第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

(2004年12月17日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，做好社區(qū)工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，對(duì)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，對(duì)于改進(jìn)社會(huì)管理方式、提高城市公共管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。改革開放以來(lái)，歷屆市委、市政府一直十分重視社區(qū)工作，為進(jìn)一步深化上海的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)就加強(qiáng)本市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的重要意義

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了大量新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，原來(lái)由單位承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)需要社區(qū)黨組織動(dòng)員各方力量落實(shí)。社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須積極應(yīng)對(duì)這些變化，調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新工作方法，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，真正成為城市社區(qū)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

(二)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求進(jìn)一步形成社會(huì)協(xié)同、民主參與的社區(qū)治理格局。社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)，是社會(huì)各種利益、需求、矛盾的匯聚點(diǎn)之一。構(gòu)建和諧社會(huì)需要社區(qū)黨政組織正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的作用，充分尊重社區(qū)群眾的意愿，讓社區(qū)群眾成為社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。為此，必須形成政府與社會(huì)合作、社會(huì)各方面民主參與的治理格局，從而建成各盡其能、各得其所而又和諧相處的新型社區(qū)。

(三)落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。隨著人們就業(yè)方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)物質(zhì)文化的需求日益多樣化，對(duì)舒適安全的居住環(huán)境日益關(guān)注，對(duì)自身素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展日益向往。為此，社區(qū)工作必須堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

(四)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；以群眾滿意為準(zhǔn)則，努力達(dá)到“區(qū)域規(guī)劃最佳、設(shè)施配置最優(yōu)、服務(wù)效率最高、資源效益最大”的基本要求；以推進(jìn)基層民主建設(shè)為抓手，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理工作新格局，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。

(五)總體目標(biāo)。

通過(guò)社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的能力，提高社區(qū)行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的意識(shí)和水平，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類組織和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，不斷完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

1、社區(qū)黨建全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織的政治、組織和工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方法，完善運(yùn)作機(jī)制，拓展活動(dòng)內(nèi)容，整合各類資源，使社區(qū)黨建在工作上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)核心、建網(wǎng)格、全覆蓋、促文明、為群眾”的工作目標(biāo)。

2、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化。做實(shí)社區(qū)管理服務(wù)工作，優(yōu)化行政組織的社會(huì)管理和服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)民間服務(wù)組織和專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍的培育和管理，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治和社區(qū)共治功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社區(qū)基礎(chǔ)。

3、社區(qū)管理網(wǎng)格化。以社區(qū)為基本網(wǎng)格，以信息化為支撐，合理配置和整合行政、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)各類資源共享、工作協(xié)同，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、處置有方、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的工作機(jī)

制。

(六)基本原則。

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮區(qū)(縣)黨委、政府的重要作用，通過(guò)黨對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保證黨在社區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、圍繞大局，著眼發(fā)展。社區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社區(qū)管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會(huì)的創(chuàng)造活力，為上海的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)的所有工作要以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，讓社區(qū)群眾在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與社區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

4、資源整合，共建共享。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，正確處理好公共信息、設(shè)施資源分類管理與社會(huì)共享的關(guān)系，處理好公共服務(wù)中政府與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，處理好公共管理中專業(yè)管理與綜合管理的關(guān)系，提高行政管理、服務(wù)的效能。

5、循序漸進(jìn)，勇于改革。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段工作的關(guān)系、工作繼承與工作創(chuàng)新的關(guān)系、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，有序推進(jìn)具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

(七)健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(街道)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照社區(qū)行政組織、居民區(qū)、駐區(qū)單位三條線，理順黨的組織設(shè)置，形成全覆蓋的組織、工作體系。要在社區(qū)(街道)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中適當(dāng)增加行政組織、居民區(qū)、駐區(qū)單位黨組織成員，使其在成員構(gòu)成上更具有代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。要選好配強(qiáng)社區(qū)(街道)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好書記。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高社區(qū)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(八)加強(qiáng)社區(qū)行政組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)(街道)黨組織領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處，并協(xié)助市、區(qū)(縣)政府職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作，支持和保障其依法行使職權(quán)。市、區(qū)(縣)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受社區(qū)(街道)黨組織的雙重管理，圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)充分發(fā)揮作用，并自覺(jué)接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評(píng)議和監(jiān)督。區(qū)(縣)職能部門在任免、交流、考核派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)聽取相關(guān)社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。社區(qū)(街道)黨組織要進(jìn)一步完善與新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的雙向聯(lián)系制度，有關(guān)職能部門要指導(dǎo)、支持社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織并開展黨的工作。

(九)加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)。居民區(qū)黨組織要明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，成為居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要支持和保證居委會(huì)依法充分行使職權(quán)，推進(jìn)居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照各自的章程開展工作。居民區(qū)黨支部(總支)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)中的黨員成員可以交叉任職，提倡居民區(qū)黨支部(總支)書記和居委會(huì)黨員主任經(jīng)過(guò)民主選舉由一人擔(dān)任。

(十)完善駐區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的機(jī)制。社區(qū)黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，社區(qū)所有黨組織包括駐區(qū)單位黨組織都負(fù)有重要的政治責(zé)任。要堅(jiān)持和完善由社區(qū)(街道)黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)(街道)黨組織要增強(qiáng)為各類駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位要確立社區(qū)黨建的意識(shí)，在社會(huì)性、群眾性、公益性工作中自覺(jué)接受社區(qū)(街道)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。駐區(qū)單位在發(fā)展黨員、選拔任用干部時(shí)，應(yīng)注意聽取居住地黨組織的意見(jiàn)。社區(qū)(街道)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的建黨工作，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展黨的工作。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以依托商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、園區(qū)等載體建立聯(lián)合黨組織。要在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中積極、有效開展工會(huì)、青年、婦女工作。

(十一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。基層黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提高社區(qū)黨建工作的實(shí)效性。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員、出(歸)國(guó)留學(xué)人員中黨員的管理和服務(wù)。要認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。要在做好在居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員和其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作。要大力提倡上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)。要教育和鼓勵(lì)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

(十二)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)。要積極研究并把握新形勢(shì)下社區(qū)群眾思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高社區(qū)黨組織有效開展群眾工作的本領(lǐng)。要加強(qiáng)國(guó)情、市情和依法維權(quán)教育，引導(dǎo)群眾正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、具體利益與根本利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨的路線方針政策，傳播科學(xué)文化知識(shí)。要建立快速有效的社區(qū)輿情收集、分析、處置、反饋機(jī)制，傾聽群眾呼聲，掌握思想動(dòng)向，處理利益訴求，化解各種矛盾。要以提高市民綜合素質(zhì)和社區(qū)文明程度為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。要進(jìn)一步推廣和完善以居民公約、志愿者、道德評(píng)議臺(tái)等為載體的道德實(shí)踐活動(dòng)。要深化文明家庭、文明小區(qū)、文明

社區(qū)、文明城區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

四、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)實(shí)體化，提高社區(qū)服務(wù)和治理的水平

(十三)根據(jù)城市地域綜合特點(diǎn)確定社區(qū)范圍。社區(qū)是特定地域內(nèi)人們所組成的社會(huì)生活共同體。從大城市管理和服務(wù)的特點(diǎn)、上海社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和做實(shí)社區(qū)工作的要求出發(fā)，中心城區(qū)社區(qū)范圍一般可定在街道層面，以有利于社區(qū)公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和社會(huì)資源的整合；有利于協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，有效推動(dòng)政府與民間的合作；有利于“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制的完善。郊區(qū)的社區(qū)區(qū)域劃定要與農(nóng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)相結(jié)合。

(十四)加強(qiáng)街道辦事處在社區(qū)的綜合管理職能。街道辦事處要發(fā)揮區(qū)(縣)政府派出機(jī)關(guān)“組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理”的職能，發(fā)揮強(qiáng)化綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)自治組織的作用。要按照強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化和政企、政事、政社分開的要求，加強(qiáng)街道辦事處綜合管理職能，強(qiáng)化各職能部門派出機(jī)構(gòu)專業(yè)管理的職責(zé)，將可由市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作逐步從社區(qū)行政機(jī)關(guān)中剝離出去。市、區(qū)(縣)各職能部門應(yīng)將工作重心下移至派駐社區(qū)的機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)一線工作力量，做實(shí)管理服務(wù)工作。要落實(shí)社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保障，規(guī)范街道辦事處預(yù)決算、審計(jì)和招商引資工作，保證街道正常支出，創(chuàng)造條件逐步淡化直至取消中心城區(qū)街道辦事處招商引資的功能；確保街道辦事處把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

(十五)有序推進(jìn)社區(qū)和居民區(qū)民主建設(shè)。要積極探索建立社區(qū)各方參與、合作共事的社區(qū)事務(wù)議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。有關(guān)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、公共資源分配、公共事務(wù)管理等社區(qū)事務(wù)應(yīng)廣泛聽取社區(qū)各方代表的意見(jiàn)和建議，使其充分行使知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織的作用，發(fā)揮居委會(huì)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要加強(qiáng)居委會(huì)居民會(huì)議制度及其他居民自治制度的建設(shè)。要逐步推廣居民區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)”評(píng)議和聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等民主自治制度，并向社區(qū)層面推進(jìn)。要切實(shí)為居委會(huì)“減負(fù)”，不斷改善居委會(huì)工作條件。要發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)建設(shè)和管理中的積極作用。要充分發(fā)揮民主黨派和其他社會(huì)階層人士熱心社會(huì)事業(yè)、學(xué)有所長(zhǎng)的特點(diǎn)，積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)政策落實(shí)到基層。

(十六)充分發(fā)揮工青婦等群眾組織和各類社會(huì)組織的作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，充分發(fā)掘自身資源，依托社區(qū)各種載體積極開展工作，并在社區(qū)的各種群眾活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用。要重視社區(qū)各類社會(huì)組織的培育、管理工作，支持其在法律允許范圍內(nèi)，按照各自的章程，獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，充分發(fā)揮這些組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，引導(dǎo)其健康、有序發(fā)展。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會(huì)組織，要降低準(zhǔn)入“門檻”，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式予以扶持和發(fā)展。要進(jìn)一步完善專業(yè)社會(huì)工作體系，擴(kuò)大社會(huì)工作的覆蓋面，推動(dòng)社區(qū)工作的專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。要充分發(fā)揮志愿者組織在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，制定相關(guān)激勵(lì)政策，推動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)的深入開展。

(十七)發(fā)展健康向上的社區(qū)文化。要把社區(qū)文化建設(shè)的著力點(diǎn)放在豐富群眾精神文化生活和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，形成以群眾為主體、以社區(qū)為載體、以文化為媒體的社區(qū)文化建設(shè)新格局。要豐富健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化內(nèi)容，繼續(xù)推動(dòng)文藝院團(tuán)送戲進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的社區(qū)文化骨干隊(duì)伍的指導(dǎo)作用，把社區(qū)建設(shè)成為傳播主流意識(shí)形態(tài)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的陣地；市民終身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的課堂；青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、校外活動(dòng)的基地；老年人社會(huì)交往、精神交流的家園；專業(yè)和業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)占領(lǐng)市場(chǎng)、服務(wù)社區(qū)的舞臺(tái)。要積極創(chuàng)造條件，為社區(qū)群眾提供一批文化學(xué)習(xí)、文藝活動(dòng)、體育鍛煉、休閑娛樂(lè)等載體和場(chǎng)所。

(十八)完善社區(qū)各類服務(wù)和活動(dòng)載體。要完善黨員服務(wù)中心功能，使之成為基層黨組織管理、活動(dòng)和聯(lián)系、服務(wù)黨員、群眾的重要載體。要完善和規(guī)范社區(qū)行政機(jī)關(guān)、政府職能部門派出機(jī)構(gòu)共同支撐的社區(qū)行政事務(wù)受理中心，提高行政事務(wù)辦理效率。要建立和完善集公益服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)中心，為駐區(qū)單位和社區(qū)群眾提供便捷、高效的服務(wù)。要建立和健全黨員活動(dòng)、居民活動(dòng)、駐區(qū)單位活動(dòng)共享的社區(qū)文化活動(dòng)中心，為社區(qū)群眾參與豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)提供方便。社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)和活動(dòng)載體應(yīng)充分共享、有效利用，避免各自為政、重復(fù)投資和閑置浪費(fèi)。

(十九)優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。要以入口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享并舉的方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。要充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、差別配置。區(qū)(縣)政府要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別要針對(duì)上海人口老齡化的情況，重視和發(fā)揮好各級(jí)老齡委組織的作用，規(guī)劃和配置好適合老年人的各類服務(wù)設(shè)施。

五、推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化，提高行政服務(wù)和管理的水平

(二十)完善社區(qū)行政管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理旨在建立強(qiáng)有力的運(yùn)作、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確街道辦事處的管理職責(zé)，落實(shí)雙重管理，完善工作協(xié)同機(jī)制；逐步梳理各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)，按照行政、服務(wù)、穩(wěn)定等工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和整合，形成合力。各行政職能部門派出機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受街道辦事處的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，駐區(qū)單位在社區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性工作方面要自覺(jué)接受街道辦事處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(二十一)建立社區(qū)公共資源共建共

享機(jī)制。要建立社區(qū)屬地化的實(shí)有人口信息采集、維護(hù)、交換機(jī)制和信息管理體系，實(shí)現(xiàn)存量信息“一次采集、多次使用”、增量信息“一口采集、多方使用”。要梳理和整合全市各類服務(wù)熱線，為社區(qū)群眾和各類組織提供便捷、高效的服務(wù)。要制定相關(guān)政策，形成駐區(qū)單位積極主動(dòng)向社區(qū)群眾開放設(shè)施資源的激勵(lì)機(jī)制，形成駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的共建共享機(jī)制。要探索社區(qū)公共設(shè)施資源的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理辦法。政府投資的市屬和區(qū)(縣)屬公益性事業(yè)單位應(yīng)先行向社區(qū)開放，支持和倡導(dǎo)其他駐區(qū)單位向社區(qū)群眾開放，爭(zhēng)取在一兩年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地惠及社區(qū)群眾。

(二十二)構(gòu)建社區(qū)“一口受理、內(nèi)部協(xié)辦”的行政服務(wù)機(jī)制。要運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建以社區(qū)行政事務(wù)受理中心為“一口受理”前臺(tái)，街道、區(qū)(縣)、市相關(guān)部門職責(zé)分明、聯(lián)系緊密、“內(nèi)部協(xié)辦”為后臺(tái)的政府公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要組建政府公共服務(wù)效率促進(jìn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門工作流程的梳理優(yōu)化和信息化資源整合，從體制機(jī)制上解決跨部門的信息共享和工作協(xié)同，為網(wǎng)格化管理和服務(wù)提供有力支撐。

(二十三)形成社區(qū)網(wǎng)格化行政管理執(zhí)法機(jī)制。要探索建立“邊界統(tǒng)一、協(xié)同巡查、分類執(zhí)法”的社區(qū)行政管理執(zhí)法機(jī)制。與社區(qū)管理和居民服務(wù)密切相關(guān)的部門要明確責(zé)任區(qū)，形成管理層面日常聯(lián)系、一線人員密切配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)社會(huì)事件作出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)和協(xié)同處置。在實(shí)施網(wǎng)格化管理中，要遵循精兵筒政的原則，不隨意擴(kuò)大機(jī)構(gòu)和編制。

(二十四)健全高效運(yùn)作的社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制。要積極構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處負(fù)責(zé)、職能部門盡責(zé)、駐區(qū)單位協(xié)同、廣大市民參與的社區(qū)治安綜合治理工作格局。要加強(qiáng)社區(qū)人口綜合管理，制定以居住地為主的人口管理政策，探索和加強(qiáng)人口的分類管理；努力做好來(lái)滬人員的服務(wù)工作，寓管理于服務(wù)和教育之中；探索和建立一種融人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，兼有社會(huì)救助、社會(huì)保障功能的司法、民政、信訪綜合服務(wù)機(jī)制；培育專業(yè)化、社會(huì)化的民間調(diào)解機(jī)制，探索新形勢(shì)下化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑；進(jìn)一步提高預(yù)防犯罪工作的社會(huì)化、專業(yè)化和法制化水平。

(二十五)建立和完善社區(qū)財(cái)力保障機(jī)制。要將社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)的投入。要向社區(qū)建設(shè)工作傾斜，特別是向新建社區(qū)、人口密集社區(qū)和財(cái)力基礎(chǔ)薄弱社區(qū)傾斜，創(chuàng)造條件推動(dòng)街道辦事處把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到管理和服務(wù)上來(lái)，并促進(jìn)社區(qū)平衡發(fā)展。要加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，防止被購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織行政化。在服務(wù)資源的投入上，要鼓勵(lì)社會(huì)投入，探索建立政府投入與民間投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作。各區(qū)(縣)委、區(qū)(縣)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)。市各有關(guān)部委辦局尤其是與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)直接有關(guān)的部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口的工作部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作的推進(jìn)。要建立健全工作責(zé)任制，把社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要明確總體目標(biāo)，貫徹邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的原則，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上分步實(shí)施。具體工作內(nèi)容和工作安排由市政府和市委組織部另行制定實(shí)施意見(jiàn)。

(二十七)加強(qiáng)政策配套。要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《街道黨工委工作條例》和《上海市街道辦事處條例》等相關(guān)制度、法規(guī)；完善公共財(cái)政政策，研究轉(zhuǎn)移支付等不同的財(cái)政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度；健全多元化投入機(jī)制，建立支持社區(qū)公益事業(yè)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；建立有利于促進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化管理和社會(huì)化運(yùn)作的政策；建立促進(jìn)社會(huì)單位向社區(qū)開放設(shè)施的激勵(lì)政策；制定志愿服務(wù)的激勵(lì)政策和制度；制定關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)及社區(qū)信息資源采集、整合和共享的政策。

(二十八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)(縣)黨委和政府要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大社區(qū)干部和社區(qū)工作者，解決他們的實(shí)際困難，保證他們的工作待遇，充分發(fā)揮他們的積極性。要大力加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，采取選任、從機(jī)關(guān)下派、面向社會(huì)公開招聘等方式，不斷充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，優(yōu)秀中青年干部應(yīng)到社區(qū)工作、鍛煉、培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、扎根基層的社區(qū)干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍。要加大對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者培訓(xùn)的力度，不斷提高他們做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

第二篇：社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見(jiàn)

文章標(biāo)題：社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見(jiàn)

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)給予了極大的關(guān)心和支持，全區(qū)上下緊緊圍繞創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的工作目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵”的工作要求，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，全區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了一定成效，逐步解決社區(qū)居委會(huì)“有地方辦事”、“有人辦事”和“有錢

辦事”的難題。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范為民服務(wù)科學(xué)機(jī)制，根據(jù)區(qū)委宣傳部“抓基層、打基礎(chǔ)”的精神，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步完善社區(qū)功能。

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重要內(nèi)容之一，是衡量社區(qū)工作水平的重要標(biāo)志。社區(qū)建設(shè)要始終以滿足居民的不同需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)大社區(qū)、大服務(wù)的發(fā)展要求。

一是打造社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。2005年，我們著力解決社區(qū)居委會(huì)“有地方辦事”的難題，在市區(qū)兩級(jí)民政部門的積極呼吁下，市區(qū)政府將解決社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房工作列為政府為民辦實(shí)事工程，通過(guò)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)幫扶的方法，按照老城區(qū)和新城區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房分別達(dá)到150和220平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已完成工人等13個(gè)社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作，實(shí)施新建社區(qū)居委會(huì)12家，擴(kuò)建12家，調(diào)度l0家，置換2家，購(gòu)置2家，拆遷安置6家。年底前60個(gè)社區(qū)確保有50個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)。2006年，要繼續(xù)抓好社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房建設(shè)掃尾工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的配套和軟件資料的規(guī)范，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)創(chuàng)建成“省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，2007年創(chuàng)建成“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化的要求，緊緊圍繞拓展服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量這一核心，加快建立健全以區(qū)社區(qū)服務(wù)中心為樞紐，以街道社區(qū)服務(wù)中心為骨干，以社區(qū)服務(wù)站（室）為載體，以便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托的區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2006年，力爭(zhēng)使區(qū)社區(qū)服務(wù)中心與各街道社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，2007年與50的社區(qū)聯(lián)網(wǎng)；2009年與社區(qū)100聯(lián)網(wǎng)。

三要開展便民利民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)持向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、提高生活品味、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮積極作用。注重培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，充分調(diào)動(dòng)中介組織的積極性，形成這些組織主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的良好機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)示范中心的指導(dǎo)、示范、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和服務(wù)等功能；街道社區(qū)服務(wù)中心發(fā)揮組織健全優(yōu)勢(shì)，提供行政化服務(wù)，通過(guò)建立“辦事大廳”，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷服務(wù)。

四要開展社會(huì)保障服務(wù)。各社區(qū)要面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體和特殊對(duì)象，積極開展社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)。要經(jīng)常對(duì)烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、困難戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)城市低保政策，真正把符合條件的城市貧困人口納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到每千人2個(gè)以上，福利服務(wù)項(xiàng)目不少于40。街道社區(qū)服務(wù)中心每年須組織2次以上大型便民、利民活動(dòng)。各社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)均要建立社區(qū)居民家庭健康檔案。

五要開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。要充分開發(fā)利用閑置設(shè)施和富余資源，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)容量，使社區(qū)在緩解就業(yè)壓力上發(fā)揮積極作用。各街道要結(jié)合自身實(shí)際，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)納入社區(qū)工作考核目標(biāo)，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)為居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的責(zé)任感。

二、圍繞創(chuàng)建活動(dòng)，培育和打造精品特色社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各社區(qū)要結(jié)合自身特點(diǎn)，以進(jìn)一步提升城市品位、豐富建設(shè)內(nèi)涵為目的，著力培育和打造特色社區(qū)。

1．全面開展“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。各街道要認(rèn)真對(duì)照《海陵區(qū)“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞“硬件、功能、組織、制度、成效”五個(gè)方面的要求，立足自身實(shí)際，制定創(chuàng)建計(jì)劃，排定序時(shí)進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施。2005年有40的社區(qū)達(dá)到二星級(jí)社區(qū)；15的社區(qū)達(dá)到三星級(jí)社區(qū)，建成1個(gè)四星級(jí)社區(qū)。按照20的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，到2007年有80的社區(qū)達(dá)到二星級(jí)社區(qū)，55的社區(qū)達(dá)到三星級(jí)社區(qū)，建成5個(gè)四星級(jí)社區(qū)。到2008年有100的社區(qū)達(dá)到二星級(jí)社區(qū)，75的社區(qū)達(dá)到三星級(jí)社區(qū)，建成8個(gè)四星級(jí)社區(qū)，到2009年100的社區(qū)達(dá)到三星級(jí)社區(qū)，建成12個(gè)四星級(jí)社區(qū)。

2．著力培育社區(qū)亮點(diǎn)。要以先進(jìn)地區(qū)的精品、特色社區(qū)作為標(biāo)桿，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，在鞏固、完善現(xiàn)有特色社區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)，做到精品更精，檔次更高。要把社區(qū)固有的優(yōu)勢(shì)、資源與社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求、群眾的意愿結(jié)合起來(lái)，打造品牌，創(chuàng)出特色，做到“人無(wú)我有，人

有我特”。通過(guò)自身的努力，打造出一批全市有名氣、全省有影響的特色社區(qū)，加快形成我區(qū)社區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和品牌。我區(qū)針對(duì)幫扶工作中存在的掛鉤單位好的幫扶的多，掛鉤單位差的幫扶的少的不平衡問(wèn)題，創(chuàng)新了扶貧幫困工作新機(jī)制，將原來(lái)的部門（單位）結(jié)對(duì)掛鉤幫扶到戶轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌資金、物資，根據(jù)幫扶對(duì)象的貧困程度給予相應(yīng)的幫助，充分利用愛(ài)心超市這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮經(jīng)常性接受捐贈(zèng)站（點(diǎn)）的作用，通過(guò)愛(ài)心超市將黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛(ài)送給貧困戶。泰山、城東街道愛(ài)心超市已先行于11月10日剪彩開業(yè)，其他街道的愛(ài)心超市也將于年內(nèi)全部落成開業(yè)。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)由社區(qū)管理的黨員人數(shù)已達(dá)4400多人，社區(qū)黨組織要加快建立健全“組織生活”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“民主評(píng)議”等各項(xiàng)制度，完善黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。要圍繞“好班子、好隊(duì)伍、好服務(wù)、好風(fēng)氣、好制度”的要求，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，努力取得社區(qū)黨建工作新突破。

三、完善用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)與管理的主力軍，是搞好社區(qū)建設(shè)的重要保障。要高度重視和強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供有力的人才保證。

首先，要加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)泰海委辦〔2005〕48號(hào)文件精神，激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、依法選舉等程序，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作特別是年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)。要堅(jiān)持和健全專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，有計(jì)劃地安排社區(qū)干部參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)際工作的能力和水平。要繼續(xù)大力改善社區(qū)工作和生活條件，進(jìn)一步關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持社區(qū)工作者，盡力幫助他們解決實(shí)際困難和后顧之憂。

其次，要加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心和社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，設(shè)立社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)居民提供文化教育、互助幫困等便民服務(wù)。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都要建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍2—3支，做到有章程、有計(jì)劃、有活動(dòng)。社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)到本社區(qū)居民總數(shù)的1以上。要積極組織、動(dòng)員在校大中專學(xué)生和社區(qū)居民參加志愿者活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的活力。要建立社區(qū)志愿服務(wù)工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)志愿服務(wù)工作開展得好的志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)和社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行大力宣傳，給予表彰。

四、落實(shí)保障措施，切實(shí)把社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

1、積極扶持，強(qiáng)化管理。區(qū)政府將社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)多元化投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金；二是建立區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金。基金由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款一點(diǎn)，舊城改造新城建設(shè)開發(fā)商提留一點(diǎn)，共建單位、駐區(qū)單位和社會(huì)募集一點(diǎn)的辦法籌集。三是依據(jù)省市政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、行業(yè)管理、稅收收費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策。四是推行目標(biāo)責(zé)任管理制，把社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目層層分解落實(shí)到具體操作部門的負(fù)責(zé)人，構(gòu)建由組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍、管理制度、政策扶持、資金籌集、設(shè)施建設(shè)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面組成的檢查評(píng)估體系，把社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要一手抓建設(shè)，一手抓宣傳，制定切實(shí)可行的宣傳方案，由宣傳部、民政局牽頭，各方積極參與，利用新聞媒介及其他各種有效載體，面向廣大群眾，明確社區(qū)建設(shè)的主題，宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，在全區(qū)營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。使社區(qū)觀念深入人心。

3、制定規(guī)劃，有序推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，在制定并實(shí)施全區(qū)社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃同時(shí)，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各專業(yè)小組都要依據(jù)該規(guī)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和計(jì)劃，各街道、居委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在全區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的框架下，制定切實(shí)可行的工作方案。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。各級(jí)黨組織、政府各部門要把社區(qū)建設(shè)擺上工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入。各專業(yè)小組要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。要按照黨章規(guī)定，社區(qū)基層黨的組織，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)黨員的教育和管理，在社區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障社區(qū)居民委員會(huì)依法開展自治活動(dòng)。民政部門要充分發(fā)揮牽頭部門職能作用，抓好社區(qū)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)以及制定規(guī)定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、表彰培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的督促和指導(dǎo)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。社區(qū)工、青、婦等群眾組織要積極發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，倡導(dǎo)和樹立“愛(ài)我社區(qū)，共建社區(qū)”的良好風(fēng)尚。同時(shí)，要大力鼓勵(lì)集體、居民自治組織、社區(qū)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐助或興辦社區(qū)福利事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，探索加快城市社區(qū)建設(shè)的新思路、新辦法，為加快我區(qū)城市現(xiàn)代化和三個(gè)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

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第三篇：云里社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位申報(bào)材料

云里社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位申報(bào)材料

一、云里社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

云里社區(qū)位于河西城區(qū)，轄區(qū)東臨黃河南路、西靠珠江南路、南接泰山西路、北至天臺(tái)路，面積0.6平方公里，現(xiàn)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位23家，居民小區(qū)28個(gè)，散戶生產(chǎn)隊(duì)4個(gè)，總?cè)丝?1000余人，其中常住人口7231人，流動(dòng)人口4000余人。因我社區(qū)屬河西開發(fā)較早的區(qū)域，是一個(gè)典型的雜居型社區(qū)，在單位構(gòu)成方面，有市區(qū)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)，又有城中村、生產(chǎn)隊(duì)；在人員構(gòu)成方面，現(xiàn)有公務(wù)員、企業(yè)職工，又有原河西征地轉(zhuǎn)城農(nóng)民和大量外來(lái)流動(dòng)人口。根據(jù)本社區(qū)的客觀與實(shí)際，結(jié)合“特色社區(qū)”創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，開展“和諧、特色”創(chuàng)建主題，將特色社區(qū)理念貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐全過(guò)程，全力打造特色社區(qū)品牌。且在2009被評(píng)為株洲市文明社區(qū)和文明建設(shè)先進(jìn)單位。

二、社區(qū)黨建工作開展情況

（一）倡導(dǎo)公開承諾，接受群眾監(jiān)督

一是承諾終身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨性原則。云里社區(qū)黨支部始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐為指引，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章理論，時(shí)刻把握方針政策，牢記宗旨觀念，踐行為民服務(wù)原則。

二是承諾基層服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建滿意黨支部。云里社區(qū)黨支部制定一系列的便民服務(wù)制度，并上墻公示，要求全體社區(qū)干部立足崗位實(shí)際，突出崗位職責(zé)，認(rèn)真解決群眾反映突出的矛盾和問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督，確保崗位實(shí)效。

（二）進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)

依托遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，及時(shí)下載、播放創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專題課件。經(jīng)常性組織黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重要意義。

（三）樹立爭(zhēng)創(chuàng)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)精神

一是以“五好五優(yōu)”、“五帶頭五先鋒”為標(biāo)準(zhǔn)，樹立了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

典型。號(hào)召社區(qū)黨支部全體黨員和社區(qū)廣大居民學(xué)習(xí)他們愛(ài)崗敬業(yè)、工作認(rèn)真、不畏困難、勇于奉獻(xiàn)的精神。特別推薦天臺(tái)9隊(duì)居民王佩霞被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和株洲市天元區(qū)首屆助人為樂(lè)道德模范。

二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和社區(qū)建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)城中村的改造取得了突出成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）組織學(xué)習(xí)討論，提升理論水平

一是組織社區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作計(jì)劃和上級(jí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

二是針對(duì)社區(qū)黨支部的工作實(shí)際，結(jié)合身邊爭(zhēng)創(chuàng)典型，組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)大討論，撰寫創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)心得體會(huì)，提升干部踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和主觀能動(dòng)性。

（五）以活動(dòng)為載體，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。

社區(qū)成立了黨員自愿者服務(wù)隊(duì)伍、青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)治安防范隊(duì)等，組織黨員和志愿者在“學(xué)雷鋒”月、暑假和節(jié)假日對(duì)城中村進(jìn)行了衛(wèi)生大清掃，開展義務(wù)巡邏，為居民提供各項(xiàng)知識(shí)咨詢、義診等定期或不定期地為居民辦實(shí)事、辦好事，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)群眾共建社區(qū)的熱情。6月14日，轄區(qū)單位株洲市財(cái)政局機(jī)關(guān)二支部的黨員和社區(qū)黨員手拉手，開展“我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”的座談會(huì)活動(dòng)，共同慶祝黨的90歲生日。在重溫了入黨誓詞和黨建、文明創(chuàng)建知識(shí)搶答賽后，黨員代表前往困難居民謝開桃家看望，鼓勵(lì)他與病魔作斗爭(zhēng)。在因車禍成為植物人六年的包茶球家中，不少黨員為之動(dòng)容，紛紛解囊，獻(xiàn)上一份愛(ài)心。

三、社區(qū)亮點(diǎn)

多年來(lái)，我社區(qū)積極與轄區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系、溝通，共同商討共同建設(shè)發(fā)展，開展多種形式的活動(dòng)，對(duì)社區(qū)貧困戶給予資助等，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。制訂共建實(shí)施方案，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共創(chuàng)共建為平臺(tái)，使社區(qū)共建網(wǎng)絡(luò)趨于完善，努力形成共建和諧社區(qū)的格局。

（一）“愛(ài)心超市”傳愛(ài)心

“愛(ài)心超市”是專為家庭經(jīng)濟(jì)困難等人群提供幫助，傳遞愛(ài)心提供交流的一個(gè)平臺(tái)，是傳遞愛(ài)心的家園?！皭?ài)心超市”里有衣物和生活用品，所有物品都按虛擬市場(chǎng)運(yùn)作的模式，構(gòu)建一個(gè)實(shí)體社區(qū)。云里社區(qū)“慈善愛(ài)心超市”開辦以來(lái)，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多問(wèn)題。許多的設(shè)備還沒(méi)有完善，特別是洗衣、消毒設(shè)備還亟待解決，由于超市場(chǎng)地營(yíng)業(yè)前處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，蚊蟲比較多。我們接受捐助的衣物因沒(méi)有進(jìn)一步消毒，社區(qū)居民都還不放心使用。我們接受的捐贈(zèng)衣物又占多數(shù)，至使超市衣物集壓，給超市的營(yíng)業(yè)帶來(lái)一些不便。于2009年社區(qū)只好關(guān)閉“愛(ài)心超市”。經(jīng)過(guò)社區(qū)工作人員的多方努力又于2010年7月，超市又重新開業(yè)?，F(xiàn)在“愛(ài)心超市”的生活用品全都是嶄新的，我們也希望慈善總會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能給與更多的重視，關(guān)心支持云里社區(qū)“慈善愛(ài)心超市”的發(fā)展。

（二）校社共建

現(xiàn)在社區(qū)主要以未成年人思想道德教育為重點(diǎn)，大力開展養(yǎng)成教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教育，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。聯(lián)合轄區(qū)單位株洲市二中一同開辦了一所孩子開心的活動(dòng)場(chǎng)所、家長(zhǎng)放心的教育陣地、學(xué)生滿意的實(shí)踐基地、義工認(rèn)可的服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)的“社區(qū)少年宮”。“社區(qū)少年宮”具備以下特色：

1、親子快樂(lè)成長(zhǎng)活動(dòng)

針對(duì)社區(qū)小學(xué)生放學(xué)后至家長(zhǎng)下班前教育管理空檔，由社區(qū)提供場(chǎng)地，通過(guò)高校、職校教育專業(yè)學(xué)生、社會(huì)上熱心教育的志愿者給孩子提供課后輔導(dǎo)、課外閱讀、文體活動(dòng)、科普教育等服務(wù)，讓孩子開心活動(dòng)，讓家長(zhǎng)放心工作。

2、中小學(xué)生社區(qū)教育

根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)組織各類志愿者，組建專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假時(shí)間，在社區(qū)開設(shè)科技、文學(xué)、藝術(shù)、體育、生命安全等課程，豐富孩子假日生活，構(gòu)建和諧社區(qū)。

3、學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)

根據(jù)社區(qū)的需求，結(jié)合青少年學(xué)生的實(shí)際，以“社區(qū)少年宮”為依托，學(xué)生為社區(qū)提供定期文藝活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、助老助殘、義務(wù)維修等志愿服務(wù)。

4、社區(qū)家庭教育沙龍

針對(duì)年輕家長(zhǎng)家庭教育經(jīng)驗(yàn)缺乏、部分孩子隔代教育等現(xiàn)實(shí)情況，由社區(qū)提供場(chǎng)地并做必要的發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)向社會(huì)招募志愿者、組建家庭教育志愿專家團(tuán)等方式，給家長(zhǎng)提供家庭教育講座，搭建家庭教育交流、學(xué)習(xí)、互動(dòng)平臺(tái)。

云里社區(qū) 2011年8月30日

第四篇：加強(qiáng)基層組織黨建和社區(qū)管理工作建議

加強(qiáng)基層組織黨建和社區(qū)管理工作建議

?1、本著創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)理念作為先導(dǎo)?社區(qū)作為一個(gè)全新的社會(huì)環(huán)境，給黨及政府提供能夠發(fā)揮效果的土壤，這個(gè)作用的發(fā)揮也要通過(guò)黨及政府轉(zhuǎn)變理念，社區(qū)黨建工作要順應(yīng)當(dāng)前時(shí)期的發(fā)展需求，持續(xù)進(jìn)行更新。當(dāng)前我黨最大的考驗(yàn)就是在辯證社會(huì)當(dāng)中如何完善秩序，也是要觀察可否體現(xiàn)出其它的功能。?對(duì)于社區(qū)而言，服務(wù)就是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容，也成為了社區(qū)黨建工作的職能定位。社區(qū)黨組織要積極建立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，改變工作形式，通過(guò)軟實(shí)力進(jìn)一步對(duì)人進(jìn)行影響，并通過(guò)服務(wù)來(lái)吸引人。

?2、本著提高社區(qū)服務(wù)主體的素質(zhì)當(dāng)做關(guān)鍵?事業(yè)發(fā)展的如何，主要在于人的方面。并且，推動(dòng)基層社區(qū)黨建服務(wù)職能不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ巧鐓^(qū)服務(wù)主體的素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的培養(yǎng)教育，通過(guò)不同的教育培訓(xùn)方式，讓職工群眾以及社區(qū)黨建工作人員有效結(jié)合，提升綜合素質(zhì)。并且及時(shí)改變社區(qū)黨建工作人員的工作作風(fēng)，積極治理懶散的不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，通過(guò)優(yōu)秀的黨風(fēng)聚集社區(qū)的黨心與民心，有效建立政風(fēng)與民風(fēng)。

?3、本著構(gòu)建社區(qū)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托?社區(qū)工作人員的壓力大多源于對(duì)上級(jí)與下級(jí)負(fù)責(zé)無(wú)法有效統(tǒng)一。完善各級(jí)黨委的責(zé)任制，一級(jí)一級(jí)簽署責(zé)任狀，變成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促進(jìn)一級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)模式，將社區(qū)黨建工作當(dāng)做審核各類工作的主要依托。

?4、本著開拓社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源為保障?社區(qū)黨組織工作的地點(diǎn)以及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都十分緊張。加大政府?？铐?xiàng)目的時(shí)間，對(duì)于當(dāng)前資金要使用在社區(qū)服務(wù)的建設(shè)方面，通過(guò)活動(dòng)需求及時(shí)向社區(qū)黨組織進(jìn)行撥款，及時(shí)為社區(qū)的工作人員發(fā)放工資以及生活補(bǔ)貼。

?5、本著開拓社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為核心?社區(qū)服務(wù)的最大優(yōu)點(diǎn)就是有利于民，所以加強(qiáng)社區(qū)黨組織的服務(wù)功效，一直本著將“為人民服務(wù)”當(dāng)做社區(qū)黨建工作的核心內(nèi)容，才可以真正得到凝聚力與戰(zhàn)斗力。否則，一旦連群眾的情緒都抓不準(zhǔn)，沒(méi)有和群眾打成一片，就無(wú)法論及發(fā)揮先鋒隊(duì)的功能。對(duì)于社區(qū)黨建的探索過(guò)程里，一定要自信認(rèn)真的服務(wù)于社區(qū)群眾。

?綜上所述，只有真正持續(xù)深入貫徹黨的精神，本著黨為人民服務(wù)的理念，才可以激發(fā)出廣大群眾的積極性，并且在改革的道路中尋求一個(gè)真正符合本地發(fā)展的方式，使社區(qū)盡快走上民主管理的發(fā)展軌道。

第五篇：2007年黨建和精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)

文章標(biāo)題：2007年黨建和精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)

各黨支部：

2007年是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的重要一年，是全面落實(shí)市委十屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的開局之年，也是我局切實(shí)加強(qiáng)黨建工作和精神文明建設(shè)工作，永葆黨的先進(jìn)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制

度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)，不斷調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作，努力保障三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)圓滿完成，現(xiàn)根據(jù)市委專題部署，制定我局2007黨建和精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、市委十屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老干部等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力開創(chuàng)全局黨建和精神文明建設(shè)工作新局面，為系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

1、抓好班子成員的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省、泰州市、我市黨代會(huì)精神作為中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，貫穿于干部教育始終。進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，有計(jì)劃分批次選派干部參加市委組織部、市委黨校舉辦的各類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新干部理論教育形式，積極開展副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“親自上講臺(tái)、親自講理論”展示和評(píng)優(yōu)活動(dòng)；圍繞建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的研究，深化領(lǐng)導(dǎo)干部每半年讀一本書、開展一次基層工作調(diào)研、寫好一篇調(diào)研文章的“三個(gè)一”活動(dòng)。

2、抓好局中層以上干部的學(xué)習(xí)。通過(guò)局月度大辦公會(huì)，把理論學(xué)習(xí)與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)局中層以上干部全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步明確城建工作目標(biāo)，激發(fā)黨員干部“圍繞目標(biāo)做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”的干勁和決心；要通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體局中層以上干部深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在構(gòu)建和諧興化中的重要地位和作用，始終堅(jiān)持發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的正確方向，正確把握和認(rèn)識(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的決策和部署；正確分析和認(rèn)識(shí)我們?nèi)〉玫某煽?jī)和面臨的困難、問(wèn)題；正確把握和抓住當(dāng)前發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大好機(jī)遇，精心謀劃，凝聚力量和智慧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

3、抓好全體黨員干部的學(xué)習(xí)。各支部要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為載體，層層制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重把理論學(xué)習(xí)與政策法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，落實(shí)“黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，局黨委將通過(guò)召開黨員大會(huì)和黨員干部冬訓(xùn)把全體黨員集中起來(lái)開展針對(duì)性的教育，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，切實(shí)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)效果。

4、積極開展主題教育。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題教育。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，大力加強(qiáng)黨的基本理論教育、理想信念教育、國(guó)情市情教育，圍繞建軍80周年、香港回歸10周年、建市20周年等，積極組織和參加座談會(huì)、展覽、影視片展播等系列紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，廣泛開展國(guó)防教育，形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)軍的良好氛圍。重點(diǎn)開展“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化”主題教育。深化“三學(xué)三創(chuàng)三推進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)開展學(xué)習(xí)研討、宣傳“三創(chuàng)之星”、組織交流評(píng)比、展示發(fā)展成果等，推進(jìn)思想解放、觀念更新，進(jìn)一步弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，激發(fā)干群奮發(fā)有為、勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，營(yíng)造雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。積極參與“雙百雙新”（百企掛百村，履行新責(zé)任、共建新農(nóng)村）主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，充分發(fā)揮黨員干部的聰明才智，共同推動(dòng)和諧新農(nóng)村建設(shè)。

5、加強(qiáng)宣傳思想工作。要高度重視宣傳工作，層層落實(shí)宣傳工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照宣傳工作有要點(diǎn)，推進(jìn)有計(jì)劃，實(shí)施有項(xiàng)目的要求，把任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)齊抓共管大宣傳格局的形成。在宣傳報(bào)道中，要提高宣傳思想工作方面的理論研究文章、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和調(diào)查研究報(bào)告的寫作數(shù)量和水平，對(duì)外，圍繞市委、市政府工作中心和發(fā)展大局，積極參與全市性重大會(huì)議和重大部署的專題性報(bào)道，響應(yīng)市委、市政府推出的“放大戴南張郭效應(yīng)面面觀”、“新農(nóng)村建設(shè)水鄉(xiāng)行”、“五五”工程新進(jìn)展、“五城同創(chuàng)”在行動(dòng)、“當(dāng)好東道主、辦

好板橋節(jié)”、“興化建市發(fā)展20年”和“神州興化人”等專題、專欄的系列報(bào)道，不斷創(chuàng)新形式，提升手段，增強(qiáng)實(shí)效，為建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧興化鼓勁造勢(shì)、凝心聚力。對(duì)內(nèi)，圍繞貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和市委十屆二次全會(huì)精神，大力宣傳我局在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展進(jìn)程中的新探索、新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，全面展示我局三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好

局面，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，振奮精神，加快發(fā)展。

(二)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和組織管理工作，筑牢領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)化各級(jí)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效率。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來(lái)的新變化，抓緊調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，探索建立班子隊(duì)伍建設(shè)新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，既保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又保證實(shí)施有效監(jiān)督。二是優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主、公開的改革方向，不斷深化干部人事制度改革，著力形成“重用實(shí)績(jī)突出的人、重用群眾公認(rèn)的人、重用作風(fēng)務(wù)實(shí)的人”的正確用人導(dǎo)向，大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，尤其是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招考等方式，大力選拔一批優(yōu)秀年輕干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，切實(shí)解決局中層以上干部年齡老化、動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。三是狠抓班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持談心制度，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，及時(shí)溝通思想，消除誤會(huì)，增進(jìn)了解。樹立大局意識(shí)，分工不分家的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“各掃門前雪”的現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制和黨委、支部議事規(guī)則，在重大問(wèn)題上，一律交黨組織集體研究決定。對(duì)于已決定事項(xiàng)，按照各自分工，確保落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)在優(yōu)秀中青年的技能型職工和一線職工中發(fā)展新黨員。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員和青年入黨工作，在每年新發(fā)展的黨員中，“推優(yōu)”的比例要達(dá)到30以上。嚴(yán)格把好黨員“入口”關(guān)，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班。堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制，建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)格組織程序，保證質(zhì)量，確保今年發(fā)展新黨員10名。

3、強(qiáng)化組織管理工作。今年，局黨委將重點(diǎn)抓好房管處支部黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，以建好黨建示范點(diǎn)為“龍頭”，充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)系統(tǒng)組織管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化。房管處支部要積極謀求自身特色，圍繞黨建示范點(diǎn)建設(shè)，制定詳盡的抓建計(jì)劃和實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)、包抓責(zé)任和措施，形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力，深入推動(dòng)黨建示范點(diǎn)建創(chuàng)建設(shè)。同時(shí)，各支部要抓好先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的建立，從提高黨員素質(zhì)入手，在狠抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓制度上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)和支部創(chuàng)爭(zhēng)園地建設(shè)，創(chuàng)新開展組織活動(dòng)，務(wù)求黨建工作取得新進(jìn)展。

4、積極開展黨建調(diào)研。局黨委將重點(diǎn)開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化”的專題學(xué)習(xí)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)好做法，推動(dòng)樹立新觀念、開展新探索、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以黨建調(diào)研促進(jìn)黨建工作。各支部要圍繞班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨建工作制度落實(shí)等情況深入開展黨建調(diào)研，形成具有代表性理論調(diào)研文章，開創(chuàng)支部黨建工作新局面。

(三)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，致力營(yíng)造清正廉明的黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境。

1、深化黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深化黨紀(jì)國(guó)法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，不斷增強(qiáng)全局上下崇廉尚潔的氛圍。把黨風(fēng)廉政教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，納入黨委中心組和各支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。運(yùn)用正反兩方面典型教育，提高廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合資源，形成合力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。加大防范利用職權(quán)違法違紀(jì)的案件，工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件。嚴(yán)肅查辦執(zhí)法人員、服務(wù)人員做有損部門、單位形象的事；嚴(yán)肅查處損害群眾利益、與民爭(zhēng)利的案件。妥善處理好信訪舉報(bào)問(wèn)題，尤其是群體性事件，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，繼續(xù)推行信訪工作責(zé)任追究制度，努力減少“三訪”問(wèn)題的發(fā)生。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真履行職責(zé)，加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的突出問(wèn)題，努力維護(hù)好群眾切身利益。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范各類收費(fèi)制度，防止不公開、不公平、不公正現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，完善工作機(jī)制，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)加快“12319”城建服務(wù)中心建設(shè)，把管理重心向基層傾斜，創(chuàng)新市政管理新機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，架起政府與群眾之間“連心橋”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、信訪交辦、會(huì)辦、督辦制度，深化“三位一體”系統(tǒng)工程建設(shè)，不斷放大黨政干部下訪工作效應(yīng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)切實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，構(gòu)建文明和諧的環(huán)境。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要按照全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的精神，從完善便民利民措施和辦事承諾入手，不斷健全管理制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要加強(qiáng)行政審批中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，積極推行“一站式”服務(wù)，建全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、人員掛牌上崗等制度；要廣泛開展群眾評(píng)議活動(dòng)，多聽企業(yè)主和基層群眾的意見(jiàn)，多聽機(jī)關(guān)一般干部職工的意見(jiàn)；要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的形式，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)查找系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)的不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向。特別是各支部主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的排頭兵，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，既要在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)抓作風(fēng)，樹黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，從而在建設(shè)系統(tǒng)中形成奮發(fā)有為、積極向上、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。

2、繼續(xù)推進(jìn)“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。要以密切黨群、干群、政府部門與群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。掛鉤企業(yè)，要有明顯成效；掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村，面貌要有所改善；共建社區(qū)，要有所發(fā)展。要按照市委、市政府關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大救助體系的實(shí)施意見(jiàn)，采取結(jié)對(duì)幫扶的方式讓貧困戶感受到社會(huì)大家庭的溫暖，大力開展“一助一”扶優(yōu)志愿者服務(wù)活動(dòng)，定期走訪特困戶，開展幫困助學(xué)活動(dòng)，切實(shí)幫助解決困難群眾實(shí)際困難。繼續(xù)開展黨政干部下訪，做到帶著感情深入走訪，帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究，結(jié)合掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要，提出切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃和措施，為所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出謀獻(xiàn)策，共同探索發(fā)展思路，積極籌措資金幫扶所掛鉤村做好發(fā)展生產(chǎn)生活和扶貧濟(jì)困。要通過(guò)扶貧幫困使系統(tǒng)廣大黨員干部受到教育，宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)得到改進(jìn)，服務(wù)能力得到提高，人民群眾得到實(shí)惠。

3、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出“弘揚(yáng)文明新風(fēng)，共建和諧興化”的主題，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在全局上下深入開展“學(xué)習(xí)汪東奇、踐行社會(huì)主義榮辱觀、爭(zhēng)做誠(chéng)實(shí)守信公民”宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)組織開展知榮明恥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)窗口“六進(jìn)”系列宣傳，以《走進(jìn)文明―市民文明素質(zhì)教育讀本》為基本教材，大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，著力提升職工群眾文明素質(zhì)；繼續(xù)深化青年志愿者活動(dòng)，以共青團(tuán)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮青年志愿者在推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的積極作用；繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和扶貧幫困工作，進(jìn)一步深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象，大力弘揚(yáng)扶危濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，開展“倡導(dǎo)文明關(guān)愛(ài)，共沐和諧春風(fēng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，組織文明關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)扶助行動(dòng)。圍繞“以人為本，城鄉(xiāng)互助，共創(chuàng)和諧”的主線，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作，興起新一輪創(chuàng)建工作熱潮。按照“民富、村美、風(fēng)正、人和”，構(gòu)建和諧村莊的要求，深入開展村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)康居示范村創(chuàng)建。組織開展“1 1”城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，動(dòng)員廣大職工群眾積極參與“五好文明家庭”、“十星文明戶”評(píng)選，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。不斷深化“三優(yōu)三滿意”文明機(jī)關(guān)的評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建，要在全局上下大力培育積極健康向上的人文精神，推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的氛圍。

4、關(guān)心、重視群團(tuán)工作。各黨支部要加強(qiáng)本支部工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取他們的工作匯報(bào)，從全方面支持他們開展工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)也要緊緊圍繞黨組織的中心工作，立足自身工作特點(diǎn)，認(rèn)真抓好各類志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)以及勞動(dòng)競(jìng)賽、青年志愿者等活動(dòng)，為本單位、本系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)添磚加瓦。各團(tuán)支部要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，今年已經(jīng)到期的要全部完成改選工作。

5、加強(qiáng)老干部工作。要及時(shí)解決老干部反映的問(wèn)題，積極組織開展老干部活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)老干部參與單位的各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)老干部繼續(xù)奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)我局事業(yè)的積極性，使他們真正能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。

6、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育和扶貧工作。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)干部職工法制教育和安全意識(shí)教育，確保無(wú)重大安全事故和刑事案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)單位的穩(wěn)定。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，確保達(dá)到“五無(wú)一好”。積極抓好扶貧幫困工作，采取切實(shí)措施，力爭(zhēng)完成市交辦的扶貧任務(wù)。同時(shí)，還要為困難職工和困難群眾辦實(shí)事，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難，使黨組織溫暖送到千家萬(wàn)戶。

三、具體要求

黨建和精神文明建設(shè)是全局三個(gè)文明建設(shè)的重要組成部分,是促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的有效抓手,是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵載體。能否做好黨建和精神文明建設(shè)工作,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。各黨支部要切實(shí)履行好黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力把我局黨建和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、要圍繞發(fā)展抓黨建。建設(shè)水鄉(xiāng)特色中等城市和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我局當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作，是全局上下共同的奮斗目標(biāo),也是必須完成的工作任務(wù)。黨建工作只有圍繞發(fā)展這個(gè)主題，才能有依托，有方向，有持久的生命力。各黨支部要切實(shí)找準(zhǔn)在加快發(fā)展中的坐標(biāo)點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)和黨建工作與加快發(fā)展相互促進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)，多為加快發(fā)展出凝聚力、出向心力、出生產(chǎn)力，多為加快發(fā)展搭好班子、配強(qiáng)干部，多為加快發(fā)展塑清風(fēng)、樹形象，多為加快發(fā)展聚合力、造環(huán)境，堅(jiān)定不移地做加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的支持者、服務(wù)者、推動(dòng)者。

2、要強(qiáng)化責(zé)任抓黨建。各黨支部要把抓好黨建工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓住黨建工作中帶有全局性、導(dǎo)向性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題不撒手，緊緊扣住黨建工作中存在的突出問(wèn)題不松勁，牢牢扭住黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)不放松，確保思想到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要堅(jiān)持黨建工作與城建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到目標(biāo)雙定、任務(wù)雙下、工作雙抓、獎(jiǎng)懲雙掛、成果雙要。要嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，明確“一把手”負(fù)責(zé)制，確保黨建工作保障有力，落到實(shí)處。

3、要謀求特色抓黨建。新形勢(shì)下，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有了很大的變化，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問(wèn)題。在這種情況下,黨建工作要牢牢把握住黨建工作正確的政治方向，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。要從全局的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)過(guò)程中，黨建和精神文明建設(shè)工作的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)取得的新經(jīng)驗(yàn)，研究開展工作的新路子，探索解決問(wèn)題的新辦法，不斷創(chuàng)新工作特色。要深入基層,調(diào)查研究,大膽實(shí)踐,只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，得到廣大干部群眾擁護(hù)的,就要大膽闖、大膽試，開創(chuàng)性地開展工作,使黨組織始終走在時(shí)代發(fā)展的最前列。

4、要建強(qiáng)隊(duì)伍抓黨建。發(fā)展的關(guān)鍵在人，抓黨建的關(guān)鍵也在人。我們必須把加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。把學(xué)習(xí)和實(shí)踐作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的兩個(gè)根本途徑，組織黨務(wù)人員學(xué)好理論，學(xué)好業(yè)務(wù)，學(xué)好經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)黨務(wù)人員到實(shí)踐中鍛煉才干。要引導(dǎo)黨務(wù)人員忠于事業(yè)、忠于職守、忠于崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。要激勵(lì)黨務(wù)人員遇到困難不低頭,受到挫折不后退,以旺盛的斗志和飽滿的熱情攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)先進(jìn)位。黨務(wù)人員要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，樹立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念,全心全意為人民服務(wù)。

以上意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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