第一篇：9.23日人民日?qǐng)?bào)理論版（模版）

以創(chuàng)新型金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展（探索與思考）

——江蘇無(wú)錫新區(qū)的實(shí)踐及啟示

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更多依靠人與物的結(jié)合實(shí)現(xiàn)線性增長(zhǎng)不同，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)更多地通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意的排列組合和人的潛能的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，要求加快創(chuàng)新型金融體系建設(shè)。創(chuàng)新型金融與傳統(tǒng)金融在運(yùn)作模式、業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面大不相同，前者更多關(guān)注的是人及團(tuán)隊(duì)，后者更多關(guān)注的是物質(zhì)資本；前者更多關(guān)注的是企業(yè)的成長(zhǎng)潛力等動(dòng)態(tài)因素，后者更多關(guān)注的是企業(yè)的已有成績(jī)等靜態(tài)因素；前者更多關(guān)注的是專利、專有技術(shù)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等無(wú)形資產(chǎn)，后者更多關(guān)注的是土地、廠房等有形資產(chǎn)。作為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)，江蘇無(wú)錫新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的過(guò)程中高度重視創(chuàng)新型金融體系建設(shè)，以創(chuàng)新型金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且正在逐步成為科技金融創(chuàng)新的示范區(qū)。

主要做法

以創(chuàng)新的金融理念促進(jìn)金融工作轉(zhuǎn)向。今天的資本轉(zhuǎn)型就是明天的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今天的投資結(jié)構(gòu)決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。秉持這種理念，無(wú)錫新區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路，先后實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)向：一是從引進(jìn)銀行傳統(tǒng)金融為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)并重；二是從以間接融資為主轉(zhuǎn)向直接融資和間接融資并重；三是從銀、政、企合作為主轉(zhuǎn)向政、產(chǎn)、學(xué)、研、金全面合作；四是從圍繞大項(xiàng)目、大企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)楦呖萍夹?、?chuàng)新型、中小型、成長(zhǎng)型、服務(wù)型企業(yè)提供實(shí)際需要的金融服務(wù)。

以創(chuàng)新的金融政策引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷出臺(tái)和修訂適合于創(chuàng)新型金融發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，通過(guò)政策引導(dǎo)為創(chuàng)新型金融發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。比如，2010年8月出臺(tái)《關(guān)于支持科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的若干政策規(guī)定》，提出在無(wú)錫新區(qū)構(gòu)建首投、首貸、首擔(dān)、首保、首購(gòu)的“五首型”科技金融政策體系，重點(diǎn)解決初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的“生死一躍”問(wèn)題；出臺(tái)《無(wú)錫新區(qū)“十二五”期間促進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提前兌付政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，覆蓋企業(yè)前期上市成本，重點(diǎn)解決上市企業(yè)的“臨門(mén)一腳”問(wèn)題。

以創(chuàng)新的“大金融”布局推進(jìn)科技轉(zhuǎn)型。在促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)錫新區(qū)合理布局“大金融”下的政府開(kāi)發(fā)性金融、產(chǎn)業(yè)金融與科技金融格局，努力實(shí)現(xiàn)三者協(xié)同發(fā)展。在開(kāi)發(fā)性金融方面，新區(qū)管委會(huì)以營(yíng)造高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、加快后工業(yè)化步伐為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融，推動(dòng)建成了全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國(guó)家環(huán)保示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)金融方面，通過(guò)構(gòu)建與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)稟賦相配套的金融服務(wù)支撐體系，促進(jìn)了集成電路、光伏、光機(jī)電、信息技術(shù)、服務(wù)外包、物流商貿(mào)六大支柱產(chǎn)業(yè)的形成和跨越式發(fā)展。在科技金融方面，推動(dòng)以各類股權(quán)基金為核心業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型金融與科技企業(yè)結(jié)合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，無(wú)錫新區(qū)已成為全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最密集的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。幾點(diǎn)啟示

堅(jiān)持科技與金融雙輪驅(qū)動(dòng)。只有堅(jiān)持科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)獲得持續(xù)的活力與動(dòng)力。目前，無(wú)錫新區(qū)以開(kāi)展“千人計(jì)劃促進(jìn)年”和“新興產(chǎn)業(yè)培育年”系列活動(dòng)為抓手，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今后，物聯(lián)網(wǎng)以及光伏新能源、集成電路設(shè)計(jì)制造等新興產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的創(chuàng)新型金融支撐體系的發(fā)展，將成為決定無(wú)錫以及高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效的關(guān)鍵因素。

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體兩個(gè)作用。無(wú)錫新區(qū)根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的階段性特征及其融資需求特征，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)初創(chuàng)期的資金問(wèn)題，主要通過(guò)政府扶持資金和內(nèi)源融資解決，而企業(yè)成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期直至成熟期的資金需求則主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資、各類債權(quán)融資以及資本市場(chǎng)等途徑解決。

堅(jiān)持金融服務(wù)鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。無(wú)錫新區(qū)構(gòu)建了多元化、全方位科技金融服務(wù)體系，即融股權(quán)投資體系、債權(quán)融資體系和科技金融中介為一體的科技金融服務(wù)體系。在打造科技金融服務(wù)體系中，堅(jiān)持把金融服務(wù)鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，收到顯著成效。目前，市場(chǎng)呼喚多年的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品——知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款已經(jīng)在新區(qū)破冰，中小企業(yè)集合融資計(jì)劃也獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不少企業(yè)已經(jīng)初步形成了從上游到下游、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的供應(yīng)鏈融資等一攬子、系統(tǒng)性的融資解決方案，而且金融服務(wù)鏈創(chuàng)新正逐步向更高階段邁進(jìn)。

（作者為中共江蘇省無(wú)錫新區(qū)工委委員、無(wú)錫市人民政府新區(qū)管委會(huì)副主任）

能力建設(shè)是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的關(guān)鍵

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出，要加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。在“七一”重要講話中，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的情況下，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新的特點(diǎn)，對(duì)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平提出了更高要求。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，能力建設(shè)是基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)管理的主要組織者和推動(dòng)者，尤其需要加強(qiáng)群眾工作、公共服務(wù)、強(qiáng)基固本、危機(jī)管理和輿論引導(dǎo)五個(gè)方面的能力建設(shè)，通過(guò)提高這五種能力更好地履行社會(huì)建設(shè)職責(zé)、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

提高群眾工作能力，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

提高群眾工作能力，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。一是既傾聽(tīng)群眾訴求，又注重情感交流。深入基層、深入群眾，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，在與群眾朝夕相處中傾聽(tīng)民聲、掌握民情、匯集民智，真正把群眾

放在心上，真正把群眾當(dāng)親人，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的認(rèn)可和信賴。二是既真心服務(wù)群眾，又教育引導(dǎo)群眾。在切實(shí)做好服務(wù)群眾工作的同時(shí)，決不忽視和放松對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，注重發(fā)揮思想政治教育的作用，大力培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。三是既解決具體困難，又建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，從群眾最盼、最難、最需要解決的問(wèn)題入手，多辦得民心、順民意的實(shí)事好事，解決群眾的具體困難；另一方面，大力推進(jìn)行政服務(wù)中心、聯(lián)合接訪服務(wù)中心和群眾工作站、群眾工作室建設(shè)，建立健全服務(wù)群眾的平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制。河北省近年來(lái)堅(jiān)持公開(kāi)承諾制，各級(jí)黨委和政府部門(mén)每年承諾為群眾辦一批實(shí)事好事，每件事都由一名領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭落實(shí)，定期督導(dǎo)、到期兌現(xiàn)，受到了群眾的歡迎。

提高公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化

加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，特別是逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化，既是現(xiàn)代政府的職責(zé)所在，也是保障群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑，更是加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

由于受體制機(jī)制、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)水平等多重因素制約，一些地方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公共服務(wù)重視程度不夠，基礎(chǔ)投入不足，歷史“欠賬”較多，引發(fā)了社會(huì)建設(shè)和管理的諸多難題。這就要求我們順應(yīng)形勢(shì)要求，適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，逐步完善公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，不斷提高政府的綜合保障能力。一是轉(zhuǎn)變管理理念。改變以往命令型、限制型、控制型的管理方式，避免“服務(wù)”掛在嘴上、“管理”操在手中等問(wèn)題，真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人，努力建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持服務(wù)為先，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。以基礎(chǔ)性、廣泛性、可行性為標(biāo)準(zhǔn)，以教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等為重點(diǎn)，推進(jìn)基本民生、公共事業(yè)、公益服務(wù)、公共安全等基本公共服務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是提升公共服務(wù)水平。適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，逐步增加公共服務(wù)種類，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，合理推進(jìn)公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化建設(shè)，大力支持公共服務(wù)社會(huì)化改革，促進(jìn)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，提高公共服務(wù)的整體效益。

提高強(qiáng)基固本能力，做到社會(huì)管理無(wú)縫隙全覆蓋

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，重心在基層?；鶎咏M織和基層干部處在服務(wù)群眾、化解矛盾的第一線，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的中堅(jiān)力量和組織保證。社會(huì)管理存在的問(wèn)題要到基層尋找根源，社會(huì)管理的創(chuàng)新要到基層尋求對(duì)策，社會(huì)管理科學(xué)化水平的提高最終有賴于基層工作水平的提高。

提高強(qiáng)基固本能力，應(yīng)在以下幾方面著力。一是把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的理念，向基層投入更多的人力、財(cái)力和物力，提高基層自我管理、自我服務(wù)水平，不斷延長(zhǎng)管理鏈條、延伸服務(wù)觸角，確保社會(huì)管理的全面覆蓋、全面提升。二是提高農(nóng)村管理組織化水平。健全和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，努力做到黨建工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。近年來(lái)，河北省全面實(shí)行以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，積極推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是推進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。隨著基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種矛盾的交匯點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系成為當(dāng)務(wù)之急。河北省實(shí)行了社區(qū)“四有一創(chuàng)”的做法，即“有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”，顯著提高了社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理。積極推動(dòng)非公有制企業(yè)建立黨組織和群眾組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面、影響力和監(jiān)督力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)員工合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用，堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

提高危機(jī)管理能力，妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件

社會(huì)管理有常態(tài)和非常態(tài)之分。提高社會(huì)管理水平，不僅需要具備在正常狀態(tài)下管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，而且需要提高在重大自然災(zāi)害、疫情傳播、安全事故、公共危機(jī)等非正常狀態(tài)下妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件的能力。

在突發(fā)公共事件中，信息開(kāi)放程度高、傳播速度快，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定的難度明顯加大，如果思想麻痹、動(dòng)作遲緩、措施不當(dāng)，事件往往會(huì)迅速蔓延甚至激化升級(jí)；如果能做到早準(zhǔn)備、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，就有可能避免或者降低不良影響。提高危機(jī)管理能力，一應(yīng)具有強(qiáng)烈的危機(jī)管理意識(shí)。任何危機(jī)都有一個(gè)形成、發(fā)展、爆發(fā)的過(guò)程，預(yù)防是成本最低、最簡(jiǎn)便的方法。應(yīng)時(shí)刻保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，善于從穩(wěn)定中預(yù)見(jiàn)危機(jī)、從有利中發(fā)現(xiàn)不利，加強(qiáng)對(duì)傾向性、苗頭性因素的監(jiān)測(cè)和信息收集，真正做到見(jiàn)微知著、未雨綢繆，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。二應(yīng)建立完備的危機(jī)管理機(jī)制。建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完善、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，特別是在信息收集、力量保障、裝備配置、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)危機(jī)處理的有效性和可操作性，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)急到主動(dòng)處置。三應(yīng)注意積累危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)。遵循客觀規(guī)律，根據(jù)危機(jī)的不同類型、不同特征、不同表現(xiàn)方式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功做法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷改進(jìn)方式方法，努力將公共危機(jī)引入“預(yù)定軌道”，達(dá)到實(shí)施有效控制的目的。

提高輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍

現(xiàn)代傳媒特別是新興媒體的發(fā)展和普及，深刻改變了信息傳播方式和社會(huì)輿論形成機(jī)制。信息源頭急劇增多、信息內(nèi)容趨于復(fù)雜，輿論傳播速度加快、輿論交鋒日益激烈，信息技術(shù)在為社會(huì)管理提供技術(shù)支持的同時(shí)也帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)。及時(shí)掌握輿情、合理引導(dǎo)輿論、營(yíng)造良好氛圍，既是加強(qiáng)社會(huì)管理的基本任務(wù)，也是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要保證。提高輿論引導(dǎo)能力，需要堅(jiān)持正面宣傳與處置輿情兩手抓，善待、善用、善管媒體，自覺(jué)學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，尤其是增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的本領(lǐng)。一應(yīng)強(qiáng)化正面引導(dǎo)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。信息傳播往往是先入為主，當(dāng)真實(shí)情況被虛假信息所代替、理性討論被非理性宣泄所淹沒(méi)時(shí)，工作就會(huì)處于被動(dòng)。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性，唱響主旋律，搶占制高點(diǎn)，掌握話語(yǔ)權(quán)。二應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)管，準(zhǔn)確研判輿情。對(duì)輿情不能簡(jiǎn)單封、捂、堵、壓，而應(yīng)建立輿情監(jiān)控、分析機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)、評(píng)估輿情影響。一方面，善于從輿情中發(fā)現(xiàn)民聲民意，找到改進(jìn)工作的方向；另一方面，對(duì)確需引導(dǎo)和處置的突發(fā)輿情，把握時(shí)機(jī)、及早動(dòng)手，避免小事拖成大事、普通問(wèn)題炒成熱點(diǎn)問(wèn)題。三應(yīng)積極主動(dòng)作為，確保有效應(yīng)對(duì)。河北省組織系統(tǒng)總結(jié)提出了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)輿情的“黃金四小時(shí)法則”，即要在4小時(shí)內(nèi)完成分級(jí)上報(bào)、制定處置方案、作出公開(kāi)回應(yīng)等工作。事實(shí)證明，只有及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、坦誠(chéng)地面對(duì)輿情，才能有效處置輿情、合理引導(dǎo)輿情，形成正確的輿論導(dǎo)向。

（作者為中共河北省委常委、組織部部長(zhǎng)）

努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏（干部說(shuō)干事）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，需要各地結(jié)合實(shí)際，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。近年來(lái)，作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，湖北省荊門(mén)市通過(guò)開(kāi)展工業(yè)廢渣、廢氣、廢水、余熱和生產(chǎn)生活廢品再利用行動(dòng)，將循環(huán)利用廢棄物和低碳發(fā)展從理念變成實(shí)踐、從號(hào)召變成行動(dòng)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

推動(dòng)節(jié)約發(fā)展。這是開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的重要目的。荊門(mén)市堅(jiān)持把節(jié)約發(fā)展擺在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的突出位置，千方百計(jì)地節(jié)約資源。一方面，成立高規(guī)格的工作機(jī)構(gòu)，編制全市資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃，先后啟動(dòng)1個(gè)區(qū)域、3個(gè)園區(qū)、30家企業(yè)、13個(gè)鎮(zhèn)（村）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；另一方面，在全市廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界有序回收、科學(xué)利用廢物資源。“十一五”期間，全市共利用粉煤灰、磷石膏、煤渣等工業(yè)固體廢物2000多萬(wàn)噸，少占用土地1500畝，有效保護(hù)了土地資源；利用600萬(wàn)噸粉煤灰作水泥摻和料、500多萬(wàn)噸粉煤灰生產(chǎn)砌塊磚，利用270萬(wàn)噸磷石膏渣生產(chǎn)石膏板和制作水泥，等于少開(kāi)采10座百萬(wàn)噸的粘土礦和3座百萬(wàn)噸儲(chǔ)量的石膏礦。

推動(dòng)綠色發(fā)展。這是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。荊門(mén)市堅(jiān)持以綠色環(huán)保為方向，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類企業(yè)把發(fā)展責(zé)任與環(huán)保責(zé)任、社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，增加綠色利潤(rùn)。目前，全市已初步形成6條首尾相聯(lián)、共生耦合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，如圍繞粉煤灰、磷石膏渣的再利用，形成了新型建材、造紙和水泥摻和料的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，形成了以農(nóng)業(yè)種植板塊和養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)、以食品加工和精細(xì)化工為方向的工農(nóng)業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源再循環(huán)，形成了以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，種植—養(yǎng)殖—沼氣—肥料—種植一體化的立體生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，全市獲得綠色認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)已有62家，綠色產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的比重接近四成。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。著眼于推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，荊門(mén)市按照“四個(gè)一批”的思路扶持再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即：大力支持一批，財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，并從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出1/3以上的資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)推廣應(yīng)用；積極引進(jìn)一批，以項(xiàng)目和園區(qū)為載體，積極培育發(fā)展生態(tài)企業(yè)、建設(shè)生態(tài)園區(qū)，已先后實(shí)施380個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、完成投資300億元；強(qiáng)力整合一批，將磷礦資源開(kāi)采和磷化加工企業(yè)由218

家整合為18家，使磷礦資源的開(kāi)采年限延長(zhǎng)80年；堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，累計(jì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”小火電、小水泥、小鋼鐵、小碎石等“九小”企業(yè)88家。這些措施的實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

推動(dòng)和諧發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。著眼于推動(dòng)和諧發(fā)展，荊門(mén)市強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，提出向工業(yè)生產(chǎn)和城市生活廢棄物再利用要空間、要容量、要環(huán)保、要后勁，實(shí)現(xiàn)從“城市垃圾”到“城市礦山”、從“城市礦山”到“城市森林”的跨越。2009年，荊門(mén)市提前兩年完成了湖北省政府下達(dá)的“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。2010年，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比“十五”期末分別下降20%、7.2%和17.6%；中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在90%以上；全市森林覆蓋率達(dá)到36.9%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。

（作者為中共湖北省荊門(mén)市委書(shū)記）

第二篇：人民日?qǐng)?bào)理論版 自己

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂

——學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神系列談

黨的十七屆六中全會(huì)《決定》指出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂”。這是繼“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要”、“四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本”、“改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路”等著名論斷之后，我們黨提出的又一具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響的重要論斷，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義核心價(jià)值體系在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。

每一個(gè)社會(huì)都有自己的核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上、反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求、體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的核心思想意識(shí)和價(jià)值觀念，其內(nèi)容主要包括馬克思主義指導(dǎo)地位、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等四個(gè)方面。這四個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)于鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為興國(guó)之魂的內(nèi)在依據(jù)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系為全黨全社會(huì)提供統(tǒng)一指導(dǎo)思想，是國(guó)家發(fā)展振興的“思想之魂”。指導(dǎo)思想是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。有了統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，才會(huì)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)，才能朝著國(guó)家發(fā)展振興的目標(biāo)不斷前進(jìn)。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，并且不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，推動(dòng)了國(guó)家的發(fā)展振興。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念和價(jià)值取向日益多元多樣多變，越是在這種形勢(shì)下越是需要統(tǒng)一指導(dǎo)思想的引領(lǐng)。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中，馬克思主義居于指導(dǎo)地位，是核心與靈魂。只有大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，才能在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想，使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展始終保持正確的方向。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系為全黨全社會(huì)提供共同理想信念，是國(guó)家發(fā)展振興的“理想之魂”。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展振興，需要共同理想來(lái)凝聚力量。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的突出主題。這一共同理想把國(guó)家發(fā)展、民族振興與個(gè)人幸福緊密聯(lián)系在一起，把各個(gè)階層、各個(gè)群體的共同愿望有機(jī)結(jié)合在一起，集中體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力。只有大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，才能在全黨全社會(huì)形成共同理想信念，使全國(guó)各族人民為了國(guó)家的發(fā)展振興而共同團(tuán)結(jié)奮斗。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系為全黨全社會(huì)提供強(qiáng)大精神力量，是國(guó)家發(fā)展振興的“精神之魂”。國(guó)家的發(fā)展振興離不開(kāi)精神動(dòng)力。愛(ài)國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗；改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征，最能激勵(lì)中華兒女銳意進(jìn)取。以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。正是民族精神和時(shí)代精神的相互交融、相互激蕩，才使中華民族始終以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)自立于世界民族之林。只有大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，才能在全黨全社會(huì)形成強(qiáng)大精神力量，使全國(guó)各族人民始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系為全黨全社會(huì)提供基本道德規(guī)范，是國(guó)家發(fā)展振興的“道德之魂”?；镜赖乱?guī)范體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的基本價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要基礎(chǔ)，它旗幟鮮明地告訴人們應(yīng)該以什么為榮、以什么為恥，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求，為全黨全社會(huì)提供了基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。只有大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，才能在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)一步褒揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑。

認(rèn)識(shí)重要意義 把握基本要求

不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。在新形勢(shì)下,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求；也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，需要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義，把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基本要求。

重要意義：體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求

黨的建設(shè)總是同黨所處的歷史方位和面臨的時(shí)代環(huán)境緊密聯(lián)系的。當(dāng)前，我們黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新要求的高度自覺(jué)、對(duì)時(shí)代發(fā)展脈搏的準(zhǔn)確把握。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。作為一個(gè)馬克思主義政黨，我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)。我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并注重根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)。正是因?yàn)橹匾晫W(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，我們黨才能夠不斷發(fā)展壯大、完善提高，始終成為我國(guó)革命、建設(shè)、改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)重視學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要保證。馬克思主義政黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，由具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子基于共同的理想、共同的目標(biāo)、共同的綱領(lǐng)和嚴(yán)格的紀(jì)律組織起來(lái)的政黨。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。我們黨要始終保持和不斷發(fā)展先進(jìn)性，就必須重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高全黨的馬克思主義水平，正是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要保證。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新的速度大大加快，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。無(wú)論是組織還是個(gè)人，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中居于主動(dòng)地位，就必須通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就會(huì)落后于時(shí)代。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，只有建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，使黨員干部成為學(xué)習(xí)型黨員干部，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更

好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

基本要求：向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)

一般意義上的學(xué)習(xí)，方法多樣，途徑很多。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，根本目的在于提高廣大黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。

向書(shū)本學(xué)習(xí)。向書(shū)本學(xué)習(xí)的首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是我們做好工作、推進(jìn)發(fā)展的根本遵循。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，一方面應(yīng)認(rèn)真研讀有關(guān)著作和文獻(xiàn)，在學(xué)懂弄通上下功夫，力求系統(tǒng)地掌握這一理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位；另一方面應(yīng)把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結(jié)合起來(lái)，深刻把握其一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。向書(shū)本學(xué)習(xí)的另一重要內(nèi)容，是結(jié)合實(shí)際工作需要，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐是最生動(dòng)的課堂，蘊(yùn)含著豐富的知識(shí)。應(yīng)牢固樹(shù)立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，深入了解我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列階段性特征，熟悉本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，不斷深化對(duì)中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和政策措施的認(rèn)識(shí)；深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究解決實(shí)踐中的問(wèn)題上，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題，用學(xué)到的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。

向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是實(shí)踐的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。應(yīng)牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心向群眾請(qǐng)教，不斷總結(jié)群眾創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)；真心實(shí)意地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，順應(yīng)民意、集中民智，多為群眾辦實(shí)事、做好事，在服務(wù)群眾、造福群眾的實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)和能力。

以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新 以創(chuàng)新促發(fā)展

——關(guān)于海南省探索學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)新基地建設(shè)的調(diào)查

走進(jìn)海南，一股創(chuàng)新之風(fēng)撲面而來(lái)。分布于全省的18個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)新基地建設(shè)正在如火如荼地開(kāi)展，形成了良好的示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了重大決策的形成和落實(shí)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，海南省立足實(shí)際，探索創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織及行業(yè)系統(tǒng)黨組織以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，使黨員干部在學(xué)習(xí)中掌握新知識(shí)、在實(shí)踐中增長(zhǎng)新本領(lǐng)，大大提高了黨員干部的創(chuàng)新能力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近日，本報(bào)記者走進(jìn)海南，親眼目睹以創(chuàng)新基地建設(shè)推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)的生動(dòng)景象，切身感受這里崇尚學(xué)習(xí)、追求創(chuàng)新的良好氛圍。

“建立不走的學(xué)習(xí)服務(wù)隊(duì)”

——重心下移 全面覆蓋

布局決定勝負(fù)。布局體現(xiàn)思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法，體現(xiàn)判斷能力、把握能力。布局科學(xué)合理是搞好創(chuàng)新基地建設(shè)的前提。海南省在進(jìn)行創(chuàng)新基地布局時(shí)，針對(duì)資源少且分散的省情，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持縱橫互動(dòng)、全省一盤(pán)棋思路，解放思想，超前謀劃，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體規(guī)劃、科學(xué)布局，努力為國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力支撐。

以點(diǎn)帶面，全面覆蓋。高密度布點(diǎn)有利于創(chuàng)新基地以點(diǎn)帶面、互促互動(dòng)，引領(lǐng)全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。目前，海南省初步確定第一批18個(gè)創(chuàng)新基地，形成了跨行業(yè)、廣覆蓋的創(chuàng)新基地分布格局。這18個(gè)基地從地理位置上看，分布于海南島東西南北中13個(gè)市區(qū)縣，占市區(qū)縣總數(shù)的72.2%；從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，覆蓋機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，既便于分類指導(dǎo)、系統(tǒng)管理，也便于積累經(jīng)驗(yàn)、推而廣之。據(jù)海南省委宣傳部副部長(zhǎng)張作榮介紹，海南省創(chuàng)新基地建設(shè)初步呈現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化分布格局，開(kāi)始形成典型示范、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

向基層延伸，向群眾貼近。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。只有提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，海南省在規(guī)劃創(chuàng)新基地布局時(shí)，注重向基層延伸、向群眾貼近。在第一批創(chuàng)新基地中，既有市縣政府和廳直機(jī)關(guān)，也有村莊、邊防派出所、社區(qū)居委會(huì)等基層和一線單位。通過(guò)這樣的布局，力求把工作延伸至基層，將服務(wù)送至村里，幫助群眾解難題，方便群眾得實(shí)惠。在儋州市那大鎮(zhèn)東方社區(qū)居委會(huì)，記者了解到，在市里專項(xiàng)資金的支持下，這里的文化活動(dòng)室不僅增加了設(shè)備、建立了電教室，還實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理。對(duì)此，居委會(huì)副主任符秀玲的理解是，“市里就是要在基層建立不走的學(xué)習(xí)服務(wù)隊(duì)”。

服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，在推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)中心工作上下功夫。海南建設(shè)國(guó)際旅游島，是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是發(fā)揮海南區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。海南省緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新基地布局，努力搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。民航三亞空管站黨委提出，要通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)新基地，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，構(gòu)建安全保障體系，確?？展苷境掷m(xù)安全運(yùn)行和又好又快發(fā)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在三亞西島上生活了幾十年的老黨員麥下健的感受更為直觀：村里的公路正在拓寬重修，二層小樓房蓋了一棟又一棟；村里年輕人外出打工的少了，在島上旅游開(kāi)發(fā)公司上班的多了。

“轉(zhuǎn)換思路拓展道路”

——整合資源 共建共享

破除片面的資源觀，以開(kāi)闊的視野科學(xué)配置、有效整合資源，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。海南省在創(chuàng)新基地建設(shè)中，堅(jiān)持以運(yùn)用為目的統(tǒng)率學(xué)習(xí)、整合資源，搭建理論與實(shí)踐結(jié)合的平臺(tái)，促進(jìn)認(rèn)識(shí)成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化，著

力在共建共享中彰顯創(chuàng)新基地的積極效應(yīng)。

彰顯創(chuàng)新基地的創(chuàng)新效應(yīng)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅能明確學(xué)習(xí)目的，還能保證創(chuàng)新成效。昌江縣職業(yè)教育中心在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)新基地建設(shè)中，轉(zhuǎn)換辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，聯(lián)合省屬中專學(xué)校多方培養(yǎng)學(xué)生；結(jié)合企業(yè)需求，“面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，面向崗位設(shè)課程”，收到積極成效。學(xué)校由4年前不到100名學(xué)生，發(fā)展到現(xiàn)在每年招生上千人，畢業(yè)生供不應(yīng)求。昌江縣委書(shū)記何西慶認(rèn)為，是創(chuàng)新基地的創(chuàng)建帶動(dòng)了全縣黨員干部解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換思路拓展了發(fā)展道路。

彰顯創(chuàng)新基地的擴(kuò)散效應(yīng)。海南省重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)資源共享上、在對(duì)口單位和基層一線結(jié)對(duì)互動(dòng)上下功夫，推動(dòng)創(chuàng)新基地理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。各創(chuàng)新基地因地制宜，不斷探索有自身特色的模式，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)和周邊市縣村鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)生明顯的擴(kuò)散效應(yīng)，成為創(chuàng)新示范的前沿陣地和橋頭堡。海南省海洋與漁業(yè)廳注重將學(xué)習(xí)與研究解決海洋與漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，組織黨員干部對(duì)“圍填海造地、海岸帶管理、漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了新的海洋管理理念。近幾年，全省海洋經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上。

彰顯創(chuàng)新基地的凝聚效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不僅要提高黨員干部素質(zhì)能力，還要帶動(dòng)群眾、推動(dòng)實(shí)踐。海南省在創(chuàng)新基地建設(shè)中，牢固樹(shù)立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，通過(guò)思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展、凝聚群眾。五指山市南圣鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)赝ㄊ厕r(nóng)業(yè)學(xué)校合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，招收農(nóng)民學(xué)員，既為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，又為學(xué)校提供實(shí)踐場(chǎng)所，走出了一條學(xué)校院所與村鎮(zhèn)合作辦學(xué)、互惠互利的新路子。瓊海邊防支隊(duì)潭門(mén)邊防派出所與潭門(mén)村委會(huì)警地共建學(xué)習(xí)型黨組織，通過(guò)“學(xué)習(xí)活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、黨建活動(dòng)聯(lián)做、群眾致富聯(lián)抓”等舉措，探索出推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。這樣的創(chuàng)新探索使創(chuàng)新基地的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

“用制度保障創(chuàng)新基地順暢運(yùn)行”

——科學(xué)制定 嚴(yán)格執(zhí)行

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。這就需要建立一套科學(xué)嚴(yán)密、行之有效的制度體系。海南省科學(xué)制定學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度、有效監(jiān)督制度落實(shí)，用制度保障創(chuàng)新基地順暢運(yùn)行。

科學(xué)制定制度。有沒(méi)有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度，是衡量學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。海南省對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)中出現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，用制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。目前已建立集中研討、經(jīng)驗(yàn)交流、輔導(dǎo)報(bào)告等制度，制訂《關(guān)于進(jìn)一步建立健全省委中心組學(xué)習(xí)制度的若干規(guī)定》和《海南市縣以上黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度細(xì)則》等。省海洋與漁業(yè)廳在工作中導(dǎo)入和推行ISO9000質(zhì)量管理體系，將工作業(yè)務(wù)一一編制成作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，進(jìn)行細(xì)化、程序化，大大提高了工作效率。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)趙中

社告訴記者，規(guī)范、科學(xué)的制度保障了行政效率、服務(wù)質(zhì)量的提高，保障了創(chuàng)新基地順暢運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度的生命在于執(zhí)行。只有人人執(zhí)行制度，制度的效用才能彰顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)才能取得實(shí)效。?？谑泻？诟凵鐓^(qū)黨委對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中制定的多項(xiàng)創(chuàng)新制度逐一梳理，分門(mén)別類，狠抓落實(shí)，以此來(lái)確保便民服務(wù)工作落實(shí)到位。特別是堅(jiān)持按季度在社區(qū)居務(wù)欄公示《?？诟凵鐓^(qū)黨委會(huì)制度》、《?？诟凵鐓^(qū)黨員民主生活會(huì)制度》等制度的執(zhí)行情況，接受社區(qū)居民的監(jiān)督檢查，受到群眾好評(píng)。

有效監(jiān)督制度。制度執(zhí)行靠自覺(jué)，更靠監(jiān)督。缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，制度就有可能形同虛設(shè)。為避免創(chuàng)建活動(dòng)形式化和“一陣風(fēng)”，海南省專門(mén)成立檢查小分隊(duì)，對(duì)創(chuàng)新基地進(jìn)行多種形式的考核，要求各基地切實(shí)落實(shí)“四個(gè)結(jié)合”和“五個(gè)一工程”。“四個(gè)結(jié)合”，即創(chuàng)建創(chuàng)新基地要與各地各部門(mén)中心工作相結(jié)合、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合、與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與文明大行動(dòng)相結(jié)合；“五個(gè)一工程”，即必須有一個(gè)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子、一套系統(tǒng)的管理制度、一定的專職人員、一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所和一定的資金保障。嚴(yán)格有效的考核使創(chuàng)新基地不僅成為一種榮譽(yù)、而且成為一種責(zé)任，使創(chuàng)新基地成為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

第三篇：《人民日?qǐng)?bào)》學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》理論文章

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》 切實(shí)把

紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

王 君

2015年11月10日05:22 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、深化黨的建設(shè)制度改革的重要成果，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要遵循。抓好兩部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。

《準(zhǔn)則》和《條例》貫徹了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！稖?zhǔn)則》側(cè)重進(jìn)行正面倡導(dǎo)，分別向全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出修身克己、為政用權(quán)的明確要求，《條例》側(cè)重開(kāi)列負(fù)面清單，進(jìn)一步明確黨組織和黨員的行為邊界和行為禁區(qū)。兩部黨內(nèi)法規(guī)剛?cè)嵯酀?jì)、相互配合，很好地實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的有機(jī)結(jié)合。

《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了紀(jì)律和規(guī)矩的剛性約束。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著重強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。兩部黨內(nèi)法規(guī)，突出黨紀(jì)特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、防微杜漸的理念，克服了過(guò)去相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)法不分的缺陷，點(diǎn)亮了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“航標(biāo)燈”，拉起了黨組織和黨員修身用權(quán)的“警戒線”。

《準(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持了依規(guī)治黨和以德治黨的有機(jī)統(tǒng)一。道德是內(nèi)在的規(guī)范，紀(jì)律是外在的約束。兩部黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，堅(jiān)持自律與他律相補(bǔ)充，既為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的道德高線，又為黨組織和黨員劃定了若干具體化、細(xì)分化的紀(jì)律底線，體現(xiàn)出黨中央全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)謀劃和嚴(yán)格依規(guī)治黨的整體設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中必將發(fā)揮出組合功能和綜合作用。

《準(zhǔn)則》和《條例》凸顯了繼承傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新的理論品格。不論是《準(zhǔn)則》，還是《條例》，都立足時(shí)代新特點(diǎn)和黨情新變化，以黨章為根本遵循，充分汲取中華民族傳統(tǒng)文化精華，認(rèn)真總結(jié)我們黨九十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行修訂，把黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐成果制度化，豐富和發(fā)展了我們黨管黨治黨的思想體系，是新的歷史條件下黨的建設(shè)又一重大理論和實(shí)踐突破。

抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，是各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。自治區(qū)黨委一定以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)、遵守執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作，不斷提高從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨水平。

學(xué)習(xí)宣傳要廣泛深入、入心入腦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》和《條例》，與學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)宣傳總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來(lái)，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題研討班、黨校培訓(xùn)、理論大講堂等多種形式，組織廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐章逐條地學(xué)習(xí)研讀《準(zhǔn)則》和《條例》原文，正確把握《準(zhǔn)則》和《條例》修訂的背景和原則，準(zhǔn)確理解《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容和具體要求，自覺(jué)把《準(zhǔn)則》和《條例》精神內(nèi)化于心、外化于行。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，扎實(shí)做好宣傳、解讀等工作，進(jìn)一步喚醒廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，為全面貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》營(yíng)造良好氛圍。

貫徹落實(shí)要責(zé)任明確、從嚴(yán)從實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央部署，采取扎實(shí)有效的措施，確保《準(zhǔn)則》和《條例》在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)到位；各級(jí)黨組織“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任，以身作則、率先垂范，自覺(jué)踐行《準(zhǔn)則》和《條例》要求，有力推動(dòng)《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層示范帶動(dòng)、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的合力。堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等、遵守黨紀(jì)沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行黨紀(jì)沒(méi)有例外，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)剛性，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，尤其要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的人和事，確保全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和決策部署在內(nèi)蒙古不折不扣落到實(shí)處。

遵守執(zhí)行要堅(jiān)定自覺(jué)、落細(xì)落小。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通《準(zhǔn)則》和《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)尊崇、遵守、捍衛(wèi)這兩部黨內(nèi)法規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；自覺(jué)用黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范和約束自己的言行，從小處著眼、從現(xiàn)在做起，時(shí)刻對(duì)標(biāo)黨性修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，慎勿觸碰紀(jì)律底線，切實(shí)把《準(zhǔn)則》和《條例》的每一項(xiàng)要求、每一條規(guī)定執(zhí)行到位，堅(jiān)定維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正一切不符合《準(zhǔn)則》和《條例》的行為，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，始終做到遵規(guī)守紀(jì)不遺細(xì)微之處，自我提高沒(méi)有停滯之時(shí)，牢固樹(shù)立起共產(chǎn)黨人的高尚道德情操和嚴(yán)明紀(jì)律觀念。

監(jiān)督檢查要主動(dòng)經(jīng)常、抓早抓小。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況的督促檢查，使黨紀(jì)黨規(guī)成為不可逾越的“高壓線”、遵守紀(jì)律成為黨員干部的修養(yǎng)和習(xí)慣，對(duì)那些學(xué)習(xí)不深、貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)批評(píng)、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)，真正把紀(jì)律立起來(lái)、緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)，以《準(zhǔn)則》和《條例》為重要依據(jù)，廣泛開(kāi)展對(duì)黨員干部的警示教育，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象和行為動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查處。通過(guò)有效監(jiān)督、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)推動(dòng)《準(zhǔn)則》和《條例》的執(zhí)行落實(shí)，體現(xiàn)對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，加快建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

第四篇：板凳媽媽許月華(轉(zhuǎn)日人民日?qǐng)?bào))

板凳媽媽許月華（身邊的感動(dòng)·慶祝建黨90周年）

本報(bào)記者 顏珂

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年06月02日 06 版）

【閱讀提示】

她沒(méi)有雙腿，卻一路堅(jiān)強(qiáng)前行；她不是福利院的正式員工，卻自愿成為138個(gè)孩子的“媽媽”。因?yàn)槌Ｄ晷枰柚宓市凶?，她被人們親切地稱為“板凳媽媽”。她叫許月華，湖南湘潭市社會(huì)福利院的一名共產(chǎn)黨員。

為了感恩，用板凳支起37年的堅(jiān)強(qiáng)人生

1956年，許月華出生在湖南省湘潭市岳塘區(qū)板塘鄉(xiāng)一個(gè)普通的農(nóng)民家庭。1歲時(shí)，父親病故。12歲時(shí)，母親病故。母親過(guò)世3個(gè)月后，她又不幸被火車碾斷了雙腿，成了一位高位截肢的殘疾人。

在許月華最無(wú)助的時(shí)候，社會(huì)給了她溫暖。1973年，她被送進(jìn)湘潭市社會(huì)福利院。在那里，許月華不再挨餓受凍，不再為吃穿發(fā)愁，不再是一名無(wú)人照顧的孤兒。

到福利院之后，許月華懷著一顆感恩的心，想著做一些力所能及的事情。她向院長(zhǎng)提出照顧院里孩子的請(qǐng)求。院長(zhǎng)聽(tīng)了很驚訝：“月華，要是你能走路，我就給你安排?！痹诖蠹已劾铮呶唤刂脑S月華不可能重新走路。院長(zhǎng)的話其實(shí)是對(duì)她委婉的拒絕，卻被她當(dāng)成了承諾。

“要是我能走路，就給我安排?！卑滋?，夜里，許月華反復(fù)念叨著這句話。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，她從福利院一個(gè)剛學(xué)走路的孩子那里得到了啟示。那個(gè)孩子撐著一條凳子，每挪動(dòng)一下

凳子，腳就向前邁出一步。第二天，許月華便找來(lái)兩條板凳開(kāi)始練習(xí)。起初，走一步就摔一次。慢慢地，變成走三步摔一次，走五步摔一次……就這樣，她不停地摔倒，又不停地爬起來(lái)，直到手掌磨出了血泡、血泡結(jié)成了厚繭。

一個(gè)月、兩個(gè)月……終于有一天，許月華可以自如地去福利院的各個(gè)角落，自如地去看望她日夜?fàn)繏斓暮⒆觽儭?/p>

不是員工，卻自愿當(dāng)上了138個(gè)孩子的“媽媽”

學(xué)會(huì)“走路”后，照顧院里孩子們的想法，在許月華腦海里愈發(fā)強(qiáng)烈：“每當(dāng)我看到那些因先天不足被父母拋棄的孩子，就會(huì)想起自己苦命的母親，就會(huì)想起雙腿殘缺的自己。他們也是內(nèi)心豐富的生命，也是活潑可愛(ài)的孩子，他們比一般孩子更需要母親，更渴望關(guān)愛(ài)。”在她的再三懇求下，院里同意了她照顧孩子們的請(qǐng)求。

從此，每天早晨，許月華醒來(lái)的第一件事就是檢查孩子們是否尿床，幫孩子們整理床鋪。她的生活忙碌而充實(shí)。

為了方便照顧孩子，許月華每天和孩子們睡在一起。起初，他們睡的是一張很窄的床。但隨著福利院收養(yǎng)嬰幼兒人數(shù)的增多，孩子們都想和許月華睡，她也舍不得孩子們，院里就把床一次一次地加寬，最后這張床加到了5米多寬，能睡七八個(gè)孩子。白天，她就在床上和孩子們玩游戲，喂他們吃飯喝奶；到了晚上，就給孩子們講故事，唱兒歌，哄他們睡覺(jué)。

許月華照顧的第一個(gè)孩子叫社勝利，是路人從勝利電影院前一輛拖拉機(jī)輪子下?lián)斓降?。勝利是患有先天唇腭裂的女?huà)?，口腔與鼻孔相通，喂飯、喂水極其困難，稍有不慎就會(huì)嗆著，必須有專人負(fù)責(zé)照顧。她主動(dòng)請(qǐng)纓：“請(qǐng)放心交給我吧！”為照顧好勝利，她把食物做成流質(zhì)，一滴一滴地喂，每喂一次飯需要一個(gè)多小時(shí)。勝利感冒時(shí)，鼻涕流到喉嚨里，許月華就用手一點(diǎn)一點(diǎn)把鼻涕清理出來(lái)。4歲時(shí)，勝利成功做了手術(shù)，變成了一個(gè)漂亮的小姑娘。如今的勝利在一家福利企業(yè)工作，已是一個(gè)14歲孩子的母親，生活非常幸福。

為了讓孩子們能穿漂亮的衣服，許月華一針一線織毛衣，是院里的“針織能手”；為了給孩子們治病，她拜附近的赤腳醫(yī)生為師，學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識(shí)，被譽(yù)為福利院里的“草藥師傅”；為了更好地護(hù)理孩子們，她給婦幼保健知名專家寫(xiě)信，積累護(hù)理經(jīng)驗(yàn)……自從進(jìn)福利院，30多年里，許月華陸陸續(xù)續(xù)照顧了138個(gè)孩子，也成了這138個(gè)孩子的“媽媽”。

放棄轉(zhuǎn)正，最大心愿是成為一名共產(chǎn)黨員

從1985年開(kāi)始，許月華每年都向黨組織遞交一份入黨申請(qǐng)書(shū)。向黨組織靠攏，加入中國(guó)共產(chǎn)黨，是她心中最大的追求。“我深深地知道，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有我，就沒(méi)有我的新生活。”許月華說(shuō)。

許月華在1987年的入黨申請(qǐng)書(shū)中寫(xiě)道：“上天只給了我半截身子，黨卻給予我健全的靈魂！感恩報(bào)黨，足夠我用一輩子來(lái)完成?！币舱沁@一年，一位市領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)了她的故事后，提出“像許月華這樣的同志，我們應(yīng)該破例將她轉(zhuǎn)為福利院的正式職工”。許月華聽(tīng)說(shuō)后，主動(dòng)找到這位領(lǐng)導(dǎo)同志：“我受黨的照顧，不要求轉(zhuǎn)為正式職工。但我一直有個(gè)愿望，就是想入黨，可又覺(jué)得不夠格?！甭?tīng)了許月華一番話，這位領(lǐng)導(dǎo)同志十分感慨：“站在你面前，我比你高了一截；可是在思想境界上，我比你矮了一截?！辈痪?，許月華光榮地成為了一名共產(chǎn)黨員。

成為一名黨員，許月華的內(nèi)心更充實(shí)了。這些年來(lái)，她從自己微薄的收入里捐款數(shù)千元；2009年，她把自己的大學(xué)生兒子送去了部隊(duì)；去年，受中央電視臺(tái)的邀請(qǐng)，她去了向往已久的北京，給福利院的孩子們買(mǎi)了好多禮物，但她只給自己買(mǎi)了兩件禮物——鑲有毛主席、周總理相片的相框，還有一個(gè)印有“為人民服務(wù)”字樣的書(shū)包——這也是她多年來(lái)一直想送自己的禮物。

2010年11月，湘潭舉行了“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員許月華同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”。報(bào)告會(huì)上，許月華動(dòng)情地說(shuō)：“想想這些年來(lái)走過(guò)的路程，一切都像是在做夢(mèng)，一切又不是做夢(mèng)。以前想

都不敢想的事情，我都做到了；一切正常人擁有的東西，我都擁有了。有人說(shuō)我吃盡了苦，我想自己作為一名共產(chǎn)黨員，我吃苦是為了孩子們不再吃苦，一切都是值得的，是有意義的。未來(lái)的路還很長(zhǎng)很長(zhǎng)，我想我還能做更多的事情……”

第五篇：人民日?qǐng)?bào)西方那套理論不反映中華民族根本利益

人民日?qǐng)?bào):西方那套理論不反映中華民族根本利益

堅(jiān)定“三個(gè)自信”：堅(jiān)定不移走中國(guó)道路

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

中國(guó)夢(mèng)需要腳踏實(shí)地去實(shí)現(xiàn)，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義道路為實(shí)現(xiàn)途徑；中國(guó)夢(mèng)需要高瞻遠(yuǎn)矚來(lái)把握，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為行動(dòng)指南；中國(guó)夢(mèng)需要鴻篇巨

制相支撐，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本保障。

黨的十八大提出要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。十八大后，習(xí)近平同志提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，“全國(guó)各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)?！边@就為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目

標(biāo)指明了方向。

堅(jiān)定道路自信，始終堅(jiān)持黨的基本路線

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)近代以來(lái)求獨(dú)立、求解放、求發(fā)展、求富強(qiáng)的必然。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠中國(guó)人民，1把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，先后實(shí)現(xiàn)了三次歷史性轉(zhuǎn)變，即從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。三次歷史性轉(zhuǎn)變前后貫通，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。三次歷史性轉(zhuǎn)變證明了一個(gè)真理：中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性，就蘊(yùn)含在中國(guó)近代以來(lái)社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯之中。

堅(jiān)定道路自信，必須在社會(huì)主義初級(jí)階段始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。其中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是黨和國(guó)家生存發(fā)展的政治基石；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)定道路自信，還必須堅(jiān)信無(wú)論是照搬西方發(fā)展道路還是照搬蘇聯(lián)模式，都不能解決中華民族偉大復(fù)興的道路問(wèn)題；堅(jiān)信無(wú)論前進(jìn)路上還會(huì)遇到怎樣的艱難險(xiǎn)阻，只要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就一定會(huì)實(shí)

現(xiàn)。我們必須有這樣的道路自信。

堅(jiān)定理論自信，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持科學(xué)理論，這就是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。世界上有各種各樣的理論、學(xué)說(shuō)、主義。中國(guó)近代以來(lái)，差不多世界上有代表性的理論、學(xué)說(shuō)、主義都在中華大地上嘗試過(guò)，但都沒(méi)有成功，也沒(méi)有在中華大地上真正扎下根來(lái)。歷史反復(fù)證明，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。中國(guó)革命、建設(shè)和改革，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，必須不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，這是中國(guó)

近代以來(lái)社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯所決定的。

從馬克思列寧主義在中國(guó)廣泛傳播到馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，從以馬克思列寧主義為指導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，從馬克思主義中國(guó)化第一次歷史性飛躍到第二次歷史性飛躍，反復(fù)證明了一個(gè)真理：馬克思主義是立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，馬克思主義只有同本國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征緊密結(jié)合，在實(shí)踐中不斷豐富

和發(fā)展，才能更好發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

堅(jiān)定理論自信，必須一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。堅(jiān)定理論自信，必須以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。

堅(jiān)定理論自信，必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，自覺(jué)同形形色色的錯(cuò)誤思潮劃清界限。西方的那套理論，新自由主義也好，民主社會(huì)主義也罷，既不符合中國(guó)國(guó)情，也不反映中國(guó)人民和中華民族的根本利益，不可能為當(dāng)代中國(guó)指出科學(xué)正確的發(fā)展道路和發(fā)展方向。同樣地，那種封閉僵化的觀念，既不能緊跟時(shí)代發(fā)展變化，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，也不可能為當(dāng)代中國(guó)指出科學(xué)正確的發(fā)展道路和發(fā)展方向。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是扎根于當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，才能使中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)最終成為現(xiàn)實(shí)。我們必須有這

樣的理論自信。

堅(jiān)定制度自信，始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展不動(dòng)搖

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持中國(guó)制度，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。適當(dāng)而完備的制度，是人類社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的社會(huì)制度，既是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)所決定，也是由這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程所決定。如同中國(guó)近代以來(lái)的歷史發(fā)展選擇了馬克思主義為指導(dǎo)、選擇了中國(guó)特色社會(huì)主義道路一樣，選

擇人民民主專政的國(guó)體并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出一整套中國(guó)特色社會(huì)主

義制度，是中國(guó)近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。

堅(jiān)定制度自信，必須始終堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體，始終堅(jiān)持人民民主是社會(huì)主義的生命、人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)定制度自信，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，既積極借鑒人類政治文明有益成果，又不照搬西方政治制

度模式，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

堅(jiān)定制度自信，必須堅(jiān)信社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，不斷鞏固增強(qiáng)識(shí)別和抵制各種錯(cuò)誤主張的能力。只有始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，人民民主才會(huì)彰顯生命力。只有始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，社會(huì)主義協(xié)商民主才會(huì)保持旺盛活力。只有始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，中華民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同進(jìn)步才會(huì)充滿希望。只有始終堅(jiān)持基層群眾自治制度，才能在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。只有堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度以及在此基礎(chǔ)上的社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能在科學(xué)發(fā)展中再創(chuàng)一個(gè)個(gè)中國(guó)奇跡。我們必須有這

樣的制度自信。

道路自信、理論自信、制度自信，都根源于理論的徹底、堅(jiān)定、清醒、自覺(jué)。用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、宣傳、引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，在利益多樣、思想多樣的今天，意義尤為重大，任務(wù)尤為繁重。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，理論一旦掌握群眾，就會(huì)化為推動(dòng)實(shí)踐的強(qiáng)大力量。作為理論工作者，要自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民的重托，通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)的實(shí)際成效，堅(jiān)定全黨全社會(huì)的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移

地走中國(guó)道路。

(執(zhí)筆：李 捷)