第一篇：大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

趙 斌

2007年第1期 ——社會建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近年來，十堰市將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，滿足了人民群眾健康需求。目前，十堰城區(qū)已建立２個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，１１個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、５８個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員１３００多名，服務(wù)人口４０余萬。張灣區(qū)、茅箭區(qū)先后被國家衛(wèi)生部評定為“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”，張灣區(qū)同時(shí)被確定為“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。各縣市也從實(shí)際出發(fā)，積極在城關(guān)地區(qū)舉辦試點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)５３個(gè)，覆蓋人口４７萬余人。實(shí)踐表明，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，直接給廣大居民提供了便捷的服務(wù)和實(shí)惠的醫(yī)療消費(fèi)，同時(shí)也對整個(gè)城鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了衛(wèi)生資源的整合與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施

過去，十堰城區(qū)市區(qū)兩級和駐市的東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同一區(qū)域交叉重疊設(shè)置，擁有三級甲等醫(yī)院４所，二級綜合醫(yī)院５所，一級醫(yī)院２所。一方面衛(wèi)生資源條塊分割，在總量上趨于過剩，利用不充分；另一方面群眾就醫(yī)主要集中在大醫(yī)院，既不方便、又不能滿足不同層次就醫(yī)需求。在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之初，我市即著手整合衛(wèi)生資源，編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進(jìn)衛(wèi)生資源的合理利用。一是調(diào)整城市衛(wèi)生工作重心，把社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重心下移到社區(qū)。二是堅(jiān)持控制總量、盤活存量的原則，優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)。對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造，兩所區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，東風(fēng)公司２１個(gè)專業(yè)廠衛(wèi)生所轉(zhuǎn)辦成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，將部分民營個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是鼓勵引導(dǎo)多渠道投入，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、國有企事業(yè)單位參與、民營個(gè)體補(bǔ)充的原則，采取政府給予一定投入和以獎代補(bǔ)，企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資改造轉(zhuǎn)辦，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦等方式，多方面籌集資金發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不僅緩解了政府短期內(nèi)大量投資的困難，更重要的是整合了衛(wèi)生資源，提高了現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用率，優(yōu)化了衛(wèi)生資源的結(jié)構(gòu)。

二、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的完善

過去，城市公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)性任務(wù)一般由綜合醫(yī)院承擔(dān)，職責(zé)不明確，網(wǎng)絡(luò)不健全，不能適應(yīng)日益繁重的公共衛(wèi)生工作的需要。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的形成，城市公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)自然形成。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)性建設(shè)，大力推進(jìn)預(yù)防、保健、中醫(yī)藥三進(jìn)社區(qū)，形成了預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)等六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。經(jīng)過幾年的建設(shè)，社區(qū)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系初步建立起來，成為城市公共衛(wèi)生服務(wù)中的主要力量。特別在２００３年抗擊非典的戰(zhàn)役中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了貼近居民的優(yōu)勢，在健康教育與衛(wèi)生知識普及、指導(dǎo)居民消毒通風(fēng)、監(jiān)測管理發(fā)熱病人等方面發(fā)揮了特殊的作用。

三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)模式的改變和優(yōu)化

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為一體的全方位綜合服務(wù)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以群眾需要為導(dǎo)向，大力轉(zhuǎn)變社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)模式，以良好的服務(wù)贏得社區(qū)居民的信任，為提供綜合性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打開了局面。首先是提供快捷方便的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布點(diǎn)，社區(qū)居民步行１５分鐘內(nèi)即可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少了就診掛號等繁雜環(huán)節(jié)和程序，病人隨到隨診，極為便捷。第二，提供主動式的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)醫(yī)生改變坐堂行醫(yī)的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式，深入千家萬戶上門巡診，應(yīng)診、急診隨叫隨到。第三，提供全程連續(xù)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。定期對社區(qū)居民開展健康體檢，進(jìn)行疾病篩查和早期診斷，發(fā)現(xiàn)病人及時(shí)提供診療服務(wù)，治療期間送醫(yī)送藥、連續(xù)觀察，愈后指導(dǎo)康復(fù)、定期復(fù)檢。第四，提供了多層面的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。在給患者提供醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，還對其家庭成員進(jìn)行疾病防治與護(hù)理等衛(wèi)生知識教育。社區(qū)衛(wèi)生全新的服務(wù)模式給廣大居民帶來很大的便利。

四、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效地降低了居民的醫(yī)療費(fèi)用

政府統(tǒng)一構(gòu)架城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃布點(diǎn)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在為居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入；把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減免稅費(fèi)，減輕社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；組織動員大型醫(yī)院人員進(jìn)社區(qū)服務(wù)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)；將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷定點(diǎn)單位，并在政策上給予傾斜；市、區(qū)財(cái)政還對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助。這些扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的舉措，保證了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能以有效、便捷、低廉的衛(wèi)生服務(wù)，回報(bào)社會，惠及社區(qū)居民。減免掛號、注射、診斷、出診、處置等費(fèi)用，對診療和藥品費(fèi)用進(jìn)行限價(jià)，從整體上控制了城區(qū)醫(yī)療費(fèi)用的增長；適應(yīng)居民需求，為社區(qū)居民提供中醫(yī)藥特色服務(wù)，為居民免費(fèi)煎制送服，免費(fèi)使用康復(fù)器械，直接降低了醫(yī)藥費(fèi)用；大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

機(jī)構(gòu)之間建立雙向轉(zhuǎn)診制度，病人合理分流，減少了小病大治、大病延治造成的不合理費(fèi)用，等等。近幾年來，十堰市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的門診量穩(wěn)定增長，已占城區(qū)門診總量的２９．４％人均門診醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)近期抽查為５７．８元／例，大大低于二級以上綜合醫(yī)院１１１元／例，住院費(fèi)用每床日１４４．２３元也大大低于二級以上綜合醫(yī)院每床日３８１．４８元有效控制了醫(yī)療消費(fèi)的快速增長，明顯地緩解了群眾看病貴的問題。

五、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了城市社區(qū)綜合建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)的重要組織部分，是直接聯(lián)系居民、溝通政府與居民關(guān)系的有效途徑，通過社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)活動，增加居民對社區(qū)的認(rèn)同感，在城市社區(qū)精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面發(fā)揮著重要作用。在城市社區(qū)建設(shè)中，一方面，政府及社區(qū)都把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入建設(shè)規(guī)劃，擺在重要位置，優(yōu)先發(fā)展。另一方面，在社區(qū)建設(shè)中，衛(wèi)生部門積極主動地開展工作，使衛(wèi)生服務(wù)率先進(jìn)入社區(qū)，深受社區(qū)居民的熱情支持。基層街道、社區(qū)居委會將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重要抓手，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化場地、休閑娛樂場地與設(shè)施建設(shè)、治安設(shè)施建設(shè)、社區(qū)居民生活環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和帶動了社區(qū)綜合建設(shè)。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還承擔(dān)著健康教育、知識普及等職能任務(wù)，通過提高居民的衛(wèi)生意識，促進(jìn)健康行為的形成，進(jìn)而提高社區(qū)精神文明建設(shè)水平。去年，十堰市被中央文明委命名為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，這與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)也是分不開的。

六、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變

十堰市在推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，從三個(gè)方面促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化了政府管理社會事務(wù)的職能。政府把解決城市居民就醫(yī)上學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為大事實(shí)事來辦，在增加

衛(wèi)生投入的同時(shí)，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，財(cái)政投入向公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生傾斜。就發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)而言，政府把建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，使衛(wèi)生工作下沉到基層社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)大醫(yī)院解決單一的就醫(yī)問題向完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)功能上的轉(zhuǎn)變，滿足了城市居民的醫(yī)療保健服務(wù)需求。二是實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)城市到管理城市的轉(zhuǎn)變。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)大型綜合醫(yī)院和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，形成了結(jié)構(gòu)合理、整體實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性的醫(yī)療中心，成為本市社會事業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。三是實(shí)現(xiàn)了從注重效率向更加注重社會公平轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為城市低收入人群提供了基本醫(yī)療保障，提高了政府辦衛(wèi)生的公平性和覆蓋面。

七、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了城市衛(wèi)生改革

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了醫(yī)療保健制度的完善，改變了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量，控制了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促使衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)宏觀調(diào)控衛(wèi)生資源的能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了城市衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)模式的深刻變革。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，政府集中力量辦好非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)放開搞活，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展活力。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于政府引導(dǎo)和控制衛(wèi)生物價(jià)，合理調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)，總量上控制衛(wèi)生物價(jià)的過快增長。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了衛(wèi)生人力資源的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位富裕人員、不適應(yīng)原崗位的工作人員充實(shí)到社區(qū)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，解決部分事業(yè)單位人浮于事的問題。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高了衛(wèi)生事業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了良性發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提高?！?/p>

（作者系中共十堰市委書記）

第二篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第61號

《廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》已經(jīng) 2010年10月12日自治區(qū)十一屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬 飚

二○一○年十一月二十日

廣西壯族自治區(qū) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力，提高城市居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公益性、非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、配置標(biāo)準(zhǔn)，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

第五條 街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第六條 鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以資金、物資、技術(shù)等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至10萬居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以政府舉辦為主。

第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門會同市規(guī)劃行政部門擬定，納入本市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。

舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，并且具備國家規(guī)定的基本條件，經(jīng)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”命名。

第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科,有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)），其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以設(shè)觀察病床和以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以設(shè)觀察病床。

第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動，并實(shí)行全面質(zhì)量管理，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科目設(shè)置配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士及其他衛(wèi)生技術(shù)人員。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員配備，由本級人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核定編制內(nèi)提出聘用人選，報(bào)本級人民政府衛(wèi)生行政部門審核，并按照規(guī)定的程序辦理。

第十三條 衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和城市居民滿意度為核心的績效考核?？己私Y(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理等崗位的不同特點(diǎn)，對編制控制數(shù)內(nèi)實(shí)行分類考核，并按照考核結(jié)果落實(shí)績效工資。

第三章 服務(wù)功能與職責(zé)

第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，對國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供服務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）開展健康教育，建立城市居民健康檔案；

（二）預(yù)防接種，預(yù)防傳染??；

（三）兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健；

（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)；

（六）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本服務(wù)區(qū)域內(nèi)傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應(yīng)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報(bào)告工作，并及時(shí)采取措施，協(xié)助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴(kuò)大、蔓延。

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)職能，提供下列服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療，護(hù)理和治療經(jīng)診斷明確的慢性病；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)；

（三）家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（五）康復(fù)醫(yī)療（含殘疾人康復(fù)）服務(wù)；

（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十八條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取增強(qiáng)服務(wù)能力、實(shí)行基本醫(yī)療優(yōu)惠項(xiàng)目、提高醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例等綜

合措施，便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將符合轉(zhuǎn)診指征的患者及時(shí)轉(zhuǎn)到等級醫(yī)院診治；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將確診需要進(jìn)行慢性病治療和康復(fù)的病人轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動上門為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，按照城市居民居住區(qū)域劃分責(zé)任片區(qū)，確定責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士，建立醫(yī)務(wù)人員和城市居民之間相對固定的服務(wù)關(guān)系。

第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物制度，應(yīng)當(dāng)配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物。

第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范藥房，完善藥品質(zhì)量管理制度，禁止使用過期、失效及違禁的藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)、報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生信息，確保信息資料及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管城市居民健康檔案，不得泄露城市居民的隱私。

第四章 保障措施與監(jiān)督管理

第二十五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入。

設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、編制控制數(shù)內(nèi)在聘人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政對困難地區(qū)給予必要的支持。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。城市新區(qū)建設(shè)按照設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

機(jī)構(gòu)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，并由政府購置給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用；城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府應(yīng)當(dāng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購置業(yè)務(wù)用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建，或者按照建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)胤孔馑浇o予房租補(bǔ)助。

第二十七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度，組織高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。

第二十八條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通過與定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議等方式加強(qiáng)管理。

建立參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員門診費(fèi)用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)付制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)資金的使用效率。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

任何單位和個(gè)人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的責(zé)任人員處1000元以上3000元以下的罰款，并責(zé)令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十五條 本辦法自 2011年 1月 1日起施行。2002年 12月 20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：延安市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

延安市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

為了貫徹落實(shí)全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，逐步解決城市居民看病難、看病貴問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）和《陜西省人民政府貫徹＜國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見＞的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2006〕34號），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率與可及性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，因地制宜、探索創(chuàng)新、積極推進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)

到2007年底，基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，以街道辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%；到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，城區(qū)內(nèi)基本建立起布局基本合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資機(jī)制穩(wěn)定、政策措施配套的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級醫(yī)療服務(wù)。

二、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，主要承擔(dān)疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

1、衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報(bào)告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生改善的建議。

2、健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場所健康教育，幫助居民逐步形成有利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。

3、傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告和監(jiān)測，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、和其他常見傳染病以及地方病、寄生中心病的預(yù)防控制，實(shí)施預(yù)防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

4、慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點(diǎn)慢性病篩查，實(shí)施高危人群和重點(diǎn)慢性病病例管理。

5、婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

6、兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

7、老年保健。指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健，進(jìn)行家庭訪視，提供針對性的健康指導(dǎo)。

8、精神衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

9、殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。

10、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具等。

11、協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

1、一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療。

2、社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)。

3、家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。

4、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。

5、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

6、衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其它適宜醫(yī)療服務(wù)。

三、城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀及分析

延安市城區(qū)面積34.15平方公里，城市居民人口33.4萬人，其中常住人口20.4萬人，流動人口約13萬人。設(shè)鳳凰、寶塔、南市3個(gè)街道辦事處，20個(gè)社區(qū)。根據(jù)延安城市發(fā)展需要，將橋溝、柳林、棗園三鎮(zhèn)也列入本次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃之中，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)共有人口37.5萬人。

截止2006年底，城區(qū)人均期望壽命72歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率440.99/十萬，兒童計(jì)劃免疫

全程接種率96.4%，嬰兒死亡率19‰，孕產(chǎn)婦死亡率159/十萬，住院分娩率98%，平均住院天數(shù)12天，門診病人平均費(fèi)用133元/人次，住院病人平均費(fèi)用為2926元/人次。

城市社區(qū)衛(wèi)生工作從1998年啟動，寶塔區(qū)逐年審批了28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均以個(gè)體經(jīng)營為主，主要從事基本醫(yī)療服務(wù)，房屋由個(gè)人承包，設(shè)備由個(gè)人購置，自收自支，自負(fù)盈虧。

隨著居民生活水平不斷提高和自我保健意識的增強(qiáng)，人們對健康的需求不斷提高，人口老齡化導(dǎo)致慢性病患病率、傷殘率及功能障礙性病癥患病率明顯上升。而且隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量流動人口涌入，現(xiàn)有的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已不能滿足城市居民日益增長的健康需求，已成為群眾看病難、看病貴的重要原因之一。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）實(shí)施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范圍。我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要在寶塔區(qū)實(shí)施。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。我市在寶塔區(qū)城區(qū)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)。即：城區(qū)所轄三個(gè)街道辦事處，按照一個(gè)街道辦事設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，即鳳凰、南市、寶塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。結(jié)合近年來我市城市發(fā)展現(xiàn)狀和今后城市建設(shè)規(guī)劃，增設(shè)柳林、橋溝、棗園三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30個(gè)，即鳳凰下設(shè)4個(gè)站，南市下設(shè)5個(gè)站、寶塔下設(shè)6個(gè)站、柳林下設(shè)5個(gè)站、棗園下設(shè)3個(gè)站、橋溝下設(shè)5個(gè)站，剩余2個(gè)站根據(jù)城市發(fā)展需要設(shè)立。

1、鳳凰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由鳳凰辦衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理工作。

（1）北門口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為西溝溝口至西市路洞口。

（2）北關(guān)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至延河、南至西溝溝口、西至山體、北至文化溝溝口。

（3）文化溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為文化溝所轄區(qū)域。

（4）師范路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為文化溝溝口至水廠石砭。

2、南市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由南市辦衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理工作。

（1）南橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東以河道為界、南至國稅分局、西至山體、北至市場溝溝口。

（2）馬家灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至國稅分局、南至韓家窯則背山、西至農(nóng)科所、北至馬丈溝。

（3）杜甫川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至農(nóng)科所、西至延安財(cái)校。

（4）涼水井社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至嘉嶺路一建職工樓、南至杜公祠、西至河道為界。

（5）七里鋪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為七里鋪和韓家窯則。

3、寶塔山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由寶塔辦衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)6社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理工作。

（1）楊家?guī)X社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍東至楊家?guī)X石窯賓館、南至區(qū)黨校、西至石佛溝大橋、北至烈士陵園。

（2）王家坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為南至清涼山文管處、西至延河、北至區(qū)黨校。

（3）寶塔山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至黃蒿灣溝口、南至嘉嶺路一建職工樓、西至延河。

（4）向陽社衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至尹家溝、南至百米大道、西至向陽溝。

（5）東苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至翟則溝一期、南至210國道、西至嘉嶺大橋、北至百米大道。

（6）東風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至魚池、南至百米大道。

4、柳林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由柳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院（現(xiàn)區(qū)二院）轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)管理工作和柳林鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作。

（1）二莊科社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為二莊科所轄區(qū)域。

（2）火車站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至二莊科溝口、南至燕溝溝口、西至河道。

（3）燕溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為燕溝溝口至趙莊。

（4）柳林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至韓家窯則、南至虎頭峁東。

（5）虎頭峁社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至虎頭峁東、南至王家溝東。

5、棗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由棗園鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)管理工作和棗園鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作。

（1）蘭家坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為蘭家坪至楊崖東。

（2）楊崖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為楊崖東至棗園東。

（3）棗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為棗園東至莫家灣東。

6、橋溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：由橋溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并負(fù)責(zé)下設(shè)5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)管理工作和橋溝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作。

（1）黃蒿灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為黃蒿灣所轄區(qū)域。

（2）羅家坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為羅家坪所轄區(qū)域。

（3）王良寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至油庫、西至磚瓦廠。

（4）三期社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為東至飛機(jī)場、南至210國道、西至翟則溝二期、北至北米大道延長線。

（5）劉萬家溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：服務(wù)范圍為油庫以東區(qū)域。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)本著中心由政府舉辦，站靠社會參與的原則，新建鳳凰、南市、寶塔三個(gè)中心。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積不少于1000平方米，規(guī)劃選址由市政府協(xié)調(diào)解決，建設(shè)用地及前期費(fèi)用由區(qū)政府負(fù)責(zé)，基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。柳林、棗園、橋溝三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由三所衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型，其建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由寶塔區(qū)按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站舉辦者，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由舉辦者自行解決。對現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照國家《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》及本規(guī)劃重新進(jìn)行設(shè)置和審批。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床，可設(shè)置以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員按照衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》和省編辦、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省民政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知（陜編辦發(fā)〔2006〕126號）精神配備，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配備一定比例的有執(zhí)業(yè)資格的全科醫(yī)師、護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)人員。非衛(wèi)生專業(yè)或無專業(yè)技術(shù)資格的人員不得進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須使用衛(wèi)生部制定的統(tǒng)一專用標(biāo)識。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置由區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)置審批，并報(bào)經(jīng)市衛(wèi)生行政部門備案同意后，方可進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

五、落實(shí)規(guī)劃措施

（一）加強(qiáng)對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維

護(hù)居民健康，促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府工作目標(biāo)和考核，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，確保發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，市政府成立由分管副市長為組長，有關(guān)部門和寶塔區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為成員的延安市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的日常工作。

（二）落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃、制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，組織開展人員培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；物價(jià)部門制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格管理辦法；財(cái)政部門落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助和投入政策，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)；勞動保障部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，開展社區(qū)首診制度試點(diǎn)；民政部門積極探索建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助機(jī)制，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入“和諧社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作；人事部門負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策，與衛(wèi)生行政部門共同做好對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)支撐的聘任與管理工作；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)落實(shí)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制及聘用辦法；教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育；建設(shè)（規(guī)劃）部門負(fù)責(zé)在審批新建或改建居民小區(qū)時(shí)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督；計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育、宣傳教育、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。殘聯(lián)負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生行政部門制定開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的具體辦法，推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

（三）落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照由政府采取購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助。根據(jù)國家城市人口年人均14元標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除中、省財(cái)政按每人每年6元給予補(bǔ)助外，市、區(qū)財(cái)政按每人每年各4元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。從2007年起，列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

（四）落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制及人員待遇。按省編辦、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于印發(fā)＜陜西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見＞的通知》（陜編辦發(fā)〔2006〕126號）精神，編制部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作需要核定編制。人員工資和工作經(jīng)費(fèi)由寶塔區(qū)實(shí)行全額預(yù)算管理。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第61號

《廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2010年10月12日自治區(qū)十一屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬 飚

二○一○年十一月二十日

廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力，提高城市居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公益性、非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、配置標(biāo)準(zhǔn)，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

第五條 街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第六條 鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以資金、物資、技術(shù)等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至10萬居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管 2 理。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以政府舉辦為主。

第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門會同市規(guī)劃行政部門擬定，納入本市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。

舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，并且具備國家規(guī)定的基本條件，經(jīng)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”命名。

第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)），其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以設(shè)觀察病床和以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以設(shè)觀察病床。

第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動，并實(shí)行全面質(zhì)量管理，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科目設(shè)置配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士及其他衛(wèi)生技術(shù)人員。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員配備，由本級人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核定編制內(nèi)提出聘用人選，報(bào)本級人民政府衛(wèi)生行政部門審核，并按照規(guī)定的程序辦理。

第十三條 衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和城市居民滿意度為核心的績效考核?？己私Y(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理等崗位的不同特點(diǎn)，對編制控制數(shù)內(nèi)實(shí)行分類考核，并按照考核結(jié)果落實(shí)績效工資。

第三章 服務(wù)功能與職責(zé)

第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，對國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供服務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）開展健康教育，建立城市居民健康檔案；

（二）預(yù)防接種，預(yù)防傳染??；

（三）兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保?。?/p>

（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)；

（六）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本服務(wù)區(qū)域內(nèi)傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應(yīng)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報(bào)告工作，并及時(shí)采取措施，協(xié)助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴(kuò)大、蔓延。

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)職能，提供下列服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療，護(hù)理和治療經(jīng)診斷明確的慢性??；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)；

（三）家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（五）康復(fù)醫(yī)療（含殘疾人康復(fù)）服務(wù)；

（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與基本 5 醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十八條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取增強(qiáng)服務(wù)能力、實(shí)行基本醫(yī)療優(yōu)惠項(xiàng)目、提高醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例等綜合措施，便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將符合轉(zhuǎn)診指征的患者及時(shí)轉(zhuǎn)到等級醫(yī)院診治；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將確診需要進(jìn)行慢性病治療和康復(fù)的病人轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動上門為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，按照城市居民居住區(qū)域劃分責(zé)任片區(qū)，確定責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士，建立醫(yī)務(wù)人員和城市居民之間相對固定的服務(wù)關(guān)系。

第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物制度，應(yīng)當(dāng)配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物。

第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范藥房，完善藥品質(zhì)量管理制 度，禁止使用過期、失效及違禁的藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)、報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生信息，確保信息資料及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管城市居民健康檔案，不得泄露城市居民的隱私。

第四章 保障措施與監(jiān)督管理

第二十五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入。

設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、編制控制數(shù)內(nèi)在聘人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政對困難地區(qū)給予必要的支持。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。城市新區(qū)建設(shè)按照設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，并由政府購置給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用；城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府應(yīng)當(dāng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購置業(yè)務(wù)用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建，或者按照建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)胤孔馑浇o予房租補(bǔ)助。

第二十七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度，組織高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。

第二十八條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通過與定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議等方式加強(qiáng)管理。

建立參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員門診費(fèi)用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)付制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)資金的使用效率。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

任何單位和個(gè)人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的責(zé)任人員處1000元以上3000元以下的罰款，并責(zé)令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

主題詞：衛(wèi)生 法制 社區(qū)△ 辦法 令

第五篇：渭濱區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核辦法

寶渭衛(wèi)發(fā)[2011]號

關(guān)于印發(fā)渭濱區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

綜合考核管理辦法的通知

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理過程的有效控制，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，切實(shí)使群眾受益，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及省、市《城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本考核管理辦法。

一、考核原則：

1、堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀、科學(xué)的原則；

2、堅(jiān)持內(nèi)部自查與外部考評、抽查和全面檢查相結(jié)合的原則；

3、堅(jiān)持服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量并重的原則；

4、堅(jiān)持將社區(qū)居民滿意度作為重要考核內(nèi)容的原則；

5、堅(jiān)持考核結(jié)果和社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放和有關(guān)補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤的原則。

6、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，公示結(jié)果，接受監(jiān)督。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

1、考核對象：我區(qū)依法注冊并經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局備案的所有城

市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、考核重點(diǎn)內(nèi)容：

(1)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況，包括健康檔案建立和社區(qū)診斷、健康教育、計(jì)劃免疫與傳染病防治、婦幼保健及

計(jì)劃生育指導(dǎo)、慢性病防治、殘疾人及精神病人康復(fù)管理等；

(2)社區(qū)基本醫(yī)療工作質(zhì)量和安全，包括人員、技術(shù)準(zhǔn)入，病歷、處方等醫(yī)療文書書寫、醫(yī)技檢查質(zhì)量控制、規(guī)范化藥房建設(shè)等；

(3)機(jī)構(gòu)管理。重點(diǎn)檢查社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗

材集中配送執(zhí)行、診療服務(wù)和藥品價(jià)格執(zhí)行、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人事分配制度改革和一體化管理等運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況、完成衛(wèi)生局交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)、設(shè)備管理等；

(4)服務(wù)模式；

(5)群眾滿意度測評。

3、考核方法：采取現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪居民、現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評等方式進(jìn)行，量化打分，綜合考評。

(具體內(nèi)容和方法見附表)

三、組織實(shí)施

1、成立考核機(jī)構(gòu)。

(1)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組（具體內(nèi)容見附

表）及辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局婦社股），領(lǐng)導(dǎo)小組以昨監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)生部門主管領(lǐng)導(dǎo)為主，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核的總體安排。區(qū)上要成立考核專家組，承擔(dān)具體考核工作。專家組成員以財(cái)政、監(jiān)察、衛(wèi)生(疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦幼)等成員單位相關(guān)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成。

(2)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管及全面考核。

2、考核時(shí)間和程序：

(1)考核指標(biāo)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：每年l月1日至12月31日。

（2）考核時(shí)間：采取日常抽查與集中考核相結(jié)合方式進(jìn)行

考核。日常抽查每季度進(jìn)行1次，集中考核每年6月下旬、次年1月下旬組織實(shí)施。

3、考核結(jié)果上報(bào)程序：

(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年1月10日前對上社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)工作開展情況進(jìn)行自查自評，并將自查自評結(jié)果報(bào)區(qū)考核辦公室；

(2)區(qū)考核辦根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自查結(jié)果，結(jié)合日常

考評和每年2次考評及基層項(xiàng)目辦上報(bào)結(jié)果，對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行考核，于2月10日前將考核結(jié)果報(bào)市考核辦。

﹙3﹚考核結(jié)束后，公示考核結(jié)果，公示期一周，各單位如

果有異議，請及時(shí)與區(qū)考核辦聯(lián)系，進(jìn)行復(fù)查。

四、考核結(jié)果運(yùn)用與經(jīng)費(fèi)管理

1、考核結(jié)果將作為區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局核定公共衛(wèi)生補(bǔ)

助資金和區(qū)政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作表彰獎勵的依據(jù)。

2、考核結(jié)果公示后，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果按照千分制比例

撥付。剩余資金的分配，根據(jù)衛(wèi)生局安排其他涉及公共衛(wèi)生工作情況給予獎懲。

四、要求

嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，扎

實(shí)工作，嚴(yán)禁弄虛作假，套取國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將給予通報(bào)批評或削減享受政府財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的注銷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資格

附1：渭濱區(qū)社衛(wèi)機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組

附2：渭濱區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考核體系(1000分)

附

3、渭濱區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核時(shí)間安排

二○一一年一月十日

主題詞：社區(qū)衛(wèi)生考核辦法抄送：市衛(wèi)生局

區(qū)財(cái)政局渭濱區(qū)衛(wèi)生局2011年1月10日

共印45份

附1

渭濱區(qū)社衛(wèi)機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 王偉渭濱區(qū)衛(wèi)生局局長 副組長： 胡謖渭濱區(qū)監(jiān)察局副局長

成員：

彭玉靜張凱郭軍虎白春緒牛蓮茹高玲霞李捷劉鋒安渭濱區(qū)財(cái)政局副局長 渭濱區(qū)衛(wèi)生局副局長 渭濱區(qū)疾控中心主任 渭濱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長 渭濱區(qū)婦幼保健院院長 渭濱區(qū)財(cái)政局社保股股長渭濱區(qū)衛(wèi)生局婦社股股長 渭濱區(qū)衛(wèi)生局婦社股干部