第一篇：人民日報經(jīng)典申論

“奇葩證明”如何才能絕跡

編者按：這篇文章的結構非常傳統(tǒng)，甚至有點模板，但是看完之后卻有生動活潑、水到渠成的感覺。原因除了語言之外，就是這篇文章要素的過渡轉(zhuǎn)折非常自然靈活。因此建議大家多看看我標綠色的過渡句。自然靈活的過渡也是寫作功力的體現(xiàn)。比如客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于-----另一方面則在于------。信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了----當然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個小證件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點實事吧！”??近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點?！居靡贿B串的疑問開頭，氣勢十足，自然引出“奇葩證明”的話題】

與“抬頭不見低頭見”的傳統(tǒng)“熟人社會”相比，現(xiàn)代社會里，流動性較強，人與人之間相對陌生。面對這樣一個“風險社會”，一些證明，合理也必需?！居行┳C明合理】然而，搬家要“證明家中物品不是偷來的”，教師資格認定需要開具“無犯罪證明的證明”，開商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對于前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決；對于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會有人調(diào)侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來，就是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》?！粳F(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要】

客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項依然較多。比如，按照規(guī)定，開商鋪辦理營業(yè)執(zhí)照，的確需要“不擾民證明”；進行教師資格認定，也的確要有“無犯罪證明”。另一方面 1 則在于，政府部門之間，存在嚴重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個個“信息孤島”，彼此之間只有通過紙質(zhì)的證明，才能驗證事實的真實性。而在各地，這些部門又相對分散，于是，群眾只能“來回跑”。一項調(diào)查表明，在過去的一年，百姓辦一個手續(xù)，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3。【原因：行政審批事項過多，部門間存在信息壁壘】

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了要厘清哪些審批權力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類項”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實現(xiàn)“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數(shù)據(jù)庫，并通過互聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)“一證行天下，一網(wǎng)查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強化整個社會的誠信意識，為“奇葩證明”的減少奠定社會基礎？【對策：信息互聯(lián)共享】

當然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權，為啥還卡著一些審批事項不放？簡單就能判定的事實，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩證明”的出現(xiàn)，根子還是在理念上?！緩睦砟钌显俅畏治觥捌孑庾C明”的原因】因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務，尤其是，政府在設定審批事項、設計辦事流程時，要從人性的常識出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權力做“減法”之外，在服務意識上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無可證”的無奈。【對策：人性化的服務】

有這么一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問人，人與人如何相處？”【用小詩結尾，比較新穎】其實，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關系更融洽，這在本質(zhì)上也是一個人與人如何相處的問題。正是在這個意義上，詩人的發(fā)問，值得每一位從政者深思?！究偨Y拔高，將“奇葩證明”上升到人與人如何相處的高度】 【整體結構】

1、話題：政府各類證明

2、現(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要

3、原因：行政審批事項過多，部門間存在信息壁壘

4、對策：信息互聯(lián)共享

5、對策：人性化服務

6、總結升華：人與人相處

【知識儲備】

變政府“端菜”為群眾“點菜”，這是李克強在今年全國推進簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上提出的。李克強說,人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發(fā)言權。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”,以群眾需求為導向,從反映突出問題入手。

別看低碩士辭職賣涼皮的創(chuàng)業(yè)勇氣

編者按：大家在閱讀人民日報評論時，要注意從這些評論中要多提取點營養(yǎng)，比如積累一些理論論據(jù)和事實論據(jù)，比如把握最新的社會熱點，等等。當然更重要的是從這些文章中，知道如何謀篇布局、轉(zhuǎn)折過渡，而這些又是大家最欠缺的。如果有可能的話，可以通過一篇文章掌 3 握一個領域的相關知識。當然，這些需要堅持不懈的努力。

世界500強的外企部門主管，年薪20余萬元，出差只坐飛機，酒店只住五星級，但為了創(chuàng)業(yè)，今年5月，27歲的莊棟決定辭職離開上海。揣著西安交通大學研究生畢業(yè)證，他重新站在母校對面那條名叫“金水路”的巷口，開始了新生活——賣涼皮?！臼吕捍T士辭職賣涼皮】

名校畢業(yè)、收入可觀、外企主管……按理說，莊棟擁有的一切，可能正是很多人夢寐以求的奮斗目標。一次“說辭就辭的創(chuàng)業(yè)”，引來熱議。然而，目前大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全國上下蔚然成風，像莊棟這樣放棄現(xiàn)有生活，決心重新來過的創(chuàng)業(yè)者還有很多很多。莊棟的創(chuàng)業(yè)勇氣，也得到了很多人的認同。比如有網(wǎng)站進行投票，認為莊棟有闖勁、值得肯定的超過了7成。這也從一個側(cè)面證明，當前社會氛圍對于創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，跟以往相比有了明顯的進步?！緞?chuàng)業(yè)勇氣得到社會更多支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風勁吹，一方面對個人來說，更有利于實現(xiàn)其人生抱負，更大限度地挖掘自己的能力。曾幾何時，創(chuàng)業(yè)被看做是另類的就業(yè)選擇，很多年輕人為了所謂的“穩(wěn)定”，選擇了自己并不喜愛或許也不擅長的職業(yè)。雖然最終“穩(wěn)定”得以兌現(xiàn)，但人生卻少了很多可能性。【對比論證，用過去和現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度進行對比】國家大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變了很多人的就業(yè)觀念。越來越多年輕人不再鐘情于“一眼望到退休”，而是愿意換種活法，在創(chuàng)業(yè)場上拼搏進取，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變值得鼓勵。【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有利于個人實現(xiàn)人生抱負】

另一方面，對社會而言，更多人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，不僅給傳統(tǒng)的行業(yè)帶來了新鮮元素，還可能創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)門類。舉凡成功的創(chuàng)業(yè)，必然是提供了某種社會服務，滿足了某種社會需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新鮮血液”源源不絕，也極大地激活了社會的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)社會創(chuàng)造力和生產(chǎn)力】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為社會一大熱點，人們創(chuàng)業(yè)勇氣的增加、心態(tài)的轉(zhuǎn)變，4 也離不開創(chuàng)新意識的提升?！径问赘爬ň洹繎斂吹?，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不是鼓勵不衡量自身情況，就盲目地扎堆趕時髦。創(chuàng)新要給創(chuàng)業(yè)帶來“增量”。舉例而言，莊棟辭職賣涼皮，如果和普通的涼皮做法毫無區(qū)別，那么這一個項目的盈利水平、未來前景也就不存在“異軍突起”的可能。實際上，無論是北大畢業(yè)生賣豬肉、還是IT精英辭職賣肉夾饃，都不是簡單重復別人走過的老路。比如3名西安交大畢業(yè)生創(chuàng)辦的“西少爺肉夾饃”大獲成功，背后的秘訣除了互聯(lián)網(wǎng)營銷外，還包括自己獨立研發(fā)設備，自動控制溫度和時間，解決了中餐小吃標準化的大問題。莊棟辭職賣涼皮，顯然也不是賣“普通”的涼皮：他打算用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變涼皮，且已有了完善的計劃。【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要創(chuàng)新意識和思維】

必須承認，比起給人打工，辭職創(chuàng)業(yè)面臨著更高的風險和成本。要保護社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，就必須盡可能降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險和成本。一者，有必要進一步完善社會保險等社會兜底機制。眼下，不同身份的退休待遇、醫(yī)療保障等社會福利“高差”正在逐步抹平，這已客觀上促進了社會創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā)。在此基礎上進一步提高社會保障水平，更有助于打消創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。二者，還需要在政策上加大扶持力度，比如國家鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可保留人事關系，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻?！緸閯?chuàng)業(yè)者提供保障和支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路并非坦途，甚至一部分創(chuàng)業(yè)項目難逃失敗命運。但將人的創(chuàng)造力禁錮在格子間里，等待自己的夢想落滿灰塵，更是一種巨大的浪費。就如賣涼皮，很多創(chuàng)業(yè)項目并不起眼，但鼓足勇氣邁出第一步，人生或許就會有更多出彩的機會。【鼓足勇氣開始，人生可能更出彩】 【整體框架】

1、事例：碩士辭職賣涼皮

2、背景：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到認同

3、意義：有利于個人實現(xiàn)人生抱負

4、意義：有利于激發(fā)社會創(chuàng)造力和生產(chǎn)力

5、條件：需要創(chuàng)新意識和思維

6、對策：社會保障和政策支持

7、論點：要鼓足勇氣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【知識積累】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的話題，肯定需要個案論據(jù)的支撐，這篇文章列舉了一些，大家可以積累。

1、外企部門主管莊棟辭職賣涼皮。

2、北大才子陳生進入養(yǎng)豬行業(yè)，在不到兩年的時間在廣州開設了近100家豬肉連鎖店，營業(yè)額達到2個億，被人稱為廣州“豬肉大王”。

3、西安交大3名畢業(yè)生創(chuàng)辦“西少爺肉夾饃”。2014年4月8日，西少爺?shù)谝患业暝谟钪嬷行奈宓揽陂_業(yè)，隨即火爆全城，成為各大媒體頭條，一年內(nèi)高速發(fā)展并開出多家連鎖店面。主要售賣肉夾饃，以及搟面皮、小豆花、胡辣湯等具西北特色的快餐食品。

警惕政策制定的“壞”傾向

編者按：這是艾申撰寫的2016年國考申論（地市級以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知從何入手，只能一味的說什么是好政策，好政策的意義有哪些。但是又比較蒼白，充滿說教。如果好政策不好說，那為何不換個角度，來論述壞政策呢？本文的結構非常清晰，但又不能稱之為模板套路。在“時刻警惕政策制定的錯誤理念”之后，緊緊圍繞關門主義、功利主義、實用主義的錯誤理念，仔細剖析了具體的表現(xiàn)，運用了引用論證、事例論證等多種方法，分析了各種“主義”的危害以及解決之策。希望對大家的申論寫作有所啟迪。

我國地緣遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟社會發(fā)展存在較大差異，尤其新常態(tài)下，社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾凸顯造成了政策制定的極其復雜性?？梢哉f，中國政策的制定沒有“一蹴而就”的藥方，也沒有“一勞永逸”的妙計，更沒有“一成不變”的良策。【排比和借代修辭】【論題：中國政策制定】

“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德行的滋養(yǎng)”?！疽C法，對題干的回應】什么是好的政策？好的政策能切實解決老百姓的需求，引導公民尊重秩序，樹德向善。反之，則是壞的政策?！驹O問句】【從反面角度論述壞政策的定義】我們在制定各種政策，一定要時刻警惕政策制定背后隱藏的錯誤理念、不良傾向。因為壞的政策雖然是“一紙公文”，但卻會危害“千家萬戶”?！局行恼擖c：時刻警惕政策制定的錯誤理念】

首先，要警惕的是“關門主義”傾向?！径问赘爬ň洹恳恍╊I導干部喜歡關起門來，自娛自樂，制定政策只是象征性地征求群眾意見。【關門主義的表現(xiàn)】習總書記在貴州調(diào)研時指出，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。什么是鄉(xiāng)親們的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群眾的強烈意愿。如何看到鄉(xiāng)親們的“哭和笑”，這就需要我們廣開門路，決策多讓群眾參與、多讓群眾說了算，最大范圍地聽取群眾的意見，最大程度地維護人民的根本利益?！揪琛瓣P門主義”傾向】

其次，要警惕的是“功利主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊肮髁x”的表現(xiàn)是不顧集體利益、公共利益，制定政策只考慮個人或部門的利弊，只打量自己的“一畝三分地”?！竟髁x的表現(xiàn)】從經(jīng)濟學角度來說，每個人都有一定的逐利性，趨利避害屬正?，F(xiàn)象。因此，許多人對政策的評價往往受自身利益角度影響。當2007年國務院辦公廳出臺“限塑令”時，就引發(fā)了不少爭議：一些商家之所以反對，是怕影響其銷售業(yè)績；一些消費者之所以反對，是因為增加了經(jīng)濟成本和生活不便。但是作為 7 決策者應該擺脫“功利思想”，表現(xiàn)出足夠的理性約束，履行維護公共利益的職責?！纠C法，運用材料中的事例，但加上自己的分析】進一步說，決策者還需運用政策來引導公民樹立“理性思維”，更加全面、客觀、成熟的審視個人利益與公共利益的關系，用更加理性和包容的心態(tài)對待和執(zhí)行政策?！揪琛肮髁x”傾向】

最后，值得警惕的是“實用主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊皩嵱弥髁x”的政策往往缺失人文關懷、道德善意，只是機械地解決問題。【實用主義的表現(xiàn)】“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞”，同樣的道理，“好的政策能提升人的德性，壞的政策能敗壞人的品行”。【引證法】今年，中國旅游局出臺了《游客不文明行為紀錄管理暫行辦法》，將游客破壞古跡、環(huán)境衛(wèi)生等行為紀錄納入“黑名單”，并向全社會進行通報?！纠C法】其政策表面上看是懲罰性條款，也不能“實用”地整治大量不文明現(xiàn)象，但其本義卻是教化人的的內(nèi)心，重塑文明旅游觀念，維護國家文明形象。這樣的效果是“潤物細無聲”，但卻最容易根植于人的精神世界?！揪琛皩嵱弥髁x”傾向】

“治大國如烹小鮮”，任何一項政策的制定都應“如履薄冰”，時刻防止出現(xiàn)各種不良傾向。唯有如此，在政策制定之后，才能經(jīng)?？吹洁l(xiāng)親們的“笑臉”。【警醒式結尾】

【整體框架】

1、論題：中國政策制定

2、中心論點：時刻警惕政策制定的錯誤理念

3、分論點：警惕“關門主義”傾向

4、分論點：警惕“功利主義”傾向

5、分論點：警惕“實用主義”傾向

6、結尾：呼應標題和中心論點 【知識積累】

大家在文章中要適當?shù)倪\用一些名言警句，比如習近平：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄧小平：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。老子：治大國如烹小鮮。另外，《游客不文明行為紀錄管理暫行辦法》的相關信息大家需要了解一下。

負面清單不是基層治理免責牌

編者按：一篇好的文章一般都是集中火力論述一項重點要素。本文主要論述的就是負面清單的重要意義。有些同學的文章想要表達的內(nèi)容過多，反而沒有重點，造成了文章論點和論據(jù)的“擁堵和混亂”。

不久前，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，國務院正式印發(fā)。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區(qū)將開始試行市場準入負面清單制度，2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度?！臼录撼雠_《關于實行市場準入負面清單制度的意見》】

與正面清單制度相比，負面清單制度旨在變政府規(guī)定市場主體做什么，為市場主體“法無禁止皆可為”，變政府權力可以在市場四處伸手，為“法無授權不可為”。一退一進，呈現(xiàn)出更開放、更市場的管理方向。對于進一步優(yōu)化投資環(huán)境、激發(fā)市場活力、讓市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，具有重大意義。【過渡句】【負面清單制度旨在明確政府權力和市場主體范圍】

推行負面清單制度，有助于厘清政府與市場的邊界。【段首概括句】跟市場準入相關的行政審批權，一直是政府的核心權力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題?！臼袌鰷嗜氲膩y象原因在于行政審批權】負面清單為各級政府建立權力清單提供了清晰的參照物，也為推動行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負面清單制度以法律法規(guī)的適用性和規(guī)范為主要依據(jù)，9 這就意味著，行政權力在市場準入管理的運行，也將納入法治化軌道，從而加快建設法治政府的進程?！矩撁媲鍐沃贫扔兄诶迩逭姓嗔褪袌龅倪吔纭?/p>

過去，不同地區(qū)在市場準入階段和準入后實施的管理政策方面，標準不一，措施不一，由此出現(xiàn)了重對外開放而輕對內(nèi)開放、對內(nèi)貿(mào)易壁壘叢生等現(xiàn)象。即將推行的負面清單制度，不僅適用于外商投資領域，也適用于內(nèi)資投資領域，可以為所有市場主體提供平等“國民待遇”，形成全國統(tǒng)一的市場準入規(guī)則，為內(nèi)生型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。【對比論證】【負面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境】

推行負面清單制度，還有助于拓展中國經(jīng)濟空間的全球布局?！径问赘爬ň洹磕壳?，全球自由貿(mào)易協(xié)定正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易面臨新的不確定風險。應對這一挑戰(zhàn)，既需要中國與其他經(jīng)濟體之間的自貿(mào)協(xié)定盡快產(chǎn)生預期效益，也需要加快中國與其他貿(mào)易伙伴間的投資協(xié)定談判進程。事實上，在近年中國與美國等國的投資協(xié)定談判中，如何定義并實施負面清單管理始終是焦點問題。在國內(nèi)試點探索出切合實際情況的“禁止準入類”和“限制準入類”名單，能夠幫助中國提高與其他經(jīng)濟體之間的自貿(mào)協(xié)議層級，增強在投資協(xié)定談判中的說服力?！矩撁媲鍐沃贫扔兄谥袊?jīng)濟空間的全球布局】

有人擔心，推行市場準入負面清單制度，是否會重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈?！抉g論的觀點】恰恰相反，負面清單是根據(jù)經(jīng)濟運行情況不斷調(diào)整的動態(tài)名單，讓法治說了算，讓市場說了算，這樣的管理不僅不會出現(xiàn)“死”和“亂”的波動，反而會走向更加規(guī)范、更利于創(chuàng)新的新局面?！矩撁媲鍐沃贫炔粫a(chǎn)生行政權力亂作為的現(xiàn)象】

真正要擔心的，是“不作為”心態(tài)。負面清單，不是基層治理的免責牌。定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，10 有難則推”，必定將影響全面深化改革促進效應的充分顯現(xiàn)?！炯僭O論證】可以想見，市場的開放，一定會刺激經(jīng)濟迸發(fā)新一輪的活力，也將面臨全新的機會和挑戰(zhàn)。各級政府亟須進一步落實改革任務，在市場化改革的大河奔流中奮發(fā)有為，為開放型中國經(jīng)濟的未來，努力營造一個監(jiān)管與營商互相適應的新環(huán)境。【負面清單要防止不作為】 【整體框架】

1、事件：出臺《關于實行市場準入負面清單制度的意見》

2、內(nèi)涵：負面清單制度旨在明確政府權力和市場主體范圍

3、意義：負面清單制度有助于厘清政府行政權力和市場的邊界

4、意義：負面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

5、意義：負面清單制度有助于中國經(jīng)濟空間的全球布局

6、駁論：負面清單制度不會產(chǎn)生行政權力亂作為的現(xiàn)象

7、結尾：防止不作為，加強負面清單制度落實 【知識積累】

關于《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，《意見》明確，按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制；從2018年起，正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經(jīng)營行為及其他市場進入行為。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)；對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

改革不能成為部分人牟利機會

編者按：很多考生都習慣于寫策論文。這篇文章就是典型的策論文，結構也是考生經(jīng)常用的。但很多考生在提出每條對策后，就不知道怎么寫了。大家可以仔細研讀這篇文章，或許有點感悟和進步。不過這篇文章的理論性比較強，建議大家在論證每個分論點的時候，可以結合生活實際和個人感受，添加一些事實論據(jù)，以保證申論文章的可讀性。另外標題的擬制不一定就是文章高度提煉的中心觀點，也可以是文章中比較重要或出彩的一個分論點。比如這篇文章的標題就是如此。

方向明，改革興。深入推進國有企業(yè)改革，首要一條就是牢牢把握改革的正確方向。【開門見山，提出中心觀點非常簡練、直接。各位考生在寫申論的時候，不妨試試這種極度簡練的開頭。老是寫問題、危害，從而引出對策，這樣不是不行，但寫的多了，就未免審美疲勞了】 日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》?！吨笇б庖姟穼π滦蝿菹律罨瘒衅髽I(yè)改革的根本原則、目標任務作出了全面部署，是指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件，為國企改革指明了方向。【意義：指導意見為國企改革指明方向】

堅持和完善基本經(jīng)濟制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求?！径问赘爬ň洹抗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。【基本經(jīng)濟制度的重要性】堅持和完善基本經(jīng)濟制度，必須鞏固國有經(jīng)濟的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。這種主體地位和主導作用，既體現(xiàn)在國有經(jīng)濟要有一定的數(shù)量和規(guī)模，與其他所有制經(jīng)濟形成合理布局；也體現(xiàn)在國有經(jīng)濟要有質(zhì)量和效率，在國內(nèi)國際市場有較強的競爭力；還體現(xiàn)在國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域具有控制力。【堅持和完善基本經(jīng)濟制度的含義，理論論據(jù)】深化國有企業(yè)改革，絕不是國企從 12 競爭性領域大規(guī)模退出，更不能把國企改垮了、改沒了，而是要堅持“兩個毫不動搖”，通過改革更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，推動各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展?！緡衅髽I(yè)改革如何堅持和完善基本經(jīng)濟制度】 【對策：堅持和完善基本經(jīng)濟制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求】

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循?！径问赘爬ň洹繃笫紫仁瞧髽I(yè)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是改革必須堅持的原則?！緡蟾母锏脑瓌t，理論論據(jù)】深化國企改革必須堅持增強活力與強化監(jiān)管相結合，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動國企與市場經(jīng)濟深入融合，與其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭，真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展的獨立市場主體。必須深化國有資產(chǎn)管理體制改革，切實解決國有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的越位、缺位、錯位等問題，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制?！緡衅髽I(yè)改革如何優(yōu)化資源配置市場機制和發(fā)揮政府作用】【對策：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循?！?/p>

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標和根本落腳點?！径问赘爬ň洹繃衅髽I(yè)屬全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對鞏固和完善社會主義制度、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、增強國家競爭力具有重要意義，也是檢驗國有企業(yè)改革成敗的重要標志?！咀鰪娮鰞?yōu)做大國企的意義】深化國有企業(yè)改革，必須堅守底線，保證國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域的控制力、影響力不削弱，更不能造成國有資產(chǎn)流失，不能在一片改革聲浪中把國 13 企改革變成一部分人牟取暴利的機會。要通過全面深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)做到經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)，最終發(fā)展形成一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。【對策：做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標和根本落腳點?！?/p>

加強和改進黨對國有企業(yè)的領導是深化國企改革的政治保證。【段首概括句】深化國企改革是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼?！竞唵握勔幌聡蟾母锏囊饬x】必須把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任?！緦Σ撸杭訌姾透倪M黨對國有企業(yè)的領導是深化國企改革的政治保證】

改革開放30多年來，國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，取得了舉世矚目的成就。認準方向、激流勇進，我們相信，新時期國有企業(yè)改革一定會直掛云帆濟滄海，開拓新境界、譜寫新篇章。【展望式結尾】 【整體框架】

1、中心論點：把握國有企業(yè)改革正確方向

2、意義：指導意見為國企改革致命方向

3、對策：堅持和完善基本經(jīng)濟制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求

4、對策：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。

5、對策：做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標和根本落腳點。

6、對策：加強和改進黨對國有企業(yè)的領導是深化國企改革的政治保證

7、結尾：展望國企改革取得成功 【知識儲備】

9月13日電 中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的 14 指導意見》）。這是新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件，大家有必要學習一下。

勇闖價格改革的關鍵一關

編者按：由于人民日報評論員文章是緊密結合重大政治事件和社會熱點的，對于申論作文而言，沒有這個政治任務，有些事件可以不作為文章的內(nèi)容。比如第一段“日前”之后的內(nèi)容去掉，不影響文章的整體。此外，申論作文中一般每一段落一開始就會提出自己的觀點，但有些考生不會靈活運用，變成了套路化的硬傷。建議考生參考這篇文章段落首句的表達，語言非常簡練，開門見山提出觀點，但語言表達形式多樣，沒有任何套路化的感覺。

打開手機上的專車軟件，高峰時段自加小費、空閑時段優(yōu)惠送上，便可輕松出行，議價乘車已入尋常百姓家?！韭?lián)系生活實際，這也是申論考試經(jīng)常出現(xiàn)的要求】猶記30年前的“價格闖關”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價，竟要到中央政治局會議上去討論?！練v史論證，過去和現(xiàn)在的價格決策行使完全不同】時光荏苒，白云蒼狗，僵化、封閉的計劃體制已一去不返?！緦η懊鎯蓚€事實論據(jù)的論述】日前，中共中央、國務院發(fā)布了《關于推進價格機制改革的若干意見》，劍指重點領域、政府定價、依法監(jiān)管與宏觀調(diào)控，價格市場化改革迎來了闖關奪隘的關鍵搏殺?！臼录撼雠_《關于推進價格機制改革的若干意見》】

當前，我們的絕大多數(shù)商品價格已交由市場決定，糧油肉蛋菜也全部放開了定價，剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”，比如電信行業(yè)的提速降費、“三桶油”的零售環(huán)節(jié)、“鐵老大”的貨運定價、輸配電價的深水攻堅，等等。對這些領域而言，如何按照中央改革意見，完善價格機制、滿足消費需要，難度確實不小。【問題：價格改革難關重重】

事關民生，再難也得闖。【過渡句，承上啟下】藥價改革之初也有漲價疑慮，可隨著大部分藥品政府限價的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復?！静煌耆信e，以藥 15 價改革為例】價格機制是市場機制的核心，價格改革一開始就是經(jīng)濟體制改革的突破口。只有減少政府不當干預，真正讓企業(yè)做得了主、讓市場說了算，才能充分發(fā)揮價格引導資源配置、增進人民獲得感的決定性作用。【真正發(fā)揮市場價格機制作用】

阻力主要來自既得利益?！径问赘爬ň洹勘热琨}業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后?？v然鹽業(yè)改革有其特殊性、復雜性，但有一點很關鍵，壟斷生成了自我利益保護，讓既得利益部門不愿松手“專營專賣”這一權力?！臼聦嵳摀?jù)，以鹽業(yè)改革為例】這也是為什么要強調(diào)，價格改革最核心的一條，在于“逐步確立競爭政策的基礎性地位”?！緝r格機制改革阻力源自記得利益】

有人擔心，定價權一下子松手，會不會讓一些國企“見光死”？【駁論，改革將導致國企生存困難的觀點】這種顧慮完全沒必要。價格改革闖關至今，已經(jīng)是漸進式、全方位的制度變遷，充分考慮到了各方面的承受力。國企改革目的正是要確立真正獨立的市場主體地位。害怕價格沖擊，如何去“做強”？不敢放手過招，怎么算“做優(yōu)”？【兩個設問句，營造氣勢】要與市場經(jīng)濟相適應，定要無畏競爭，把公有制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商戰(zhàn)的勝勢。【國企要適應價格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強】

當然，硬幣總有另一面。價格改革不等于大撒把，政府部門要有所作為。一方面，要加強價格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法。像景區(qū)門票“逢節(jié)必漲”這些現(xiàn)象，壓根不是市場的選擇，群眾強烈不滿，必須果斷出手、依法治理，完善公共品定價機制。另一方面，價格杠桿應服務于宏觀調(diào)控。今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價全線下跌，玉米農(nóng)戶價格最高跌幅達30%，“豬周期”式價格波動也令人叫苦不迭。對此，必須建立監(jiān)測機制，加強通縮、通脹預警，用“看得見的手”彌補市場失靈、兜住民生底線、維護群眾利益。【政府加強價格監(jiān)管和調(diào)控，彌補市場缺陷】

經(jīng)濟步入新常態(tài)，價格機制對于轉(zhuǎn)型、升級的意義依然重大。比如資源環(huán)境價格的調(diào)整，對“兩高”行業(yè)的差別電價、水價及排污費的征收，促進了節(jié)能減排、結構調(diào)整。展望“十三五”，價格改革既要反映資源稀缺程度，更要反映生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益，促進資源節(jié)約和高效利用，把“綠水青山”撬動成為“金山銀山”，造福子孫后代?！緝r格改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大】

說一千道一萬，政策落不了地，一切都是空談。放開價格管制，一些地方有畏難情緒，進展緩慢?？邢聝r格改革的硬骨頭，需要攻堅克難的領域不少，其中最需戰(zhàn)勝的，恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態(tài)?！敬嬖谖冯y情緒和保守心態(tài)】價格改革向縱深推進，第一位的任務便是增強治理者的自覺性、主動性，因地制宜、分類施策，爭當改革促進派、政策見效派?！緝r格改革要落實到位】 【整體框架】

1、事件：出臺《關于推進價格機制改革的若干意見》

2、問題：價格改革難關重重

3、原則：真正發(fā)揮市場價格機制作用

4、困難：價格機制改革阻力源自記得利益

5、對策：國企要適應價格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強

6、對策：政府加強價格監(jiān)管和調(diào)控，彌補市場缺陷

7、對策：價格改革要落實到位 【知識積累】

關于《關于推進價格機制改革的若干意見》，大家有時間的可以了解一下內(nèi)容，涉及農(nóng)產(chǎn)品最低收購價、能源價格市場化、環(huán)境服務價格、醫(yī)療服務價格等方面。這篇文章有不少好的事實論據(jù)，可以運用到申論大作文中。1、30年前的“價格闖關”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價，竟要到中央政治局會議上去討論。

2、藥價改革之初也有漲價疑慮，可隨著大部分藥品政府限價的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復。

3、鹽業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。

4、今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價全線下跌，玉米農(nóng)戶價格最高跌幅達30%，“豬周期”式價格波動也令人叫苦不迭。

用“雙創(chuàng)”培育更多的“專業(yè)人士”

編者按：這篇文章是一篇典型的駁論文，第一段簡單的分析經(jīng)濟形勢后，第二段就直接豎起駁斥的觀點：只有少數(shù)專業(yè)人士才能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文章的整體結構都是為了駁斥這個觀點來服務的。不管是“雙創(chuàng)”的意義，還是“雙創(chuàng)”已經(jīng)取得的成績，都足以說明這個觀點是錯誤的。此外，由于該文是解讀李克強大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列文章，原標題是《少補了一個“眾”字》，不太符合申論標題風格，因此改成了用《大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”培育更多的“專業(yè)人士”》。

當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。【背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會活力】

不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的?！抉g斥觀點：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事】

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結構調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。【從經(jīng)濟結構調(diào)整到到市場參與者，再到“眾”字，層層推進】對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要?！炯僭O論證】許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突 破，最終提升整個經(jīng)濟的運行效率?！疽饬x：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展】

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢?！疽饬x：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才】

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕?！疽饬x：“雙創(chuàng)”有助于實現(xiàn)共同富裕】

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。【論證：用事例說明“雙創(chuàng)”能收獲豐收】

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳?！疽饬x：新興技術發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會】

今年上半年，我國高技術產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。【成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟和就業(yè)作出重要貢獻】

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待?！菊雇浇Y尾】

【整體框架】

1、背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會活力

2、駁斥觀點：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事

3、意義：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展

4、意義：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才

5、意義：“雙創(chuàng)”有助于實現(xiàn)共同富裕

7、意義：新興技術發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會

8、成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟和就業(yè)作出重要貢獻

9、結尾：“雙創(chuàng)”前景值得期待 【知識儲備】

1、官方表述：“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結構調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。

2、馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！?/p>

專車改革，應以老百姓是否方便為標準

編者按：不管是政論文，還是策論文，都可能有關于對策的論述。很多考生對于如何提對策，以及如何論證對策的科學性和合理性，沒有 比較管用的辦法。本文的第四段、第五段嚴格意義上都算是對策段。第四段首先引出一個需要駁斥的觀點，得出老百姓出行需求得不到滿足的問題，從而提出“一種提醒和倒逼”；第五段通過專車司機與出租車司機的比較論證，得出“管理者樂見其成的”協(xié)同發(fā)展的對策。雖然兩段采取了不同的論證結構方法，但均自然地得出相應的對策?？忌梢砸源藶殍b。

繼今年5月，與打車軟件首次“聯(lián)姻”，推出“上海出租汽車信息服務平臺”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可，成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市?！臼录旱蔚慰燔嚝@得上海市網(wǎng)絡約租車經(jīng)營許可證】

不管家里有車沒車，出門前打開手機軟件，叫臺專車，是時下不少市民的普遍選擇。一些私家車主也【并列關系】看到了其中的商機所在，積極投身于這個做得風生水起的新興行業(yè)之中。但【轉(zhuǎn)折關系】由于互聯(lián)網(wǎng)專車的發(fā)展，與現(xiàn)行法律法規(guī)出現(xiàn)了沖突，有關專車是否應該合法化的爭論一直存在。【出現(xiàn)專車合法化的問題】無論是今年以來多地相關職能部門對網(wǎng)絡專車平臺展開調(diào)查，還是沈陽、天津等多地發(fā)生出租車停運抗議專車軟件，甚至非法圍堵，都【條件關系】從不同側(cè)面印證了專車身份的尷尬，凸顯了管理專車為其“驗明正身”的緊迫性和重要性?！拘蝿荩簩＼嚭戏ɑ瘑栴}非常緊迫和重要】

一方面是受老百姓歡迎，高峰時常常供不應求；另一方面則是沖擊著傳統(tǒng)的出租車市場，自身卻面臨監(jiān)管方案闕如的窘境?！具^渡句，承上啟下】專車這個新生事物到底該如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，總的來說，在“私家車是否可以接入專車平臺”這一關鍵問題上，并沒有開口子?！罢芷脚_，平臺管車輛”，此次上海交通委將車輛和司機的資格審查下放給專車平臺，允許符合經(jīng)營車條件的私家車加入專車平臺，賦予專車更多創(chuàng)新空間，無疑是監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變，為各地的后續(xù)探索做出了示范?！敬胧赫⑵脚_，平臺管理車輛】

不過有人可能會質(zhì)疑，專車一旦合法化，出租車將來怎么辦？全國數(shù)百萬出租車司機的飯碗，誰來保證？【新的問題】這樣的擔心不無道理。但從現(xiàn)實來看，至少在北上廣等一線城市，老百姓“打的”需求還遠遠得不到滿足?！拘枨蟮貌坏綕M足】出租車生意下滑，有專車興起、分享部分市場的原因，但更多的還是自身服務質(zhì)量不夠好，無法讓乘客保持消費粘性?！痉召|(zhì)量下滑】因此，【因果關系】即便沒有專車的沖擊，傳統(tǒng)出租車行業(yè)也已進入“不可逆的改革前夜”?！稗D(zhuǎn)正”后的專車，更像是一條“鯰魚”，攪動著這個乘客少有話語權的交通出行市場。這對出租車來說是一種提醒和倒逼：互聯(lián)網(wǎng)時代，更需關注乘客的出行體驗，用優(yōu)質(zhì)服務贏得乘客口碑?！竟┬璨蛔恪⒊鲎廛囐|(zhì)量服務較低倒逼改革，提高乘客出行體驗】

事實上，約專車也好，租賃車也罷，都是公共交通的重要補充?！径问赘爬ň洹亢蛯＼囁緳C相比，出租車司機有著熟悉城市道路、駕駛水平更高、服務監(jiān)督更加嚴格等優(yōu)勢。在政府部門做好科學管理調(diào)配的前提下，它們之間更可能產(chǎn)生錯位協(xié)同發(fā)展的效應，為市民出行提供更多元的選擇。緩解交通擁堵，提高空置車利用率，相信這也是城市管理者樂見其成的?！緦＼嚺c出租車應協(xié)同發(fā)展】

客觀地說，新生事物的發(fā)展都是超前的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，技術的進步往往超出人們的想象，讓既有的法律法規(guī)難以一一覆蓋。因此【因果關系】，改革面臨的，不僅是既得利益群體的巨大阻力，更有固有思維方式的羈絆與阻滯?！靖母锩媾R既得利益、法律、固有思維等阻力】科學劃分政府和市場的邊界，理應從已有問題中汲取經(jīng)驗教訓，順勢而為，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”。守住“依法合規(guī)”的底線，以主動擁抱“共享經(jīng)濟”的姿態(tài)，為創(chuàng)新贏得更多發(fā)展空間，才能有效激發(fā)市場活力，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個領域產(chǎn)生更強大的乘數(shù)效應?！究偨Y：守住底線，積極創(chuàng)新】

【整體框架】

1、事件：滴滴快車獲得上海市網(wǎng)絡約租車經(jīng)營許可證

2、形勢：專車合法化問題非常緊迫和重要

3、措施：政府建立平臺，平臺管理車輛

4、對策：改革出租車行業(yè)，提高乘客出行體驗

5、對策：樹立專車與出租車協(xié)同發(fā)展的理念

6、總結：守住底線，積極創(chuàng)新 【知識積累】

這篇文章的背景是交通運輸部的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法。目前，這兩份文件都在征求社會公眾意見。兩個文件重點圍繞科學定位出租汽車服務、構建多樣化服務體系、動態(tài)調(diào)整出租汽車運力規(guī)模、完善價格形成機制、改革經(jīng)營權管理制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、建立公開透明監(jiān)管機制等方面深化改革，明確了有關改革思路和重點舉措。其中關于網(wǎng)約用車管理方面，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。要求網(wǎng)約車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運，取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》，并明確了相關設施設備要求。具體車輛標準、車輛標識和營運年限，由當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，結合本地實際情況確定。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員，應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。

第二篇：申論--人民日報評論

像種糧一樣“種”實體經(jīng)濟 《人民日報》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團赴中國掃貨，稱中國貨質(zhì)優(yōu)價廉。文中說：隨著冬季到來，許多俄羅斯人組團到黑河市購物，大包小包往回帶生活日用品。中國商品以其質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購物天堂?！疽梅ǎ眯侣勈吕俊局袊唐返玫蕉砹_斯人的青睞】

如果單說俄羅斯人到中國購物，早就不是新聞。過去很長一段時間，俄羅斯“農(nóng)輕重”比例嚴重失調(diào)，日用品生產(chǎn)一直是短板。20多年前，我去過一趟俄羅斯。當時，蘇聯(lián)剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地攤服裝，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質(zhì)量連我們自己也汗顏——石獅生產(chǎn)的“阿迪達斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我?guī)У臇|西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學生的興趣，追著我要用一堆圓規(guī)、三角板等學習用具來交換。【事實論據(jù)，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過，后來隨著俄羅斯經(jīng)濟復蘇，中國生產(chǎn)的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉(zhuǎn)向了歐美貨、日本貨?，F(xiàn)在，“中國制造”重獲俄羅斯人青睞，說明我們的產(chǎn)品質(zhì)量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘?jīng)r，現(xiàn)在還有嗎？確實極少見了！【中國商品質(zhì)量有了顯著提高】

強國，必須靠實體經(jīng)濟支撐?！居^點句】作為一個有近14億人口的大國，要想雄起于世界民族之林，實體經(jīng)濟須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經(jīng)濟，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實體經(jīng)濟，尤其是放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，都去搞房地產(chǎn)、搞私募基金，萬萬不行！歷史學家分析“大不列顛空戰(zhàn)”德國所以敗北，一個很重要的原因就是希特勒輕視了英國的制造業(yè)實力。當時，德國有2669架作戰(zhàn)飛機，而英國只有1200架。德國專家預測，只要消耗掉英國一半的戰(zhàn)機，英國就只能折節(jié)投降?！臼聦嵳摀?jù)】【中心論點：強國，必須靠實體經(jīng)濟支撐】

沒料到幾個月下來，英國升空作戰(zhàn)飛機的數(shù)量并沒有減少——英國具有強大的生產(chǎn)、修復能力。無奈，希特勒只好放棄了登陸英倫。【事實論據(jù)】

一句話，僅憑虛擬經(jīng)濟發(fā)展起來的國家，可能是富國，但決不會是強國。因此，我們應該向重視糧食生產(chǎn)一樣重視實體經(jīng)濟?！居^點句】不管豐年歉年，國家始終保持18億畝耕地紅線。這是因為大家知道，如果沒有基本的耕地做保證，“吃飯問題”就始終會成為懸在國民頭上的一把劍。其實，放棄或削弱實體經(jīng)濟，同地里不種糧食是一個道理?！绢惐日撟C，用中糧和實體經(jīng)濟進行類比，我在上課的時候具體講過這種論證方法】【要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實體經(jīng)濟】

現(xiàn)在國家下大氣力振興實體經(jīng)濟，許多一度“目光游移”的企業(yè)也重歸實體經(jīng)濟，這是振奮人心的大好事。只要堅定不移地搞實體經(jīng)濟，一步一個腳印抓轉(zhuǎn)型升級，日有所積，月有所得，年有所長，“制造業(yè)大國”蝶變成“制造業(yè)強國”就絕不是一句空話。20多年前，“萬向集團”只能生產(chǎn)汽車零部件；而今，它能生產(chǎn)電動汽車整車。以前，正泰集團只能做低壓電器里最簡單的信號按鈕燈，而今它能生產(chǎn)儀器儀表、工業(yè)自動化、汽車電器等100多個系列、5000多個品種?！緝蓚€事實論據(jù)，不完全列舉】【堅定不移、日積月累，中國實體經(jīng)濟才能振興】

如果我們的實體經(jīng)濟都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會視中國為“購物天堂”?！菊雇浇Y尾】 【整體框架】

1、論題：中國商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績：中國商品質(zhì)量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點：強國，必須靠實體經(jīng)濟支撐

4、對策：要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實體經(jīng)濟

5、對策：堅定不移、日積月累，中國實體經(jīng)濟才能振興

6、結尾：展望中國實體經(jīng)濟的輝煌

【知識積累】文中關于“大不列顛空戰(zhàn)”的歷史故事，以及“萬向集團”、“正泰集團”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網(wǎng)評

【編者按】這篇文章的論證非常嚴謹，層層推進，心思縝密，所以把文章中一些重要的關聯(lián)詞標注出來，便于大家理清文章的脈絡層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網(wǎng)上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發(fā)傳單小姑娘”視頻標題所誤導?！具@樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對新聞進行簡單復盤：11月15日，兩名女子在步行街散發(fā)廣告?zhèn)鲉危枪軋?zhí)法隊員經(jīng)長時間勸阻無效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執(zhí)法人員，并叫來多名男性對其進行辱罵、毆打。接到報警趕來的警察，在口頭警告無效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態(tài)。【事件：城管和民警執(zhí)法被人辱罵、毆打】

以上是目前官方對“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調(diào)查結果。由于缺乏記錄整個過程的視頻做交叉印證，尚不能對城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網(wǎng)上視頻中的城管和警察并無出格舉動，執(zhí)法行為也合乎規(guī)范。相反，現(xiàn)場倒是有一堆好事者，對執(zhí)法人員進行言語攻擊和人身威脅?！緦@一事件的分析】看了“城管打人”標題就興奮的網(wǎng)友，難道就沒有想過，自己不過腦的轉(zhuǎn)發(fā)、評論，會給事實認定形成錯誤引導，并給當事人帶來極為不利的負面影響？【網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負面影響】

客觀地說，隨著城市化進程的加快，城管在城市發(fā)展中的角色正變得越來越重要。媒體對于這個職業(yè)群體的關注，也逐漸從集中于負面新聞向客觀、平衡報道轉(zhuǎn)變?！久襟w對城管報道日趨客觀】不過相比于文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，極個別的“城管打人”新聞，無論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來，城管面對的，都是為了生活上街擺攤賣藝的弱勢群體——手無寸鐵的他們，怎么可能反過來圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會被打，是一些人在看到新聞后的第一反應?！尽俺枪?打人”慣性思維者對城管抱有成見】

這樣的推理當然并非空穴來風，引發(fā)“合理想象”背后的社會心理成因，確實值得城管部門檢討和反思?！驹蛑档梅此肌咳欢|(zhì)疑、詰問也好，批評、譴責也罷，一個最基本的前提，就是要充分了解每個事件發(fā)生的前因后果和來龍去脈。【觀點句】僅靠一段不完整的視頻，幾張不同時間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒有更關鍵、更有說服力的情節(jié)、細節(jié)來支撐，難免會讓事實一步步走向“失實”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證?！静牧暇洹坎回撠熑蔚囊軘啵瑪嗾氯×x的拼接，無論是對彌合社會分歧，還是對提高城管部門公信力，都會造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數(shù)人都不想看到這樣的“失實”發(fā)生，也不會愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇?！痉治鼍洹俊緦κ录脑u價要建立在了解真實事實的基礎上】

“對于事實問題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎”。【出自夸美紐斯】比站在道德制高點發(fā)泄一時情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動的先導，而這恰恰是當前一些網(wǎng)友所欠缺的?！緦η懊婷跃涞年U釋】對“蘭州圍毆城管襲警事件”，當人們急著下定論的時候，其實更應該追問，除了現(xiàn)有的資料，是否還有更全面的證據(jù)，來佐證自己的判斷？即便沒有，能不能等各方說法都出來后，再來檢討執(zhí)法人員的行為對錯？成熟、寬容的輿論環(huán)境，不僅有利于問題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈?！緞?chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨立分析，因為這關系到切身經(jīng)濟利益；對待城管暴力執(zhí)法的新聞，同樣需要一點較真勁兒，不能盲從與輕信，因為這關系到公共利益的維護和城市管理的穩(wěn)定?！绢惐日撟C，從炒股、買基金到對待新聞】事實上，目前全國不少地方，為一線城管執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并邀請第三方進行現(xiàn)場公證，最大程度避免與被執(zhí)法對象的摩擦、沖突，保護相對人合法權利。這些舉措，無疑對今后的城管執(zhí)法提出了更高要求，同時也為記錄全過程提供了更可靠的保障?！緦Υ侣勑枰潇o觀察和獨立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風指責，不如讓新聞再沉淀一會兒：在城管執(zhí)法日益規(guī)范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點點理性和耐心?！揪咽浇Y尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執(zhí)法被人辱罵、毆打

2、危害：網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見

4、對策：對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上

5、對策：創(chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境

6、對策：對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析

7、結尾（中心論點）：理性看待和評價新聞事件

【知識積累】關于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內(nèi)容記憶一下，然后用簡短的話把事件復述，以作為大作文的素材。人民網(wǎng)評：“霧霾圍城”，尤需“提頭來見”！

【編者按】文中第三段是比較標準的議論文段落，每個不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說服讀者接受文中的分論點。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學習。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機才知道，北京也已發(fā)布了今冬首個空氣重污染黃色預警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區(qū)接連遭受重霾影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)出現(xiàn)50年來最嚴重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現(xiàn)了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧?！局袊S多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣】

近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會飄在這片空中，一會兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊的“蹤影”??【運用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對窘?jīng)r，人們就像一只被關在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔心的，是醫(yī)院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍事故發(fā)生率驟增，不禁令人聯(lián)想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報，也凸顯出有效治理的緊迫性?！眷F霾嚴重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布以來，各地的治霾效果有較大進步?！居^點句】比如，今年10月京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量比上一年同期相比要好轉(zhuǎn)很多；環(huán)保部空氣質(zhì)量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質(zhì)量墊底的努力?！静牧暇洹扛鼮橹匾氖?，中央全面深化改革領導小組審議通過《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態(tài)責任挺在了經(jīng)濟發(fā)展政績的前面?！静牧暇洹窟@一切，都構成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅實基礎?！痉治鼍洹俊境煽儯褐醒牒偷胤街卫盱F霾取得一定的效果】 雖然說，霧霾治理是個世界性難題，是一個非常復雜的政治經(jīng)濟社會問題，不可能一蹴而就。但我們有共識、有決心、有方案、有行動，藍天、白云、綠水、青山自然總會到來。也因此，人們對“無可奈何霧霾來”這個現(xiàn)實，也抱以“自強不吸”的樂觀態(tài)度在應對?！巨D(zhuǎn)折關系，重點在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應急過程中出現(xiàn)的弊端，人們不免會有點出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達1400，政府雖然啟動了一級預響應，可建筑工地頂風施工，環(huán)保官網(wǎng)癱瘓近2個小時，環(huán)保局工作人員對啟動一級響應竟不知情??面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應急預案，但從實際執(zhí)行來看，因可操作性不足、責任分配不到位、部門聯(lián)動性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應急預案形同虛設，白白地損害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責?！締栴}：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責】

不難預見，霧霾鎖城的局面我們還將經(jīng)常面對，但天藍真不能只靠等風來。地方政府是治霾的責任主體，各地環(huán)保部門是具體執(zhí)行的主管部門，難道真不能織密織細應對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預案嚴格落實發(fā)揮效用？那就不是能力問題，而是態(tài)度和作風的問題?！局行恼擖c：地方政府應當端正治理霧霾的態(tài)度和作風】 北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態(tài)，時至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來見”“摘帽而去”的責任與擔當。因此，對于各地治霾不力、應急不及格的行為，就應嚴肅問責，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免?！揪咽浇Y尾】 【整體框架】

1、論題：中國許多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴重影響人的生活和健康

3、成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責

5、中心論點：地方政府應當端正治理霧霾的態(tài)度和作風

6、結尾：需要嚴肅問責治霾工作 【知識積累】文中關于遼寧沈陽環(huán)保局的反面案例，以及北京市市長王安順對于治理霧霾的表態(tài)決心可以作為環(huán)保話題申論好的素材?？床樯度ズＭ?《人民日報》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點明確、結構清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說明。

如今，中國人不僅漂洋過海去日本買馬桶蓋，而且不遠萬里去美國享受高端醫(yī)療服務，引得海外醫(yī)院紛紛來中國開拓市場?！鹃_頭非常簡短，引出關于醫(yī)療的論題】【國人去國外看病】

中國人到美國看病，且不說旅途勞頓，光是醫(yī)療費就比國內(nèi)貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設問句】有人認為不值得。因為中國人口基數(shù)大、疑難重癥多，醫(yī)生練手的機會也多，臨床經(jīng)驗比較豐富。尤其是在一些高難度手術上，中國醫(yī)生的水平甚至超過美國醫(yī)生。所以，舍近求遠去美國看病，純屬“燒錢”?！局袊巳ッ绹床〔恢档谩?/p>

應該承認，中國醫(yī)生的整體素質(zhì)并不低?！具^渡句】但是，現(xiàn)代醫(yī)學的核心是團隊協(xié)作。目前，中國醫(yī)生更喜歡“單刀赴會”，而忽視了科室之間的協(xié)同作戰(zhàn)?！締栴}：忽視團隊合作】其實，“一把刀”固然重要，但其作用只體現(xiàn)在手術環(huán)節(jié)。如果術前和術后成為“短板”，必然影響整體療效。【假設論證】而美國既重視單個醫(yī)生的技能，更重視團隊協(xié)作?！緦Ρ日撟C】因此，在整個醫(yī)療“機器”中，每一個“零件”都在圍繞病人高效運轉(zhuǎn)。其結果是，同樣的手術，美國的并發(fā)癥發(fā)生率遠遠低于中國，病人術后康復也較快，這是中美醫(yī)療的最大差距?！局袊t(yī)療團隊運作水平存在較大差距】

除了技術方面，中美醫(yī)療的差距還體現(xiàn)在服務上?！径问赘爬ň洹吭谥袊t(yī)院看病，很多人有過不愉快的經(jīng)歷。即便是三甲醫(yī)院的特需服務，體驗感也不好，病人普遍缺乏尊嚴?！臼聦嵳摀?jù)】有一位中國直腸癌患者，去美國安德森癌癥中心治療。手術期間，家屬在手術室外等候。從手術開始到結束，每完成一個環(huán)節(jié)，醫(yī)生都會出來給家屬交代，并解釋其理由。術后，病人從重癥監(jiān)護室出來時，口干舌燥，護士竟然把一小塊冰放進病人嘴里，讓他慢慢含化。【事實論據(jù)】這個小小的細節(jié)，折射出美國醫(yī)院的服務水準?！痉治鼍洹慷谥袊?，患者抱怨最多的就是非醫(yī)療環(huán)節(jié)。由于服務跟不上，即便手術做得很成功，患者的心情也不舒暢?！局袊t(yī)療服務水平滯后】

有人說，中國的醫(yī)療服務質(zhì)量差，主要是因為收費太低。花快捷酒店的錢，怎么可能享受五星級賓館的服務？【駁斥的觀點】的確，美國的醫(yī)療收費遠遠超過中國，服務質(zhì)量也相應較高。但醫(yī)療是一個特殊的服務行業(yè)，收費低并不應成為服務差的理由。事實上，中國公立醫(yī)院的特需醫(yī)療收費并不低，但服務依然跟不上，病人花了錢還受氣?！臼聦嵳摀?jù)，用以反駁上面的觀點】【收費低不能成為醫(yī)療服務差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國醫(yī)院落實到了行動上，而中國醫(yī)院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國公立醫(yī)院長期處于壟斷地位，缺乏競爭意識，不太在乎患者的體驗感。很多三甲醫(yī)院人滿為患，一床難求，無論服務好壞，病人都如過江之鯽。醫(yī)院即便不改善服務，也能活得很滋潤?！驹颉恳虼耍谅c冷漠，成為公立醫(yī)院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠渡重洋去“花錢買服務”，也不愿在中國的醫(yī)院里“花錢看臉色”?！局袊t(yī)療服務差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國內(nèi)呢？出路就是深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵競爭，讓基本醫(yī)療與高端醫(yī)療比翼齊飛?！居^點句】公立醫(yī)院重點?；?，民營醫(yī)院重點做高端。目前，公立醫(yī)院壟斷了最優(yōu)質(zhì)的人才資源，醫(yī)生無法自由流動。民營醫(yī)院雖有豪華的裝修、頂尖的設備，就是吸引不來好醫(yī)生。因此，政府部門應加快推進醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)，給民營醫(yī)院創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)的良性競爭。當國內(nèi)有了“貨真價實”的高端醫(yī)療時，“出國看病熱”必然降溫?！咎嵘龂鴥?nèi)醫(yī)療服務需要深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵競爭】 【整體框架】

1、表現(xiàn)：國人去國外看病

2、觀點：中國人去美國看病不值得

3、問題：中國醫(yī)療團隊運作水平存在較大差距

4、問題：中國醫(yī)療服務水平滯后

5、駁論：收費低不能成為醫(yī)療服務差的理由

6、原因：中國醫(yī)療服務差是由于其占有壟斷地位

7、對策：深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵競爭 【知識積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對當前公立醫(yī)院醫(yī)療技術和服務水平差的分析入木三分，其中的觀點值得大家理解和記憶。

1、從增長率大小來看比重或平均值變化情況 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率 指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標1占指標2的比重為X/Y；

2010年指標1占指標2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計算式中我們可以看出，當B>A時，（1+B）/（1+A）>1，此時2011年的比重要小于2010年，即部分的增長率小于整體的增長率時，隨著時間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當B

2、分析絕對值（具體數(shù)值）和相對值（增長率）對結果的影響來確定增長量的大小 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率

指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y B

2011年指標1比上年增長XA/（1+A），指標2比上年增長YB/（1+B），一般來說A、B均為小于100%百分數(shù)。

我們在比較這兩個算式大小的時候，且不可上來就計算，因為是在比較，所以不可能是讓你計算的，要不這樣計算量太大了，我們怎么來比較呢？其實說白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數(shù)關系，看誰的倍數(shù)大，那誰就對結果的影響大。

A、B是小于100%的百分數(shù)，那么這個百分數(shù)加上1之后，對結果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數(shù)值，如果X/Y>B/A，那么絕對值對結果的影響大，此時絕對值越大，結果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當我們熟練到一定程度的時候，根本不用計算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時候用數(shù)值大的數(shù)字做分子，數(shù)值小的數(shù)字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個分數(shù)大小時，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個分數(shù)作比較時，若其中一個分數(shù)的分子與分母都比另外一個分數(shù)的分子與分母分別僅僅大一點，這時候使用“直除法”、“化同法”經(jīng)常很難比較出大小關系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問題。

基礎定義：在滿足“適用形式”的兩個分數(shù)中，我們定義分子與分母都比較大的分數(shù)叫“大分數(shù)”，分子與分母都比較小的分數(shù)叫“小分數(shù)”，而這兩個分數(shù)的分子、分母分別做差得到的新的分數(shù)我們定義為“差分數(shù)”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分數(shù)”，313/51.7就是“小分數(shù)”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分數(shù)”。

第三篇：人民日報申論社論(一)

人民日報社論：再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

2010年12月23日00:00剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，精心謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究加快水利改革發(fā)展，制定出臺一系列政策措施，對于繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢頭，為“十二五”時期“三農(nóng)”工作開好局起好步具有重要的指導意義。

今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績的一年。自然災害極為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動，外部環(huán)境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農(nóng)村干部群眾吃大苦、出大力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“七連增”；農(nóng)民收入年增長再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“七連快”；農(nóng)村民生加速改善，農(nóng)村改革深入推進，抗災救災有力有效，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大支撐，為戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻。

過去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多的歷史時期之

一。完全可以自豪地說，“十一五”時期是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多困難和問題：當前我國經(jīng)濟社會結構中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴重的問題是農(nóng)業(yè)基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不動搖地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨復雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能減弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復雜，越是經(jīng)濟發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結構，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？在我們這樣一個１３億人口的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟社會發(fā)展才有底氣、有基礎，國家現(xiàn)代化建設的整盤棋才能活起來。做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要按照中央農(nóng)村工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，突出重點，瞄準難點，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發(fā)、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力度推進改革。當前更要突出農(nóng)田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著力夯實水利這個最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對農(nóng)產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實扶持政策，強化領導責任，細化工作措施，加強科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力

開辟就業(yè)門路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)等取得較大突破，多為農(nóng)民辦好事謀福利。

著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，促進公共教育、醫(yī)療和文化資源等更多向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大政方針已定，任務非常艱巨，工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實擔負起領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實策，抓住機遇，乘勢而上，再創(chuàng)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。

人民日報社論：緊緊圍繞主題主線 實現(xiàn)“十二五”良好開局

這次中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。會議認真總結今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，科學分析當前國際國內(nèi)形勢，全面部署明年經(jīng)濟工作，對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰(zhàn)極為嚴峻。黨中央國務院總攬全局，科學決策，沉著應對，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，在十分困難的條件下，團結帶領全國人民，取得了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的好成績，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。

“十一五”是我國發(fā)展史上極不平凡的５年。在過去的５年中，全黨全國各族人民砥礪奮進，共克時艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就必須準確把握明年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

貫徹這個總體要求，關鍵在于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作都要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。

明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關系到未來５年能否為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。必須樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，真正在推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟發(fā)展方式上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面。要把經(jīng)濟發(fā)展建立在結構優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的基礎上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實防止借“十二五”開局搞指標層層加碼，盲目鋪攤子、上項目、攀比速度，搞重復建設、粗放發(fā)展。

實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，明年經(jīng)濟工作要突出以下重點：

加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用。實施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計爭取農(nóng)業(yè)好收成。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務，切實加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點，健全水利建設長效機制，切實扭轉(zhuǎn)水利建設滯后局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。

加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。調(diào)整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務業(yè)規(guī)模，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化節(jié)能減排和應對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有序推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

完善基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設。促進教育公平，提高教育質(zhì)量。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創(chuàng)新社會管理機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

加大改革攻堅力度，不斷提高對外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進改革，加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革，深化國有企業(yè)改革。增強應對外部環(huán)境變動的能力，有效發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，促進國際收支在更高水平上基本平衡。

明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。各級黨委和政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！

人民日報社論：歡聚 分享 共贏

今天，美麗的南國花城廣州，又迎來一個具有特殊意義的日子。繼第十六屆亞運會之后，首屆亞洲殘疾人運動會在這里拉開大幕。來自亞洲41個國家和地區(qū)的2500多名殘疾人運動員，將展開友好激烈的競賽，展示自強不息的風采，與關注他們的亞洲人民一起，共同實踐“我們歡聚、我們分享、我們共贏”的亞殘運會理念。當亞殘運會的圣火熊熊燃起，精神力量與生命價值交相輝映，人文關懷與社會大愛將書寫新的華章。

廣州亞殘運會是展現(xiàn)“文明亞運”理念和殘健共融社會風尚的重要載體，是弘揚人道主義精神、提高殘疾人社會參與度的重要平臺，是展示我國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、社會和諧進步的重要窗口。舉辦亞殘運會，實踐“精神寓于運動”的殘奧理念，發(fā)揚奧林匹克精神，必將推進亞洲殘疾人體育運動的發(fā)展，加深亞洲人民之間的了解與友誼，一定會在中國乃至亞洲的文明發(fā)展史上產(chǎn)生深遠影響。

作為人類社會的一個組成部分，殘疾人群體有特殊困難，同時也是社會大家庭中的平等一員。亞殘運會的賽場，將展現(xiàn)殘疾人運動員無懼磨難，樂觀向前的生活態(tài)度。命運雖然沒有賦予他們健全的軀體，但他們在賽場上用頑強拼搏與不屈意志書寫完整的“人”字，用飽滿的靈魂詮釋“自尊、自信、自強、自立”的精神。他們直面殘缺、超越自我的奮斗故事，給人啟迪，催人奮進。同時，亞殘運會也是推進殘疾人與健全人彼此了解、相互融合的重要途徑。賽場內(nèi)外的無障礙設施，志愿者與觀眾的幫助與鼓勵，讓愛心向四面八方播撒，使扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚。

我國現(xiàn)有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是社會文明進步的一把標尺，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。近年來，在改善民生、推進社會建設的大背景下，我國殘疾人事業(yè)取得持續(xù)進步，“平等、參與、共享”的理念深入人心，發(fā)展成就得到國際社會廣泛好評。亞殘運的籌辦與舉辦，從一個側(cè)面反映我國殘疾人事業(yè)的前進足跡，讓承載人類夢想的希望之舟，又一次揚帆起航。

“愛心滿花城”，亞殘運會的舉辦，有力助推了廣州人文環(huán)境進一步提升。從“城市無障礙”到“心靈無障礙”，一座撒滿陽光與微笑，崇尚奉獻與友愛精神的廣州，正展現(xiàn)在人們面前。

活力激蕩賽場，暖流滋潤心田，在愛心中彰顯生命力量。讓我們共同期待殘疾人運動員的優(yōu)異表現(xiàn)，期待愛與希望讓生活更加美好。

祝首屆亞洲殘疾人運動會圓滿成功！

人民日報社論：風雨見證偉大的精神

對于一個偉大的國家，災難不僅帶來挑戰(zhàn)，也歷練國家能力；對于一個堅強的民族，災難不僅意味風險，也砥礪民族精神。

今年以來，面對歷史罕見的特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱、頻繁發(fā)生的臺風災害，特別是在甘肅舟曲特大山洪泥石流災害中，全黨全軍全國各族人民團結奮戰(zhàn)、頑強拼搏，奮力奪取抗災救災的重大勝利，共同譜寫了中國防災減災史上新的壯麗篇章。１２月７日，全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會召開，全面總結防汛抗旱救災工作，表彰全國防汛抗旱先進集體和先進個人。這必將激勵和鼓舞災區(qū)人民自強不息、重建家園，激勵和鼓舞全國各族人民振奮精神、不斷前行。

防汛抗旱搶險救災的斗爭，是一場嚴峻的考驗，也是一次重大的檢驗。防汛抗旱搶險救災，砥礪了中國人民不怕困難、頑強拼搏的不屈意志，展現(xiàn)了堅韌不拔、敢于勝利的堅定信念，見證了萬眾一心、眾志成城的崇高品格，彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學的執(zhí)政理念和危難時刻非凡的領導駕馭能力。

風雨見證的，是以人為本的國家精神。從“要把維護災區(qū)群眾生命安全放在第一位”，到千方百計妥善安置受災群眾生活；從國旗再次為自然災害中罹難的同胞而降，到災后恢復重建工作的迅速推進，“人”成為防汛抗旱搶險救災工作的重中之重。這一理念歷經(jīng)抗擊非典、汶川玉樹抗震救災而不斷升華，成為我們黨治國理政的核心原則。

風雨見證的，是尊重科學的時代精神。黨中央國務院運籌帷幄、科學指揮；各級黨委政府組織有力、協(xié)調(diào)有序；廣大軍民合理應對、科學救援。從完善應急體系，到第一時間救援，再到形成合力應對、災后恢復重建，科學技術和科學管理發(fā)揮了重要作用，防汛抗旱救災工作堅強有力又井然有序。只有在這種科學精神的支撐下，大災之年才能書寫大發(fā)展的奇跡，機遇面前才能書寫無愧于歷史的篇章。

風雨見證的，是同舟共濟的民族精神。面對嚴重的水旱災害，上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心，凝聚起無難不克、無往不勝的強大力量。無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟、團結奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會不斷興旺發(fā)達，我們的國家才會更加繁榮富強。

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放的攻堅時期。未來征程上，我們必然還會面對各種風險挑戰(zhàn)。我們堅信，這種風雨錘煉的偉大精神，不僅在應對災難時顯示出磅礴的力量，同樣會在更為漫長的社會主義現(xiàn)代化建設道路上，凝聚起當代中國發(fā)展的合力，釋放出更為持久、也更為強大的力量。

第四篇：人民日報式申論文章

2018年《申論》試卷

一 注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

一、我國是具有五千年歷史的文明古國，具有深厚的歷史資源，豐富的景觀資源。但在文化產(chǎn)業(yè)方面，中國與西方發(fā)達國家卻存在著一定的差距。西方主要發(fā)達國家中的英國、法國、德國、澳大利亞以及亞洲的日本、韓國等國，都把文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛制定了符合本國國情的扶持文化發(fā)展的文化政策。在西方發(fā)達國家中，文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重要地位，西方文化在世界上形成了一種強勢文化，構成了對世界的控制力量。

二、近年來，人們頻繁地看到這樣的數(shù)字：英國文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數(shù)的5%；日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，其視聽產(chǎn)品出口額已經(jīng)成為第一大出口產(chǎn)品，并在國際市場上占據(jù)了40%以上的份額。根據(jù)媒體的報道，我國政府已經(jīng)開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號。

三、2000年，在十五屆五中全會上，我國第一次在中央正式文件中使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，具有重要的意義。在以后的重要會議內(nèi)容中政府都會提到文化產(chǎn)業(yè)，并把它上升為一種國策。以創(chuàng)意為動力、以內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)，主要依靠的是腦力勞動和智力投入，產(chǎn)品生產(chǎn)及消費一般不會嚴重損害自然生態(tài)環(huán)境。因而，文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，更是有利于提高國民幸福指數(shù)的幸福產(chǎn)業(yè)。正是在這種大環(huán)境下，中國的文化產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，取得了顯著的成就。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，各個城市都在發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)展具有自己地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。四川是一個自然資源大省，充分利用自然資源，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)。如山東的臨沂，眾所周知，臨沂是革命老區(qū)，具有豐富的歷史文 化資源，所以在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，臨沂市政府就在一點上大做文章，發(fā)展紅色旅游。臨沂市紅色文化資源豐富，這里誕生了與井崗山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神一脈相承的沂蒙精神。近年來臨沂市先后將孟良崮戰(zhàn)役紀念地、沂蒙山小調(diào)誕生地、山東省政府舊址等36處紅色旅游景點命名為沂蒙精神教育基地，并對全市100多處紅色景點進行了重新整合規(guī)劃，使全市紅色景點形成完整統(tǒng)一的旅游網(wǎng)。臨沂市主打沂蒙品牌的產(chǎn)品現(xiàn)在已達到600多個，涉及食品、工藝品、文化用品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)品、服務業(yè)等上百個門類。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了臨沂文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的堅實基礎。

四、在圖書出版業(yè)方面，2009年10月，中國以主賓國身份參加法蘭克福國際書展，這是中國首次成為這個具有出版業(yè)“奧運會”之稱的書展主賓國，這標志著中國出版業(yè)對外開放、融入世界出版業(yè)。中國的動漫產(chǎn)業(yè)起步比較晚，遠遠落后于美國和日本。中國的動漫產(chǎn)業(yè)沉默了很長時間，最近開始復蘇，其標志就是《喜羊羊與灰太狼》。這部動漫片自2005年6月推出后，陸續(xù)在全國近50家電視臺熱播，幾年來長盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊與灰太狼》的最高收視率達17.3%，大大超過了同時段播出的境外動畫片。會展業(yè)是一個新興的服務行業(yè)，影響面廣，關聯(lián)度高。會展經(jīng)濟逐步發(fā)展成為新的增長點，而且會展業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)之一。中國的會展業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度卻非常驚人，其標志性事件就是2010年的上海世界博覽會，這是首次由中國舉辦的世界博覽會。

五、相關調(diào)查顯示，29.13%的人認為我國出版、教育行業(yè)比較落后，26.62%的人認為動漫、影視等遠遠落后于西方，15.96%的人認為我國應該大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)品工藝建設。學者賈斯廷·奧康納認為在很大程度上，文化產(chǎn)業(yè)觀念是受其中的政策框架驅(qū)動的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相應的文化政策具有密切的關系。很多事實表明，西方經(jīng)濟發(fā)達國家之所以以文化產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為支柱產(chǎn)業(yè)，很重要的一個因素在于文化政策法規(guī)起到了重要的作用，文化政策法規(guī)的制定也就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。盡管目前隨著人們法制觀念的加強，國家陸續(xù)制定出臺了一些法律法規(guī)，但遠遠滿足不了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六、10年前，一部中國題材的好萊塢動畫大片《花木蘭》在全球推出，取得了當年票房排行第13的成績。這部影片在取得巨大成功的同時，也引發(fā)了國人的熱議。1O年后，《功夫熊貓》使這一局面再次上演?！靶茇垺眮砹?，許多人不禁驚呼：“誰的熊貓，誰的文化?”網(wǎng)友們不禁問道：功夫熊貓，這一個帶著濃重好萊塢大片印記的動畫片，一個念念不忘做夢都是成為武林俠客的熊貓，為什么能夠吸引這么多中國人的眼球？為什么中國的國粹就這樣被美國人利用了？在對待抵制事件上，廣電總局也保持了客觀理智的態(tài)度，進行了妥善處理。聲稱反思的人中間還有一種論調(diào)驚人地一致，就是在承認《功夫熊貓》拍得好，要進行反思 之后，使用了“恥辱”、“羞愧”、“扇耳光”之類格外刺眼的詞。正視現(xiàn)實，進行反思，是我們應有的態(tài)度，但問題是這些人為什么會感到是恥辱呢?這是因為這些人覺得我們在弘揚自己文化方面做得太差了。我們本可以做得更好，但是我們沒有做好，所以導致了今天的結果。我們覺得自己的文化正在被他人利用。我們白白浪費了自己優(yōu)秀而豐富的文化資源。我們害怕自己的文化被他者侵害，我們感到不能容忍。這折射出一種民族文化自戀的心態(tài)。我們迷戀于自己的文化，堅定地認為我們的文化非常好，并且認為我們的文化只能由我們自己闡釋，別人不可以改動。當他者的文化與我們的文化相交往，對我們的文化進行闡釋時，我們把這視作對自己文化的破壞。從《花木蘭》到《功夫熊貓》歷經(jīng)10年，人們已逐漸接受了好萊塢對中國文化的改編。在這種語境下，更多人有了思考空間，更愿意站在理性思考的高度看問題?！靶茇垺眮砹耍绾螒獙?？或許還是引用《功夫熊貓》中的一句話比較合適：戰(zhàn)勝你自己，才能戰(zhàn)勝別人。

七、文化產(chǎn)業(yè)的基礎是市場，現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷，促進各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。成熟的現(xiàn)代文化市場體系應該包括產(chǎn)品市場、服務市場、文化要素市場。但我國文化產(chǎn)品市場、文化服務市場不夠發(fā)達，文化資金市場、文化設施市場、文化人才勞務市場等發(fā)展滯后，這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和流通，限制了我國文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的正常深入的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，既具有一般的行業(yè)屬性，又具有社會公益性質(zhì)。一些企業(yè)就利用與行政機構的傳統(tǒng)聯(lián)系，利用企業(yè)特殊的社會公益性質(zhì)和意識形態(tài)功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利，這完全不符合市場規(guī)律。所以，真正讓我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，就只有盡量讓文化產(chǎn)業(yè)按照市場規(guī)律運行，真正做到文化產(chǎn)業(yè)化。

八、《2011中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》指出，中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的動畫片中以電視動畫片為主，動畫電影則非常少。每年十幾萬分鐘的動畫片產(chǎn)量，其中動畫電影所占的比例還不到5%。以2007年為例，178家公司共立項動畫片349部、303407分鐘，但動畫電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動畫電影的各項技術指標都要比電視動畫片高，這讓一些動畫公司對于電影生產(chǎn)望而卻步；二是大多數(shù)民營動畫公司沒有電影的發(fā)行渠道；三是地方政府往往以在電視臺播出的分鐘數(shù)為標準來扶持、獎勵動畫企業(yè)，這方面動畫電影也處于劣勢。和國產(chǎn)電影整體的發(fā)展規(guī)模相比，動畫電影制作數(shù)量少，真正走進影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。

九、黨的十七屆五中全會提出：“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。”當今世界正 處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化與經(jīng)濟、政治等相互交融，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭。資源消耗低、環(huán)境污染小、以創(chuàng)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新亮點。文化產(chǎn)業(yè)既凝聚人心，又關切民生，還可以直接貢獻經(jīng)濟增長。文化表面看是軟實力，實際卻是硬實力。國際經(jīng)驗表明，越是發(fā)達國家，文化消費比重越高，文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻越大。據(jù)研究，當人均GDP突破3000美元以后，社會對文化產(chǎn)品的消費會有大的突破，人均GDP越高，文化消費占的比例越大。

十、北京市十三屆人大四次會議21日經(jīng)表決批準了北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。北京市社會科學院研究員S認為，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是“順勢而為”，當前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和基礎都非常好。有數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1245.9億元，占全市GDP的比重提高到12.8%。這個數(shù)字在全國是相當高的。S表示，在1200多億元中，動漫游戲和計算機軟件服務的貢獻是比較大的，其次是出版發(fā)行，或稱內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量的貢獻比較大。北京的電影市場很火爆，去年票房收入12億，是全國票房的冠軍。享受型消費結構帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間就非常大?，F(xiàn)在的文化產(chǎn)品供應不夠，國家統(tǒng)計局的數(shù)字是有70%的缺口。“這是一個好消息，說明我們的產(chǎn)業(yè)缺口相當大，各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都可以進來。現(xiàn)在工業(yè)制成品是供過于求，產(chǎn)能過剩。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是供不應求?！?/p>

十一、中國社科院文化研究中心博士后Y說：中國是一個非常大的國家，有很多的機會。但是缺什么？中國不缺文化人，但是它缺創(chuàng)意人。當代藝術的問題，在于它的生存動態(tài)，設計師是它的生存狀態(tài)。有太多藝術人需要扶持，他們不需要真的是我們做大家長的心態(tài)去扶持，我們要想怎么辦。北京在未來要成為一個世界矚目的城市，缺的就是教育。北京市委宣傳部副巡視員M說：強化集聚功能，要首先從產(chǎn)業(yè)集群入手?，F(xiàn)在北京各類特色集聚區(qū)的出現(xiàn)正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素集聚的結果，它體現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與鏈接，體現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關要素的高密度集聚，提高了集聚區(qū)的核心競爭力和品牌彰顯度。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應該是各類政策和措施的示范區(qū)。我們北京市陸續(xù)制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的20幾條政策。另外還要加大力度，一個是在政策上加大力度，盡量把一些促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策引進去。第二是在有條件的地區(qū)先行先施。第三對集聚區(qū)實行政策傾斜，除了我們發(fā)改委的專項資金外，北京市的發(fā)展資金應該給予優(yōu)先的企業(yè)，實現(xiàn)政策疊加，好中加好。

十二、長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自200

年起，文化體制改革堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營性兩種類型，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場主體。經(jīng)過幾年的實踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點領域，除個別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺電視臺將網(wǎng)絡傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營等經(jīng)營性部分也剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實行制播分離。下一步，擬將各類報刊社區(qū)分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。文藝院團的分類改革被認為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團；一類是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類就是市場發(fā)育需要一定過程、高雅藝術的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。

十三、進一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七屆六中全會的主題。改革開放30多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有堅定不移地深化文化體制改革，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進一步興起社會主義文化建設新高潮，推動文化繁榮發(fā)展。我們必須加快文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級換代，發(fā)展數(shù)字傳媒和網(wǎng)絡文化等新興業(yè)態(tài)，同時加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，提升其他產(chǎn)業(yè)的文化含量，提高文化產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。我們正在建設的更高水平的小康社會，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明全面發(fā)展的社會，是堅持以人為本、促進公民全面發(fā)展的社會。推動社會主義核心價值體系深入人心，進一步弘揚良好的思想道德風尚，提高全民族的文明素質(zhì)，是黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。實現(xiàn)這個要求，我們必須加快建立覆蓋社會的公共文化服務體系，加快推進文化改革發(fā)展，努力發(fā)展繁榮社會主義文化。

十四、加入WTO之后，中國的文化產(chǎn)業(yè)受到了巨大的挑戰(zhàn)，因為我國的文化產(chǎn)業(yè)剛起步，而在西方國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為它們的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得比較完善。但同時也要看到，加入WTO也為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供更多的機遇。我國的文化產(chǎn)業(yè)可以更多的與國際接軌，學習它們先進的經(jīng)驗，增強我國文化企業(yè)的競爭意識，促使我國文化產(chǎn)業(yè)群的形成，從而提高我 國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。由于我國有世界上最豐富的文化遺產(chǎn)，有世界上最大規(guī)模的單一文化的消費人口，我國的創(chuàng)意權比一般的國家要大得多。所以，有理由相信在不久的將來，我國的文化產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)欣欣向榮的景象，文化產(chǎn)業(yè)將會成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定材料，概括我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域存在的主要問題。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

（二）根據(jù)給定材料8，談一談如何才能有效地推動我國動畫電影的發(fā)展？（15分）要求：措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，結合實際，談談我國大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原因是什么？（25分）要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過500字。

（四）根據(jù)給定資料6劃線部分句子，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在800~1000字。

第五篇：人民日報 申論每日一篇1121

大力提高全民科學素質(zhì)1121

“十二五”期間全民科學素質(zhì)工作將著眼黨和國家戰(zhàn)略全局，堅持圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、社區(qū)居民等重點人群為突破口，加強科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施和科普人才五個工程建設，完善人才培養(yǎng)和動員、科研與科普密切結合、科普投入和產(chǎn)業(yè)保障、監(jiān)測評估體系和考核激勵四個機制。

一、深入把握黨和國家決策部署，充分認識提高全民科學素質(zhì)的重要意義。實施《科學素質(zhì)綱要》作為建設創(chuàng)新型國家的一項基礎工程，是培育創(chuàng)新人才的土壤，也是科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。提高全民科學素質(zhì)是國家在“十二五”時期增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、促進社會和諧的客觀要求。

二、圍繞貫徹落實科學素質(zhì)建設學發(fā)展觀，推進公民科為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。緊緊圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，使科學發(fā)展的理念更加深入人心，深入基層。廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)、防災減災、人與自然和諧相處等觀念和知識，引導公眾科學認識經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，積極投身轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、上水平的生動實踐。

三、關注民生、服務基層，推動全民科學素質(zhì)工作成果惠及廣大人民群眾。新增社區(qū)居民科學素質(zhì)行動，以社區(qū)為陣地推動建立科學文明健康的生活方式。針對弱勢人群的特殊需求，重點做好進城務工人員、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村婦女和老年人的科學素質(zhì)工作。緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中的熱點焦點問題開展民生科普。進一步加強基層公共服務能力建設，推動公民科學素質(zhì)建設的公平普惠。

四、完善公民科學素質(zhì)建設長效機制，為提升全民科學素質(zhì)提供持久動力和保障。通過制定專職科普工作者的評價標準等方式!充分調(diào)動社會各界參與公民科學素質(zhì)建設的積極性。按照開放共享的原則，積極探索科研與科普相互促進的方法和途徑。堅持政府推動和社會參與雙管齊下。加大政府投入保障力度，落實和完善捐贈公益性事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，完善有利于科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施。進一步建立完善全民科學素質(zhì)工作監(jiān)測評估和考核激勵機制。

五、切實履行職責，深入實施“十二五”全民科學素質(zhì)工作。中國科協(xié)將會同有關部門認真履行全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室工作職責，進一步鞏固“十一五”時期已經(jīng)建立的工作制度優(yōu)勢，不斷加強成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，增強全民科學素質(zhì)工作的合力?？茀f(xié)組織將充分發(fā)揮多年來開展科普工作的優(yōu)勢，團結帶領廣大科技工作者積極參與公民科學素質(zhì)建設。