第一篇：關于開展社區(qū)服務提升年工作的意見定稿

鼓民發(fā)[2011]12號

關于開展社區(qū)服務提升年工作的意見

社區(qū)服務是文明和諧社區(qū)建設的龍頭，是文明和諧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高，做好社區(qū)服務對提高社區(qū)居民生活質量、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)文明和諧具有重要意義。為進一步推進以改善民生為重點的社區(qū)服務，全面提升社區(qū)服務水平，推動文明和諧社區(qū)建設，構建和諧幸福鼓樓，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)服務工作提出如下意見：

一、工作思路

按照主題引領，共同治理，普惠服務，專業(yè)推進的理念，堅持以人為本，以居民服務需求為導向，以提升社區(qū)服務內涵和品質為主線，努力實現(xiàn)“五提升”，即：（1）提升社區(qū)服務硬件建設，逐步做到服務設施精品化。（2）提升社區(qū)服務項目建設，逐步做到服務項目品牌化。（3）提升社區(qū)服務組織建設，做到服務網(wǎng)絡化。（4）提升社區(qū)服務信息化建設，做到服務信息便捷化。

（5）提升社工服務能力建設，逐步做到服務能力培養(yǎng)系列化。通過社區(qū)服務“五提升”，不斷提升社區(qū)服務內涵和品質，不斷 1

增強社區(qū)居民對文明和諧社區(qū)建設的滿意度和幸福感，為構建和諧幸福鼓樓奠定堅實基礎。

二、主要任務

（一）提升社區(qū)服務硬件建設

繼續(xù)推進社區(qū)辦公服務用房達標，運用購買、新建、改擴建、租賃、置換、共享等方式，使所有社區(qū)每百戶擁有30平方米辦公服務用房。提高社區(qū)辦公服務用房使用率，盡量減少辦公用房，擴大居民服務用房，將閑置分散的房屋全部作為居民活動用房，努力使居民服務用房應達到社區(qū)辦公服務用房總面積的70％以上。

（二）提升社區(qū)服務項目建設

根據(jù)居民的服務需求和社區(qū)資源的情況，確定社區(qū)服務項目，并在辦公服務用房功能布局上有所體現(xiàn)，形成科學的社區(qū)服務品牌定位。以為老、為小、為殘等服務為重點，每個街道努力打造2個以上的社區(qū)服務品牌。將社區(qū)社會組織作為社區(qū)品牌項目建設承接載體，加大扶持力度，形成良好的運作機制，取得深受社區(qū)居民歡迎的品牌效應。

（三）提升社區(qū)服務組織建設

健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。社區(qū)居民委員會應建立人民調解、治安保衛(wèi)、環(huán)保衛(wèi)生、計劃生育、宣教文體、老齡工作、殘疾人工作、婦女兒童8個委員會，努力提高下屬委員會有效承載社區(qū)服務的能力。選齊配強居民小組長、樓道長。按照30—50戶的規(guī)模設立居民小組，推選居民小組長一名。按照自然樓道單元，推選樓道長一名，使社區(qū)服務組織覆蓋到社區(qū)的每一個樓道，每一個樓棟，每一個小區(qū)。大力扶持發(fā)展社區(qū)社會組織。積極培育、引進社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，每個社區(qū)新增專業(yè)服務類社區(qū)社會組織達到1支以上。通過購買服務、設立項目資金、提供辦公房等途徑，積極引導各種社區(qū)社會組織參與服務，使之成為推動社區(qū)服務的重要力量。

（四）提升社區(qū)服務信息化建設

充分發(fā)揮南京鼓樓社區(qū)網(wǎng)在社區(qū)服務中的作用。及時發(fā)布社區(qū)服務信息，開展豐富多彩的網(wǎng)上社區(qū)服務活動，有效發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在組織社區(qū)志愿服務和社區(qū)扶貧濟困服務中的作用。每個社區(qū)應安排專人負責信息工作，保持社區(qū)信息員隊伍穩(wěn)定，信息員變動必須報區(qū)民政局備案。加強社區(qū)網(wǎng)站考核。每季度對社區(qū)網(wǎng)站統(tǒng)計打分，作為星級文明和諧社區(qū)評價重要依據(jù)，并與下?lián)苌鐓^(qū)工作經(jīng)費和信息化建設經(jīng)費掛鉤。

（五）提升社工服務能力建設

建立全區(qū)統(tǒng)一的專職社區(qū)工作者績效考核制度。通過建立社工分片包戶、走訪居民制度，實行以塊為主的專職社區(qū)工作者工作績效考核，提高專職社區(qū)工作者工作效能。加強專職社區(qū)工作者培訓。按照分級培訓要求，區(qū)民政局重點抓好社區(qū)負責人的培訓，街道重點抓好社工的培訓。鼓勵專職社區(qū)工作者參加全國社會工作職業(yè)水平考試，努力提高專職社區(qū)工作者業(yè)務知識水平和社區(qū)工作技能。建立社區(qū)專職社區(qū)工作者人才庫，加強社區(qū)組織負責人后備人才培養(yǎng)、儲備。發(fā)揮社區(qū)志愿者作用。以社區(qū)志愿者服務站為陣地，積極開展社區(qū)救助、為老、為少、助殘、優(yōu)撫、科普、精神文明等服務，形成一批社區(qū)志愿服務的基地、項目和

品牌。

三、保障措施

1、加強聯(lián)建聯(lián)動。充分挖掘、合理配置社區(qū)內可以利用的機關街道行政資源、社區(qū)單位資源、社會資源、社區(qū)居民資源和社區(qū)居委會自身資源做到聯(lián)建聯(lián)動，上下互動，有機結合，共建共贏。

２、落實資金保障。加大社區(qū)服務工作的資金投入，增加公益性、社會性、服務性支出，規(guī)范社區(qū)建設資金的管理，提高資金使用效率，實現(xiàn)公共財政向社區(qū)傾斜。各街道要保證市、區(qū)和諧社區(qū)建設工作經(jīng)費70%以上使用到社區(qū)，各社區(qū)要積極爭取社會資金的支持。

３、及時指導總結。各街道要加強社區(qū)服務工作的發(fā)展規(guī)律的研究，及時對社區(qū)服務工作進行有效力的指導，促進社區(qū)服務工作有序健康發(fā)展。各社區(qū)要及時對社區(qū)服務“五提升”開展情況進行總結，研究解決社區(qū)服務工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開拓創(chuàng)新。區(qū)民政局將適時召開社區(qū)服務推進會，開展“十佳社區(qū)服務項目”和“十佳社區(qū)服務社區(qū)社會組織”評選，通過以獎代撥的方式對社區(qū)服務工作開展好的街道和社區(qū)進行獎勵。

鼓樓區(qū)民政局

二〇一一年三月二十四日

第二篇：民政局街道社區(qū)服務工作意見

為深入貫徹落實國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔20*〕14號）及*市民政局《關于完善街道社區(qū)服務中心服務功能和運行機制試點的意見》（京民社區(qū)發(fā)〔20*〕292號）文件精神，進一步加強和改進街道社區(qū)服務中心工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、明確街道社區(qū)服務中心的工作性質和定位

20*年8月，*市民政局、*市社區(qū)建設和城市管理體制政策領導小組辦公室下發(fā)的《關于完善街道社區(qū)服務中心服務功能和運行機制試點的意見》明確指出，街道社區(qū)服務中心為公益性服務機構，其主要功能是組織公共服務，開展公益服務，提供便民利民服務。

組織公共服務。街道社區(qū)服務中心依據(jù)20*年區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的《中共*市*區(qū)委*市*區(qū)人民政府關于建設和諧社區(qū)的意見》（京西發(fā)〔20*〕4號）文件精神，在街道辦事處的領導下圍繞十項公共服務體系建設，承接街道辦事處交辦的公共服務項目或組織社會服務組織承接服務項目，實施項目運作，完善和規(guī)范項目運作程序。

開展公益服務。街道社區(qū)服務中心可結合實際，圍繞社會福利和社會保障等公益事業(yè)不斷拓展服務項目和服務空間。當前應重點開展志愿者服務基地、服務項目的開發(fā)，公益性服務組織的培養(yǎng)以及群眾需要，市場又很難提供的服務項目。

提供便民利民服務。街道社區(qū)服務中心要從社區(qū)居民最迫切的生活需求出發(fā)，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)商業(yè)服務、家政服務，完善服務網(wǎng)絡，規(guī)范服務內容、滿足群眾日常生活需要，要加大服務支撐體系建設。提供質優(yōu)價廉的家庭服務，逐步形成方便快捷的社區(qū)生活服務圈。

二、明確街道社區(qū)服務中心的主要功能

研究確定街道社區(qū)服務中心的主要功能，是為了中心部門設置以及職責確定提供依據(jù)，依據(jù)市民政局機關文件精神，結合*區(qū)實際，確定如下主要功能：

（一）培訓中心的功能。街道社區(qū)服務中心是承擔對轄區(qū)居民開展教育培訓的重要載體。要圍繞居民群眾需求，制定培訓計劃，彌補其它職能部門培訓不足的空白。培訓重點是社區(qū)管理信息系統(tǒng)培訓、社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)培訓、志愿者相關專業(yè)知識和技能培訓（電腦、樂器）等。

（二）活動中心的功能。發(fā)揮場地設施、專業(yè)人才等方面的資源優(yōu)勢，廣泛組織開展各種社區(qū)居民喜聞樂見的活動，使街道社區(qū)服務中心成為社區(qū)成員文化、教育、科普、體育等活動的主要陣地。有條件的街道要加大社區(qū)服務中心基礎設施建設和活動場所的擴建，加大最受百姓歡迎的活動項目的確定，做到居民集中的地方就有活動場所，有活動場所就有居民活動，提高社區(qū)服務中心活動場所的使用率，有組織、有計劃地安排活動項目、活動時間。

（三）發(fā)展中心的功能。具體應體現(xiàn)在四個方面：一是對區(qū)域范圍內便民利民服務網(wǎng)點的布局提出建設性意見，在辦事處的領導下參與規(guī)劃設計；二是在承接政府交辦的工作中，按照“費隨事轉”的原則，實施項目運作；三是在基礎設施建設上要有意識地調整布局，按照居民需求開發(fā)服務項目，特別是在敬老院的管理，為老服務，科、教、文、衛(wèi)、體，“愛心超市”等項具體工作中，創(chuàng)新管理模式，理順運行機制。

（四）中介和培育中心的功能。街道社區(qū)服務中心是組織開展社區(qū)服務的平臺和載體。要認真研究如何有效地發(fā)揮中介和培育的功能，要打牢基礎，創(chuàng)造條件，形成中介和培育的土壤。按照政府、市場、社會“三個部門”的基礎理論，把凡屬市場能夠承接的，要積極推向市場，例如為老服務的送餐業(yè)務；能夠推向社會公益性服務組織的，可由社會公益性服務組織承擔；能夠由義工承接的，可交給義工。

（五）資源中心的功能。要從社區(qū)居民的需求出發(fā)，整合社區(qū)各種人力資源、設施資源等服務資源，開展社區(qū)公益性服務和便民利民服務。積極引導企事業(yè)單位內部設施向社區(qū)居民開放，提高服務資源的社會化程度。街道要建立資源共享臺賬和資源共享圖表，指導和組織社區(qū)做好法律法規(guī)和政策宣傳工作。健全資源共享的激勵機制和表彰機制，形成街道、中心、社區(qū)的網(wǎng)絡組織體系。

要在街道辦事處的領導下，充分利用居委會辦公用房和公益性用房調整之后的原房產(chǎn)，廣泛開展公益性服務項目，以房產(chǎn)養(yǎng)項目，以項目推服務，以服務促和諧。

（六）調研中心的功能。社區(qū)服務要不斷滿足居民多樣化、個性化的服務需求，必須加強對居民需求的調研，對服務能力的評估，對相關配套政策的研究，對社區(qū)服務廣泛宣傳。

對居民需求的調研應圍繞調研方法在科學化和可操作性上下功夫，要加強對服務項目需求及發(fā)展狀況的分析，找出不足和差距，建立需求反饋的長效機制，為制定調整政策、完善工作機制奠定基礎。

對服務能力的評估應本著實事求是的原則，堅持科學發(fā)展觀，注重前瞻性，每兩年組織一次。通過評估調整社區(qū)服務布局，涉及到中心自身問題的要制定整改措施。

對相關配套政策的研究應根據(jù)實際情況及時提出建設性意見，為決策提供依據(jù)。同時，每年應安排一定數(shù)額的宣傳經(jīng)費，采取多種形式加強對社區(qū)服務項目的宣傳，做到家喻戶曉。

（七）推進社區(qū)服務信息化。要以居民需求為導向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，推動“資源共享、協(xié)同服務、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務信息化發(fā)展格局。

調整在建系統(tǒng)，改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，實現(xiàn)社區(qū)公共資源共享。根據(jù)區(qū)、街道、社區(qū)的職能分工和工作特點以及各政府部門協(xié)同工作的實施需要，在社區(qū)服務中心統(tǒng)一組織下，建設區(qū)街社區(qū)信息化網(wǎng)絡。重點組織政務信息、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、民政優(yōu)撫、司法援助等政府服務信息的利用，逐步將各類服務資源整合到服務熱線中，推進社區(qū)信息化。加強服務支撐體系的建設，有效提高社區(qū)服務信息化水平和公共服務的能力。

三、實施管理體制和運行機制的改革

理順街道社區(qū)服務中心管理體制。成立街道社區(qū)服務中心管理委員會，街道主要領導擔任管理委員會主任，管理委員會為街道社區(qū)服務中心的最高決策機構，主要負責審議街道社區(qū)服務中心的工作計劃，聽取工作匯報，對重大事項做出決策，聽取財務預決算匯報，討論社區(qū)居民的需求意見，審定服務項目設置。街道社區(qū)服務中心實行管理委員會領導下的主任負責制。社區(qū)服務中心主任由街道辦事處推薦，管理委員會聘任。中心享有項目經(jīng)營權、財務自主權、人事聘用權。監(jiān)督職能由街道民主管理委員會承擔，負責收集和反映社區(qū)居民意見，監(jiān)督管理委員會決議的落實、社區(qū)服務項目的運作。管理委員會會議原則上每年召開一次。

完善社區(qū)服務中心運行機制。要建立協(xié)調會議制度，由街道主要領導或委托主管主任定期召開；建立公共服務、公益服務項目運行機制，從項目征集、項目發(fā)包、項目評估、項目監(jiān)督等方面規(guī)范項目管理，堅持“權隨責走”和“費隨事轉”的原則，完善各項保障措施；完善便民利民服務的資源整合機制，重點做好服務支撐體系的建設；推進街道社區(qū)服務中心大部室的試點工作，使社區(qū)服務中心的內設部門能夠適應中心的六大功能定位。

四、推進服務方式的創(chuàng)新

國務院下發(fā)《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》之后，給社區(qū)服務工作帶來發(fā)展良機，社區(qū)服務中心工作亦面臨機遇和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新服務方式，最大限度地發(fā)揮社區(qū)服務中心的作用，成為當前亟需研究的重要課題。依據(jù)社區(qū)服務中心的主要功能定位，提出推進社區(qū)服務中心服務方式的創(chuàng)新，實行三個拓展，即服務群眾拓展為服務組織；提供服務拓展為組織服務；服務陣地拓展為引領帶動。

服務群眾拓展為服務組織是實現(xiàn)社區(qū)服務中心服務領域擴大化的有效形式，是服務方式、服務手段的創(chuàng)新。服務組織首先要搭建服務組織的平臺，為服務組織、服務群眾創(chuàng)造條件；其次是要建立服務組織的管理辦法，保障服務質量；最后是建立服務組織的激勵機制，保障服務組織充滿活力。

提供服務拓展為組織服務。社區(qū)服務中心做強做大是相對的，不可能做到包攬服務，要善于利用地區(qū)人力、物力、場地等資源，調動一切可以調動的積極因素組織服務。

服務陣地拓展為引領帶動。依據(jù)社區(qū)服務中心的功能定位發(fā)揮引領作用，重點在培訓、活動、發(fā)展、中介和培育、資源以及調研六個方面起到帶動作用，促進社區(qū)服務的全面發(fā)展。

五、強化社區(qū)服務中心作用

黨的十七大提出了政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設“四位一體”的發(fā)展格局。今后一段時期，社會建設將成為街道的重點工作之一。社區(qū)服務中心也應該在街道的領導下，不斷研究和探討社會工作的開展。

（一）建立志愿者服務基地。目前全區(qū)的志愿者隊伍達到十萬人以上，志愿者注冊登記人數(shù)達到8000多人，志愿者工作正在有序開展。當前需要高度重視的是志愿者服務基地和服務項目、服務崗位的開展，通過“基地”、“項目”、“崗位”的建立，把服務與需求銜接起來。例如“與空巢老人結對子”、“文化團隊小教員”、“圖書管理員”等等，都可以由志愿者擔任。既可以采取“崗位”、“項目”公示的辦法告之志愿者，也可以通過“基地”建設，成為志愿者工作安排的集結地，拓寬志愿者服務的項目領域。要在“四個建立”上不斷推進志愿者工作有序的開展，即建立注冊登記制度、建立培訓制度、建立具有區(qū)域特點的社區(qū)志愿服務項目庫、建立志愿服務的激勵制度。

（二）培育公益性服務組織。社會組織的建設既要重視社區(qū)內社會組織的發(fā)展，又要在培育具有一定規(guī)模的公益性服務組織上下功夫，促進政府職能的轉變。街道社區(qū)服務中心要依據(jù)功能定位積極發(fā)揮作用，要了解區(qū)域內社會服務組織的運行情況，配合街道相關部門做好社會服務組織的培育工作。

（三）開發(fā)社工崗位，培養(yǎng)社工人才的試點工作。有條件的社區(qū)服務中心可以在社工崗位的開發(fā)、社工人才的培養(yǎng)等方面開展試點工作，在青少年教育、社區(qū)矯正、老年人的心理咨詢等方面嘗試崗位開發(fā)，在街道的領導下，按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，積極推進社工人才培養(yǎng)。

（四）突出重點服務項目。調查顯示，社區(qū)內服務需求較大的群體是老年人，在社區(qū)中參加社會活動較多的也是老年人。老年人在文化生活、家庭生活中需要得到廣泛的關注和服務，加強街道社區(qū)服務中心在為老服務中的作用是社區(qū)服務的重要內容。

1、充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務中心和為老巡視服務的作用。建立為老服務臺賬，形成老年人口基礎數(shù)據(jù)與服務的對接，最大限度地滿足有需求服務的老年人能夠通過各種渠道享受到服務，逐步填補為老服務的空白，特別是對身邊無子女老人的服務要做到全方位。

2、不斷研究和創(chuàng)新服務模式。通過各種方式和渠道開展為老服務。例如在解決老年人就餐服務中，可以探索通過在社區(qū)建立老年飯桌、依托轄區(qū)單位食堂、依托街道敬老院送餐、依托定點餐館設立專區(qū)等多種途徑實現(xiàn)服務。同時，要研究送餐服務的市場運作，不斷創(chuàng)新服務模式。

3、要不斷拓展服務內容和服務項目。要在解決老年人洗澡、理發(fā)、送液化氣罐等生活困難中發(fā)揮主力軍作用；要在不斷豐富老年人的文化娛樂生活，以及其它老年人喜愛的服務項目上不斷拓展服務內容和服務項目。

七、落實保障措施

（一）加強組織領導。街道辦事處要加大對社區(qū)服務中心工作的領導，發(fā)揮街道社區(qū)服務中心在社區(qū)服務中的作用，按照社區(qū)服務中心的功能定位，理順管理體制和運行機制，拓展服務內容、服務項目，整合區(qū)域資源，提升服務質量和服務水平，把滿足百姓的服務需求作為衡量和評價街道社區(qū)服務中心的主要標準，保障社區(qū)服務中心各項工作的順利進行。

（二）建立健全各項規(guī)章制度。街道社區(qū)服務中心要建立健全各項管理制度，完善決策管理、項目管理、人員管理、財務管理、設施管理、考核評估等相關制度，進一步加強社區(qū)服務中心的規(guī)范化、制度化建設。

（三）加大財政支持力度。一是有條件的街道可建立社會組織和社區(qū)服務發(fā)展專項資金。通過項目征集、項目招標、項目評估和審批、項目監(jiān)督等程序，發(fā)揮街道社區(qū)服務中心承接培育和中介的功能作用；二是按照京民社區(qū)發(fā)〔20*〕292號文件精神，保障街道社區(qū)服務中心的運維經(jīng)費和公益項目的管理經(jīng)費到位，加大加快街道社區(qū)服務中心的改革試點工作。

第三篇：許昌市糧食局關于執(zhí)行力提升年的工作意見

許糧黨委(2010)7號

關于印發(fā)《許昌市糧食局關于執(zhí)行力提升年的工作意見》的通知

各縣（市）糧食局，市局屬各單位、機關各科室：

現(xiàn)將《許昌市糧食局關于執(zhí)行力提升年的工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

2010年3月8日

許昌市糧食局

關于“執(zhí)行力提升年”的工作意見

根據(jù)市委、市政府《關于“執(zhí)行力提升年”的工作意見》,結合工作實際,局黨委決定,就“執(zhí)行力提升年”活動制定如下工作意見。

一、充分認識開展“執(zhí)行力提升年”工作的重要意義

（一）開展“執(zhí)行力提升年”工作是貫徹落實中央、省委和市委決策部署的需要。黨的十七大以來，中央提出了深入學習實踐科學發(fā)展觀、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進黨的建設等一系列戰(zhàn)略決策；省委作出了促進中原崛起、加快中原城市群建設、構建“一個載體、三個體系”等重大部署。中央和省委經(jīng)濟工作會議又提出了加快發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和“四個重在”的明確要求。把這些決策部署在糧食部門落到實處，最根本的就是抓落實、抓執(zhí)行，以最強的執(zhí)行力，實現(xiàn)最好的效果。我市糧食部門各級領導班子執(zhí)行力的強弱直接關系到糧食安全、國家糧食政策、法規(guī)的落實和全市糧食經(jīng)濟科學發(fā)展的狀況。因此，必須切實提升各級糧食部門的執(zhí)行力。

（二）提升執(zhí)行力是解決我市糧食系統(tǒng)干部作風方面存在問題的需要，是提高黨員干部綜合素質的有效途徑。近年來，我們堅持不懈地狠抓干部作風建設，黨員干部的綜合素質提高明顯。但是，與當前糧食工作的形勢和任務的要求還不相適應，懶惰癥、虛假癥、浮躁癥、扯皮癥“四種頑癥”和欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、華而不實“四種不良風氣”在一定程度上依然存在，迫切需要加大力度、標本兼治、不斷提升執(zhí)行力。

（三）開展“執(zhí)行力提升年”工作是糧食部門落實市委、市政府“爭當科學發(fā)展示范市”目標的需要，是全面貫徹市委、市政府提出的今年全市“一爭四推三提升”的總體工作思路的需要。當前我市糧食工作面臨轉變職能、依法管糧，落實國家糧食宏觀調控大局和維護糧食安全，市場穩(wěn)定以及加快現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十分重要的工作任務，要完成這些工作任務，必須狠抓執(zhí)行、強化保證。

二、開展“執(zhí)行力提升年”工作的目標和任務

（一）求真務實，開拓創(chuàng)新，在思想解放上有新突破。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，清理影響糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展的條條框框。著力解決一些干部頭腦中殘存的糧食工作舊思維定勢和舊觀念、舊習慣等問題；著力解決干部隊伍中思想保守，怕?lián)熑?，對新情況、新問題當斷不斷、議而不決，不主動、不創(chuàng)新，死搬條文、因循守舊、墨守成規(guī)、拖拉疲沓等突出問題。全力構建服務最優(yōu)、效率最高的發(fā)展環(huán)境。

（二）率先垂范，勤政廉政，在領導帶頭上有新面貌。通

過開展“執(zhí)行力提升年”工作，督促糧食部門各級領導干部抓勤廉親身做表率，謀發(fā)展親手抓項目，保穩(wěn)定親自包案件，利民生傾心解憂難，轉作風經(jīng)常下基層。要求職工群眾做到的，領導干部首先做到；要求基層做到的，局機關首先做到；要求領導班子做到的，“一把手”首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。著力解決個別領導干部熱衷于迎來送往，工作只注重提要求、不注重親力親為，只注重開局部署、不注重過程與結果，只注重眼前政績、短期行為，不注重打基礎、謀長遠等突出問題。

（三）政令暢通，令行禁止，在狠抓落實上有新成效。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，做到凡是市委市政府和省市糧食局的重大決策和定下的事情，必須政令暢通、令行禁止。要始終做到說了算、定了干，干就要干出成效、干得最好。著力解決個別科室和企業(yè)在落實上級的決策和部署時，合意的就執(zhí)行、不合意的就明諾暗抗，大搞變通、另行一套；有利益就爭，有麻煩就推，目無組織、討價還價、欺上瞞下、推諉扯皮；科室之間協(xié)調配合時，態(tài)度不積極，各行其是等突出問題。

（四）突出重點，注重執(zhí)行，在制度建設上有新進步。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，建立起行得通、管得住、用得好的制度體系，針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)或重大事項，做好責任分解，明確責任領導和責任人，明確執(zhí)行時限和階段要求，不斷提高制度執(zhí)行力，確保制度落到實處。著力解決個別黨員干部懶政怠政，不作為、慢作為，執(zhí)行力層層衰減，一些問題

久拖不決的作風；解決不注重制度建設，不注重調查研究，工作思路缺乏指導性，制度規(guī)定缺乏針對性，推進措施缺乏操作性等突出問題。

（五）嚴格考核，發(fā)揚民主，在干部任用上形成新導向。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，要把提高執(zhí)行力納入領導班子和領導干部考核評價和民主測評、座談了解的重要內容。通過考核和民主考評、民主推薦發(fā)現(xiàn)干部，識別干部。今后局機關及二級機構選人用人的導向就是讓那些善于推動糧食工作和糧食企業(yè)科學發(fā)展、執(zhí)行力強的干部選拔到重要部門和關鍵崗位上；及時調整那些執(zhí)行力不強，素質不高的干部，形成正確的用人導向。

（六）強化監(jiān)督，落實問責，在執(zhí)行力提升上有新保障。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，建立渠道暢通、制度保障、注重激勵的職工群眾監(jiān)督新機制，充分保障職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；進一步完善“四掛鉤”有關規(guī)定，對主動發(fā)現(xiàn)問題、改正錯誤的要給予獎勵，對捂丑護短的要加重處罰。

三、開展“執(zhí)行力提升年”工作的主要措施

（一）各級領導要在提高執(zhí)行力方面做出表率。領導帶頭是執(zhí)行力提升的關鍵。各級領導干部特別是主要領導干部都要在執(zhí)行力提升方面做出表率。局領導班子成員要重點抓好各項工作任務的落實和問題的解決，每月督察和解決問題的時間不少于15天。

（二）執(zhí)行力提升情況公開透明。公開透明是執(zhí)行力提升的有效手段。局班子成員的責任分工、階段性的重點工作和落實情況要以多種形式不定期向職工群眾公開；局機關各科室要根據(jù)職能調整情況，重新明確各自的工作職責和服務承諾，并在本科室醒目位置予以公開；局屬各單位要在企（事）務公開欄公開領導班子成員的責任分工、經(jīng)營狀況、費用支出、重大決策事項及其實施過程和結果等。要成立公開工作考評機構，由辦公室、監(jiān)察室、人事科組成，對局各科室和局屬各單位公開情況進行綜合考評和抽查，全年要抽查兩輪。每半年對公開情況進行一次全面檢查。對應公開未公開、不及時公開、未按規(guī)定范圍公開的，要嚴格問責追究。

（三）加大明查暗訪力度。局“執(zhí)行力提升年”工作領導小組辦公室組織有關人員，隨時對各科室、局屬各單位進行明查暗訪，每月明查暗訪不少于3次。通過明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，暢通信息，快查快辦、跟蹤督辦，情節(jié)嚴重的要頂格追究責任。

（四）積極開展輿論宣傳工作。要通過《糧食信息》、政（企）務公開平臺分階段，按計劃、有步驟的宣傳開展“執(zhí)行力提升年”活動的進展情況和取得成果，充分反映“執(zhí)行力提升年”涌現(xiàn)出的先進典型，營造良好的輿論氛圍，充分展現(xiàn)糧食部門的良好形象。

（五）建立和完善五項制度：一是首位負責制。凡有來信、來訪、辦事，負責受理的第一位機關工作人員即為首位負責人。凡涉及多科室配合的工作，負責牽頭的科室即為首位負責科室。要明確主管領導、主管科室、主管人，一抓到底。首位責任人

和首位責任科室，對職責范圍內應辦理的事項要一次性告知全部程序和需要提交的全部資料，對符合條件的要及時辦理和答復，不得推諉或讓當事人多次往返。二是服務承諾制。各科室要將職責范圍、辦事制度、辦事程序、辦事時限向企業(yè)、職工群眾公開，同時做出服務承諾，努力做到“三個到位”，即為企業(yè)提供政策、信息咨詢服務到位，幫助企業(yè)引進項目資金到位，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題到位。三是限時辦結制。各科室受理的所有申辦事項，必須在承諾辦理時限前辦理完畢，重大緊急事項要特事特辦，急事急辦。四是延時服務制。凡涉及招商引資和重大項目等事項，各科室要實行節(jié)假日值班和延時服務制，安排專人提供無間隙服務，對企業(yè)辦理的事項不推、不壓、不拖、不靠，不得以周末、節(jié)假日、已下班為由延誤。五是有獎舉報制。對職工群眾以書面、電話、信函、來訪等形式，反映的不作為、慢作為、執(zhí)行力低、環(huán)境不優(yōu)的案事件，經(jīng)查證屬實，依照規(guī)定應給予告誡、懲戒的行為的，按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。同時，在保護舉報人的基礎上，及時收集各種影響執(zhí)行力提升的線索，快查快結。局“執(zhí)行力提升年”工作領導小組辦公室開通專門的投訴電話是：2626387。

（六）切實加強問責追究工作

實行干部作風、執(zhí)行力與責任追究、干部使用、經(jīng)濟利益、輿論導向四掛鉤，真正體現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞不一樣，多方調動單位、科室和干部職工的工作積極性。

1、執(zhí)行力提升與責任追究掛鉤

由市糧食局紀委、監(jiān)察室牽頭負責落實與責任追究掛鉤。（1）根據(jù)綜合評議和考核情況，對未完成目標任務且當年群眾滿意度低的局屬單位給予通報批評，對其負責人誡勉談話。

（2）局機關科室、局屬單位內被責令改正兩次的予以通報批評；被通報批評兩次的予以效能告誡。

(3)局機關科室、局屬單位被通報批評的同時對科室、局屬單位負責人和直接責任人進行誡勉談話；科室、局屬單位負責人和直接責任人內被誡勉談話兩次，對其進行效能告誡一次。

(4)工作日午間飲酒或上班時間在電腦上從事與工作無關的活動，被市紀委監(jiān)察局效能告誡的直接責任人，市糧食局黨委將給與黨政紀處分。

（5）各縣（市）糧食局被當?shù)匦懿块T或被市紀委監(jiān)察局效能告誡的，取消當年的評先評優(yōu)資格。

2、執(zhí)行力提升與干部使用導向掛鉤 由人事科牽頭負責與干部考核、使用掛鉤。

(1)受到上級工作嘉獎和工作通報表揚的科室，評優(yōu)表先名額上給予傾斜。

(2)對工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好，工作實績突出，連續(xù)三年以上確定為優(yōu)秀等次的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。

(3)考核連續(xù)兩年未完成目標任務且群眾滿意度低的局屬單位，對其領導班子進行調整。

(4)內科室被效能告誡一次的或考核確定為不合格的直接責任人，取消各項評先資格，一年內不得晉升職務。

(5)同一人員一年內被效能告誡兩次、連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的直接責任人，予以辭退。

(6)局屬單位被效能告誡兩次以上的，局屬單位主要負責人和直接責任人應引咎辭職，否則予以免職。

3、執(zhí)行力提升與經(jīng)濟利益掛鉤

由資金管理科和人事科牽頭負責與經(jīng)濟利益掛鉤。(1)凡科室或科室負責人、直接責任人被責任追究的，視情況相應扣減分管領導、科室負責人、直接責任人的津貼補貼和考核獎。

(2)局屬單位被處以責令改正、責令寫出檢查、通報批評、效能告誡的，扣發(fā)主要領導、分管領導和直接責任人崗位津貼和獎金。

4、執(zhí)行力提升與輿論導向掛鉤

由辦公室牽頭負責與輿論導向掛鉤，開展加強干部提升執(zhí)行力建設正反典型宣傳。

(1)大力宣傳加強干部執(zhí)行力提升的重要意義、主要內容和基本要求，加強干部執(zhí)行力建設的舉措、進展和取得的實際成效，形成加強干部執(zhí)行力建設的輿論強勢，營造濃厚輿論氛圍。

(2)大力宣傳干部執(zhí)行力建設的正面典型。通過宣傳，使先

進典型成為學習榜樣，深入人心，使人們切實感受到加強干部執(zhí)行力建設的強大力量和推動作用，樹立信心，凝聚力量。

(3)對干部執(zhí)行力建設中反面典型適度進行曝光。對干部執(zhí)行力建設中被責任追究的，或其他造成嚴重影響的反面典型及時公布，進行曝光。

四、組織領導

為切實加強對“執(zhí)行力提升年”工作的組織領導和督查指導，確保此項工作取得實效，市糧食局成立“執(zhí)行力提升年”工作領導小組。市糧食局黨委書記、局長張和惠任領導小組組長，局其他領導班子成員任領導小組副組長，局監(jiān)察室、辦公室、人事科負責人及局屬單位主要領導任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察室，羅乃進同志兼任辦公室主任?；顒宇I導小組辦公室負責制定“執(zhí)行力提升年”工作實施方案，細化分解任務，督查協(xié)調指導，確保工作有效落實。局各科室要結合工作實際制定出提升執(zhí)行力的具體措施；局屬各單位也要成立相應的工作機構，制訂操作性強的工作方案，切實加強對“執(zhí)行力提升年”工作的組織領導，確?；顒硬粩嗌钊耄〉脤嵭?。

第四篇：加強社區(qū)建設 提升社區(qū)服務

加強社區(qū)建設

提升社區(qū)服務

——關于如何提升社區(qū)管理與服務的調查與思考

作為社會最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，社區(qū)在構建和諧社會中重要的基礎作用正日益突現(xiàn)。

市委張書記到項里街道果園社區(qū)調研社區(qū)建設工作。按照張書記強調的“要進一步加強社區(qū)服務管理，完善社區(qū)服務功能，真正的把社區(qū)建設成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區(qū)管理與服務進行了調查與思考。

一、街道社區(qū)建設的基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)人口情況。街道總面積約37.5平方公里（比其它3個街道總面積還要多），轄10個居委會和1個果樹試驗場，97個居民小組（片），14401戶，65454人，社會人口近10萬人，是一個集老城區(qū)和郊區(qū)為一體的復合型街道。

2、社區(qū)“兩房”情況。街道10個居委會和1個果樹試驗場，平均每個社區(qū)活動用房只有120平米，其中項里、南關和果園社區(qū)有自己活動用房，其余社區(qū)均是租或者借用的活動用房。

3、社區(qū)經(jīng)濟情況。居委會無經(jīng)濟增長點，無收入來源，集體經(jīng)濟無收入，而社會事業(yè)支出卻很大，一些居委會連工資發(fā)不出，影響居委會工作人員的積極性。以轄區(qū)內項里、南關兩個居委會實際情況為例：

項里社區(qū)面積3.8平方公里，實有人口2.43萬人，三個居民小組，十

二個片，轄區(qū)單位41個，規(guī)模小區(qū)3個，宿遷學院、人民醫(yī)院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會現(xiàn)有工作人員28人，每年用于現(xiàn)有工作人員及內退內養(yǎng)人員工資支出60余萬元，保險28萬余元，圍繞市、區(qū)、街道重點工作如招商引資、環(huán)境衛(wèi)生、綠地建設和扶貧濟困等支出50余萬元，合計全年支出在150萬元左右。居級財源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會現(xiàn)有財產(chǎn)：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學院社會辦學150余萬元，宿城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會借款200萬元，合計650萬元，居委會面臨中心城市不斷建設，原賴以生存的門面房越來越少，居級收支矛盾不斷突出。

南關社區(qū)收入情況：集體收入約50萬元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛(wèi)生路北側建了40余間臨時簡易門面房，使房租收入達到近30萬元；

2、黃河灘建材廠租金收入每年1.5萬元，08年8月簽訂已收了3年；

3、借款利息收入，居委會借給開發(fā)區(qū)（南區(qū)）現(xiàn)金尚有123萬沒有償還，每年結息在11萬余元，今年尚未結算；

4、其它收入：包括上級撥款、自籌及衛(wèi)生費收入等10萬左右；

5、另幸福家園物業(yè)公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級負擔。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險20萬元、獎金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設支出5萬元、其它支出5萬元。居級財產(chǎn)情況：

1、黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區(qū)內還有房屋100余平方米，現(xiàn)對外出租；

2、附小北側尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均為臨時性建筑，包括現(xiàn)有的臨時辦公用房及附屬設施。

二、社區(qū)建設存在問題及原因

1、社區(qū)管理無辦公用房?，F(xiàn)在實際工作中把居委會當成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會“準行政組織”的地位和運作機制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，加上街道城市化進程不斷加速，社區(qū)管理與服務的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會社區(qū)辦公用房嚴重的緊缺。

2、社區(qū)管理“職能錯位”。政府在交辦任務時，城市管理權限在城管職能部門，社區(qū)無管理權力，形成權力在上、責任在下，收費在上、管理在下的被動局面，造成了事實上的無法可依、無章可循、功能錯位現(xiàn)象。

3、社區(qū)服務意識不強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些職能部門對社區(qū)建設的認識不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個由政府統(tǒng)一領導，各職能部門積極參與，分工明確，運轉靈活的運行機制。二是居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識不強，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內部公共服務設施向轄區(qū)成員開放，對社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

4、社區(qū)責任主體不明。由于“屬地管理”的工作機制沒有真正運轉，造成封閉式居民小區(qū)的計劃生育、平安創(chuàng)建和黨的政策宣傳等各項管理工作游離于社區(qū)之外，而社區(qū)又承擔了很多做不了也做不好的事務性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點和難點問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強調“工作進

社區(qū)”，沒有落實“費隨事轉”的原則，在實際過程中，往往只是簡單的把工作任務推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進了社區(qū)，而經(jīng)費、人員、指導、服務不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務少。

5、社區(qū)無財政經(jīng)費收入。社區(qū)建設本應以政府財政投入為主導，但是由于社區(qū)經(jīng)費沒有納入財政預算，僅靠收一些垃圾處理費來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經(jīng)費不足，居干待遇偏低，活動經(jīng)費缺乏”的窘境。社區(qū)每年僅環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化管養(yǎng)工作經(jīng)費支出就很大，如街道關口社區(qū)現(xiàn)有居民不足百戶，社區(qū)收入幾乎為零，僅在職職工和退養(yǎng)職工工資一年要支出10萬余元。社區(qū)的經(jīng)濟保障得不到落實，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費支撐，社區(qū)活動難以正常開展，這不僅導致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖散。

6、社區(qū)服務質量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務的內容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務。服務專業(yè)化水平不高，信息化服務沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務，更高水平的服務理念還沒有形成。

三、加強社區(qū)建設的幾點思考

針對目前存在的突出問題，結合我街道實際情況，就如何推進社區(qū)建設，提升社區(qū)管理水平和服務質量，街道從“兩房”建設、城市管理、屬

地管理和居級財政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區(qū)建設的“一二三”工程,即:改革一個體制,健全二個機制, ,加大三個力度。

（一）改革一個體制

改革“兩房”建設管理體制。社區(qū)“兩房”建設如果按照市政府2006年8月24日《關于解決市區(qū)住宅小區(qū)社區(qū)“兩房”問題的會議紀要》精神，由開發(fā)商提供按建筑面積總面積千分之三的社區(qū)兩房比較困難。因為社區(qū)開發(fā)過程是零星的，每個地塊由不同開發(fā)商開發(fā)，建筑面積大小不一，即便是個別小區(qū)按進千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區(qū)管理需要，而從地理位臵上也不便于服務居民，我們街道通過調研、討論和思考，覺得由建設局牽頭，針對社區(qū)面積、服務人口的分布等，綜合的估評需要社區(qū)服務用房，由建設局統(tǒng)一規(guī)劃建設。對目前開發(fā)的小區(qū)不具備提供社區(qū)用房條件的，由建設局按千分之三的比例對開發(fā)商進行現(xiàn)金折算，折算后的資金暫時存入社區(qū)用房專項資金，待日后規(guī)劃的社區(qū)用房，按照千分之三的面積比例解決時，仍然不能夠滿足社區(qū)需求的，可以使用專項資金再購臵，這樣社區(qū)就會有足夠的活動用房，解決了零星分布不利于社區(qū)辦公的實際困難。

（二）健全二個機制

一是健全社區(qū)運行機制。科學構建三個組織，即社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站組織管理體系，逐步形成黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、社團組織服務、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運行機制，全面加強社區(qū)規(guī)范化建設，進一步完善社區(qū)自身管理體系。要完善社區(qū)相關功能,政府部門在交辦社區(qū)協(xié)助管理社會事務時，要根據(jù)“費隨事轉,權隨責走”的原則，賦予

社區(qū)相應的行政管理權，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設點、占道經(jīng)營等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。要理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關職能部門的關系，對新形勢下居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務方面的職責與權利進行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協(xié)助有關部門完成的，那些工作是由中介服務機構完成的，真正賦予居委會自治權、協(xié)管權和拒絕權。

二是健全財力保障機制。政府要加大對社區(qū)建設的投入力度，對社區(qū)建設工作要進行資金列項，將其經(jīng)費納入?yún)^(qū)街兩級財政預算，合理確定分攤比例,建議實行區(qū)街兩級財政1:1配臵。在堅持政府投入為主的基礎上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區(qū)建設，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結合的多元化投入機制。要按國家政策規(guī)定，將社區(qū)服務場所及公共設施配套建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。政府規(guī)劃、建設、房管等部門在住宅小區(qū)驗收時，要合理將小區(qū)的物業(yè)管理等各項工作逐步的納入到社區(qū)中來，真正地發(fā)揮社區(qū)進小區(qū)的作用。街道南關居委會成立的幸福家園物業(yè)公司每年收取的物業(yè)管理費用可以維持8個職工的工資及福利；永陽居委會也積極地成立了物業(yè)管理公司，在加大居委會成立物業(yè)管理公司運作的同時，要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設施資源，實現(xiàn)資源共享，更好地服務社區(qū)居民的文娛生活，實現(xiàn)使用效益的最大化。

（三）加大三個力度

一是加大黨建工作力度。以社區(qū)黨建為龍頭，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調機制。與駐區(qū)單位黨組織合作，成立社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建

工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員議事會和社區(qū)黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區(qū)建設。

要創(chuàng)新社區(qū)黨建工作,不斷拓展黨建工作的新領域，實現(xiàn)社區(qū)黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點抓企事業(yè)單位向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點抓居委會黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。三是在工作內容上，要由重點抓黨務工作向解決居民生活實際問題和發(fā)展社區(qū)延伸。要把社區(qū)黨建同社區(qū)建設有機結合起來，圍繞社區(qū)建設開展黨建工作，并把解決社區(qū)居民生活實際問題納入到社區(qū)黨建工作中。

二是加大共建參與力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構建和諧社會的內涵，培育全社會對構建和諧社會、和諧社區(qū)的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區(qū)居民樹立“大社區(qū)”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區(qū)建設。同時要調動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性、自覺性和主動性，實行共駐共建。機關部門要深入社區(qū)加強服務與指導，利用自身優(yōu)勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區(qū)解決實際困難和問題。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。整治城郊結合部。對城市邊緣的一些自然村居，要整合資源，進行適度合并和調整。要對環(huán)境進行綜合整治，扎實推進城市建設，從側面襯托城市建設效果。要進一步完善居民自治制度，加大思想宣傳力度，切實提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些居級資產(chǎn)進行規(guī)范管理，充分利用居級組織辦公用房閑臵等特點，對一些房產(chǎn)進行臵換整合，為下一步工作創(chuàng)造有利條件。

第五篇：開展“執(zhí)行力提升年”工作總結

大邑縣國土資源局

關于做好社會建設工作的總結

按照縣上的統(tǒng)一要求，切實做好社會建設工作的迎檢工作，我局高度重視，結合工作開展情況，進行了梳理?？偨Y如下：

一、“六大工程”工作開展情況。

（一）抓組織領導，夯實工作基礎。一是在全縣“執(zhí)行力提升年”動員大會召開后，我局黨組高度重視該項工作的開展，先后召開黨組會、局務會和職工大會，傳達全縣“執(zhí)行力提升年”工作動員會精神。在傳達貫徹會上分別學習了顏安書記在動員大會上的講話和縣委、縣政府《關于提升執(zhí)行力的四項規(guī)定》以及縣委、縣政府《關于開展“執(zhí)行力提升年”工作的實施意見》。二是我局成立了以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、紀檢組長任副組長，各班子成員為成員的大邑縣國土資源局“執(zhí)行力提升年”工作領導小組。領導小組辦公室設在局紀檢監(jiān)察室，抽調專人具體負責組織、指導、協(xié)調、督查工作，并指定紀檢監(jiān)察室負責人擔任聯(lián)絡員。三是我局結合全縣國土資源管理工作實際，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以及縣第十二次黨代會第五次會議確定的目標和思路，制定了我局開展“執(zhí)行力提升年”工作的實施意見，要求各科室、隊、所、中心抓好落實，力爭在國土資源管理工作中，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越，奮力開創(chuàng)“一地一區(qū)”建設新局面提供強有力的組織保證和作風保證。

（二）抓重點工作，穩(wěn)步推進工作進程。一是強化執(zhí)行力。一方面結合我局實際，制定了《大邑縣國土資源局關于“三重一大”決策程序的暫行規(guī)定》（大國土資發(fā)?2011?

116號），文件對“三重一大”的范圍、實施程序和工作要求等作出了具體規(guī)定。另一方面認真學習縣委、縣政府《關于提升執(zhí)行力的四項規(guī)定》，堅決執(zhí)行縣委縣政府決定的重要工作和重大決策。與此同時，我局提出：凡局務會及分管領導召開工作協(xié)調會決定的重要工作或重大事項，各科室必須堅決執(zhí)行；各科室必須嚴格要求，嚴格管理，履職盡責，不得有因內部管理不到位而造成工作不暢等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是強化“一把手”職責。為促使班子成員履職盡責，形成合力，強力高效推進縣委、縣政府確定的重點工作，我局召開了領導班子民主生活會。領導班子及各班子成員就管理當中存在的問題、今后的努力方向等方面進行深入剖析，并提出了整改措施。三是強化制度落實。一方面進一步建立和完善《交督辦件專項工作督辦制度》、《會議議定事項跟蹤辦理制度》、《會議承辦制度》等制度，安排專人監(jiān)管制度的落實，對各項重點工作、交督辦件、會議承辦事項等建立臺帳，及時予以跟蹤、提醒、催辦，并將按時辦結情況及其完成的質量和效果納入目標和績效考核。另一方面結合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，對各類規(guī)章制度進行認真清理、修改、補充和完善，并對今年以來形成的制度分國土資源市場配置機制、行政權利監(jiān)督制約機制和責任追究機制等六類進行歸檔，建立了“長效化”管理。

二、地質災害應急機制建設工作開展情況

（一）健全機構，完善措施。為高效、有序地做好預防和搶險救災工作，避免或最大限度地減少地質災害造成的損失，確保人民財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，進一步健全地質災害防治領導機構，完善了突發(fā)性地質災害應急預案。完善了由政府主導，國土、氣象、水務等多部門群測群防，預警預報、信息共享的防御應急響應機制。

（二）預防為主，避讓與治理相結合?？h級重要部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了突發(fā)地質災害的應急預案。有領導機構，在演練方案中明確了避險演練的目的和任務，以及避險演練的原則，同時對演練小組成員的工作職責也進行了明確，有組織實施方案，有搶險應急響應機制等。

（三）部門聯(lián)動，群測群防。建立了全縣、鄉(xiāng)、村、社四級地質災害“群測群防”體系，將地質災害隱患點檢測費用納入了財政預算，認真落實了巡查預警、避險疏散、搶險救災、避讓搬遷等防范措施。

（四）演練成功，效果顯著。今年來先后在晉原、斜原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功舉行了地質災害應急演練。演練從險情發(fā)現(xiàn)、險情速報、臨災報警、疏散命令發(fā)布、搶險隊伍進場等每個環(huán)節(jié)，按照力求真實、安全的要求都取得了顯著成果。通過演練，提升了地質災害防災應急管理的正面影響，也得到了社會廣大群眾對政府地質災害應急管理工作的理解和支持。也積極推動了我縣地質災害事業(yè)不斷深入。

三、抓工作落實，將提高執(zhí)行力引向深入

我局開展提高執(zhí)行力活動雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。我們在今后的工作中嚴格執(zhí)行上級各項政策法規(guī)，狠抓落實和督辦，確保在執(zhí)行中不走樣；同時加倍注重學習，增加運用各項政策解決實際困難的能力，做到學以致用。爭取以更優(yōu)異的成績回報支持和關心國土工作的各級領導和同志。

二〇一一年十一月二十四日