第一篇：2014年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：社會(huì)治理創(chuàng)新

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2014年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：社會(huì)治理創(chuàng)新

【選題理由】

理由一：社會(huì)治理的創(chuàng)新有著強(qiáng)有力的理論政策支撐

十八屆三中全會(huì)中明確提出：

“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?！?/p>

“改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！?/p>

從以上理論可以看出，當(dāng)前黨和政府充分重視社會(huì)管理，并且一直在創(chuàng)新管理方式，從而促使社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。

理由二：創(chuàng)新社會(huì)治理有其重大的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域逐漸浮現(xiàn)出各種問題，社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了重大的變化。目前實(shí)施社會(huì)治理的創(chuàng)新，對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定具有重要意義。

首先，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。社會(huì)治理與社會(huì)管理最大的不同之處就是要體現(xiàn)廣大人民群眾的主體作用，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的牢固把握和高度自覺。

其次，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。社會(huì)治理體制的創(chuàng)新有著一個(gè)發(fā)展過程，從黨的十六屆四中全會(huì)到黨的十七大到黨的十八大，再到黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。

最后，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。黨的十八屆三中全會(huì)提出，在社會(huì)治理中要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要鼓勵(lì)社會(huì)各方面的參與，尤其注重社會(huì)組織的作用，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。

【基本內(nèi)涵】

社會(huì)治理，就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。

【預(yù)測(cè)考點(diǎn)】

從社會(huì)治理的相關(guān)理論和內(nèi)涵可以看出，與社會(huì)管理的最大不同之處是社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)的是政府和其他的社會(huì)組織共同管理社會(huì)事務(wù)。因此，對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新的考察，很有可能會(huì)從發(fā)揮社會(huì)組織的作用這一角度切入。以文章為例，預(yù)測(cè)如下： 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織發(fā)揮著越來越重要的作用。請(qǐng)結(jié)合對(duì)全篇材料的理解，圍繞社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用這一話題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

要求：中心明確，語言流暢，邏輯清楚，800-1000字。

【參考范文】

把權(quán)利放出籠子

——發(fā)揮社會(huì)組織作用推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新 當(dāng)前，我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革正如火如荼地進(jìn)行著。對(duì)社會(huì)治理的改變和創(chuàng)新正是順應(yīng)了社會(huì)變革，適應(yīng)了人民群眾的新期待。把權(quán)利放出籠子——要求在社會(huì)治理中充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，賦予其應(yīng)有的權(quán)利。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，僅一字之差，卻更突出強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)和支持各方面的參與”，強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，而不是政府的管控。

社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，既不同于政府，又承擔(dān)了以往政府承擔(dān)的許多職能。李克強(qiáng)曾說：“強(qiáng)調(diào)用社會(huì)的力量辦好社會(huì)的事情，是推動(dòng)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的必然要求。”可見，社會(huì)組織在改革中的重要作用，因此，要充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用，推進(jìn)社會(huì)治理的不斷進(jìn)步。

發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。社會(huì)治理的核心目的是為廣大群眾服務(wù)，社會(huì)治理水平的高低，關(guān)乎民生、發(fā)展和穩(wěn)定。任何一個(gè)社會(huì)組織，它的第一個(gè)職能就是服務(wù)社會(huì)。任何一個(gè)社會(huì)組織要生存和發(fā)展，都必須要給特定的社會(huì)群體或者在特定的社會(huì)領(lǐng)域提供一定的服務(wù)。比如工會(huì)服務(wù)工人群體，為工人群體表達(dá)訴求；環(huán)境保護(hù)組織，為環(huán)保事業(yè)提供服務(wù)等等。因此，在社會(huì)治理過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用，為各個(gè)階層，各個(gè)領(lǐng)域提供不同的服務(wù)，起到協(xié)助政府提供服務(wù)的作用，真正的促進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。

發(fā)揮表達(dá)訴求的作用。在社會(huì)治理中總會(huì)遇到各種利益訴求，也總會(huì)不可避免的遇到不滿的訴求，僅僅依靠政府的力量去處理這些利益訴求，一方面可能會(huì)力不從心，另一方面可

能會(huì)出現(xiàn)對(duì)政府的不滿意情緒，損害政府形象。在處理廣大群眾的訴求時(shí)發(fā)揮社會(huì)組織的作用，可以通過所在的社會(huì)組織來向政府反映情況，由社會(huì)組織與政府通過談判、協(xié)商的方式來維護(hù)成員權(quán)益，表達(dá)成員的訴求，這樣既可以增加表達(dá)訴求的渠道，也可以有效地維護(hù)群眾的利益。

發(fā)揮有效監(jiān)督作用。推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新，離不開社會(huì)組織和廣大人民群眾的監(jiān)督和督促。在社會(huì)治理中社會(huì)組織可以監(jiān)督企業(yè)是不是按照要求生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，防止出現(xiàn)一些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，保障人民群眾的生命安全。同時(shí)，社會(huì)組織還可以監(jiān)督政府，監(jiān)督官員，督促官員和政府公平地制定政策，更好地履行政府的職能，更好的為人民群眾服務(wù)。

社會(huì)組織有著與政府和企業(yè)不同的基層性、多元性、利他性和公共性等性質(zhì)特征，能夠在社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。政府要在社會(huì)治理中著重關(guān)注社會(huì)組織的作用，給予其相應(yīng)的權(quán)利，讓社會(huì)組織真正地發(fā)揮服務(wù)、表達(dá)訴求以及監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二篇：2012公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務(wù)院召開第十三次全國民政會(huì)議，突出“充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量”這一重大主題。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的高度重視，必將對(duì)進(jìn)一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第十三次全國民政會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

一、改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅(jiān)持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災(zāi)害救助制度，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護(hù)了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。四是建立孤兒國家保障制度，使這個(gè)最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國家和全社會(huì)對(duì)退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當(dāng)前民政事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化的發(fā)展，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會(huì)心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對(duì)生活有了更高期待，對(duì)獲得公平的機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制改革相對(duì)滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。要準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)民政工作，必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。一要發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制。建立為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺(tái)。三要加快完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會(huì)互助團(tuán)體和組織，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個(gè)人開展社會(huì)互助和慈善活動(dòng)。

四、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作的重要內(nèi)容。新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】 近年來，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作取得了突破性進(jìn)展：普遍建立了農(nóng)村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系；建立完善了災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護(hù)、國家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社會(huì)組織建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會(huì)心理發(fā)生了深刻變化。同時(shí)，人民群眾生活水平逐步提高，對(duì)獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺(tái)和發(fā)展空間。

民政工作是社會(huì)服務(wù)管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為基層社會(huì)管理的積極促進(jìn)者；圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者；圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會(huì)服務(wù)的主要提供者。這是時(shí)代和人民對(duì)民政工作的新期待，是黨和政府對(duì)更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點(diǎn)上繼續(xù)開拓進(jìn)取的努力方向和光榮使命。

各級(jí)黨委政府要從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗(yàn)政府工作的重要指標(biāo)、列入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全、協(xié)調(diào)暢通的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護(hù)

一、關(guān)鍵詞：

重金屬污染 群體性抗?fàn)?環(huán)境保護(hù)

二、熱點(diǎn)材料：

近年來，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標(biāo)，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng)。如果說，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測(cè)則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復(fù)議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎(chǔ)上增長87%。實(shí)際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗?fàn)?，而一些影響面廣、危害長遠(yuǎn)且難以修復(fù)的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場(chǎng)公共安全危機(jī)。這種趨勢(shì)，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標(biāo)事件中有所體現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)環(huán)境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責(zé)任不好認(rèn)定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當(dāng)整個(gè)地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，導(dǎo)致部分受害者采取極端維權(quán)方式。

3、引發(fā)暴力抗?fàn)?，行政部門被迫出面解決問題，而抗?fàn)幋胧┮蜻^于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟(jì)處罰罰款低落實(shí)差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時(shí)提供司法救濟(jì)，積極探索、建立環(huán)境司法保護(hù)的新機(jī)制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨(dú)立負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)體系，嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任；建立對(duì)于環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批權(quán)的約束機(jī)制，對(duì)環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評(píng)審批權(quán)進(jìn)行有效制衡。

文化軟實(shí)力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：提升國家文化軟實(shí)力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開展中國文化交流年系列活動(dòng)，在全球推廣國家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強(qiáng)中華文化國際競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力，提升國家軟實(shí)力?！睂?duì)此，中國佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長學(xué)誠委員認(rèn)為，把提高文化軟實(shí)力提到國家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對(duì)當(dāng)代國際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的敏銳洞察，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深謀遠(yuǎn)慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國人民的思想和行為，是當(dāng)代中國構(gòu)建軟實(shí)力取之不盡、用之不竭的源泉。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

現(xiàn)在各地掀起文化建設(shè)的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。在關(guān)注程度空前提高的同時(shí)，如何避免“躍進(jìn)式”、“指標(biāo)化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項(xiàng)目大場(chǎng)館，讓人有點(diǎn)搞大躍進(jìn)的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國20年間建設(shè)的2500多個(gè)主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍呈“遍地開花”之勢(shì)?！拔幕瘡膩聿皇橇魉€能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化??！?/p>

作家凌解放（二月河）代表認(rèn)為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟(jì)效益。浮夸的項(xiàng)目，在文化發(fā)展的新時(shí)期要不得。不能犧牲文化價(jià)值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。“穩(wěn)”就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進(jìn)”；“進(jìn)”就是要充分利用好難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關(guān)鍵詞：提高全社會(huì)文明素質(zhì)

在今年的地方兩會(huì)上，“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”成為全國各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場(chǎng)不應(yīng)該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強(qiáng)國應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會(huì)文明素質(zhì)的提高。想要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)文化強(qiáng)國就是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點(diǎn)材料：

陳先生向媒體報(bào)料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報(bào)復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報(bào)道之后，人們將此當(dāng)成事實(shí)，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評(píng)論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會(huì)診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張?jiān)蛱骄?/p>

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯(cuò)覺。

媒體：為符合公眾想象，消費(fèi)讀者情緒，失去報(bào)道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對(duì)醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費(fèi)不透明，患者對(duì)具體的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對(duì)稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會(huì)成為醫(yī)患雙方博弈的焦點(diǎn)，讓法院無所適從。

醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨(dú)立、無權(quán)威，無法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報(bào)。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價(jià)值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場(chǎng)不偏不倚，用扎實(shí)的調(diào)查而不是想象的新聞去報(bào)道沖突雙方的聲音。

4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會(huì)信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對(duì)對(duì)方抱有“同情之理解”，這樣才會(huì)盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期?？少Y源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計(jì)過多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開放30多年來，我國的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開花。事實(shí)上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來越高，國際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。

2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期。可資源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計(jì)過多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開放30多年來，我國的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開花。事實(shí)上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來越高，國際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。

學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財(cái)政部等七個(gè)部門負(fù)責(zé)修訂的新的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用配備使用管理辦法基本會(huì)簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級(jí)官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內(nèi)。

【名師解析】

治理公車，關(guān)鍵不在于給公車的配置制定標(biāo)準(zhǔn)，而是公車的性質(zhì)要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質(zhì)是公款，公車的用途也是作為公務(wù)使用，那么，公車?yán)響?yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、購買與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標(biāo)準(zhǔn)上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級(jí)別的車，各地都制定了許多標(biāo)準(zhǔn)，但恕我直言，這些標(biāo)準(zhǔn)都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，標(biāo)準(zhǔn)如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費(fèi)的預(yù)算上要向公眾及其代表公開，要經(jīng)過代表審議，受到公眾的監(jiān)督。現(xiàn)在，每年提交給人大審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，只有一個(gè)籠統(tǒng)的項(xiàng)目，根本看不出“三公消費(fèi)”到底有多少，對(duì)于“公車消費(fèi)”，全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)解釋說，現(xiàn)在財(cái)政上的預(yù)算科目沒有這一項(xiàng)，政府支出中有“購置費(fèi)支出”，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細(xì)還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。

正因?yàn)槿绱?，公眾連公車的數(shù)量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關(guān)部門發(fā)文通報(bào)，目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬輛，占北京市機(jī)動(dòng)車總量的近15%。并且，當(dāng)記者就北京公車數(shù)量采訪本市多個(gè)部門，但相關(guān)部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個(gè)問題很敏感”。如果公車數(shù)量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因?yàn)橛霉嚱铀瓦^妻子，就被意大利最高法院判處6個(gè)月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個(gè)受到那怕是紀(jì)律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴(yán)厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實(shí)，就需要制度“給力”，這個(gè)“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第三篇：2010公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

社會(huì)熱點(diǎn)類面試題是公務(wù)員面試結(jié)構(gòu)化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)感到無從下手，不知如何將社會(huì)熱點(diǎn)與答題結(jié)合起來。針對(duì)此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關(guān)評(píng)論入手，指點(diǎn)如何備考社會(huì)熱點(diǎn)類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測(cè)出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。2月4日和5日，當(dāng)?shù)剞r(nóng)檢中心又檢測(cè)出同樣結(jié)果。經(jīng)追查，這些含有禁用農(nóng)藥的豇豆來自海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局宣布3個(gè)月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。武漢禁售“海南毒豇豆”的新聞經(jīng)媒體廣泛報(bào)道，在全國引發(fā)連鎖反應(yīng)。合肥查出海南豇豆含禁用農(nóng)藥殘留成分，重慶、上海等地對(duì)海南豇豆實(shí)行下柜。（長沙晚報(bào)）

媒體評(píng)論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網(wǎng) 海南頻道

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰２６日接受新華社記者采訪時(shí)說，針對(duì)目前豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，海南省農(nóng)業(yè)部門正聯(lián)合市縣公安、工商、質(zhì)檢等部門，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，他認(rèn)為海南豇豆出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，主要有以下５方面的原因：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是農(nóng)資市場(chǎng)亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

三是農(nóng)民科學(xué)用藥知識(shí)缺乏，許多農(nóng)民不知道使用高效低毒的農(nóng)藥替代國家禁止的劇毒農(nóng)藥。

四是海南冬季瓜菜生產(chǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

五是農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒有建立起來。

嚴(yán)查問題豇豆到底誰不給誰面子

中國青年報(bào)

對(duì)于武漢市農(nóng)業(yè)局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農(nóng)業(yè)部門表示“特別的不理解”，事實(shí)上，外省很多運(yùn)進(jìn)海南的蔬菜也會(huì)被查出問題，但按照通常做法只限于內(nèi)部通告，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。（《華商報(bào)》3月1日）

這些牢騷也揭開了另一個(gè)不為公眾所知的“潛規(guī)則”，即對(duì)查出問題的農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)部通報(bào)代替公開預(yù)警。武漢農(nóng)業(yè)局這次對(duì)“問題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進(jìn)，一直以來行銷大江南北的海南返季節(jié)蔬菜，正遭受極其嚴(yán)峻的公信危機(jī)。

但是，拋開“問題豇豆”可能對(duì)人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時(shí)可以維護(hù)權(quán)責(zé)部門的公信力，不至于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成太大負(fù)面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構(gòu)建起高效的農(nóng)產(chǎn)品安全防范機(jī)制。因?yàn)檫@樣既不可能對(duì)已流向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)追堵嚴(yán)查，也難以避免一些單位不思問題根本，反倒忙于公關(guān)而疏于具體的監(jiān)督防范。

“毒”豇豆凸顯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管軟肋

新華網(wǎng) 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發(fā)生后，消費(fèi)者談豆色變。一些經(jīng)過檢測(cè)合格的豇豆也無人問津，海南豇豆頓時(shí)大幅度降價(jià)，大量滯銷，農(nóng)民遭受巨大損失。記者透過“毒豇豆”事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在生產(chǎn)源頭控制難、瓜菜檢測(cè)難、責(zé)任追溯難三大“軟肋”，是導(dǎo)致“毒豇豆”事件影響不斷擴(kuò)大的主要原因。

嚴(yán)防問題豇豆流出島外

新華網(wǎng) 海南頻道

針對(duì)武漢、廣州、合肥等地陸續(xù)查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)一事，海南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南正采取積極行動(dòng)，將豇豆生產(chǎn)基地、瓜菜收購點(diǎn)１００％納入監(jiān)測(cè)范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質(zhì)量安全。事件發(fā)生后，海南省農(nóng)業(yè)廳立即下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊急通知》，要求切實(shí)加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管，并將質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺(tái)９條措施，全面監(jiān)控全?。玻叭f畝豇豆基地，要求沒有獲得檢測(cè)憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發(fā)《關(guān)于豇豆憑證出島銷售》的通告，在海口秀英碼頭和南港碼頭布設(shè)檢查檢測(cè)站，２４小時(shí)值班，對(duì)未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的豇豆一律不準(zhǔn)出島。加大收購點(diǎn)檢測(cè)力度；整合全省檢測(cè)力量，確保檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)人員迅速到位，將豇豆收購點(diǎn)100%納入檢測(cè)范圍。經(jīng)檢測(cè)合格后，由市縣農(nóng)業(yè)部門出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測(cè)證明。

全省已建立嚴(yán)格的豇豆準(zhǔn)出制度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開展禁用農(nóng)藥清查清剿專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合工商、公安有關(guān)部門參與的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展拉網(wǎng)式清查清剿，嚴(yán)厲打擊制售禁用農(nóng)藥行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營農(nóng)資店，確保生產(chǎn)源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產(chǎn)地臺(tái)帳和質(zhì)量追溯制度，記錄生產(chǎn)地點(diǎn)、責(zé)任人、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用以及采收日期、產(chǎn)品流向等生產(chǎn)檔案，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織檢測(cè)合格的豇豆到銷地市場(chǎng)銷售，增強(qiáng)收購商和消費(fèi)者信心。

相應(yīng)題型及答案要點(diǎn)：

【題型一】社會(huì)現(xiàn)象類

今年年初發(fā)生了海南省的“毒”豇豆事件，對(duì)此你怎么看？

【參考要點(diǎn)】

1．對(duì)“毒”豇豆事件進(jìn)行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費(fèi)者、農(nóng)民、海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展、政府部門的信譽(yù)各方面進(jìn)行分析

3．分析原因：監(jiān)管體制的不完善、農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、責(zé)任追溯系統(tǒng)不健全、生產(chǎn)過程沒有標(biāo)準(zhǔn)化

4．對(duì)策：完善法律法規(guī)、通過宣傳教育提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)、完善監(jiān)管機(jī)制等

【題型二】計(jì)劃組織類

你是農(nóng)業(yè)部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你組織一次面向轄區(qū)農(nóng)民的關(guān)于“如何進(jìn)行安全生產(chǎn)”的宣傳活動(dòng)，你怎么組織？

【參考要點(diǎn)】

1．安全生產(chǎn)的重要性，宣傳活動(dòng)對(duì)農(nóng)民的意義

2．與領(lǐng)導(dǎo)溝通，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過調(diào)研，了解農(nóng)民在安全生產(chǎn)知識(shí)方面的情況，確定適合農(nóng)民的宣傳方式，如邀請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行實(shí)地宣講，并由此確定合適的時(shí)間地點(diǎn)，以及相關(guān)的設(shè)備材料經(jīng)費(fèi)等

4．方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)方案進(jìn)行籌備，組成工作小組，協(xié)調(diào)分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協(xié)調(diào)工作，如遇到突發(fā)狀況，及時(shí)進(jìn)行處理，必要時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)

6．宣傳活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并針對(duì)宣傳成效作出調(diào)查，以便更好地開展工作

【題型三】應(yīng)急處理類

作為政府工作人員，所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品被檢測(cè)出含有禁用農(nóng)藥，在社會(huì)引起很大反響，你對(duì)此事件有何解決辦法？

【參考要點(diǎn)】

1．對(duì)此類事件必須要主動(dòng)及時(shí)的予以解決，避免使事態(tài)惡化

2．聯(lián)合相關(guān)檢測(cè)部門，增加檢測(cè)設(shè)備，盡快將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品納入檢測(cè)范圍，對(duì)檢測(cè)合格的產(chǎn)品發(fā)放證書，確保質(zhì)量安全

3．對(duì)要流通至轄區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)出制度，避免問題產(chǎn)品流出

4．聯(lián)合工商等部門對(duì)銷售禁用農(nóng)藥的銷售點(diǎn)進(jìn)行清查，成立相應(yīng)的責(zé)任追溯制度，確保生產(chǎn)源頭的安全

5．主動(dòng)及時(shí)地向媒體公開信息，將合格的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往銷售點(diǎn)銷售，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心

6．對(duì)此次事件中暴露出的監(jiān)管不力、檢測(cè)力度不足等問題，逐步完善相關(guān)法規(guī)機(jī)制，避免類似事件的發(fā)生

第四篇：2012山東公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2012山東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：全覆蓋

我國社會(huì)保障建設(shè)史上的里程碑事件

政府工作報(bào)告提出，要在今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋?！斑@一目標(biāo)振奮人心?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障制度建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是我國社會(huì)保障建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會(huì)保障、加快民生建設(shè)的決心。

關(guān)鍵詞：均衡化

加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革

去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應(yīng)加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應(yīng)該逐步縮小社會(huì)保障的地區(qū)差距，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會(huì)保障水平。

關(guān)鍵詞：增來源

第五篇：2010年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)寫作材料

2010年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)寫作材料

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和普惠性，加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作中，要堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標(biāo)。立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，在努力確保即期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著重在增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要途徑。政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升山東經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。我省裝備制造業(yè)連續(xù)多年保持快速發(fā)展，企業(yè)裝備水平顯著提高，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，在全國同行業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位。但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設(shè)備和為輕工、化工、紡織等行業(yè)服務(wù)的專用設(shè)備。高新技術(shù)產(chǎn)品比重較小，缺少國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。能夠支撐和帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大企業(yè)較少，缺乏主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。所以，需要采取以下措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省裝備制造業(yè)又好又快的發(fā)展。

(一)強(qiáng)化營銷手段，開拓市場(chǎng)空間。依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開展重大裝備省內(nèi)自主化工作。

對(duì)今后3年內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程，以及列入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主單位優(yōu)先采購省內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備。利用當(dāng)前國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時(shí)機(jī)，大力推廣使用省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。

(四)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。

支持企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的技術(shù)中心實(shí)行區(qū)域性開放，建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及國際合作、參股國外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)。

(五)拓寬融資渠道，做好資金供應(yīng)保障。

各級(jí)、各部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面對(duì)重大技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極為符合條件的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)提供貸款。

(六)加強(qiáng)國際合作，開拓國際市場(chǎng)。

實(shí)施國際化戰(zhàn)略，利用好國家優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術(shù)和管理水平，建立新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

(七)加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持，引導(dǎo)資金投向。

一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。二是整合財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對(duì)國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

2、服務(wù)型政府

推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要體現(xiàn)。黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，“深化行政管理體制改革是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會(huì)/

4主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容。”

我國政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，正在逐步完善。與此相適應(yīng)，要加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)由全能型政府逐步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就要為全社會(huì)提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)，以不斷滿足廣大社會(huì)成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎(chǔ)上形成政府治理的制度安排。建設(shè)公共服務(wù)型政府，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決好民生問題。

各級(jí)政府要不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，合理配置公共資源，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理。同時(shí)，要著力提高政府的公信力，這就要求樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，真正圍繞民生建設(shè)提高行政能力;努力實(shí)施科學(xué)民主決策，問政于民、問需于民、問計(jì)于民;真正為民辦實(shí)事、辦好事，為改善民生出實(shí)績(jī)、出實(shí)效。建設(shè)服務(wù)型政府，必須著力維護(hù)社會(huì)公平正義。

在現(xiàn)階段政府應(yīng)綜合利用財(cái)政、稅收、社保、福利和救助等政策工具進(jìn)行利益調(diào)節(jié);完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力縮小收入差距;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。

3、文化山東

2009年9月，山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在曲阜孔子文化會(huì)展中心隆重舉行。成功搭建起文化產(chǎn)品展示、文化項(xiàng)目交易、文化信息交流的良好平臺(tái)，在專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化上取得了新的突破，有力地推動(dòng)了各級(jí)對(duì)文化認(rèn)識(shí)的新飛躍，增強(qiáng)了齊魯文化的吸引力和影響力。

山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化名人、文化名城、文化古跡眾多，以儒家文化為主體的齊魯文化源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)?？鬃右呀?jīng)成為中華傳統(tǒng)文化的重要名片。山東省擁有世界文化自然遺產(chǎn)2處，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)120項(xiàng)，國家級(jí)歷史文化名城6座，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位97處，文化資源種類和總量均居全國前三位。同時(shí)，紅色文化、民俗文化、現(xiàn)代文化特色鮮明、資源豐富。與之相比，文化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相對(duì)落后，缺乏對(duì)各類文化資源的有效整合、利用和開發(fā)，文化資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)初見成效，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，面向基層的文化演出每年近2萬場(chǎng)，人民群眾的文化權(quán)益得到有力的保障;文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，9次榮獲全國“五個(gè)一工程”評(píng)選組織工作獎(jiǎng)，一大批文藝作品獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，魯劇、魯版圖書成為知名文化品牌;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長。同時(shí)，人文社科素養(yǎng)偏低，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施欠賬較大，文化產(chǎn)業(yè)增加值不高，融資能力較弱。

作為文化資源大省，具備了跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但距離文化強(qiáng)省還有不小差距，需要付出長期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會(huì)議明確提出了實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了文化工作的領(lǐng)域。由“大”到“強(qiáng)”，體現(xiàn)了文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，要求更高、責(zé)任更大。

實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既對(duì)傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念帶來了強(qiáng)力沖擊，也對(duì)文化發(fā)展的工作思路、政策措施等各個(gè)方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以更有為的姿態(tài)、更有力的措施，切實(shí)抓好文化強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

一要在思想上有新解放。

應(yīng)站在更高的層次來看待文化、認(rèn)識(shí)文化、學(xué)習(xí)文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化認(rèn)識(shí)的新飛躍。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)與文化在整個(gè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”。充分認(rèn)識(shí)文化既具有重要的意識(shí)形態(tài)功能又具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，文化實(shí)力代表著綜合實(shí)力，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念。充分認(rèn)識(shí)建設(shè)文化強(qiáng)省不能一般性地抓文化發(fā)展，必須加大政府投入，創(chuàng)新政策環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。二要在重點(diǎn)工作上有新突破。

把握文化強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)，集中用力，務(wù)求突破。要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，加強(qiáng)理想信念教育，積極引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮。要用好“文明山東”建設(shè)這個(gè)載體，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。要夯實(shí)公共文化服務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要突破文化體制改革這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化文化人才建設(shè)這個(gè)支撐，培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大人才保證。

三要在品牌建設(shè)上有新作為。

把打造文化品牌作為文化強(qiáng)省建設(shè)的切入點(diǎn)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國內(nèi)外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點(diǎn)鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發(fā)展民間工藝、文化節(jié)會(huì)品牌，加快培育旅游演藝、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)品牌，努力形成品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，更好地引領(lǐng)和帶動(dòng)全省文化發(fā)展。

四要在領(lǐng)導(dǎo)能力上有新提高。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù)新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)，熱愛文化、學(xué)習(xí)文化、研究文化，及時(shí)掌握文化發(fā)展動(dòng)態(tài)，思考文化發(fā)展中的重大問題，不斷提高把握文化建設(shè)正確方向的能力、熟練運(yùn)用文化建設(shè)規(guī)律的能力、推動(dòng)文化創(chuàng)新的能力，成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)工作的行家里手。要進(jìn)一步建立文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任和考核體系，強(qiáng)化工作落實(shí)，形成共建合力。

文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為“軟實(shí)力”和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，同時(shí)也是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺。山東是文化資源大省，實(shí)現(xiàn)向文化強(qiáng)省的跨越，就是要使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)鞏固;齊魯優(yōu)秀文化得到大力弘揚(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，占國民經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。

4、群體性事件人民內(nèi)部矛盾

2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發(fā)生，同時(shí)，鎘污染、鉛中毒等環(huán)境污染原因?qū)е碌娜罕娍棺h，也成為群體性事件的新趨勢(shì)。這引發(fā)了各地黨委、政府和社會(huì)各界的深刻反思，中央連續(xù)對(duì)全國縣委書記、公安局長進(jìn)行培訓(xùn)，國家的政治決策層與執(zhí)行層基本確立了以化解人民內(nèi)部矛盾方式處理群體性事件的思路。

2009年溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》指出：要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。

2010山東公考申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述之群體性事件人民內(nèi)部矛盾

近期接連發(fā)生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因?yàn)閷?duì)“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對(duì)立面，才激起了民憤。

政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時(shí)，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣７怄i任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)事件面前，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時(shí)也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。

群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對(duì)守法者的權(quán)益要依法保護(hù)、受害者的權(quán)益要依法補(bǔ)償，而對(duì)侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時(shí)公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實(shí)真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅(jiān)持回訪。問題解決后，要及時(shí)到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。五是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。

重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應(yīng)落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“環(huán)境影響”一票否決。運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人，逐級(jí)抓落實(shí)。

二是建立重大污染事件報(bào)告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行核實(shí)，一旦確認(rèn)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時(shí)對(duì)污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級(jí)報(bào)告。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)影響及時(shí)妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時(shí)值班制度，確保信息傳遞的暢通。

預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標(biāo)本兼治。要治本就要認(rèn)清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。

當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會(huì)向開放型的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會(huì)向

開放型的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會(huì)明顯增多，有的還會(huì)日益突出起來，這是新時(shí)期的一個(gè)需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題?！?/p>

社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會(huì)轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個(gè)體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會(huì)保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)、政治根源，又有干部和群眾思想認(rèn)識(shí)、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準(zhǔn)病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅(jiān)持改革、推進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。第三，完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體實(shí)際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機(jī)制，變疏為導(dǎo)，為社會(huì)減壓。第五，不懈推進(jìn)政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。