第一篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)應(yīng)試人員提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力和表達(dá)能力的考察，注重了應(yīng)試人員從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的掌握和運(yùn)用?？v觀(guān)歷年考題，可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義，對(duì)于應(yīng)試者今后走向社會(huì)會(huì)有很大的幫助，能夠引導(dǎo)應(yīng)試者思考，也能引起社會(huì)關(guān)注，以形成合力，形成共識(shí)，解決問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情，都是需要國(guó)家予以解決或應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。啟迪意義是指通過(guò)考試喚起應(yīng)試者和社會(huì)公眾對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題的思考和反省?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員考試的命題點(diǎn)大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺(tái)新聞?lì)l道早間讀報(bào)節(jié)目“媒體廣場(chǎng)”、經(jīng)濟(jì)頻道《第一時(shí)間：讀報(bào)》中出現(xiàn)過(guò)，這些話(huà)題都有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過(guò)考試引導(dǎo)應(yīng)試者樹(shù)立關(guān)心國(guó)家大事和社會(huì)民生的習(xí)慣，注意思考解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的辦法，以提升自己解決問(wèn)題的能力，真正成為一個(gè)為國(guó)為民做事的人。

公務(wù)員申論話(huà)題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說(shuō)，對(duì)這些問(wèn)題你不陌生，但也不會(huì)成竹在胸。也就是說(shuō)，具有現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們平常一定接觸了，只是沒(méi)有進(jìn)一步地去思考，所以才在考試中如此被動(dòng)。

五、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須是社會(huì)上當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，但不一定是最熱的問(wèn)題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質(zhì)類(lèi)似于古代的策論，以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為依托，綜合考察應(yīng)試者的邏輯思辨能力和知識(shí)積累水平。自2000年開(kāi)考申論以來(lái)，無(wú)論是中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或某一時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會(huì)取材于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，和社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。但為什么說(shuō)不一定是最熱的問(wèn)題呢？因?yàn)?，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個(gè)“不可預(yù)測(cè)性”。首先，從考試的區(qū)分度來(lái)講，最熱的問(wèn)題應(yīng)試者通過(guò)種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應(yīng)試者都能對(duì)該問(wèn)題侃侃而談，大家考得都不錯(cuò)，應(yīng)試者間的分?jǐn)?shù)也就難以拉開(kāi)，就失去了通過(guò)公務(wù)員考試選拔人才的目的；其次，社會(huì)上最熱的問(wèn)題一般都是爭(zhēng)議較大而沒(méi)有形成定論的問(wèn)題，設(shè)置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過(guò)了。公務(wù)員考試是規(guī)范的考試，一般不會(huì)涉及這種類(lèi)型。因此，我們必須關(guān)注當(dāng)年的理論熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，如果有充分的時(shí)間備考，我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注“往期的”熱點(diǎn)問(wèn)題（特別是最近五年的熱點(diǎn)問(wèn)題），往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試，重復(fù)命題或圍繞同一話(huà)題出題已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。公務(wù)員考試考察的是思維，是能力，而不是簡(jiǎn)單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點(diǎn)”話(huà)題？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是這一社會(huì)話(huà)題在過(guò)去的某段時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當(dāng)關(guān)注的話(huà)題，在當(dāng)時(shí)曾經(jīng)被廣泛討論過(guò)，但現(xiàn)在公眾焦點(diǎn)已經(jīng)不是主要集中在該話(huà)題上了，這就是“往期”時(shí)事。為什么還是“熱點(diǎn)”問(wèn)題呢？是指該話(huà)題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點(diǎn)所在，但這一話(huà)題仍然對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)有重要的影響，對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點(diǎn)問(wèn)題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級(jí)水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議較大，被擱置，當(dāng)時(shí)也就沒(méi)有成為命題的焦點(diǎn)，經(jīng)歷幾年?duì)幷摵?，?zhēng)論雙方的觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點(diǎn)。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問(wèn)題，也不是當(dāng)年的熱點(diǎn)，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關(guān)注和思索。再例如，2008年奧運(yùn)之年，眾多人都以為北京會(huì)以?shī)W運(yùn)話(huà)題為中心命題，然而，在2009年才以?shī)W運(yùn)會(huì)這個(gè)往期話(huà)題，與國(guó)民素質(zhì)提升相結(jié)合進(jìn)行考察。此外，2006年下半年，廣州公務(wù)員申論考試的話(huà)題——“專(zhuān)家信用（誠(chéng)信）危機(jī)”的社會(huì)問(wèn)題，這一話(huà)題在社會(huì)上的廣泛討論其實(shí)源于2005年 《中華工商時(shí)報(bào)》對(duì)香港教授丁學(xué)良的訪(fǎng)談。在訪(fǎng)談中丁學(xué)良批評(píng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一心為利益集團(tuán)代言，并放言：中國(guó)合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過(guò)5個(gè)，這一言論在當(dāng)時(shí)可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談?wù)?，而?zhuān)家的誠(chéng)信問(wèn)題也就開(kāi)始被公眾所關(guān)注?？梢哉f(shuō)這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務(wù)員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問(wèn)題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號(hào)文件，接著又采取了一系列切實(shí)措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從而把全社會(huì)的焦點(diǎn)導(dǎo)向了“三農(nóng)”問(wèn)題。

在此，我們重申一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變后，機(jī)關(guān)工作人員必須是知識(shí)更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應(yīng)試者持續(xù)不斷地關(guān)注國(guó)家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應(yīng)考而簡(jiǎn)單備考。我們反對(duì)猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會(huì)讓你暫時(shí)通過(guò)考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^(guò)考試引導(dǎo)應(yīng)試者具備關(guān)心國(guó)家命運(yùn)、關(guān)注民生疾苦的習(xí)慣和思維，提升個(gè)人分析、解決問(wèn)題的能力。應(yīng)試者應(yīng)正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國(guó)家大事的敏銳性和辨別力，這對(duì)應(yīng)試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第二篇：天津公考申論

一、根據(jù)給定材料，概述“被xx”現(xiàn)象所反映的負(fù)面問(wèn)題。（25分）要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字?！局泄c(diǎn)撥】

材料2反映了高校虛報(bào)就業(yè)率的問(wèn)題。由材料2第2段能直接提取關(guān)鍵句“學(xué)校方面弄虛作假，權(quán)利失范”。

材料3反映了地方政府不誠(chéng)信，政府官員搞政績(jī)工程，謀求個(gè)人利益的問(wèn)題。通過(guò)閱讀我們看見(jiàn)，從材料2和材料3中提取的要點(diǎn)是可以合并在一起的，關(guān)鍵詞是“誠(chéng)信缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

材料4第1段關(guān)鍵句“權(quán)利的膨脹與濫用其實(shí)是致其死亡的主要原因”和第2段關(guān)鍵句“利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾”。

材料5第1段能提取關(guān)鍵句“3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒(méi)有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒(méi)有堅(jiān)持疑罪從無(wú)的原則”。

通過(guò)閱讀我們看見(jiàn)，從材料

4、材料5中提取的要點(diǎn)是可以合并在一起的，表述為“公權(quán)力的濫用，程序正義缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

材料6反映了地方政府沒(méi)有堅(jiān)持依法行政問(wèn)題，具體表現(xiàn)是“地方政府間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)”，侵犯了農(nóng)民依法享有的權(quán)利。

材料7第1段講述了教育部門(mén)利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無(wú)力反抗的人，該要點(diǎn)可以和材料

4、材料5中提取的要點(diǎn)是可以合并在一起，關(guān)鍵詞是“公權(quán)力的濫用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的變相侵犯”，該要點(diǎn)可以和材料6的要點(diǎn)合并。

材料8主要講述企業(yè)違反勞動(dòng)法，違規(guī)操作，侵犯員工合法權(quán)益，反映了法制建設(shè)不足的問(wèn)題。

材料10主要講媒體的不實(shí)報(bào)道，屬于媒體存在誠(chéng)信問(wèn)題，可以與上述“誠(chéng)信缺失”的要點(diǎn)合并。

【參考答案】

材料反映了以下負(fù)面問(wèn)題：

第一，缺少誠(chéng)信。高校方面弄虛作假，權(quán)力失范，虛報(bào)就業(yè)率；香港媒體存在不實(shí)報(bào)道；有的政府官員把政績(jī)工程當(dāng)成一種邀功請(qǐng)賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門(mén)磚。第二，公權(quán)力濫用。強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督，令弱者無(wú)力對(duì)抗，掌握權(quán)力的教育部門(mén)制定規(guī)則，家長(zhǎng)只能任由宰割；警方濫用公權(quán)力，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇群眾。

第三，地方政府或政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有堅(jiān)持依法行政的原則。辦案機(jī)關(guān)沒(méi)有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒(méi)有堅(jiān)持疑罪從無(wú)的原則；地方政府基于土地財(cái)政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財(cái)政的腰包；一些單位或組織變相侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)。

第四，一些企業(yè)不遵守法律法規(guī)。企業(yè)等用人單位違規(guī)侵犯員工合法權(quán)益，卻得不到應(yīng)有懲罰。

二、結(jié)合給定材料和生活實(shí)際，請(qǐng)你談?wù)劇罢\(chéng)信”的重要性。（15分）要求：分析合理，觀(guān)點(diǎn)準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！局泄c(diǎn)撥】

閱讀題干，審清題意

單從題目上來(lái)看，結(jié)合材料和實(shí)際談?wù)\信的重要性，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，題目要求結(jié)合實(shí)際，我們可以發(fā)散思維，縱橫捭闔的發(fā)揮。不利因素在于，要點(diǎn)在材料中包含的非常之少，在考場(chǎng)上時(shí)間緊張的情況下，憑我們主觀(guān)思考，無(wú)形中加大了作答的難度。

在具體的作答要求中，有分析合理、觀(guān)點(diǎn)準(zhǔn)確這一條，這告訴我們本題是一道綜合分析題。在整理答案時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)不要超過(guò)300字。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

整篇材料中，我們很難過(guò)多發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信的字眼。比較明確的提到誠(chéng)信的材料有給定資料

3、提到信任二字的有給定資料

4、給定資料11。

給定資料3第四段中提到“令我們國(guó)土本已不堪一擊的‘誠(chéng)信’二字雪上加霜還只是問(wèn)題的一個(gè)方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠(yuǎn)乃至惡化”，這里帶給我們的啟示是，誠(chéng)信對(duì)于政府的重要性，同時(shí)也要思考，我國(guó)本土誠(chéng)信都包括哪些方面。

給定資料4最后一句提到“不但令民眾對(duì)公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞”，這里啟發(fā)我們誠(chéng)信對(duì)于法制建設(shè)的重要性。

給定資料11提到“‘被時(shí)代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時(shí)進(jìn)行整治，將對(duì)政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害”、“虛假的就業(yè)率、不真實(shí)的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長(zhǎng)等，折射出的是政府信任危機(jī)”這里依然是政府角度。

除了材料中找到的這些有效信息之外，我們還要充分結(jié)合實(shí)際生活，思考要從幾個(gè)方面來(lái)談?wù)\信的重要性。從材料中提到的企業(yè)不誠(chéng)信，違反勞動(dòng)合同法以及媒體不誠(chéng)信，炒作新聞等，我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個(gè)角度，與此同時(shí)，還有一個(gè)角度可以談，那就是個(gè)人角度。

加工要點(diǎn)，組織答案

按照總分結(jié)構(gòu)，先用一句話(huà)總體闡述，然后分別從政府、企業(yè)、個(gè)人和媒體的角度組織答案即可。

【參考答案】

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)于政府、企業(yè)、個(gè)人、媒體都非常重要。

政府方面：誠(chéng)信可以挽救民眾對(duì)公權(quán)力的信任感；誠(chéng)信可以緊密聯(lián)系干群關(guān)系、官民關(guān)系；誠(chéng)信有利于維護(hù)公民的知情權(quán)等合法權(quán)益，可以有效維護(hù)法制建設(shè)。

企業(yè)方面：誠(chéng)信有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，有利于人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

個(gè)人方面：誠(chéng)信有助于增強(qiáng)人與人之間的信任感，有助于相互間的交流與溝通，有助于消除人與人之間的冷漠感、提升社會(huì)的道德水平。

媒體方面：媒體誠(chéng)信有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，有利于對(duì)群眾起到正面的積極引導(dǎo)作用，更有利于營(yíng)造以講誠(chéng)信為榮、不講誠(chéng)信為恥的社會(huì)輿論氛圍。

三、“給定材料”寫(xiě)到：“‘被’字的流行語(yǔ)不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，也反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”，請(qǐng)聯(lián)合給定材料和現(xiàn)實(shí)，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。（20分）

要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字?！局泄c(diǎn)撥】 首先，來(lái)審題。

通過(guò)審題可以看出，本題是一道綜合分析題，要求考生結(jié)合材料和現(xiàn)實(shí)，談?wù)剬?duì)“‘被’字的流行語(yǔ)不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，也反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”的理解。通過(guò)題目可以看出其實(shí)這句話(huà)包含了兩層意思，一是要解釋“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境”；二是要解釋“反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”。

針對(duì)這類(lèi)題可以采取“是什么-為什么-怎么做”的結(jié)構(gòu)來(lái)作答，既可以很容易從材料中找到答案，也可以使得答案條例清晰。接下來(lái)，根據(jù)題目和材料提煉要點(diǎn)。

這句話(huà)出現(xiàn)在給定資料2中，通過(guò)閱讀該則材料會(huì)發(fā)現(xiàn)能夠提煉的要點(diǎn)幾乎沒(méi)有，從而可以判斷出要點(diǎn)應(yīng)該很分散，應(yīng)次要仔細(xì)閱讀其他涉及“被”字的材料。

通過(guò)閱讀給定資料可以發(fā)現(xiàn)，包含“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境”和“反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”意思的資料主要有資料

1、資料3和資料11。接下來(lái)仔細(xì)分析這幾則材料與以上兩層意思的關(guān)系。

首先，“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境”說(shuō)明了公眾對(duì)自己訴求得不到呼應(yīng)或者對(duì)政府信息或者做法的不滿(mǎn)、無(wú)奈。這在資料1中第二段有體現(xiàn)“公眾對(duì)于公民權(quán)責(zé)名實(shí)相符的吁求”，這說(shuō)明公眾的權(quán)責(zé)名實(shí)并不相符。

再來(lái)看資料3第一段中“雖然是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對(duì)工資收入增長(zhǎng)緩慢、國(guó)民收入分配失衡的不滿(mǎn)”，這里說(shuō)的是不滿(mǎn)心理。

再來(lái)看資料11，這里有非常重要的一句話(huà)——?jiǎng)⒃洪L(zhǎng)認(rèn)為，“被時(shí)代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實(shí)反映，實(shí)質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。這實(shí)際上是對(duì)“被”字句的本質(zhì)的解釋。其次，“反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”的意思解釋主要體現(xiàn)在資料1第二段中：“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責(zé)權(quán)意識(shí)的自我覺(jué)醒。

再來(lái)看資料3第五段，這段文字是主要闡釋“反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”意思的出處。主要有：公民對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)或者說(shuō)辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來(lái)中國(guó)社會(huì)最寶貴的成長(zhǎng)。這種懷疑精神，及時(shí)扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險(xiǎn)的動(dòng)力之源。“被xx”的流行，及見(jiàn)證了現(xiàn)實(shí)但也存在著諸多無(wú)奈，同時(shí)又表明公民權(quán)利的覺(jué)醒。更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識(shí)的公民，正在成為這個(gè)社會(huì)的主人翁。

最后，來(lái)看看相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)策方面主要出現(xiàn)在資料5和資料11中，材料5中關(guān)于趙作海錯(cuò)案涉案人員采取追究責(zé)任的辦法；資料11最后一句話(huà)：必須建立法規(guī)，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會(huì)。

最后，整理要點(diǎn)，形成答案。

按照之前說(shuō)的“是什么-為什么-怎么辦”的結(jié)構(gòu)將整理提煉出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行安排結(jié)構(gòu)層次即可。

【參考答案】

這句話(huà)的意思是說(shuō)當(dāng)前公眾對(duì)于公共訴求得不到呼應(yīng)而產(chǎn)生的不滿(mǎn)表現(xiàn)，同時(shí)也反映了公眾責(zé)權(quán)意識(shí)的自我覺(jué)醒。

當(dāng)前，我國(guó)確實(shí)存在著“被就業(yè)”、“被提高”、“被上樓”等現(xiàn)象，被字句實(shí)質(zhì)上是政府信息與公眾感受不同的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，是公信力下降的體現(xiàn)。首先，反映了公眾對(duì)于公民責(zé)權(quán)名實(shí)不符的詼諧表達(dá)。其次，對(duì)于訴求得不到呼應(yīng)和滿(mǎn)足而表現(xiàn)出的諸多無(wú)奈、憂(yōu)慮和不滿(mǎn)，是公眾對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)的具體表現(xiàn)。

同時(shí)，被字句的出現(xiàn)也反映出了公眾的一種懷疑精神，是社會(huì)的希望所在，是時(shí)代的進(jìn)步。首先，公眾對(duì)政府信息產(chǎn)生懷疑和求證的精神，是公眾權(quán)利的覺(jué)醒，是社會(huì)的寶貴成長(zhǎng)。其次，懷疑精神是扶正公權(quán)力、防范社會(huì)潛在危險(xiǎn)的動(dòng)力源泉。最后，被字句出現(xiàn)意味著懷疑精神與權(quán)利意識(shí)的公民正在成為社會(huì)的主人翁。當(dāng)前，挽回政府的公信力已經(jīng)刻不容緩，必須通過(guò)建立法規(guī)等手段，嚴(yán)懲“被事件”的制造者，還信于民。

四、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀(guān)點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理；（2）論述深刻，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在800-1000字?！緦?xiě)作思路】

本題是一道議論文寫(xiě)作題，在審題中需要考生把握幾點(diǎn)關(guān)鍵：一是結(jié)合我國(guó)實(shí)際。在具體論述中，需加入材料中的一些例子或當(dāng)前社會(huì)有關(guān)政府公信力的一些事實(shí)，使文章敘議結(jié)合、論證充分。二是有副標(biāo)題要求?？忌枰浴皬摹弧痢痢牧餍械健o力’的大熱”為副標(biāo)題，并自擬主標(biāo)題。不可無(wú)副標(biāo)題，也不可將副標(biāo)題當(dāng)作主標(biāo)題使用。

題目中的“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉(zhuǎn)變，這在材料最后一段有所體現(xiàn)：如果在“被時(shí)代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動(dòng)性”的命運(yùn)，將他們從無(wú)力感中解脫出來(lái)，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個(gè)領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂(lè)觀(guān)的處事態(tài)度。這說(shuō)明民眾正在由消極的抵抗，到尋求政府積極解決的轉(zhuǎn)變。這種區(qū)別和變化，是我們?cè)趯?xiě)作文章時(shí)必須體現(xiàn)出來(lái)的。在立意方面，很明顯材料為我們指出一條方向——材料11提到“如果不及時(shí)整治，將對(duì)政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害”。因此，考生應(yīng)從“提升政府公信力”、“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、透明”等角度去立意和寫(xiě)作。

在分論點(diǎn)的設(shè)置方面，考生也可以從材料中得到許多有用信息。材料3提到為官者把政績(jī)當(dāng)作邀功的籌碼，講“幸?！薄昂椭C”強(qiáng)行帶在民眾頭上；材料4提到F省警方在辦案中信息不公開(kāi)，侵犯了當(dāng)事人家屬及所在單位的知情權(quán)；材料6提到個(gè)別地方政府大搞土地財(cái)政，間接剝奪農(nóng)民的宅基地使用權(quán)??從這些材料所反映的問(wèn)題中，我們可以獲取對(duì)策分論點(diǎn)；對(duì)于擅長(zhǎng)寫(xiě)分析論證的考生而言，也可圍繞這些問(wèn)題，寫(xiě)一篇鏗鏘有力的評(píng)論性文章。

【參考例文】

實(shí)現(xiàn)政府三大轉(zhuǎn)變 著力提升政府公信力 ——從“被××”的流行到“給力”的大熱

西方哲學(xué)家史里斯?博克說(shuō)：“信任是我們必須保護(hù)的東西，因?yàn)樗拖窨諝夂退匆粯?，一旦受損，我們所居住的社會(huì)就會(huì)土崩瓦解?！比绾握日帕?，已成為世界性課題?！氨痪蜆I(yè)”、“被小康”、“被高速”等被字句的出現(xiàn)，以一種更加強(qiáng)烈的方式，表達(dá)著民眾對(duì)政府的數(shù)據(jù)或說(shuō)辭的懷疑與不信任。

“被××”和“給力”都是近兩年大熱的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，被主流媒體和廣大網(wǎng)民們爭(zhēng)相使用和模仿。這二者的出現(xiàn)有著相似的原因——都反映出社會(huì)公眾的一種期待和訴求；同時(shí)又揭示出一種民主的覺(jué)醒：由被動(dòng)到主動(dòng)，由民眾的消極抵抗到尋求政府的積極解決。正是這種覺(jué)醒、這種懷疑精神，成為扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險(xiǎn)的動(dòng)力之源，對(duì)政府信息的公開(kāi)、權(quán)力的監(jiān)督提出了更高要求。為使政府的舉措更加“給力”，各級(jí)政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政府公信力。

轉(zhuǎn)變一：從片面追求政績(jī)到真正尊重民意。一個(gè)政府的威信來(lái)自哪里？首先來(lái)自于實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦實(shí)事。人民群眾對(duì)政府公信力的反應(yīng)，不是聽(tīng)政府怎么說(shuō)，關(guān)鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。一些官員為謀求升遷高位，把政績(jī)當(dāng)作邀功請(qǐng)賞的籌碼，渾然不睬客觀(guān)事實(shí)，甚至剝奪民眾的權(quán)利，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和惡化，嚴(yán)重影響了政府公信力。因而，政府要牢記發(fā)展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫(yī)療、住房等民生事項(xiàng)方面加大投入，及時(shí)將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，用執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)和具體成果，贏(yíng)得廣大人民群眾的信任。

轉(zhuǎn)變二：從消息封鎖、隱瞞不報(bào)到信息公開(kāi)。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態(tài)度，侵犯當(dāng)事人家屬及其單位的知情權(quán)，不僅令民眾對(duì)公權(quán)力失去信心，也令法制建設(shè)遭到破壞。因此，提高政府公信力，第二項(xiàng)轉(zhuǎn)變就要加強(qiáng)信息公開(kāi)力度。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門(mén)、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門(mén)的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，提升政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。要對(duì)每一個(gè)行政行為和行政權(quán)力都必須明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)單位、完成時(shí)限、具體標(biāo)準(zhǔn)以及考核監(jiān)督的方法和途徑，以透明促公信。

轉(zhuǎn)變?nèi)簭臄?shù)據(jù)虛假、自欺欺人到帶頭誠(chéng)信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是無(wú)法得到群眾的信任和認(rèn)可的。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權(quán)威性。政府公信力，是用誠(chéng)實(shí)守信集聚起來(lái)而放射出的一種影響力和號(hào)召力。那些冷冰冰的數(shù)字、指標(biāo)，虛假的數(shù)據(jù)，不能使百姓真正的“富?！焙汀靶腋！?。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威，直接關(guān)系到社會(huì)信譽(yù)體系的建立和完善。一方面，政府要不斷完善自身建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)獲得群眾的信任；另一方面，作為一個(gè)自信的政府，應(yīng)該允許公民有不信任的權(quán)利、有質(zhì)疑的權(quán)利、有監(jiān)督與批評(píng)政府的權(quán)利，只有這樣才能得到人民的真正信任，讓政府的建設(shè)真正“給力”起來(lái)。

第三篇：公考申論熱點(diǎn)

以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

公考申論熱點(diǎn)：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。

強(qiáng)衛(wèi)東介紹，“簽字背書(shū)”是王岐山同志提出的要求，是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào)，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。這一做法是推動(dòng)責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任的創(chuàng)新形式和有效舉措。說(shuō)白了，就是干工作別糊弄。出了問(wèn)題，還有倒查機(jī)制，還要被追究。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等?！昂炞直硶?shū)”就意味著承諾和責(zé)任，既是壓力、更是動(dòng)力。

據(jù)強(qiáng)衛(wèi)東介紹，這次國(guó)資委紀(jì)委檢查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總體上符合規(guī)定，但確實(shí)存在發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)纫恍﹩?wèn)題。國(guó)資委紀(jì)委查處了少數(shù)人的違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均進(jìn)行了處理和問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話(huà)。同時(shí)，按照王岐山同志要求，國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和此次檢查涉及到的中國(guó)鐵建各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記均簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)。

強(qiáng)衛(wèi)東表示，這次檢查的實(shí)踐證明，“簽字背書(shū)”實(shí)現(xiàn)了壓力逐級(jí)傳遞、責(zé)任層層落實(shí)，促進(jìn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督到位。中央企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要認(rèn)真推廣運(yùn)用“簽字背書(shū)”這個(gè)新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，健全責(zé)任機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

相關(guān)評(píng)論：

央企上市公司動(dòng)輒億元的“招待費(fèi)”引發(fā)各方關(guān)注，上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鐵建等公司“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”逾億元確有其事，其中中國(guó)鐵建年報(bào)中“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)達(dá)8.37億元居于全部上市公司首位。據(jù)央廣經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，中國(guó)鐵建監(jiān)事會(huì)主席、紀(jì)委書(shū)記齊曉飛不認(rèn)為巨額招待費(fèi)存在問(wèn)題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報(bào)顯示，中國(guó)鐵建2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元，居全部上市公司首位。面對(duì)輿論質(zhì)疑，中國(guó)鐵建有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相較于營(yíng)業(yè)收入，公司“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”低于相關(guān)規(guī)定，但絕對(duì)數(shù)額確實(shí)偏高。

一方面是“數(shù)額確實(shí)偏高”，一方面是“低于相關(guān)規(guī)定”，如此說(shuō)來(lái)，中國(guó)鐵建并未違反紀(jì)律規(guī)

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以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

定，而是“有關(guān)規(guī)定”的合理性存在問(wèn)題。

據(jù)了解，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中用于接待應(yīng)酬而支付的各種費(fèi)用，包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、來(lái)賓接待等。如果中國(guó)鐵建的業(yè)務(wù)招待費(fèi)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須的費(fèi)用支出，那么公眾可以理解。問(wèn)題在于，實(shí)際操作中企業(yè)宴請(qǐng)、贈(zèng)禮等開(kāi)支，都可以被算作招待費(fèi)，這就使違法違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。

模擬題：

針對(duì)中鐵建巨額招待費(fèi)問(wèn)題，中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記表示，巨額招待費(fèi)不存在問(wèn)題。對(duì)此，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。對(duì)“簽字背書(shū)”這一做法你如何看？

解析：

三公消費(fèi)，指政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題之一。自2010年，中央部委開(kāi)始公布各自的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。最近，中國(guó)鐵建公布2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元，居上市公司首位，一時(shí)間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設(shè)節(jié)約型政府，要做好過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。在此背景下，中鐵建8.37億的業(yè)務(wù)招待費(fèi)有陽(yáng)奉陰違之嫌；

2、目前，中國(guó)社會(huì)貧富差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，民眾，特別是廣大低收入階層對(duì)貪污腐敗行為深?lèi)和唇^，對(duì)奢侈浪費(fèi)意見(jiàn)很大。中鐵建此舉無(wú)疑給民眾情緒找到了一個(gè)發(fā)泄的通道，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，此事一發(fā)不可收拾；

3、中鐵建公布的數(shù)據(jù)不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀(guān)臆測(cè)的機(jī)會(huì)；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設(shè)上的缺陷，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執(zhí)行過(guò)程中隨意性過(guò)大，甚至有渾水摸魚(yú)之嫌。

解決這個(gè)問(wèn)題的對(duì)策建議有：

首先，完善相關(guān)制度建設(shè)，明確三公定義和具體所指，便于記帳過(guò)程中嚴(yán)格遵守，杜絕疑義的產(chǎn)生。

其次，加大審計(jì)和監(jiān)督力度，全力推行王岐山書(shū)記的“簽字背書(shū)”指示，明確責(zé)任主體，對(duì)紀(jì)檢人員的責(zé)權(quán)進(jìn)行有效統(tǒng)一，杜絕事后扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，倡導(dǎo)節(jié)儉的理念，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約型政府的建設(shè)。以節(jié)省三公經(jīng)費(fèi)為目標(biāo)，制定相應(yīng)的績(jī)

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以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

效考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，用各種手段調(diào)動(dòng)各級(jí)政府厲行節(jié)約的積極性和責(zé)任心。

總之，推動(dòng)三公支出公開(kāi)，目的是將各項(xiàng)行政事務(wù)開(kāi)支暴露在陽(yáng)光下，自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約型政府的建設(shè)目標(biāo)。

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第四篇：公考申論技巧

2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論技巧：七大細(xì)節(jié)需注意！

1.先入為主——力求標(biāo)題新穎格式標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)好的標(biāo)題能夠迅速吸引閱卷者的目光。申論考試的文章都是為官方立言的，本身就不容易在語(yǔ)言上出彩。而大部分考生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有限，其觀(guān)點(diǎn)大部分中規(guī)中矩，要想在眾多申論得到高分，有一個(gè)新穎的標(biāo)題是一條捷徑。

語(yǔ)言上可以求變求新，格式上必須求穩(wěn)。一般議論文標(biāo)題要上下各空一行、在本行左起空四格書(shū)寫(xiě)，有些具備完整的主、副標(biāo)題的講話(huà)稿可能需要居中，因?yàn)橐c標(biāo)題下的講話(huà)人姓名、日期對(duì)齊。在吃不準(zhǔn)的情況下，還是應(yīng)提倡左起空四格書(shū)寫(xiě)，可保證不出錯(cuò)。

2.字盡其用——標(biāo)題簡(jiǎn)短，標(biāo)點(diǎn)使用合理

申論試題的每一個(gè)題目的作答要求中都是有字?jǐn)?shù)要求的，標(biāo)題與標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都要計(jì)數(shù)在內(nèi)?？忌趯?xiě)作時(shí)一定要表達(dá)簡(jiǎn)潔，每個(gè)字每句話(huà)都是有必要才使用。

有一種情況是有些考生在作答時(shí)觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)表述完了但是還沒(méi)有達(dá)到字?jǐn)?shù)要求，這時(shí)會(huì)濫用標(biāo)點(diǎn)或者把言語(yǔ)表達(dá)復(fù)雜化?？荚囋O(shè)置的字?jǐn)?shù)要求是考量考試時(shí)間和考試要求的，如果不能達(dá)到字?jǐn)?shù)要求，說(shuō)明你可能漏掉一些觀(guān)點(diǎn)或者在表述方面有不充分的地方，絕對(duì)不能濫用表點(diǎn)或者語(yǔ)言充字?jǐn)?shù)。

3.膽大心細(xì)-把握“不少于××字”、“不多于××字”、“××字到××字之間”的字?jǐn)?shù)限制差別

要甄別語(yǔ)境，分辨字?jǐn)?shù)要求所限定的差異。“不少于”、“不多于”均有浮動(dòng)空間，“不少”即可以有多的空間，“不多”即可以有少的空間，而多與少的空間幅度在限定字?jǐn)?shù)的10%;“××字到××字之間”已明確規(guī)定了字?jǐn)?shù)區(qū)間，便不存在上下浮動(dòng)的空間，只能在規(guī)定區(qū)間內(nèi)、在上下限兩端選取一個(gè)作答字?jǐn)?shù)。例如，“1000字到1200字之間”，實(shí)際作答1100字符合要求，1001字或1199字均符合要求，999字或1201字就不符合要求。

4.言簡(jiǎn)意賅-提倡單層標(biāo)題

標(biāo)題是越簡(jiǎn)潔越能概括全文論點(diǎn)或特色，所以提倡單層標(biāo)題，有一個(gè)主標(biāo)題就足夠了，只有在字?jǐn)?shù)限制的作答篇幅較為充裕，以及題目明確要求加副標(biāo)題的情況下，才須擬副標(biāo)題。一般給定標(biāo)題，要求自擬主標(biāo)題或副標(biāo)題的，可以自擬，未作要求的，應(yīng)視為不可自擬。自由命題作文則不限標(biāo)題，由作答者自行決定。

5.磨刀不誤砍柴工-申論的答題打草稿必不可少

申論考試是要在兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)至少寫(xiě)作1800~2200字，中間還要有閱讀材料和形成思路的時(shí)間。為了最大化的利用時(shí)間，有些考生會(huì)自信地省掉打草稿的環(huán)節(jié)。對(duì)此，打草稿必不可少，直接作答絕對(duì)不可。申論試題對(duì)答案字?jǐn)?shù)均有嚴(yán)格的限制，且題目各有一定的難度，在頭腦中考慮得再成熟，由思維到文字的轉(zhuǎn)化過(guò)程也不能保證絲毫不走樣，先打草稿再轉(zhuǎn)抄，既是保證字?jǐn)?shù)要求的需要，也是整理思維、保證作答準(zhǔn)確性的需要。

6.精益求精-答案修改堅(jiān)持“立意不能改、傷筋動(dòng)骨的大換血、大手術(shù)不能動(dòng)”原則

答案是根據(jù)作答者的自我要求，決定改還是不改。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)自己、對(duì)答案要求更高的，要改答案，應(yīng)通過(guò)審卷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性的改;也可以根據(jù)靈機(jī)一動(dòng)，把隨時(shí)閃現(xiàn)的念頭落實(shí)到答案中。怎樣改才算達(dá)到了好的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣改反而會(huì)改壞了，這要遵循“立意不能改、傷筋動(dòng)骨的大換血、大手術(shù)不能動(dòng)”的基本原則，標(biāo)題可以改、文字可以改、結(jié)構(gòu)可以調(diào)整。要通過(guò)修改，使答案主旨更突出、觀(guān)點(diǎn)更充實(shí)、次序更合理、表述更嚴(yán)密、格式更規(guī)范。

7.具體問(wèn)題具體分析-引用給定資料中的內(nèi)容是否加引號(hào)視情況而定

引用有直接引用和間接引用兩種，一般直接引用照錄原文的需要加引號(hào)，間接引用對(duì)原文觀(guān)點(diǎn)和文字經(jīng)過(guò)加工整理的無(wú)須加引號(hào)。申論的給定資料有一些特殊，即使直接引用也不一定要加引號(hào)。對(duì)經(jīng)典著作、法律和文件規(guī)定、當(dāng)事人原話(huà)應(yīng)加引號(hào)，給定資料提供的觀(guān)點(diǎn)、事實(shí)，屬于對(duì)原始資料進(jìn)行編輯、轉(zhuǎn)述的，或引用公理、定理性質(zhì)的語(yǔ)句，可直接引用而無(wú)須加引號(hào)。例如，孔子說(shuō)“君子喻于義”，屬于對(duì)原文——孔子言論的直接引用，應(yīng)加引號(hào);公平正義是和諧社會(huì)的重要基石，盡管與給定資料的原文相差無(wú)幾，但此句為眾所周知的公理、定理性語(yǔ)句，可視為作答者對(duì)材料論點(diǎn)的概括，或作答者自身的論點(diǎn)，因而無(wú)須加引號(hào)。

第五篇：2017公考申論熱點(diǎn)

垃圾治理

背景鏈接

2016年12月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

美國(guó)著名的未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類(lèi)生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命?！比缃窨磥?lái)，垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)“世界難題”。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市垃圾問(wèn)題也變得越來(lái)越突出。就環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對(duì)生活垃圾逐年增加的趨勢(shì)，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。

此外，還有數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。與此同時(shí)，我國(guó)有近140個(gè)城市根本沒(méi)有垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，除了堆放，填埋成為另一種選擇，但也給土壤安全和水質(zhì)帶來(lái)隱患。

2016年7月16日，有網(wǎng)媒報(bào)道《蘇州垃圾案未了大批上海垃圾疑再現(xiàn)江蘇南通》，為此，上海市綠化市容局高度重視，立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與南通方面取得聯(lián)系，并成立調(diào)查組跟蹤處理。

標(biāo)準(zhǔn)表述

[權(quán)威論述]

科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

——習(xí)近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當(dāng)，其所含有害成分將通過(guò)多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。

一是對(duì)土壤的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過(guò)土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時(shí)，有害成分要經(jīng)受土壤的吸附和其他作用，進(jìn)而對(duì)土壤中生長(zhǎng)的植物產(chǎn)生污染，污染嚴(yán)重的土地甚至無(wú)法耕種。

二是對(duì)大氣的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運(yùn)輸、處理過(guò)程中如缺乏相應(yīng)的防護(hù)和凈化措施，將會(huì)造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散;堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過(guò)揮發(fā)和化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體，都會(huì)嚴(yán)重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。

三是對(duì)水體的污染。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，或是飄入空中的細(xì)小顆粒通過(guò)降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)、毒害生物。有些簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機(jī)與無(wú)機(jī)成分。如果這種滲瀝液進(jìn)入地下水或淺蓄水層，將導(dǎo)致嚴(yán)重的水源污染，而且很難得到治理。

四是對(duì)人體的危害。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。所以，我們對(duì)城市生活垃圾必須做到“日產(chǎn)日清、科學(xué)處理”。

[當(dāng)前我國(guó)垃圾治理形勢(shì)]

一是在政府建設(shè)和社會(huì)治理方面，政府“放管服”﹑排放者負(fù)責(zé)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)不到位，社會(huì)資本長(zhǎng)期投資愿望和民營(yíng)企業(yè)參與率較低，不能有效推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)和技術(shù)的良性互動(dòng)。

二是在治理體制機(jī)制方面，各地各自為政、畫(huà)地為牢的情況依然存在。一些地方垃圾治理的管理職能﹑治理鏈條割裂，阻礙跨域治理和跨行業(yè)治理，阻礙全流程一體化治理。

三是在法規(guī)政策方面，存在底線(xiàn)不明、具體要求不全、約束性不夠、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，缺少全面體現(xiàn)固體廢棄物屬性和固體廢棄物治理要求的法律法規(guī),不能全面、科學(xué)地規(guī)范和指導(dǎo)各地因地制宜地加強(qiáng)垃圾綜合治理。

[參考對(duì)策]

只有把垃圾治理上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，才能解決這些普遍存在于垃圾治理領(lǐng)域的全國(guó)性重大問(wèn)題。只有全國(guó)一盤(pán)棋，才能有效治理過(guò)度包裝、過(guò)度消費(fèi)，治理垃圾山、“垃圾圍城”、“垃圾圍村”和垃圾跨行政區(qū)劃偷運(yùn)偷排等“垃圾病”。

第一，調(diào)整“地方自治”政策為“地方負(fù)責(zé)，跨域合作”政策。修訂“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理，誰(shuí)排放誰(shuí)治理，哪里排放便哪里處理”為“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)排放誰(shuí)負(fù)責(zé)，哪里排放便哪里負(fù)責(zé)處理”。明確區(qū)域合作機(jī)制與監(jiān)督規(guī)范機(jī)制，明確項(xiàng)目的選擇原則、選址基本方針、融資建設(shè)模式、安全衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃評(píng)價(jià)與社會(huì)參與辦法。鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域一體化、都市圈一體化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)服務(wù)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理區(qū)域內(nèi)垃圾治理基地、園區(qū)或設(shè)施。

第二，明確政府與社會(huì)的分工協(xié)作。政府要樹(shù)立互動(dòng)的治理理念，簡(jiǎn)政放權(quán)，做好“放管服”，保障政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)和共治。落實(shí)排放者負(fù)責(zé)原則和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，群策群力，促進(jìn)垃圾源頭減量、分類(lèi)排放和回收利用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一體化PPP模式的示范，增強(qiáng)治理服務(wù)供需雙方的能動(dòng)性，均衡治理服務(wù)供給與需求，吸納社會(huì)資本長(zhǎng)期投資，提高民營(yíng)企業(yè)參與率。

第三，深化體制改革。整合再生資源回收利用管理職能和建筑廢棄物、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、醫(yī)療垃圾等垃圾治理的管理職能，歸口到一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使。同時(shí)，建立發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、工業(yè)、能源、物價(jià)、科技等部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間分工協(xié)作，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四，實(shí)施全程綜合治理。要推動(dòng)從產(chǎn)生到處置的全程治理，明晰源頭減量與分類(lèi)排放、收運(yùn)、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置5個(gè)治理環(huán)節(jié)及其處理主體、對(duì)象、目的、時(shí)間、場(chǎng)所和方法等治理要素，形成先源頭減量和排放控制，再到物質(zhì)利用、后能量利用和最后填埋處置的分級(jí)處理與逐級(jí)利用的層次結(jié)構(gòu)和整體協(xié)同規(guī)律。要堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、以廢治廢、變廢為寶”原則，整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綜合治理。

第五，進(jìn)一步完善法規(guī)政策。要全面體現(xiàn)固體廢棄物的污染性、資源性和社會(huì)性，全面提出固體廢棄物全程、多元、綜合和依法治理要求。界定垃圾排放權(quán)與處理權(quán)，明確治理服務(wù)的分配方式。明確排放費(fèi)的收費(fèi)辦法，制定垃圾處理的財(cái)政補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，制定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償辦法。制定治理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾源頭減量和分類(lèi)處理。出臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)與管理辦法﹑投融資管理辦法，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)協(xié)同生產(chǎn)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，維護(hù)社會(huì)秩序、效率、正義與公平。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

1.垃圾分類(lèi)需創(chuàng)新治理思維

2.垃圾治理須跨越“最后一公里”

[精彩開(kāi)頭示例]

1.一段時(shí)間以來(lái)，類(lèi)似垃圾偷倒入江、跨地區(qū)偷倒等事件不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，某種程度反映了一些地方在垃圾處理問(wèn)題上面臨的窘境。事實(shí)上，垃圾處理已經(jīng)不單單是環(huán)境問(wèn)題，更是治理問(wèn)題，措置不當(dāng)會(huì)引發(fā)“鄰避困境”。在提高垃圾無(wú)害化處理水平的同時(shí)，做好垃圾分類(lèi)已經(jīng)成為必然要求。

2.近年來(lái)，隨著農(nóng)村生活水平的提高，垃圾的總量和種類(lèi)也在逐漸增多。由于村民文化程度偏低、環(huán)境意識(shí)普遍不強(qiáng)，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。盡管有些地方對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題進(jìn)行治理，但成效并不明顯。如何持續(xù)、有效開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理工作，減少農(nóng)村環(huán)境污染，是建設(shè)宜居新農(nóng)村中應(yīng)該重視和思考的問(wèn)題。

[精彩結(jié)尾示例]

1.農(nóng)村環(huán)境污染的治理是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，需要系統(tǒng)解決，要站在城鄉(xiāng)差距拉大的大背景下，著眼于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從完善農(nóng)村公共服務(wù)的角度出發(fā)留住人才。只有這樣，廣大農(nóng)村才能青山綠水常在。

2.垃圾是放錯(cuò)位置的資源，每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人，必須以負(fù)責(zé)任的心態(tài)更加積極地推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。要基于人們的行為動(dòng)機(jī)和現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的垃圾分類(lèi)工作體制，形成政府、社會(huì)與市場(chǎng)合作互動(dòng)的工作機(jī)制。

論網(wǎng)絡(luò)直播的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)

近段時(shí)間，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)直播越來(lái)越流行。那么，什么是網(wǎng)絡(luò)直播呢?它其實(shí)是指利用視訊方式進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播，可以將產(chǎn)品展示、相關(guān)會(huì)議、背景介紹、對(duì)話(huà)訪(fǎng)談、在線(xiàn)培訓(xùn)等內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀(guān)、快速，表現(xiàn)形式好、內(nèi)容豐富、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的推廣效果。

那么，網(wǎng)絡(luò)直播有沒(méi)有好處呢?答案是肯定的，它傳播范圍廣，不受時(shí)空限制，網(wǎng)絡(luò)所到之處都可享受此種服務(wù)，而不必考慮傳統(tǒng)媒體的直播節(jié)目受限于設(shè)備條件的問(wèn)題;另外，網(wǎng)絡(luò)直播的可交互性也是傳統(tǒng)媒體不可比擬的，通過(guò)收看網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目可以適時(shí)地發(fā)表評(píng)論，和其他網(wǎng)民或?qū)＜疫M(jìn)行討論，還不必?fù)?dān)心因觀(guān)點(diǎn)不同、言辭激烈而發(fā)生斗毆。

但是，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問(wèn)題。首先，直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本較高。一個(gè)是高昂的寬帶成本，在線(xiàn)人數(shù)每達(dá)到百萬(wàn)人，直播平臺(tái)每月僅帶寬費(fèi)用就至少要花掉3000萬(wàn)元左右。隨著直播用戶(hù)越來(lái)越多，寬帶運(yùn)營(yíng)成本必將持續(xù)增加，導(dǎo)致越來(lái)越多的平臺(tái)資金鏈吃緊。而且對(duì)于網(wǎng)紅主播的資金投入較多，擁有知名度的主播帶有巨大的影響，是各大平臺(tái)爭(zhēng)搶的對(duì)象，各大直播平臺(tái)也會(huì)陷入“挖角之戰(zhàn)”。這更無(wú)形之中讓網(wǎng)紅摒棄了忠誠(chéng)度，所以直播平臺(tái)耗費(fèi)巨資培養(yǎng)出的網(wǎng)紅常常被對(duì)手挖走，導(dǎo)致人財(cái)兩空，這無(wú)形之中讓整個(gè)直播行業(yè)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)。

其次，網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容參差不齊。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)面臨嚴(yán)重的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。當(dāng)前直播平臺(tái)，一些所謂網(wǎng)紅和美女主播為吸引粉絲，有時(shí)會(huì)以低俗、媚俗、庸俗等內(nèi)容大打擦邊球，利用涉黃、涉暴、甚至涉毒等內(nèi)容嘩眾取寵，滿(mǎn)足用戶(hù)的獵奇心理。雖說(shuō)在短時(shí)間內(nèi)迅速吸引了觀(guān)眾，但無(wú)形之中營(yíng)造了一個(gè)不良的社會(huì)風(fēng)氣。

所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)范和約束就尤為重要。

首先，我們可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的主播進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。通過(guò)登記個(gè)人的詳細(xì)信息，并進(jìn)行嚴(yán)格核查的方式，讓網(wǎng)絡(luò)主播實(shí)名制，從而來(lái)約束他們的行為，如果涉及到毒賭黃等問(wèn)題時(shí)要加強(qiáng)管制，可以對(duì)這些主播進(jìn)行教育，并有必要的話(huà)列入黑名單，從而來(lái)規(guī)范我們的網(wǎng)絡(luò)直播。

其次，政府可以制定相關(guān)的制度和政策。在前不久，新浪、搜狐、優(yōu)酷、百度等20家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。而近期國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等。所以我們可以通過(guò)制定政策來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播。比如可以規(guī)定直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理等。

再次，直播產(chǎn)業(yè)化。我們可以把直播將演變?yōu)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈布局越齊全、調(diào)動(dòng)資源的能力越大、平臺(tái)可承載的內(nèi)容和功能越多，則越容易成功。除了傳統(tǒng)的游戲、唱歌、吃飯等直播，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈?電商、直播+體育、直播+在線(xiàn)教育等形式，將我們的直播變得越來(lái)越多且趨于成熟和更加有教育意義，從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

提升食品安全的“整體水位”

必須堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，不斷提升食品安全基準(zhǔn)線(xiàn)

一根根五顏六色的膠帶，捆住了生鮮蔬菜，卻讓甲醛超標(biāo)10倍;超市里的活魚(yú)，一方面是新鮮，另一方面可能有禁藥殘留??生活中司空見(jiàn)慣的場(chǎng)景，隱含著不容忽視的食品安全問(wèn)題，媒體曝光再次觸動(dòng)了人們緊繃的神經(jīng)。

應(yīng)該說(shuō)，這些年我國(guó)的食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問(wèn)題仍然不少。而且，從現(xiàn)實(shí)感受講，“舌尖上的威脅”離得越近，人們的憂(yōu)慮就會(huì)越大。從蘇丹紅到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”??這些原本應(yīng)該出現(xiàn)在化學(xué)課堂、化工車(chē)間或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)業(yè)詞匯，卻成了人們熟知的“常識(shí)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品安全已連續(xù)5年位居中國(guó)最讓人擔(dān)憂(yōu)的十大安全問(wèn)題之首。

食品安全問(wèn)題，應(yīng)該和群眾期待對(duì)照起來(lái)看。品牌企業(yè)的信譽(yù)、監(jiān)管規(guī)則的完善，是建立公眾信心的關(guān)鍵因素。遺憾的是，近年來(lái)有許多大品牌在這個(gè)問(wèn)題上得了負(fù)分。2017年1月1日起，臺(tái)灣康師傅解散，這是從“油品事件”發(fā)酵以來(lái)的延續(xù)。近些年，上海福喜食品大量采用過(guò)期肉，一時(shí)間讓不少快餐店噤若寒蟬;石家莊三鹿集團(tuán)的牛奶，一度讓中國(guó)奶業(yè)一蹶不振;南京冠生園的過(guò)期月餅，讓節(jié)日的餐桌多了謹(jǐn)慎和擔(dān)憂(yōu)??品牌企業(yè)的質(zhì)量失守，無(wú)疑會(huì)讓人對(duì)監(jiān)管缺位產(chǎn)生更大的憂(yōu)慮。

無(wú)論從安全性和安全感的需求來(lái)講，食品安全工作都不能有絲毫放松?？倳?shū)記日前對(duì)食品安全工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。這是對(duì)具體工作的要求，更是對(duì)群眾呼聲的回應(yīng)。

食品安全的整體水位，需要全社會(huì)涵養(yǎng)，但其解決之道，絕不是人人背誦安全口訣、人人成為食品專(zhuān)家。從治理角度講，還是要以最嚴(yán)的監(jiān)管體系來(lái)托底，在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格食品安全行政執(zhí)法程序、落實(shí)食品安全責(zé)任制等方面下功夫，踏踏實(shí)實(shí)筑牢最基本的安全線(xiàn)。

食品安全保障，沒(méi)有完成時(shí)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品安全的訴求，早已超越了簡(jiǎn)單的有沒(méi)有毒、有沒(méi)有害，而是延伸到對(duì)健康、環(huán)保理念的追求。事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)各種新的食品化學(xué)污染物、致病微生物帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系也在不斷升級(jí)。2016年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局加強(qiáng)嬰幼兒乳粉監(jiān)管，從每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“月月抽檢、月月公開(kāi)”;國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》，提出在“十三五”期間進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，制定、修訂300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將形成近1100項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋2萬(wàn)項(xiàng)指標(biāo)，基本覆蓋所有食品類(lèi)別和主要危害因素??從滿(mǎn)足群眾期待的角度講，只有從細(xì)從嚴(yán)抓好監(jiān)管體系建設(shè)，才能不斷提升食品安全的基準(zhǔn)線(xiàn)，以食品安全形勢(shì)的持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

“加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！敝挥袝r(shí)刻保持“緊而又緊”的態(tài)度，才能讓人們緊繃的神經(jīng)逐漸舒緩，讓食品安全的水位不斷提升。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助力長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步

【范文展示】

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 助力長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步

古有文人騷客在西湖游湖劃船、詩(shī)情畫(huà)意，今有游客面對(duì)高價(jià)門(mén)票感嘆“玩不起”;古有蘇東坡體恤民意利用資金治理西湖，贏(yíng)得百姓愛(ài)戴，今有地方政府短視思維，違背景區(qū)公益屬性，盲目漲價(jià);這些鮮明的對(duì)比都體現(xiàn)了當(dāng)前景區(qū)發(fā)展思路上的偏差，即片面強(qiáng)調(diào)門(mén)票經(jīng)濟(jì)，不注重旅游相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)此以往，損害的不僅是游客的利益，更是地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，景區(qū)應(yīng)摒棄“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”理念，走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為社會(huì)穩(wěn)定提供助力。頻繁發(fā)生的景區(qū)欺客宰客事件，往往先由自媒體深入發(fā)酵，再引起傳統(tǒng)媒體的廣泛關(guān)注，在此期間，謠言橫飛，無(wú)端猜測(cè)滿(mǎn)地，對(duì)游客、商戶(hù)、景區(qū)等均造成不良影響，有些地區(qū)甚至被列為游客旅游黑名單，聲譽(yù)掃地，商戶(hù)生計(jì)困難，影響輿論的友善和諧，以及社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，如部分商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，景區(qū)管理不到位等，但最為根本的原因是地方政府發(fā)展理念過(guò)于短視，單純依賴(lài)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”支撐財(cái)政收入，而忽略了旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的開(kāi)發(fā)，商家沒(méi)有良性健康的收入來(lái)源，為謀生計(jì)做出諸多失信行為也就在所難免。因此，要想再根本上解決上述問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，應(yīng)走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告指出，面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立生態(tài)文明理念。黨的執(zhí)政理念向生態(tài)發(fā)展的傾斜就啟示地方政府應(yīng)摒棄過(guò)去向資源、向環(huán)境要GDP的執(zhí)政理念，重新樹(shù)立生態(tài)為主的理念，充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，打造生態(tài)旅游，將旅游產(chǎn)業(yè)這一環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)?？v觀(guān)國(guó)內(nèi)旅游知名景點(diǎn)，盲目漲價(jià)保持過(guò)去發(fā)展模式引起公眾非議者有之，但也有以海南、深圳等為代表的景區(qū)，積極維護(hù)和培育旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)集聚，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，孰優(yōu)孰劣，一看便知。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力?？倳?shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待?！蔽覈?guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距越來(lái)越大，西部人民對(duì)于提高生活水平，改善生活條件的呼聲應(yīng)該被地方政府所傾聽(tīng)，所重視。然而，當(dāng)前大多地區(qū)只顧提高景區(qū)門(mén)票價(jià)格，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)少部分人的利益，無(wú)視百姓想要借著景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展住宿、餐飲等周邊行業(yè)的呼聲，最終發(fā)生種種欺客宰客、坑蒙拐騙等旅游亂象也就不足為奇。這看似影響的是游客的短期利益，實(shí)則影響的是百姓對(duì)于政府的信任感，以及最為重要的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，呼應(yīng)百姓心聲就應(yīng)該成為地方政府的第一要事。

教育懲戒亟須厘清邊界細(xì)化規(guī)則

背景鏈接

2017年2月，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》。該《辦法》提到,“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開(kāi)。”據(jù)了解,這是全國(guó)或地方教育性法規(guī)中,首次提出“懲戒”的概念。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

教育家夸美紐斯曾在《大教學(xué)論》中寫(xiě)道:“樹(shù)木如果不去常加修剪,它們便會(huì)回復(fù)到它們的野生狀態(tài)。”完整的教育,既包括賞識(shí)教育,也包括懲戒教育。重提教育懲戒,源于不時(shí)發(fā)生的中小學(xué)欺凌和暴力事件。盡管一張張照片、一幕幕視頻令人驚詫不已,但目前的教育和法律體系卻都無(wú)能為力。無(wú)論是刑事處罰,還是治安管理處罰,都難以覆蓋這些未成年人群體。我國(guó)未成年人保護(hù)法和義務(wù)教育法也規(guī)定,對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,不得開(kāi)除。這種規(guī)定雖然保護(hù)了肇事學(xué)生的受教育權(quán),但無(wú)關(guān)痛癢的批評(píng)教育卻為他們繼續(xù)欺凌施暴埋下了伏筆。

將教育懲戒權(quán)納入了學(xué)校管理權(quán)限,這是一項(xiàng)有益的探索。雖然在上位法中并沒(méi)有明確規(guī)定懲戒權(quán),但在我國(guó)各類(lèi)法律法規(guī)中都明確定位了學(xué)校從事教育教學(xué)的權(quán)利。原則上來(lái)說(shuō),只要不違反法律法規(guī)和公序良俗,每個(gè)學(xué)校都可以采取各具特色的教育方式。但是,教育懲戒是一個(gè)敏感話(huà)題和領(lǐng)域,處理不好的話(huà),容易演變成體罰或變相體罰,碰及社會(huì)公眾的敏感神經(jīng),將涉事學(xué)校和教師推上風(fēng)口浪尖。因此,目前亟須要做的,不是僅提出教育懲戒的概念,更要厘清邊界、細(xì)化規(guī)則。要通過(guò)立法進(jìn)一步明確教育懲戒的邊界在哪里,學(xué)校和老師到底可以采取哪些合法的手段來(lái)懲戒學(xué)生。

[對(duì)策措施]

總結(jié)，在設(shè)置懲戒手段時(shí),要結(jié)合學(xué)校教育的實(shí)際情況進(jìn)行,既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效,又要使懲戒措施與過(guò)錯(cuò)程度相當(dāng),堅(jiān)持持適度原則。在細(xì)化懲戒措施時(shí),我們可以吸取國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合社會(huì)認(rèn)知和接受程度,以不損害學(xué)生身心健康為原則,以不再犯同樣的錯(cuò)誤為結(jié)果,因地制宜予以實(shí)施。

教育懲戒的前提是尊重學(xué)生、理解學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生。這是一切教育懲戒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在制定實(shí)施教育懲戒細(xì)則過(guò)程中,既要以法律來(lái)保障懲戒的順利實(shí)施,又要防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學(xué)生的身心健康。

家長(zhǎng)也應(yīng)參與。僅僅是明確懲戒范圍等內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,讓家長(zhǎng)參與到懲戒之中,似乎是破解懲戒被當(dāng)成體罰或者變成體罰難題的重要思路。讓社會(huì)履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,讓家庭扮演應(yīng)有的家庭角色,兩者合璧,或許才能更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)、教育的提升以及社會(huì)的進(jìn)步。