第一篇：2011公考之社會管理

天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治

全面加強和創(chuàng)新社會管理

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務

前不久，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。這標志著我國從“十二五”起進入了全面加強和創(chuàng)新社會管理的新時期。自從2004年黨的十六屆四中全會明確提出“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”以來，我國在社會管理的理論和實踐層面都取得了明顯進展。2007年黨的十七大進一步提出“要健全社會管理格局，健全基層社會管理體制”。黨的十七屆五中全會要求，堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制”的具體要求?？梢哉f，全面加強和創(chuàng)新社會管理是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展變化提出的一個重要而緊迫的課題。解決好這個課題，需要我們提高認識、明確目標、創(chuàng)新舉措。

提高認識

改革開放以來，我們在經(jīng)濟建設和經(jīng)濟管理方面取得了顯著成績、積累了豐富經(jīng)驗。相對來說，我們在社會建設和社會管理方面的經(jīng)驗還比較薄弱。全面加強和創(chuàng)新社會管理，一、必須始終堅持正確的方向：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，提高人民群眾的安全感、滿足感和幸福感。

二、思想上高度重視。要像重視經(jīng)濟建設一樣重視社會建設，像熟悉經(jīng)濟管理一樣熟悉社會管理。根據(jù)人的多層次需求理論，社會管理涉及人們基本生存利益需求與較高層次利益需求的協(xié)調(diào)。因此，在這項工作中

1、必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；

2、必須始終堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把人民群眾滿意不滿意作為全面加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

3、全面加強和創(chuàng)新社會管理也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求。各級黨委和政府既要高度重視經(jīng)濟建設，又要高度重視社會建設；既要注重實現(xiàn)人的經(jīng)濟權利，又要注重實現(xiàn)人的社會權利。

三、堅持和加強黨的領導。社會管理與經(jīng)濟管理一樣，都是黨的工作的重要組成部分。當前，堅持以科學發(fā)展為主題，既要注重經(jīng)濟質(zhì)量的提升，又要注重社會質(zhì)量的提升；既要注重經(jīng)濟結構的改善，又要注重社會結構的改善。全面加強和創(chuàng)新社會管理，要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。特別是目前我國存在著經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會發(fā)展滯后問題，應把社會發(fā)展放在更加突出的位置。解決社會管理領域存在的問題，既要付出長期努力，又要增強緊迫感；既要完善社會管理格局，又要創(chuàng)新具體工作方式；既要善于總結規(guī)律，又要善于運用規(guī)律。完成這些緊迫而繁重的任務，離不開黨的堅強領導。

四、加強學習，改進工作。面對社會管理領域的新形勢新任務，只有加強學習、開拓視野、提高能力，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。

1、既要學習借鑒國際先進經(jīng)驗，又要向?qū)嵺`學習、向群眾學習；

2、既要注重加強黨的領導，加強和創(chuàng)新政府社會管理職能和方式，又要注重探索和創(chuàng)新社會協(xié)同、公眾參與的方式和途徑，形成整體合力。

3、應始終堅持黨的群眾路線，始終堅持人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。

明確目標

全面加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。為此，應從以下三個方面努力。

一、完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。既要繼續(xù)堅持完善“黨委領導、政府負責”，又要有效實現(xiàn)“社會協(xié)同、公眾參與”。

1、通過不斷完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務體系，2、加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，增強城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務功能，3、提高公眾參與社會管理意識，培育公眾參與社會管理能力，形成社會管理和服務合力。

加強社會管理法律、體制、能力建設，維護好人民群眾權益，不斷增進社會公平正義，保持良好社會秩序。社會秩序是指人們在長期社會交往中形成的相對穩(wěn)定的關系模式、結構和狀態(tài)。好的社會秩序不僅有利于社會發(fā)展，而且有利于人們形成良好價值觀；不好的社會秩序不僅不利于發(fā)展，而且會擾亂人們的價值觀。

1、法律法規(guī)和政策是規(guī)范、統(tǒng)一人們行為的重要工具，全面加強和創(chuàng)新社會管理必須完善法制、依法管理、依法改進。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展增強了人們的競爭、效率、民主、法治等意識和開拓精神，但市場經(jīng)濟的缺陷也會反映到人們的思想道德以及人與人之間的關系上來。

2、應通過健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，有效整合社會管理各方面主體的力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。一個有活力的穩(wěn)定社會是積極穩(wěn)定的社會，一個沒有活力的穩(wěn)定社會是消極穩(wěn)定的社會。我們追求的是既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會。為此，應加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處理體系；完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執(zhí)法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)社會治安綜合治理；嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全；做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度；不斷增進社會誠信，切實促進社會融合；暢通社會流動渠道，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會活力。

創(chuàng)新舉措

一、更加注重社會管理體制機制創(chuàng)新。

1、切實加強黨的領導，不斷健全政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮人民群眾參與社會管理的基礎作用。

2、加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系。

3、通過健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，有效加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的合法權益。

4、寓管理于服務之中，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政

策。

5、不斷增進人民群眾的生產(chǎn)安全感和生活安全感，進一步健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

利益協(xié)調(diào)機制

1、堅持統(tǒng)籌兼顧和照顧多數(shù)的原則，能夠正確反映和妥善協(xié)調(diào)不同階層、不同方面群眾的利益；

2、訴求表達機制拓寬社情民意表達渠道，完善公共決策的民主制度，完善信訪工作機制，發(fā)揮人民團體、行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒等的作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達社情民意新渠道作用；3矛盾調(diào)解機制堅持領導協(xié)調(diào)、排查預警、疏導轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置的機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，建立社會穩(wěn)定風險評估機制；4權益保障機制建立以憲法保護為核心的合法利益法律保護體系、受損群體的利益補償機制以及社會保障和社會救助體系。要學習和推廣西安信訪接待中心和陜西合陽“最受尊重網(wǎng)站”的成功經(jīng)驗，始終著眼 于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大力量。

二、更加注重發(fā)揮社會組織的作用。

1、社會組織是加強和創(chuàng)新社會管理的重要力量。應建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益的科學機制。

2、重點向基層組織傾斜，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。

3、進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

三、更加注重公眾參與。社會管理服務于公眾，也離不開公眾的支持。社會管理和服務要想讓公眾滿意，就要吸收公眾參與。

1、從了解公眾的要求和需求的角度看，應進一步加強和完善網(wǎng)絡信息管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。

2、從公眾主體建設的角度看，應進一步加強和完善思想道德建設，加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識和誠信意識。

3、從保障和改善民生的角度看，它不僅是政府的基本社會管理職能，也是需要社會和公眾共同努力才能解決的問題。應通過引導和鼓勵公眾參與，消除社會隔閡，促進社會融合。

引入社會管理績效考核。缺乏監(jiān)督和考核的管理難以收到良好成效。各級黨委和政府應把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實。同時，采取有效舉措，引入和加強社會管理績效考核，保證全面落實中央加強和創(chuàng)新社會管理的各項要求和部署。

“當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。我們須科學判斷發(fā)展趨勢，深入研究社會管理規(guī)律，加強和創(chuàng)新社會管理，才能提高社會管理科學化水平?！苯衲暌詠恚谥泄仓醒肱e辦的省部級主要領導干部研討班、在全國“兩會”通過《政府工作報告》和《“十二五”規(guī)劃實施綱要》中，都特別強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理的問題。這是基于改革開放以來我國社會結構的大變遷，使原有的權力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會管理模式難以適應新的現(xiàn)實要求，由此導致社會發(fā)展同社會管理的矛盾比較突出。

創(chuàng)新社會管理體制

社會管理，是人類社會必不可少的一項管理活動，主要是通過政府和社會組織對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。加強和創(chuàng)新社會管理，是一種自覺的、主動的實踐活動，必須在黨和政府的領導

下有規(guī)劃有秩序地逐步推進，確立和完善中國特色社會主義的社會管理體制。黨的十六屆四中全會第一次提出：“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。《“十二五”規(guī)劃實施綱要》中提出：堅持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制，形成社會管理和服務合力。

在這一社會管理格局中，要堅持黨委把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領導核心作用，不斷提高各級黨委提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力；要強化政府社會管理和公共服務職能，努力建設服務型政府；要發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成社會管理合力；要廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。這一社會管理格局，具有鮮明的中國特色，體現(xiàn)了黨的領導和依靠群眾的統(tǒng)一、政府主導和社會組織參與的統(tǒng)一，是一個需要在實踐中進一步完善和發(fā)展的社會管理模式。

強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能

城鄉(xiāng)社區(qū)，是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，是促進社會和諧穩(wěn)定的前沿，是社會管理的根基所在。目前，社區(qū)建設中存在的管理體制不順、辦公場所滯后、工作人員編制不足、待遇偏低、素質(zhì)有待提高等突出問題，制約和影響著社區(qū)組織工作的正常開展。黨的十七大明確提出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標要求，指明了社區(qū)建設的正確方向。

強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，要樹立管理重心在基層、管理工作在基層的理念，下決心把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制。完善社區(qū)治理結構，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務資源，加快社區(qū)信息化建設，構建社區(qū)綜合管理和服務平臺。近年來，成都市武侯區(qū)以“全面提升基層組織戰(zhàn)斗力、全面提升基層工作體制機制、全面提升基層基礎工作保障水平”為根本，有效解決基層工作誰來做、怎么做、持續(xù)做等問題，提供了扎實推進社區(qū) 建設的有益經(jīng)驗。

加強社會組織管理

現(xiàn)代社會由政府、社會組織和企業(yè)三大組織作為支柱，許多政府的管理職能向社會組織轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟體制的深刻變革，加快了社會流動，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去的“單位人”占95%以上下降到現(xiàn)在占25%左右。這樣的背景下，不少經(jīng)濟類、公益慈善一類的社會組織應運而生。國內(nèi)外的社會管理組織對比（數(shù)據(jù)列舉）這表明，我國社會組織需要發(fā)展和提高。

針對我國社會組織的現(xiàn)狀，黨的十七大報告中，首次提出“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。這就要引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎性作用。《“十二五”規(guī)劃實施綱要》提出：堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明，重視和加強社會組織建設已經(jīng)提到黨和政府的議事日程。需要強調(diào)的是，要重視和加強社會組織中的黨建工作，努力做到抓黨的建設，擴大工作覆蓋面；抓規(guī)范管理，提高服務水平；抓組織發(fā)展，選好班子帶好隊伍；抓作用發(fā)揮，增強黨的戰(zhàn)斗力。

加強和完善公共安全體系

隨著我國現(xiàn)代化進程的推進，防范社會風險的問題日益凸顯出來。2009年我國發(fā)生的群體性事件已經(jīng)突破10萬件，平均每天發(fā)生250起左右。通常說的突發(fā)事件也叫公共危機，具有突然性、緊急性、破壞性，要求有一個反應迅速、正確有效的處理程序，能夠采取有效措施，控制事態(tài)，減少損失。2003年SARS危機以后我國各級政府開始重視提升應對突發(fā)事件的處置能力。2007年突發(fā)事件應對法的公布施行，對提高全社會應對突發(fā)事件的能力意義重大

《“十二五”規(guī)劃實施綱要》提出：適應公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應急處置相結合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結合的公共安全體系。主要包括：健全食品藥品安全監(jiān)管機制制定和完善食品藥品安全標準，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，健全食品藥品安全應急體系，加強食品藥品安全風險監(jiān)測評估預警和監(jiān)管執(zhí)法等；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預防機制。加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設，嚴格安全目標考核與責任追究等；健全突發(fā)事件應急管理體制健全應急管理組織、加強應急隊伍建設、建立健全應急物資儲備、加強應急教育培訓、完善特大災害國際救援機制；完善社會治安防控體系堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，加強社會治安綜合治理等。加強和創(chuàng)新社會管理，是一個時代課題，也是一項戰(zhàn)略任務。只要我們堅持改革，勇于探索，就能夠不斷提高社會管理的科學化水平，為促進社會和諧凝聚強大力量。

第二篇：2011公考之精神文明[定稿]

核心價值觀凝練的五個方面

社會主義核心價值觀凝練應體現(xiàn)“世情為鑒、國情為據(jù)，馬學為體、西學為用、國學為根，綜合創(chuàng)新”的科學精神，可以細化為“自由集體觀、民主集中觀、文明進步觀、和諧仁信觀、富強和平觀”，并可進一步濃縮為“自由、民主、文明、和諧、富強”五個詞。

中國特色的社會主義核心價值觀的凝練思路有四：一是其內(nèi)涵要與現(xiàn)有的社會主義核心價值體系的內(nèi)涵相銜接；二是要體現(xiàn)“世情為鑒、國情為據(jù)，馬學（馬克思主義學說）為體、西學（西方學說）為用、國學（中國古近代學說）為根，綜合創(chuàng)新”的科學精神；三是簡潔性與完整性相結合，體現(xiàn)唯物辯證法；四是凝練詞的排列要有一定邏輯性。

第一，自由集體觀。西方近現(xiàn)代學說提倡個性解放和個體自由，當代又補充提出團隊精神和社群主義等等，這些既有合理性和進步性，也有片面性和虛偽性。與剝削社會相比，馬克思設定未來社會的新人是自由和全面發(fā)展的人，新社會是自由人的聯(lián)合體。這是在集體的和社會的理性框架內(nèi)的個人自由，是個體自由選擇與集體選擇和社會選擇的辯證統(tǒng)一。因此，社會主義核心價值觀理應把個人、集體和社會三者有機結合起來，并通過總結古今中外的歷史經(jīng)驗教訓，把憲法和各種規(guī)章制度中的自由與規(guī)制的關系處理好，以解決現(xiàn)實問題，反過來促進價值觀的普遍認同。千萬不要因為西方國家自我標榜并攻擊社會主義國家不自由，我們就不敢理直氣壯地倡導自由。

第二，民主集中觀。民主與集中的關系在任何社會均存在，只不過不同的社會和國家有不一樣的制度安排和習慣規(guī)范。西方學說強調(diào)民主，實際上西方國家各個層次和范圍的集中并不比社會主義國家少，有些做法甚至更高。當代資本主義國家總體上屬于一種基于私人壟斷利益基礎上畸型的民主模式。而國學中法家強調(diào)法治，儒家強調(diào)仁治，都有其合理性和局限性。馬克思主義科學分析了民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、個人與組織、群眾與領袖、政黨與國家、政府與公民、法治與人治、法治與德治、票決與協(xié)商等一系列問題，辯證地闡述民主基礎上的集中、集中條件下的民主。中國的成功實踐是把黨的領導、人民當家作主和依法治國的三者有機結合，是共產(chǎn)黨執(zhí)政和領導下的社會主義新型民主，是優(yōu)于資本主義民主類型和性質(zhì)的。不是任何民主都是好東西，任何集中都是壞東西，必須從形式和內(nèi)容等多方面具體分析民主和集中的多數(shù)性、進步性和科學性。

第三，文明進步觀。與前資本主義相比，近現(xiàn)代西方學說和西方國家在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的文明程度上有著積極的作用，但也先后留下了領土殖民、野蠻屠殺、軍事侵略、壟斷剝削、帝國擴張、種族歧視、精神頹廢、破壞生態(tài)、單邊霸權、新帝國論等許許多多的不文明觀念和行為。特別是西方不斷進步的物質(zhì)技術文明時常被誤用，引發(fā)精神、政治、生態(tài)和軍事文明的倒退。馬列主義及其中國化理論有批判、有借鑒地對待西方的文明價值觀，系統(tǒng)梳理和闡明了文明的一般價值觀和制度觀，強調(diào)建設中國特色的物質(zhì)（經(jīng)濟）文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明，是一種進步的文明價值觀。簡言之，當代某些流行的新文明，未必是進步、先進和優(yōu)秀的。進步一詞可以補充和豐富文明這一核心價值觀。

第四，和諧仁信觀。和諧是對立事物之間在一定條件下動態(tài)的辯證統(tǒng)一，是不同事物之間共同發(fā)展的關系。中國傳統(tǒng)文化認同“和為貴、諧為美”，儒家強調(diào)只有“仁義禮智信”的價值觀起支配作用，社會才會和諧，從而“五?！背蔀閭鹘y(tǒng)中國價值體系中的核心內(nèi)涵。與中國古代智慧相似，古希臘哲學家赫拉克利特也說過：“美在和諧?！焙绽死卣f：“看

不見的和諧比看得見的和諧更美?！北M管文藝復興后許多思想家都把“和諧”視為重要的哲學和倫理范疇，倡導私有制市場經(jīng)濟基礎上的經(jīng)濟和諧，法國空想社會主義者傅立葉還突出地構建了以和諧為核心的社會主義理想社會和觀念，但只有馬克思真正把握了“和諧”的理念及其制度保證，提倡建立和諧的未來社會主義和共產(chǎn)主義社會?？梢姡C合“馬學、西學、國學”，特別是國學中以“五?！睘楹诵牡暮椭C價值觀，經(jīng)過內(nèi)涵改造和重釋，極具中國特色社會主義核心價值觀的現(xiàn)實意義。這是因為，既然社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，那么，和諧自然成為社會主義核心價值觀之一。按照中央關于和諧社會的界定，公平正義、誠信友愛、安定有序等都是標志。和諧既是目前發(fā)展的一個愿景和過程，又是一種社會核心價值觀。為了簡便起見，仁義禮智信縮稱為仁信。

第五，富強和平觀。民富國強既是近代以來“多元一體”的中華民族所追求的客觀目標，也是一種強烈的社會思想和主觀價值觀。從國學中的“均貧富”、和平統(tǒng)一的“大同理想”，經(jīng)過孫中山的“三民主義”價值觀，再到中國化馬克思主義理論強調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上“消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富?！?，強調(diào)“一國兩制”的國家和平統(tǒng)一，強調(diào)和平發(fā)展與富強后在國際上不稱霸等等，均體現(xiàn)出有異有同的主流價值觀。不過，馬列主義及其中國化理論科學地闡明了，人類社會只有進入社會主義社會，才能真正實現(xiàn)不搞國內(nèi)外剝削和掠奪的民富國強觀與不搞非正義戰(zhàn)爭的和平發(fā)展觀。包含國際主義與愛國主義相統(tǒng)一在內(nèi)的中國特色社會主義的這一核心價值觀，同私人壟斷利益為主導的資本主義價值觀有著重要區(qū)別。

總之，以自由集體觀為起點，經(jīng)過民主集中觀、文明進步觀、和諧仁信觀的層層擴展，以富強和平觀為歸宿，便可達到以簡潔的詞匯和豐富的內(nèi)涵來弘揚和踐行中國特色社會主義核心價值觀。

保持“仰望星空”的情懷

一位領導同志說，領導干部在“關注腳下”的同時也要“仰望星空”。這句樸素而形象的話，寓意深刻，引人深思。

所謂“關注腳下”，可以理解為恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，履行好黨和人民賦予的領導責任，做到興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安；所謂“仰望星空”，可以理解為始終保持崇高的精神追求，不斷加強道德修養(yǎng)、升華思想境界、提高能力素質(zhì)。在“關注腳下”的同時保持“仰望星空”的情懷，對領導干部大有裨益。

“仰望星空”，意味著堅持共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就可以站得高、看得遠，開闊眼界、思路、胸襟，看淡名利得失，自覺地為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗。理想信念是思想和行動的總開關。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。有的領導干部出現(xiàn)種種問題，都可以從動搖和喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念上找根源。堅持理想信念，需要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。就當前來說，最重要的是學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正做到感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向深入。

“仰望星空”，意味著堅持高尚追求、常修為政之德，不斷提高道德修養(yǎng)。做“官”先

做人。一個讓黨放心、讓群眾滿意的領導干部，必須品德高尚、恪守美德，必須明辨是非、克己慎行。那種認為只要工作上有成績、有能力，即使道德修養(yǎng)上有點問題也沒有關系的觀點，是不正確的。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀的泥坑，往往是從道德修養(yǎng)滑坡開始的。同時，作為黨的事業(yè)的骨干力量，領導干部的言行舉止對一個地方或部門的黨風、政風和社會風氣具有示范引導作用。如果領導干部忽視做人、品行不端，不僅會對黨風、政風和社會風氣造成不良影響，而且難以推動工作開展，難以履行好黨和人民交給的職責。堅持高尚追求、常修為政之德，需要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注意防微杜漸，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕；注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，擺脫低級趣味；慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化自己的社交圈；時刻檢點工作和生活，做到臺上和臺下一個樣、工作時間和業(yè)余時間一個樣、有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

“仰望星空”，意味著堅持學習、終身學習，不斷完善知識結構、提高能力素質(zhì)。鄧小平同志說過：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化?！碑攲W習成為一種生活需要、一種精神境界，生活就會充實，追求就會遠大，工作就會不斷邁上新臺階。適應飛速發(fā)展的新形勢，領導干部需要自覺學習、善于學習，少一些輕浮急躁，多一些筆墨書香；少一些吃喝玩樂，多一些讀書看報；少一些投機鉆營，多一些真才實學。當前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是改革攻堅期、矛盾凸顯期。領導干部應有強烈的使命感、責任感和緊迫感，以我們正在做的事情為中心，從最急需的知識學起，缺什么補什么，努力實現(xiàn)知識結構和能力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級，從而有效履行自身職責，不負黨和人民的重托。

第三篇：2011公考之完善監(jiān)督

加強社會主義權力監(jiān)督具有重大的理論和現(xiàn)實意義

1.1 監(jiān)督和制約權力是權力的本質(zhì)特征所決定的。

1.2 只有完善權力的監(jiān)督和制約機制才能避免專制與腐敗。我國當前權力監(jiān)督機制存在的問題

權力監(jiān)督是指享有行政監(jiān)督權力的法定監(jiān)督主體，依法對各級政府機關及其公務人員在行政過程中是否堅持依法行使國家行政權力所實施的監(jiān)察和領導。權力監(jiān)督機制是指權力監(jiān)督體制方面的各種相互聯(lián)系與制約的關系及其運作狀態(tài)。目前我國權力監(jiān)督機制還存在著虛督、失督和弱督的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

2.1 權力監(jiān)督機構缺乏應有的地位和獨立性。我國權力監(jiān)督機制實行雙重領導體制，既受同級黨委或政府的領導，又受上級監(jiān)督機關的領導。而在實際運行中，往往起作用的是同級黨委或政府的領導，監(jiān)督機關成了同級黨委或政府的一個工作部門、執(zhí)行機關;其權力來源由同級黨政機關掌管，其經(jīng)濟來源也要靠同級黨委和政府解決，這就使監(jiān)督機關在一定程度上依附于同級黨委和政府，使得監(jiān)督主體的獨立性很難有效發(fā)揮，監(jiān)督權力相對減弱。由此，監(jiān)督機關難以監(jiān)督同級黨政機關，而只在對下級黨政機關的監(jiān)督中發(fā)揮作用;監(jiān)督權力的指向只能向下，而較難發(fā)揮水平作用去監(jiān)督和制約與之平行的黨政機關。正是由于這一原因，一些涉及主要領導干部或為地方保護主義庇護的違紀案件就很難查處，使監(jiān)督出現(xiàn)“氣不足，力不夠”，“頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡钠＼洜顟B(tài)。

2.2 民主監(jiān)督的作用沒有得到應有的發(fā)揮。我國民主監(jiān)督體系比較完善，它包括人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。但在實際運行過程中存在一些不足:一是民主監(jiān)督的過程、環(huán)節(jié)、機制紊亂無序，不受制約;二是民主監(jiān)督組織行使職權的法律法規(guī)不健全，以及與廣大公民的監(jiān)督權力相配套的選舉、罷免、申訴、控告和國家賠償制度等程序性規(guī)則不完善，使民主監(jiān)督缺乏有效的針對性和操作性，缺乏權威和效力。人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關，國家行政權、審判權、檢察權等一切權力由它派生并受其監(jiān)督，它是以人民意志和國家強制力為后盾的最高層次的監(jiān)督。目前人大沒有專門的監(jiān)督常設機構且諸多關系沒有理順，人大在理論上應有的權力與現(xiàn)實中實有的權力相差甚大，特別是實踐中，國家權力機關的監(jiān)督權大大低于行政權，致使人大反映民意、聯(lián)系群眾、解決矛盾的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮出來。

2.3 權力監(jiān)督機制運行方式簡單且功能不全。在我國目前是實際政治生活中，比較有力的只有一種方式，即自上而下的監(jiān)督;而自下而上的上行監(jiān)督卻相對困難。這是因為自上而下的監(jiān)督構成了領導與被領導的關系;由于我國目前選用干部仍以委任制為主，下級干部的命運掌握在上級手里，因而這種監(jiān)督顯得強而有力易于操作。在我國權力監(jiān)督機制內(nèi)，自上而下的監(jiān)督仍代替或半代替著平行制約的監(jiān)督和自而上的監(jiān)督，造成不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空檔和誤區(qū)。

2.4 權力監(jiān)督環(huán)節(jié)存在著不到位的“真空”情況。在實際工作中，我們一直把監(jiān)督的重點放在“查錯糾偏”上，偏重于追懲性的事后監(jiān)督，而忽視權力運行前的預防性監(jiān)督，這不僅使權力監(jiān)督機構陷于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，而且造成權力運行前和運行中監(jiān)督的“真空”環(huán)節(jié)。領導干部掌權在位之日，正是需要監(jiān)督之時。而恰恰在這個時期，有的領導干部行使權力幾乎處于“天馬行空”的狀態(tài)，不受任何約束，一句話就能決定單位職工的升降榮辱，一支筆就可開支國家的巨額資金。完善權力監(jiān)督機制的基本對策

黨的十七大報告指出，要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。這為我們改革和完善現(xiàn)代政治文明條件下的權力監(jiān)督機制確立了指導思想和基本思路改革和完善中國特色的權力監(jiān)督機制。

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的權力監(jiān)督理念。（認識）以往我們所講的監(jiān)督，往往是偏重對人的監(jiān)督，如監(jiān)督的重點是領導干部，領導班子內(nèi)部的監(jiān)督主要是對“一把手”的監(jiān)督。這種監(jiān)督實際上只強調(diào)對干部行為的監(jiān)督，忽視了對權力運行過程的監(jiān)督，因而不是科學的監(jiān)督。健全和完善公共權力監(jiān)督機制，首先必須在監(jiān)督理念上有一個根本轉(zhuǎn)變，即從過去所強調(diào)的對人的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙嗔Φ谋O(jiān)督。對權力的監(jiān)督是指按照權力運行規(guī)律，從權力運行的各個環(huán)節(jié)上健全制度，完善措施，如推行政務公開，完善審批制度，簡化辦事程序，建立領導干部重大活動報告制度、財產(chǎn)收入申報制度，重點加強對決策、執(zhí)行以及人財物使用和管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督等等。注重對權力及權力運行過程的監(jiān)督，是監(jiān)督方式的一個根本性的轉(zhuǎn)變。

3.2 建立權力監(jiān)督體系的整合機制。建立權力監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制，一是通過制定有關監(jiān)督法律法規(guī)，對各監(jiān)督主體規(guī)范其地位、職責、權限，規(guī)定其監(jiān)督活動的范圍、方式和程序，使監(jiān)督主體明確各自的具體工作目標。在具體工作中，要切實加強人大、政協(xié)尤其是人大對黨政機關的監(jiān)督。健全民主集中制，強化內(nèi)部的監(jiān)督制約，改變班子成員之間的監(jiān)督制約流于形式和個人說了算、“一言堂”的狀況。二是各監(jiān)督部門建立在黨委統(tǒng)一領導下的聯(lián)系制度，進行綜合指導和協(xié)調(diào)，加強各監(jiān)督主體的整合力量。三是在權力監(jiān)督體系中建立一條信息調(diào)整通道，形成一個全方位、多層次、強有力的監(jiān)督體系網(wǎng)絡，形成有利于發(fā)揮權力監(jiān)督體系整體功能的協(xié)調(diào)機制。

3.3 加強權力監(jiān)督機制立法工作。首先，通過立法，健全和完善適合我國國情的憲法監(jiān)督制度，包括建立專門監(jiān)督機構，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督效力等等，并且要行之有效，要有可操作性。其次，要建立憲法訴訟制度。憲法訴訟制度是以權力制約權力的重要機制，它可以運用國家最高權力機關所賦予的特定權力，監(jiān)督國家權力的運行，對違憲行為進行審查、裁判、制裁，制約國家權力，嚴格按照憲法規(guī)定的軌道有序地運轉(zhuǎn)。最后，以法律為依據(jù)，進一步加強規(guī)范權力運行的法律法規(guī)建設，從而保證權力監(jiān)督依法進行。權力監(jiān)督中有一個對監(jiān)督權本身進行監(jiān)督的問題。監(jiān)督權要依法履行，就必須保證監(jiān)督工作依法進行，不能逾越法律授權的范圍，同時要遵循一定的程序。

3.4 構建多元、有效的外部監(jiān)督機制。監(jiān)督的主體一是同體監(jiān)督，即行政機關的內(nèi)部監(jiān)督，二是異體監(jiān)督，及外部的監(jiān)督?，F(xiàn)存的監(jiān)督大多以同體監(jiān)督為主，而同體監(jiān)督由于機關之間的錯綜復雜利益關系，容易流于形式。需要創(chuàng)造條件引入輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢的基礎上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個系統(tǒng)、嚴密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡。

如何完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的思考

中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制,是一項前所未有的偉大實踐。當前,如何正確處理政府與市場的關系、規(guī)范市場經(jīng)濟體制下的政府行為、有效發(fā)揮政府的積極作用、完善社會的利益協(xié)調(diào)機制,既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大理論課題,也是很急迫的現(xiàn)實問題。在歷史上,伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展進程,不少經(jīng)濟學家、政治學家、行政學家、歷史學家都對市場經(jīng)濟體制的作用機理做出過富有創(chuàng)見的探討和論述,對規(guī)范政府行為、完善市場經(jīng)濟體制提供了豐富的理論。中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大實踐,不僅與以往歷史上的市場經(jīng)濟體制有所不同,更是對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟理論的新挑戰(zhàn)。如何完善這一社會主義市場經(jīng)濟體制,是擺在我們面前的重大課題。

筆者經(jīng)過研究認為,中國的社會主義市場經(jīng)濟體制是一種適應我國現(xiàn)階段社會發(fā)展狀況的經(jīng)濟體制,這一體制的建立雖已初步落實,但目前來看還不夠完善,改革攻堅的任務尚未結束,亟需努力加以完成。今后的工作重點,應該著力抓好以下幾方面的改革,以便為經(jīng)濟增長包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大的動力。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制,首先應堅持基本經(jīng)濟制度。繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分,是我國目前重要的經(jīng)濟增長點,今后,我們應該提供更多的就業(yè)崗位主渠道,更好地滿足全國人民不斷增長的物質(zhì)生活需求,使得社會主義市場經(jīng)濟能夠繼續(xù)健康蓬勃的發(fā)展。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制,其次是要構建和諧機制。和諧機制是協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟主體及各要素之間相互關系,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的杠桿和途徑。第一,和諧機制與市場競爭機制一起構成了相互對應和相互制約的市場體制系統(tǒng)。競爭機制為市場主體提供利益動力,和諧機制則為市場活動提供協(xié)調(diào)的力量和環(huán)境以及利益均衡的引導和控制。競爭機制為和諧機制提供動力和目標,和諧機制為競爭機制提供基礎和環(huán)境,只有兩種機制相互支撐、相互制約,才能形成完整的市場經(jīng)濟體制。當前我國市場經(jīng)濟運行中之所以出現(xiàn)了諸多負面因素,主要還要歸因于“和諧機制的缺失”與“競爭機制的越軌”,對此必須加以糾正和協(xié)調(diào)。第二,構建和諧運行的經(jīng)濟體制,必須堅持以人為本的制度化理念。經(jīng)濟運行機制作為人類創(chuàng)造的從事經(jīng)濟活動的制度和規(guī)則,必須服從和服務于人類的活動與發(fā)展需要,促進人類社會的文明與進步。所以,一個和諧運行的經(jīng)濟機制首先必須體現(xiàn)出人文關懷的理念和特征,并以此與競爭機制相互對應,相互制約。我們必須尊重勞動者的主體地位,充分保護和激勵勞動者的主創(chuàng)精神,并通過制度的形式確保勞動者權益的實現(xiàn)。這同時也是社會主義經(jīng)濟制度的一個本質(zhì)要求。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制,還需要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體制的建設。實行改革開放政策以來,我國的經(jīng)濟體制始終朝著社會主義市場經(jīng)濟的目標模式發(fā)展。市場作為一種經(jīng)濟運行方式日益滲透到我國經(jīng)濟體制的核心層次,它作為一種利益激勵機制正在不斷地激活各種經(jīng)濟主體,成為了經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。與此同時,當今市場經(jīng)濟的運行中也出現(xiàn)了競爭過度和競爭失范等不和諧的現(xiàn)象,我們從中不難觀察到,自由競爭作為經(jīng)濟運行機制中的一個方面,它在有效推動經(jīng)濟高速增長的同時,也逐漸顯露出它的負面影響,經(jīng)濟發(fā)展的失衡、社會公平對效率的屈從等不和諧因素日益明顯地影響到了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這便要求我們亟需尋找出一個合理的現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體系。如何加快形成這一現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體系?筆者認為重點主要有兩個,一是加快發(fā)展要素市場,二是加快完善反映市場供求關系、資源稀缺程度的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格的形成機制。

加快發(fā)展要素市場,包括加快發(fā)展多層次的資本市場,穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場,培育外匯市場,發(fā)展保險市場等。還要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平均就業(yè)的制度。

加快完善生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品的價格形成機制,就是要形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費模式,使生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格能夠很好地反映資源的稀缺程度,有些資源產(chǎn)品價格還要反映環(huán)境損害的成本。因此,需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和社會的承受能力,按照價值規(guī)律的要求,逐步提高它們的價格。經(jīng)驗證明,利用價格杠桿能夠有效地促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。在提高能源價格和水價等的同時,還要考慮對農(nóng)民和低收入群體給以補貼。加快形成現(xiàn)代市場體系,還要進一步發(fā)展商品市場,維護公平競爭的市場秩序,規(guī)范發(fā)展市場中介組織,健全社會信用體系等。

綜上所述,中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制,是中華民族不斷與時俱進,在創(chuàng)新中形成、完善和發(fā)展的偉大實踐與創(chuàng)新。時間已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,這是一條光明大道。我們堅信,在黨中央的堅強領導下,堅定地沿著這條光明大道走下去,我國的社會主義市場經(jīng)濟建設必將取得更加輝煌的成

第四篇：2012公考熱點：完善社會保障制度

2012年申論熱點：完善社會保障制度近年來，我國在改革傳統(tǒng)社會保障制度、建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方 面進行了積極的探索，社會保障制度也逐步向成熟邁進。但是，我國社會保障制度也有許多問題和困難亟待解決，必須進一步完善。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣、多層次的社會保障體系。一方面，建立多層次的社會保障體系?？紤]到人們的現(xiàn)實需要，社會保 障在改革過程中要按照待遇水平劃分出不同層次：基本保險，由國家立法強制實施，政府統(tǒng)一組織；補充保險，在國家政策規(guī)范下由企業(yè)(單位)具體組織實施，鼓勵有條件的企業(yè)和單位為職工建立補充保險；個人儲蓄性保險，由勞動者個人自愿參加；商業(yè)保險應成為社會保險的補充，以滿足經(jīng)濟條件較好的單位和人群的高層次保障需要。另一方面一方面必須突破體制障礙，拓展社會保障覆蓋面，逐步建立全社會統(tǒng)一的社會保障制度，為保障各類勞動者享受 社會保障的權力，迅速擴大社會保險基金規(guī)模，盡快擴大社會保險的覆蓋范圍，真正建立起一個“安全網(wǎng)”。

統(tǒng)一考慮勞動就業(yè)和社會保障問題。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，二者之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。從勞動經(jīng)濟學和福利經(jīng)濟學的角度來看，促進就業(yè)的積極 勞動政策與向保障對象提供收入補償?shù)纳鐣Ｕ险?，是一個問題的兩個方面。擴大就業(yè)不 僅可以緩解失業(yè)壓力，也可以增強社會保障的物質(zhì)力量，不斷建設和完善社會保障體系，又可以在促進經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)更寬泛的社會目標與人的全面發(fā)展。

建立、健全政府對弱勢群體的保護與保障機制。由政府依據(jù)國家或地方權力機構頒布的法 律法規(guī)，制定具體的制度、機制，由政府定期定額發(fā)放基本生存與發(fā)展費用。

進一步完善社會保障管理和監(jiān)督體系。一方面，建立健全社會監(jiān)督和行政監(jiān)督制度。另一方面，加強對社會保障制度改革的統(tǒng)一領導和組織實施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。

推動社會保障社會化，建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障支付體系。建立多樣化的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家 強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構成。

推進農(nóng)村基本保障體系建設。充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村社會保障中的主體地位。要采取政 府積極引導和農(nóng)民自愿相結合的原則，在一定范圍內(nèi)推行養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄。要鼓勵有條件的農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險。

擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和 完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

第五篇：公考應對策略之申論篇

公務員考試應對策略之申論對策標準表述篇

第一章 申論中對策綜述

一、對策的層次性

1、從根本上講，對策可分為總體和具體兩個層次。總體對策為原則、思路、方向?qū)哟危唧w對策為方案、做法、措施層次，是總體對策的具體化。（即原則性對策、操作性對策和綜合性對策）

2、從時間上講，對策有當前、近期、中期、長期之別，既有解決當前問題的對策，又有解決長遠問題的對策。

3、從深淺、輕重、緩急上講，有治標和治本之策之分。注意：對策來源包括黨和政府文件，各級政府網(wǎng)站、半月談（開篇的半月評論）、新華網(wǎng)理論頻道、人民網(wǎng)理論頻道上的政策信息、工作動態(tài)、理論文章、領導人講話、視察活動的報道等。尤其要注意對新興、流行、熱門詞語，包括時政關鍵流行語進行收集和整理。地方考試中，對省情也要有所掌握，但省情備考范圍不必過大，應以省政府工作報告、所要解決的首要問題如“民生十大實事”為主。

二、對策的構成要素

1、從結構上講，包括對策鋪墊、對策主體、對策總結三部分 對策鋪墊一般包括對策針對的問題、對策提出的主體、對策提出的原則以及對策的數(shù)量，范例：避免政府公共管理中遇到的問題由小變大，防范危機的惡性演化和擴散，如下五點建議可供公務員參考。對策的主體一般包括4—6條對策，不宜少于4條，也不能多于6條（但要注意全面與重點的結合，要有詳有略，突出主要對策，并清楚地分出原則性對策和具體性對策的層次）。

2、從內(nèi)容上講，包括核心觀點、方法措施、具體要求三部分 核心觀點：是闡述對問題的原則認識、基本態(tài)度，通常以對策題答案首句“解決……，對于……具有重要意義”或“材料中反映的問題，可以通過以下措施加以解決”等加以體現(xiàn)。

方法措施：就是“做什么”，是對策內(nèi)容的核心。一般而言，對策答案中的對策主體部分應該分條論述，每條的首句就是對策的方法措施。

具體要求：是方法措施的具體化，又包括實施主體（誰來做）、實施步驟（時間順序，先做什么后做什么）、標準要求（怎樣做、做到什么程度）三方面的要求。

范例：第三，加強對地方政府的監(jiān)管。（方法措施）

中央政府（實施主體）應加大監(jiān)管力度，徹底……。（實施步驟），使社?；鸬氖罩该骰?、公開化，并接受廣大群眾監(jiān)督。（標準要求）

三、申論試題中各種文章稱呼方式辨析

1、策論文：文章應以對策為主，減少問題概述、原因分析等鋪墊性內(nèi)容，盡快引入對策論述。具體表現(xiàn)形式還包括對策性文章、“應從哪些方面采取措施”、“工作的著重點應放在哪兒”、“如何確定工作的重點和難點，合理、有效地開展工作”等

2、文章：沒有特定限制，可以包括全部，也可以有所側(cè)重。

3、議論文（議論性文章）：這種題目在體裁、格式方面沒有特殊要求，但限定寫作內(nèi)容——主要論述對象是如何解決問題，間接要求以對策為主，而“議論”則要從理論上說清問題的性質(zhì)、影響、解決的必要性和理論、政策依據(jù)，內(nèi)容必須包括對問題的理論分析和解決的對策。表現(xiàn)形式還包括：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬題目進行論述。

4、評論性文章：與議論文的差異就在“議”和“評”的側(cè)重點上。議論可以空對空，沒有引起議論的事物，憑空闡發(fā)作者的思考、設想、創(chuàng)見，雖然其常規(guī)寫法是針對具體問題起筆；評論，必須有可評、所評之物，必須由具體問題引起評說，對特定的對象進行敘述、說明、評價和議論。即議論文寫作有較大的自由度，可以由抽象的概念展開評論；而評論文相對限制較嚴，重虛實結合，由實際存在的問題引發(fā)評議。

4、沒有明確體裁的文章

綜上所述，申論文章無論采取何種文體或稱呼方法，其內(nèi)容都是分析、議論與對策的結合，并以對策為主，同時理論方面的分析也是必不可少的環(huán)節(jié)。在寫出提出對策的理論、政策、法律等依據(jù)，解決問題的指導思想、工作原則、實行對策的具體辦法、保障措施之外，還可論證采取對策的必要性、可行性、效用性，預測其實行后的趨勢，表明問題必然解決的前景。

四、評分注意標準

對策要全面、準確，其語言表述要嚴謹、精煉、規(guī)范，應正確使用政治術語等專業(yè)術語，盡量使用官方語言。

扣分因素：對策條數(shù)過多，過于分散；語言不精煉，繁冗；出現(xiàn)錯別字（包括標點）；字跡潦草、涂改卷面；字數(shù)過多或不足；文章沒擬題目

加分因素：字數(shù)恰到好處；觀點和內(nèi)容創(chuàng)新；有文采；等

第二章 對策型試題作答技巧

一、提出對策的方法

（一）、利用材料整合對策

1、直接引用原文中的對策內(nèi)容

2、從原文中整合提煉提取屬于對策的信息

3、依據(jù)材料信息引申對策

①正面引申：對材料中提出的對策思路進行深化、細化、具體化，充實完整

②對材料中錯誤的、片面的觀點和做法進行反推和補充，從而得出正確的、全面的對策措施 ③邏輯引申方法

歸納法：從具體情況上升到普遍適用的規(guī)律。（即某個國家或地方針對某事的做法，可以拿過來加以提煉借鑒）——參考國內(nèi)外相關經(jīng)驗，是我們提出對策的一個重要角度。演繹法：

④由材料揭示的問題反推對策：逆向運用材料，從現(xiàn)狀和問題的表述中反向推出對策。（有問題之處也是提出對策時應當關注之處，“問題即對策本身”）

注意：什么樣的材料中可能提取出對策？

一是看該材料是否緊扣后面的題目；二是該材料是否反映了某些問題，從問題中可以反求對策；三是該材料是不是政府、官方或權威人士的觀點，這些觀點可能會成為提出對策的參考；四是看該材料是不是在介紹別人、別地或別國的經(jīng)驗，因為從成功的經(jīng)驗中可以借鑒對策。

（二）回看第一題。有什么樣的問題就應有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。

（三）理論聯(lián)系實際提出對策（主要靠平時積累）

二、對策的基本邏輯順序

對策的邏輯順序，就是指按照一個什么樣的邏輯順序提出并實施對策。

通常申論答案應按照一般的認識順序，按照“總—分”或“總—分—總”的基本結構模式，先闡述總體對策，再闡述分論點，即具體對策。在總體原則、具體措施論述完畢之后，可在對策最后部分簡要論述意義，即“采取這些對策、這樣做的意義，能夠達到的效果”。常見的對策邏輯順序一般有以下幾種情況：

（一）、緊急重要——輕微次要

發(fā)生踩踏事故示例：

一是立即成立事故處臵指揮部（展開工作的前提就是成立強有力的領導機構）

二是全力以赴搶救受傷人員（最緊急重要環(huán)節(jié)）三是切實做好（死亡和受傷）群眾安撫工作 四是盡快開展事故調(diào)查工作 五是舉一反三防止類似事故發(fā)生 ★★

（二）、觀念——制度——操作

從觀念到制度（體制、機制）再到執(zhí)行與操作層面，這是提出對策所慣常采用的邏輯思路。（其中制度、操作方面的對策不限于一條）

（三）、直接——間接——根本

其中人的精神層面屬于較為根本層面，如：相關部門要加大宣傳力度，提高人民遵紀守法的意識和道德觀念。

（四）、宏觀——微觀（原則——措施）

（五）、法律層面——制度建設層面——領導意識層面——責任落實層面——執(zhí)法層面——監(jiān)管層面——宣傳教育轉(zhuǎn)變觀念層面（簡化為：立法——執(zhí)法監(jiān)管——宣傳教育，或者：構建法規(guī)體系----加大執(zhí)行力度----形成監(jiān)督機制----加強宣傳教育，其中宣傳教育部分，也應區(qū)分對象而確定層次、表述的先后順序。）

完善法律法規(guī)，加強制度建設，表面上不一致，但它們都屬于廣義的立法性質(zhì)，目的都是要實現(xiàn)“有法可依、有章可循”，那么就可以合并在一條對策中闡述。

“加強政府能力建設，提高認識，加強領導”是一個層次，“完善制度，建章立制，指定完備的應急預案和配套措施”又是一個層次，可以作為兩條不同的對策；“堅持發(fā)展經(jīng)濟，不斷增強防御和抵抗災害、安臵災民的雄厚物質(zhì)基礎”和“加大資金投入，充實物質(zhì)儲備”說的都是物質(zhì)方面，可以作為一條對策來說。上述幾條對策相對而言，領導和制度與經(jīng)濟建設、物質(zhì)儲備、資金投入正好是上層建筑和物質(zhì)基礎的關系，那么領導和制度就可以合并為一項，與物質(zhì)方面的準備和保障相互對應。

“運用基層矛盾糾紛化解機制，做好群眾的疏導工作，消除突發(fā)事件的根源”和“運用法律手段公正裁決，維護司法的最終裁決權威……”，其指向?qū)嶋H上是一致的，都是要化解群眾中和社會上的矛盾糾紛，兩者可以合并為一項：“多種方式排查化解糾紛，消除引發(fā)突發(fā)事件的矛盾根源”。

理順對策之間的關系，合理確定對策的條數(shù)，其前提是準確判斷對策的性質(zhì)，分清對策的層次（原則性和具體性對策、治本和治標對策等）

三、完善對策的形式

1、順承式：主管部門（人員）＋具體操作＋作用意義

示例：各級領導干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關心的難點、熱點問題，及時為其排憂解難。

2、總分式：總概對策（半句或一句）+順承式（重點推薦）就是在對策的最前面加上一個總概性質(zhì)的段旨句，總概接下來的總體內(nèi)容。(即分論點提出后應該對其有一個闡釋，具體指明應該怎么做才能實現(xiàn)分論點中提到的舉措)示例：必須認識到“實踐出真知”，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。各級領導干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關心的難點、熱點問題，及時為其排憂解難。

四、其他應引起注意的問題

1、提出的對策要注意與上題提出的問題有對應關系，即具有針對性。此外，對策還要具備可行性、全面性。（但層次一定要清楚，條理一定要清晰）

從事理上推定，要解決一個問題，某些對策是不可少的。如從政府管理的角度來說，立法、執(zhí)法和日常監(jiān)管這三項是缺一不可的。

2、概括內(nèi)容與概括問題

內(nèi)容是全面的，內(nèi)容包括了問題，問題只是內(nèi)容的一個方面。對于概括內(nèi)容，問題、原因、影響、對策、預測都可以概括；問題概括則只需要寫出與問題有關的部分。

作答概括內(nèi)容類小題，應根據(jù)資料的具體情況確定以概括哪方面內(nèi)容為主。資料中陳述最多的那一部分（通常都是以對策為主）要詳寫，略寫或不提次要部分。概括主要信息，撰寫情況綜述、情況匯報和領導參閱材料等題型都屬于概括主要內(nèi)容的范疇。

3、在闡述對策時，可以使用“一是……二是……”，“第一……第二……”，但推薦使用“首先，……。其次，……?！弊⒁夥指舻姆柺嵌禾枺ǎ?，不用頓號（、）。

最好不用有明顯痕跡的分節(jié)字眼，而是直接講對策，如：“要實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要堅持黨的領導，發(fā)揮政府的主導作用?！獙崿F(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要重視可持續(xù)的發(fā)展方式，致力于建設生態(tài)文明……”。

4、所有的申論問題都要站在政府的立場上，從政府的角度去看、去觀察、去思考和處理，要說政府的話，要說出政府可能說出的話，把一切事物往政府的職責上套，往政府怎樣正確履行職責上套。

5、題目中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的字句“給定資料XX……”（除非根據(jù)題目的意思是限定于XX資料作答），這表明這個題目是緣起于此給定資料，雖然問題出于此處，分析應對問題卻不應限于此給定資料，而應結合其他給定資料和現(xiàn)實。6、09年國考申論圍繞一個主題——糧食安全，提出了兩個考察點——產(chǎn)業(yè)升級、糧食安全。在一次考試中糅合兩個不同課題的材料，說明它們內(nèi)在的精神實質(zhì)中一定貫穿著一條主線。即給定的材料大多是若干個獨立的現(xiàn)象，看起來似乎沒有多少關聯(lián)，但多少都會有一個共同的話題，所反映的主要問題具有唯一性，應注意仔細閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點“合并同類項”。

7、立意確定之后，具體的文章構思可結合報考的不同職位寫作要求，在分析和對策重點進行取舍。報考副省級以上職位的，對策擬制可站在國家政策制定的層次上，全方位、多角度地設想，大方向上每一方面都要點到，每一個對策都可以涉及，每個都平推下來，但只是宏觀的、原則性的闡述，不必具體深入、無須深談。對于地市級以下的考生，作答時應站在具體執(zhí)行層次、中觀的角度切入，只需選擇一個角度，集中深入透徹地論述，決不可淺嘗輒止、泛泛而談。

8、申論考點一般都多多少少與當年及前一年新華社評選出的國內(nèi)大事有所關聯(lián)，只是申論具體選擇的材料各異。

公務員考試應對策略之申論作答誤區(qū)與策略篇

第一章 申論作答常見誤區(qū)

一、對資料中具體人物言論觀點的觀點辨析型試題的答題方法：這種問題其實是要答題者表明態(tài)度以及對這個“人物觀點”的認識。首先應該對該觀點進行判斷，即表明自己對該觀點的看法和態(tài)度，對問題做一個定性，然后再結合材料事實說明理由，最后（從個人和政府兩個角度）來闡述我們應當來做，該如何對待這樣的行為?？傮w上來說就是先破后立，先辨錯，后提出對該觀點的正確認識。

二、“按邏輯程序和方法排序”的答題方法：對于申論中基本反映同一問題的給定資料進行邏輯排序，應是按照“判斷性質(zhì)——歸納屬性——按重要性和事理邏輯上的先后關系確定順序”的程序。從邏輯上講，事物的順序應該是從發(fā)生到結果，從現(xiàn)象到原因，從重要到次要，從總綱到分目，從總述到分述，從重到輕。

三、詞語的“背景鏈接”：與詞語相關的信息集合，通常作為背景鏈接的資料應盡量選擇與詞語的聯(lián)系最為緊密的，根據(jù)作答者的理解進行重新組織，形成接近于詞語釋義的答案。

四、摘要（概述、綜述、整理提要）：應采取選擇性摘錄原文關鍵語句的方式進行再現(xiàn)。提取摘要的具體方法：

1、彩線穿珠法：依據(jù)材料組織成文的思想脈路即邏輯或事理線索，把摘取或概括得出的要點串聯(lián)起來。為了行文完整，突出所要復述對象的重要性，應加起領語（選擇性摘錄原文最重要的語句），作為全部摘要或概述的綱領，最后以問題的解決思路作結（應緊扣住復述的主要對象——存在的問題的解決）。

2、散點透視法（適合于“瞬間回眸”的作答要求）：即把資料的主要內(nèi)容、陳述的主要問題、主要觀點作為一個個并列的點，以平均力量分別提及的方式進行復述。

五、對于辨析挑錯題：盡量不要從語氣、用詞、語法錯誤、條理性失當?shù)日Z言表述上查找問題（除非題目有明確要求），重點查找內(nèi)容、觀點上的問題。即使要從字面上挑錯，也應指出，原文拔得過高。內(nèi)容重復的要進行合并，缺少的要進行補充，錯誤的要進行修改。

六、比較分析題型的答題思路：

1、概括比較對象各自的做法；

2、在此基礎上比較分析各自做法的異同和優(yōu)劣；

3、最后指出比較對象的做法對我國做類似工作有什么借鑒意義。注意：答題時不要將以上各條分散開來，要注意精煉。

七、分析評論題型的答題思路

題型如：“閱讀材料12，由此引申，談談你的想法?！保▽嵸|(zhì)是一道綜合分析與評論題目）

作答：

1、指明該做法的特點、實質(zhì)和意義；

2、明確指出該做法具有積極意義，值得推廣；（直接的引申層次）

3、指出政府該怎么辦。（更深入層次的引申）

第二章 申論中應用文的寫法簡介

一、情況報告的格式

標題：關于……的情況報告或關于……情況的報告（與正文間空一行）稱謂：頂格

正文第一部分——導語：說明報告的緣由、概述準備反映的主要問題，引起下文。在段末加慣用語“現(xiàn)將有關情況報告如下”。正文的主體部分：陳述情況、反映事實，通常包括問題的由來、影響、危害、原因、處理經(jīng)過、對策建議等。（例如：基本情況；當前存在的問題；解決上述問題的對策）

結語：固定的格式話語，如“以上報告，請審閱”，“以上報告妥否，請批示”，“以上報告如有不妥，請指示”。（一般報告只是反映情況，不要求批示和答復，可不用套語。）落款：署名和日期。

二、工作報告

正文一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在的問題、今后的意見等幾部分。其格式和寫法基本等同于情況報告，只是內(nèi)容略有不同。（下面給出一個范文示例）

導語：一般概述工作情況，并以“現(xiàn)將工作情況報告如下”引起下文。

正文：

1、主要成績和基本經(jīng)驗；

2、當前的形勢與存在的問題；

3、今后三年的主要任務和應采取的措施。結語：以上報告，請審議。落款：

三、情況反映、情況綜合

二者均屬于非正式的情況報告，一般為參閱性質(zhì)，沒有明確的收件人、主送機關和抬頭稱謂。（寫法可以參照“情況報告”，但格式可以靈活一些，可不用序號分段）

情況反映一般以陳述和分析問題為主，只包括存在的問題及其分析兩部分；（但具體到申論中則要包括問題、原因、對策三部分，最后還要指出引申性的啟示，即已經(jīng)或正在采取的措施對于“…………”具有重要意義，就是簡單的一句話。）

情況綜合（綜合、綜述）一般要求寫出處理措施、處理進展和結果，通常包括情況說明、問題概括、對策建議三部分。

具體到申論中，一個范例是：引言（明確所要綜述的對象，強調(diào)對象的重要性、必要性）、XXXX年工作情況（介紹過去已經(jīng)做的工作，首段為總述，介紹總體情況，然后再介紹具體情況）、當前存在的主要問題（按問題的性質(zhì)分別歸納為幾類）、當前和今后一個時期的工作部署（說明今后要做的工作，一般為提出要求、做出安排，要求具體可行，使措施蘊含于要求之中）。

四、總結、匯報、對策措施或建議

1、總結：對過去一定時期工作的回顧與分析、評價，主要是對過去開展工作的方法、措施進行概括性敘述，有性質(zhì)和效果的定性概括。不只要說做了什么，而且要說是怎么做的，總結出規(guī)律性、可用于指導今后工作實踐的內(nèi)容，體現(xiàn)對實踐活動的正確認識與規(guī)律把握。（工作情況、分析存在的問題、評價工作的成效、總結經(jīng)驗教訓）

2、匯報：向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出建議的文體，分為工作匯報和情況反映兩種。

工作匯報的內(nèi)容包括：工作開展的情況、做法和經(jīng)驗、存在的問題、解決的措施和建議；

情況反映的內(nèi)容包括：存在問題、原因和影響分析、對策。

3、措施意見或建議的主要內(nèi)容包括：概述問題及其危害、原因（即現(xiàn)狀及分析）、采取措施的必要性和依據(jù)、擬采取的措施三部分。

五、規(guī)劃

規(guī)劃的內(nèi)容、結構包括兩種形式：

一是基本型，只包括指導思想、工作原則和目標、任務、具體措施；

一是完全型，除上述內(nèi)容外，還包括對過去一個時期工作或發(fā)展情況的回顧、或是對上一個規(guī)劃執(zhí)行情況的總結，其總體結構分為過去總結和未來規(guī)劃兩部分。即：過去的發(fā)展成績和經(jīng)驗、現(xiàn)狀和問題、指導思想和原則、目標任務、具體措施五個部分。為了簡化結構層次，可將一與二部分、三與四部分歸并，形成三部分：成績與現(xiàn)狀（回顧、總結過去一個時期的情況和現(xiàn)狀，指出存在的問題、面臨的形勢）、指導思想和目標任務（視情況分為總體目標和具體目標）、具體措施（從戰(zhàn)略措施到具體措施）。結構范例如下：

導語：指定規(guī)劃的依據(jù)和目的，如：“為貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展社會主義先進文化，努力滿足……，保障……，促進……，現(xiàn)根據(jù)……精神，結合我市實際，特指定本規(guī)劃?！?正文：……

六、要點、計劃、方案

這三者與規(guī)劃本質(zhì)相同，均屬于對工作的安排性質(zhì)。

1、要點的寫法基本上等同于規(guī)劃。

2、計劃一般是短期的，一般只包括兩部分：目標任務和具體措施。

3、方案：與一般計劃不同的是，方案的前半部分要包括論證部分，即論證必要性、可行性，篇幅約占全文的三分之一，其主體為工作措施。

七、事故調(diào)查處理報告 其內(nèi)容和格式接近于情況報告，一般包括基本情況（事故發(fā)生的時間、地點、涉及的人員、單位）、處理經(jīng)過（包括責任單位和人員、處理措施、處理結果、各方反映）、防止出現(xiàn)類似事故的意見和建議。

其中事故責任分析的程序：

1、首先應客觀陳述雙方對事故責任認定的不同觀點；

2、在概括雙方基本分歧的基礎上，應進一步指出雙方的觀點存在漏洞和不合理之處，接著概括第三方觀點；

3、最后，結合第三方的意見和調(diào)查取得的事實，提出作答者自己的結論——即代表模擬者身份做出正確結論。

八、調(diào)研報告、考察報告

1、調(diào)研報告：內(nèi)容通常包括基本情況、問題分析、對策建議三部分。

2、考察報告：內(nèi)容通常包括考察對象、考察情況、考察結論三部分，其中對象為“看什么”，情況為“看到了什么”，結論為“得到了什么，怎樣把得到的有益信息轉(zhuǎn)化為做好工作的實踐”，結論通常為對策建議。

考察報告例文結構提綱：

現(xiàn)將赴某地考察當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況的有關問題報告如下：

（一）、考察基本情況

（二）、主要啟示

（三）、對加快我市發(fā)展的建議

九、演講稿（演說稿）

一篇競爭上崗事物演說稿范文結構提綱：（要把參加工作以來的歷史情況和未來打算講清楚，以及說明對參與競爭的崗位的認識）

（一）、個人簡歷及德才情況

（二）、崗位認識

（三）、工作設想及打算

（四）、結束語

十、會議講話稿、現(xiàn)場講話稿 基本結構：

1、標題（多為主題句）

2、稱謂（同志們/朋友們等）

3、主體：

⑴ 開頭：開門見山，提出問題/簡要概括講話的背景、目的和任務

⑵ 為什么：簡要分析所講問題的危害、影響、采取對策的必要性

⑶ 怎么樣：對策措施

⑷ 結尾：強調(diào)主題/表示態(tài)度/表示感謝/抒發(fā)感情/展望未來

十一、新聞發(fā)布稿

1、介紹性新聞發(fā)布稿：屬于事實陳述型文稿，事件處臵介紹一般包括經(jīng)過、原因、已經(jīng)采取的措施及其結果、下一步準備采取的措施。（可參照報告的寫法）

2、預告事項類發(fā)布稿：除格式、稱謂要適應具體對象外，其寫法與工作安排、對策措施、計劃、建議等相同。

3、善后性發(fā)布稿：問候語，導語，已經(jīng)發(fā)生的事實情況，已經(jīng)、正在、準備采取的措施及其結果，責任追究、人員處理的。

十二、答復

答復的對象一般是監(jiān)督政府的各界人士，所以行文須委婉，語氣當和緩、堅持正面回答，不能向辯論一樣針鋒相對直言反駁答復對象的意見，即使對方意見有不符合實際、明顯不合理或無法接受和實行的地方。切忌空話連篇、言不及義、缺乏明確意見和具體措施，回避問題。對要害問題，即使很尖銳、很難以接受，也不能避而不談、拒絕回應，而應巧妙作答。

合格的答復應堅持正面闡述意見，通過無可爭議的事實來證明己方觀點?？蛇m當指出對方意見中涉及的事實性錯誤，但不要指出對方的觀點錯誤，可省略給對方觀點定性的環(huán)節(jié)，直接陳述理由，說明對方觀點實際上是不合理的，建議是難以接受的。

1、當對方建議與實際情況不符，不具備實行的可能性時，可委婉地指出對方意見與實際不符，并從正面對實際情況進行介紹，對無法實行的理由進行說明，客觀上起到使對方了解自己所提意見不正確、不可行的效果。

如：開發(fā)水電資源，可有效解決當?shù)厝罕姷臏仫柲酥林赂粏栴}，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，也有利于通過生態(tài)移民，解決當?shù)刂脖槐痪用衿茐牡膯栴}。我們已制定周密方案，確保將開發(fā)可能帶來的負面影響控制在最低限度。請繼續(xù)監(jiān)督，及時提供意見，幫助我們解決考慮不周和工作疏忽之處。

2、對不具備可行性的建議，不應給對方建議定性，不明確指出“不合理、不可行”，而應著眼正面，肯定對方的良好愿望和設想，隨后說明此建議不能實行的理由，使對方自然地了解自己的建議是不可行的。如：

市政協(xié)XXX委員：

您所提出的《……的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

感謝您對城市規(guī)劃事業(yè)的關注和支持。就您提出的建議我們認真地進行了研究，同時就該建議的可行性咨詢了相關部門，綜合意見是： 由于……

衷心懇請您繼續(xù)對規(guī)劃工作進行監(jiān)督、指導，以促進我市規(guī)劃工作向更好的方向發(fā)展。

十三、事跡材料

結構、內(nèi)容答題如下：（全文不分段）XXX同志事跡材料

首句：介紹本人自然情況，包括姓名等；

過渡句：概括人物的思想品質(zhì)、作風、性格特點和主要業(yè)績。如：“在平凡的崗位上，他以崇高的道德標準要求自己，積極實踐公民道德準則，無私幫助他人，忘我救助身處危難中的人們”。

主體部分：簡要事跡，包括主要事跡（時間、地點、人物、經(jīng)過、結果等）和次要事跡（應簡略）

總結語：總結人物的事跡和品質(zhì)，點出人物的典型意義，以及表彰人物和能夠起到的作用，如：“作為一個普通的郵遞員、工人階級的一員，XXX沒有豪言壯語，也沒有特別驚人的壯舉，但他樸實的言行所體現(xiàn)的高尚情操已銘記在每個人心里，構建和諧社會需要這樣的古道熱腸”。

申論解題方法之附件：

1、申論問題分類詳解

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

概括材料所反映的主要問題，就是用簡明的語言文字，準確地概括主要問題的內(nèi)容、性質(zhì)，闡明主要觀點和看法。具體到寫作上，則沒有固定的格式，一般地說，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實的基礎上，適當?shù)丶右栽u論。概述主要問題是建立在對材料內(nèi)容和問題進行分析和歸納的基礎之上的。材料中所反映的內(nèi)容可能是多方面的，包含的意思可能是多層次的，反映的觀點可能差別很大。因此，分析和歸納問題時要有所側(cè)重，即抓住主要矛盾和主要問題，搞清問題的針對性，不能面面俱到。在概述主要問題闡明觀點和看法時，要避免片面性和絕對性，適當把握分寸。

理解題意：

（一）字數(shù)限定：150字。絕對不能超出。

（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容。

（四）輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

通過以上分析，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉：總括句一句話高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲校髡Z是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也。）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。” 廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如“（這是一篇關于我國9家彩電企業(yè)結盟限價銷售彩電的報道。）9家彩電企業(yè)深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質(zhì)疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導致彩電限價失敗。”

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如 “(這是一篇關于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點?！?/p>

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數(shù)限定：350字。絕對不能超出。

2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性（即可行性）。所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！眀、“建立……制度(體制)，……”C、“加強……管理，(實際行動）”。

2、職能分類法：很多試題都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設臵交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5、焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。如“如何很好地解決新聞曝光案件”，解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。

3、中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實：就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗臶鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力：這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、字數(shù)限定：1200字，可以上下浮動10%，超出這個浮動范圍都將扣分。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作：

1、標題

標題主要有兩種形式：

一種是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設問式，如“你能承受多大的噪聲”，這種標題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。

分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施，使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

附件：

2、抽象的議論文構思方法

一、分類法

看到比較抽象的論題，籠統(tǒng)地談，議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物進行分類。

比如對“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。

友誼，按不同時代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產(chǎn)階級的革命友誼。

按不同的目的，可以分成為了一個人或幾個人的利益而建立的友誼，為了階級、國家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。

按不同的性質(zhì)，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。按不同的內(nèi)容，又可以分成，在你工作遭受挫折時給你幫助，生活遇到煩惱時給你安撫的友誼；在你一帆風順時給你捧場，在你自鳴得意時為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……

有了分類，可供議論的內(nèi)容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個不同角度來認識事物的性質(zhì)，把那些抽象的論題具體化的一種方法。

二、層遞法

是一種把論題加上其他成分，進行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。

層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。比如《談奮斗》這樣一個題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴展論題內(nèi)容，把一個抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目，就可以先談“學習的目的”，其次談“學習的興趣”；再次談“學習的規(guī)律”；最后談“學習的方法”等等。注意使用層遞法時，第一種情況不要出現(xiàn)論點轉(zhuǎn)移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點，不要造成論點不集中的情況。

附件：

3、申論閱讀及寫作模板

申論閱讀及寫作套路 第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

中心詞：“三遍四步法”——讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務。

強調(diào)：閱讀給定材料之前一定要有“問題意識”，要把一大堆看似雜亂無章的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：

1、材料反映的主要問題是什么；

2、材料與材料之間的邏輯關系如何 ；

3、問題的表現(xiàn)是什么；

4、問題的根源是什么；

5、對策是什么。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。尋找關鍵詞的幾個技巧：

1、首尾句原則：一般來說，多數(shù)材料都能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2、關聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調(diào)的原因的情況比較多見。常見關聯(lián)詞有“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”等等。

3、常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。這些詞出現(xiàn)的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

常見詞有：根源、危害、教育、體制、領導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓等等，經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。

第二步：概括段落大意

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節(jié)約時間。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則： 橫向：對立關系如積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因；并列關系如政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因。

縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施，即提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次的分門別類：突破單純的橫向、縱向關系來分類，從材料的復雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容

這里有一個可供參考的模式，簡稱四句話。

1、材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：

2、這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

3、造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4、黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到6-7個要點已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字數(shù)內(nèi)多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

第二節(jié) 提出對策的基本套路

導言：提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

提出對策的基本思路一共分為三步：

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對這種消極負面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

以下是查找問題根源的兩種基本方法：因果分析法和SWOT分析法。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。

常用的因果分析方法主要有以下三種：

1、內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關系原理的運用。

2、利益分析，即主體分析

馬克思主義認為，對利益尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。人的需要經(jīng)過社會關系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環(huán)往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3、多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法主要是通過分析和評估企業(yè)的實際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機會和威脅)之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學，更加全面。

隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

例如：W 政府發(fā)展藝術產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析 優(yōu)勢(S)：

1、北京在全國藝術產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費水平和文化素質(zhì)較高 劣勢(W)：

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計劃存在難度

機會(O)：

1、我國藝術產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術產(chǎn)業(yè)處于尋找價值實現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產(chǎn)業(yè)園

威脅(T)：

1、市場發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術產(chǎn)業(yè)處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性?；谶@樣的哲學認識，我們提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

一、“萬能八條”詳解

1、領導重視、提高認識

（1）根據(jù)：一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。（2）具體措施舉例

實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把……納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2、加強宣傳，營造氛圍

（1）根據(jù)：黨和政府歷來非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。（2）具體措施舉例

電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關注

實行典型示范/社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3、教育培訓、提高素質(zhì)

（1）根據(jù) ：人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學技術素質(zhì)；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質(zhì)是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過……教育培訓，提高廣大領導干部/工作人員/人民群眾的……素質(zhì)

4、健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù) ：“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經(jīng)濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。

例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。辛向陽在《誰能當中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐法則”則能說明制度對于人們行為的約束作用：①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經(jīng)常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷——必懲性原則。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。（熱爐法則：具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。）

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依 激勵/利益相關/分工/規(guī)則/懲罰制度以及決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5、組織協(xié)調(diào)、形成機制

（1）根據(jù)：政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進而推動工作的順利開展。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制

6、增加投入、依靠技術

（1）根據(jù)：物質(zhì)上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。當前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。

對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……問題

7、加強監(jiān)管、全面落實

（1）根據(jù)：盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況。因此，加強監(jiān)管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設立舉報熱線(舉報信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)/領導(上級)監(jiān)管 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。“要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！?“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償?！保◤娬{(diào)制權和行政問責）

8、總結反思、借鑒經(jīng)驗

（1）根據(jù)：我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例 總結……的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗

二、“萬能八條”的經(jīng)典案例

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產(chǎn)問題》一文中指出，加強安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用)

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調(diào)、形成機制的經(jīng)典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領導，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(加強監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應用)

五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應用)

六、強化經(jīng)濟政策導向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經(jīng)典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督。實施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓。加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質(zhì)和加強監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應用)

經(jīng)典案例二：

2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設節(jié)約型社會展覽會時指出，建設節(jié)約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：

一是要加強組織領導，明確節(jié)約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。(領導重視，提高認識和全面落實的經(jīng)典應用)二是要加快調(diào)整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。(增加投入的經(jīng)典應用)三是要發(fā)揮科學技術作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術改造。(依靠科技的經(jīng)典應用)四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。(組織協(xié)調(diào)、形成機制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應用)五是要健全法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強監(jiān)管的經(jīng)典應用)胡錦濤強調(diào)，建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。(加強宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應用)

經(jīng)典案例三：

溫家寶總理《高度重視加強領導加快建設節(jié)約型社會》的講話。

一、抓緊制定和實施建設節(jié)約型社會的保障措施，全面推進資源節(jié)約，加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

第一，加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用)第二，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應用)第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。(形成機制的經(jīng)典應用)第四，強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理。(加強監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應用)第五，加強法制建設，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強監(jiān)管的經(jīng)典應用)。

二、切實加強領導，務求節(jié)約型社會建設取得實效

第一，高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節(jié)約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用)第二，加強協(xié)調(diào)，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節(jié)約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應用)第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內(nèi)容。要加大建設節(jié)約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。(教育培訓、提高素質(zhì)的經(jīng)典應用)第四，加強宣傳，營造氛圍。建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質(zhì)的經(jīng)典應用)第五，狠抓落實，注重實效。(全面落實的經(jīng)典應用)

經(jīng)典案例四：

黨中央、國務院處理三鹿奶粉事件的基本措施： 對策 A：略寫