了明顯進展

（二）我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展

2、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變

3、醫(yī)療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)

4、公立醫(yī)療機構(gòu)市場化傾向較嚴重，公益性質(zhì)淡化

三、加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)

（二）我國目前社會保障制度存在的主要問題

1、社會保障管理體制尚未理順

2、養(yǎng)老保險金缺口大

3、覆蓋面較小，保障水平低

4、農(nóng)村社會保障發(fā)展嚴重滯后

（三）加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)的方針和任務(wù)

1、加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)的方針 “廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”

四、繼續(xù)推進扶貧開發(fā)

五、發(fā)展婦女兒童、老齡服務(wù)、殘疾人服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

第三節(jié) 當前要著重抓好的幾個重要的民生問題

一、促進就業(yè)問題

（一）我國就業(yè)問題的基本形勢

第一，我國是一個人口大國，每年新增就業(yè)人口1000多萬；第二，世界金融危機后，我國經(jīng)濟進入調(diào)整期，相當一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可避免地面臨新興產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，而處于經(jīng)濟發(fā)展前列的大量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對于就業(yè)人口的吸納能力是很有限的；第三，從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國目前一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展本身也會排擠出大量的農(nóng)村剩余勞動人口；第四，由于教育的滯后和與經(jīng)濟建設(shè)需求的脫節(jié)，我國勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，導(dǎo)致了我國大量存在的勞動人口，并不是適合就業(yè)需求的勞動人口。

（二）堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置

二、收入分配協(xié)調(diào)問題

（一）我國目前收入分配問題的現(xiàn)狀

1、區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致地區(qū)收入差距，總體來說是東部明顯高于西部

2、城鄉(xiāng)居民收入差距十分大

3、不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴重

（二）形成我國分配不公的原因

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距

（三）當前緩解消除收入分配不公的措施

1、加快改革和發(fā)展，逐步減小和消除收入分配不公對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

2、加快我國農(nóng)村和中西部地區(qū)的改革發(fā)展，盡量縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差異

3、充分發(fā)揮政府在收入分配上的重要調(diào)節(jié)作用

（四）加強收入分配改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系

1、著力提高城鄉(xiāng)低收入群體的基本收入，穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。

2、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。

3、大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，堅決取締非法收入。

三、住房保障體系建設(shè)問題

（二）我國新的住房保障體系的內(nèi)涵

經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房、公共租賃房。

（三）加快推進住房保障體系建設(shè)的意義

1、加快推進住房保障體系建設(shè)，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措

2、加快推進住房保障體系建設(shè)，是體現(xiàn)政府的社會責任、促進社會公平的重要舉措

3、加快推進住房保障體系建設(shè)，有利于我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化建設(shè)的順利進行

（四）我國目前加快住房保障體系建設(shè)的原則和要求

2、發(fā)展要求 第一，加快構(gòu)建議以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

第二，強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。

第三，加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴格規(guī)范準入、退出管理和租費標準。

第四，完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍。第五，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。

第五章 社會管理創(chuàng)新的實踐方法 第一節(jié) 社會管理主體的多元化創(chuàng)新

一、以政府為核心的實踐方法

（一）構(gòu)建和完善社會管理法律制度

（二）真正做到將政府的社會職能社會化

（三）加強教育和培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社會管理人才隊伍

二、以社會組織為主要主體的實踐方法

一是協(xié)同政府進行管理；二是各種社會組織之間進行協(xié)同管理。

三、以公眾為基本主體的實踐方法

（一）政府需要做的方面：一是相關(guān)制度的健全；二是公眾參與意識的培養(yǎng)。

（二）公眾需要做的方面：一是積極關(guān)心、反思和探討社會現(xiàn)象和問題，保持一顆主人翁的心態(tài)；二是對于有損社會安全和穩(wěn)定的謠言保持冷靜的頭腦，做到不傳播、不制造謠言；三是對政府和社會組織的社會管理活動進行監(jiān)督、積極反饋和參與。

第二節(jié) 社會管理方式的民主化創(chuàng)新

一、公共政策議程設(shè)定的方式創(chuàng)新

二、社會管理基層建設(shè)的方式創(chuàng)新

三、社會組織參與方式的創(chuàng)新

第三節(jié) 社會管理環(huán)節(jié)的綜合化創(chuàng)新

一、社會管理環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)

（一）政府的制度建設(shè)

1、教育制度建設(shè)——起點公平的窗口

2、公共衛(wèi)生醫(yī)療制度——老百姓的貼心醫(yī)生

3、保障性住房制度——讓百姓都有溫暖的家

4、慈善事業(yè)——借助社會的力量構(gòu)建社會救助體系

（二）社會組織的制度建設(shè)

1、健全內(nèi)部管理制度

2、構(gòu)建社會監(jiān)管機制

二、社會管理環(huán)節(jié)的工具建設(shè)

1、電子化政府的構(gòu)建

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)輿情

第四節(jié) 社會管理手段法制化

一、社會管理隊伍建設(shè)的法律保障

二、社區(qū)管理的法律保障

三、社會管理應(yīng)急處理的法律保障

第六章 社會管理創(chuàng)新的績效評估 第一節(jié) 社會管理績效評估的概念

一、社會管理績效評估的概念

社會管理績效評估根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責任、公眾滿意度等方面的評判，對政府在社會管理過程中的投入、產(chǎn)出、最終結(jié)果所體現(xiàn)出來的績效進行評定和認可。

社會管理績效評估包括兩個方面：第一，對社會管理結(jié)果本身的評價；第二，對政府社會管理過程的評價。

二、社會管理績效評估的主體及對象

（一）社會管理績效評估的主體

1、評估主體的范圍

根據(jù)評估的目的、標準和被評估對象的不同，評估的主體也不相同，評估的主體既可以是上級主管部門、考評委員會、組織外的相關(guān)人員，也可以是上級或主管、同事、下級。

2、評估主體的選擇

評估主體的選擇要適當。通常情況下，評估主體的選擇一般視評估類型、評

估目的以及被評估對象的具體情況而定。

評估主體的比例要合理。評估主體的比例關(guān)系，主要通過各主體承擔的指標在整個評估指標體系中的構(gòu)成和權(quán)重分配比率來體現(xiàn)。

（二）社會管理績效評估的對象

評估對象也叫評估客體，分為政府部門、政府項目和政府員工。

三、社會管理績效評估的原則、類型及功能

（一）社會管理績效評估的原則

1、客觀公正原則

2、民主公開原則

3、科學(xué)規(guī)范原則

（二）社會管理績效評估的類型

1、內(nèi)部評估和外部評估

2、個人績效評估與組織績效評估

3、上級評估、統(tǒng)計評估與下級評估

（三）社會管理績效評估的功能

1、評價公共政策效果

2、提供決策信息依據(jù)

3、支撐監(jiān)督控制機制

4、促進激勵和學(xué)習(xí)

5、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

第二節(jié) 社會管理績效的評估體系

一、構(gòu)建社會管理績效評估指標體系的依據(jù)

（一）管理職能依據(jù)。包括三個維度：政治維度、經(jīng)濟維度、社會維度。

（二）服務(wù)績效依據(jù)

（三）公眾滿意度依據(jù)

二、構(gòu)建社會管理績效評估指標體系的原則

（一）戰(zhàn)略性與科學(xué)性相結(jié)合的原則

（二）相對性與統(tǒng)一性相結(jié)合的原則

（三）定性與定量相結(jié)合的原則

（四）可比性和可操作性相結(jié)合的原則

三、構(gòu)建社會管理績效評估指標體系的步驟

（一）選擇合理的績效評估指標內(nèi)容

（二）確定具體的績效評估指標

第四節(jié) 社會管理績效評估的創(chuàng)新

一、社會管理績效評估方法創(chuàng)新

（一）“3E”、“4E”評價法

（二）標桿管理法

（三）平衡計分卡法

二、社會管理績效評估創(chuàng)新的對策

（一）全面推進社會管理績效評估的法制化、制度化

（二）培育和完善多元化的社會管理績效評估主體

（三）建立科學(xué)的績效評估體系，實現(xiàn)績效評估的長效化