第一篇：社區(qū)建設(shè)

關(guān)于如何建立社區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的探討

2008-08-15

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黃梅縣民政局趙攀龍

如何建立一個(gè)社區(qū)長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于保障社區(qū)正常、健康、高效運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。黃梅縣社區(qū)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，但在各級(jí)各部門的支持配合下，在僅一年多的時(shí)間里，取得了令人矚目的成績(jī)。目前我縣社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)搭建完畢，社區(qū)的各項(xiàng)功能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，為了客觀掌握我縣各社區(qū)在日常運(yùn)行中存在的問(wèn)題，前段時(shí)間對(duì)黃梅鎮(zhèn)各社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的情況來(lái)看，各社區(qū)的運(yùn)行基本正常，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不斷增加，社區(qū)服務(wù)居民的項(xiàng)目不斷拓寬，但是，也反映出了不少的問(wèn)題，而且很多問(wèn)題都是各社區(qū)存在的共性問(wèn)題。

一、建立社區(qū)財(cái)力保障體系

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，各社區(qū)反映最大、也是最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是資金問(wèn)題，這些問(wèn)題更加突出的反映在純居民型社區(qū)，一般來(lái)說(shuō)這些社區(qū)一無(wú)資金、二無(wú)土地、三無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立一個(gè)長(zhǎng)效的、穩(wěn)定的社區(qū)財(cái)力保障體系顯得猶為重要。

1、加大財(cái)政的扶持力度。建議將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員生活補(bǔ)貼等納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增長(zhǎng)。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，重點(diǎn)解決好社區(qū)道路、供電、供水等問(wèn)題，切實(shí)解決社區(qū)居民在住行等方面的后顧之憂。要逐步建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，以此引導(dǎo)扶持公益性、福利性社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

2、拓寬社區(qū)籌集建設(shè)資金的渠道。一是在群眾自愿意的基礎(chǔ)上允許社區(qū)居委會(huì)面向社區(qū)內(nèi)的單位和居民籌集資金，用于社區(qū)的自治；二是鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位捐資捐物；三是抓好“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)；四是盡快出臺(tái)《縣直部門向黃梅鎮(zhèn)城區(qū)社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸部分職能的通知》。

3、加大政策扶持力度?？h委、縣政府可以制定各種優(yōu)惠政策，以吸引各類資源參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，對(duì)于一些微利的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，應(yīng)給予稅費(fèi)減免。一方面可以減輕財(cái)政壓力，另一方面也使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不斷拓寬的同時(shí)，還可以使財(cái)力得到有效保證。

二、加大社區(qū)制度化建設(shè)

1、制定和完善社區(qū)建設(shè)的規(guī)章制度。在繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，要著力解決政府依法行政，社區(qū)依法自治問(wèn)題，要制訂和完善社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)性政策和法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)工作的需要。

2、創(chuàng)新社區(qū)管理體制。為推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)各方參與的原則，把增強(qiáng)城市基層社會(huì)管理的合力作為健全和完善社區(qū)管理體制的著力點(diǎn)來(lái)抓。城市基層政府及職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)以管理為主到以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。既要堅(jiān)持政府職能部門的一切事務(wù)向社區(qū)居委會(huì)延伸，又要保證社區(qū)居委會(huì)的自治地位。

3、制定社區(qū)“準(zhǔn)入”制度。社區(qū)居委會(huì)職責(zé)以外的工作項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)均實(shí)行社區(qū)工作申請(qǐng)準(zhǔn)入審批制度。實(shí)行政府職權(quán)下放，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確社區(qū)職責(zé)，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，建立“政府部門指導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)承接，社區(qū)工作落腳，社區(qū)居委會(huì)自治”互動(dòng)工作機(jī)制。按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，人、財(cái)、物配套。以增強(qiáng)社區(qū)管理能力，促進(jìn)職能部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

三、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

1、優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會(huì)干部制度，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、竟?fàn)幧蠉彽霓k法、尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作隊(duì)伍。

2、大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。社區(qū)工作要推行社區(qū)工作職業(yè)化與發(fā)展志愿者隊(duì)伍相結(jié)合，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一技之長(zhǎng)，熱心社區(qū)工作的居民，面向社區(qū)群眾開展便民利民服務(wù)，幫助社區(qū)群眾排憂解難，發(fā)動(dòng)離退休人員志愿參與社區(qū)綜合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社區(qū)干部不再為基本生活保障擔(dān)憂的情況下，才能夠調(diào)動(dòng)工作的積極性的熱情。應(yīng)將社區(qū)干部以及小組長(zhǎng)的工資列入財(cái)政預(yù)算。

四、加大與駐區(qū)單位共駐共建的力度

1、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)社區(qū)。社區(qū)要將社區(qū)居民的需要同社區(qū)單位的需要結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織待力量，充分發(fā)揮各種資源的作用，開展諸如社區(qū)治安、環(huán)境、服務(wù)等方面的工作，將社區(qū)利益和社區(qū)單位利益放進(jìn)一個(gè)相互促進(jìn)的范圍內(nèi)，為社區(qū)單位和居民提供切實(shí)的服務(wù)。

2、堅(jiān)持互惠互利、共同發(fā)展。資源共享不是隨便使用別人的資源，把別人的東西變成自己的東西，而是在合理地協(xié)商和互利互惠的基礎(chǔ)上的共享。其內(nèi)容包括社區(qū)治安資源的共享、社區(qū)服務(wù)資源的共享、社區(qū)環(huán)境資源的共享、社區(qū)活動(dòng)設(shè)施資源的共享、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健資源的共享等。

3、定期開展聯(lián)席會(huì)議。與駐區(qū)單位研究制訂聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)社區(qū)與各單位之間的橫向聯(lián)系，及時(shí)傳遞和交流社區(qū)的服務(wù)、管理和駐區(qū)單位的建設(shè)、發(fā)展情況，互幫互助解決各自在發(fā)展建設(shè)中存在和各種困難，擴(kuò)大工作的視野，溝通思想，增進(jìn)與駐區(qū)單位友誼，促進(jìn)社區(qū)與駐區(qū)單位共同發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是面向新時(shí)期城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)，必須把社區(qū)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在完善基層管理體制、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、思想文化建設(shè)、拓展服務(wù)內(nèi)容等幾個(gè)方面狠下功夫，努力形成“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

完善城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。推行街道與駐街單位成立黨建聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)等，整合各部門在社區(qū)中投入的力量，統(tǒng)一各部門在社區(qū)建設(shè)中的作為，降低政府行政成本，提升社區(qū)功能。建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會(huì)積極支持的社區(qū)管理體制，改變目前各職能部門交給社區(qū)辦理的事務(wù)性工作繁雜，疲于應(yīng)付日常事務(wù)而無(wú)力真正實(shí)現(xiàn)自我管理的尷尬局面。建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作。積極探索和實(shí)行社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度，著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問(wèn)題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間和精力開展社區(qū)服務(wù)和居民事務(wù)管理工作，強(qiáng)化社區(qū)綜合功能。

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，確保社區(qū)組織保證。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，要充分體現(xiàn)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導(dǎo)，積極探索黨員管理的新路子。三是要整合資源，創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。四是要突出協(xié)調(diào)功能。

注重社區(qū)思想文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。社區(qū)思想文化建設(shè)具有豐富居民文化生活，營(yíng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)生活氛圍，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，必須致力于繁榮社區(qū)先進(jìn)文化，為城市社區(qū)注入源源活力。一是進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源，充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)、館、站、室對(duì)居民群眾開放，以避免文化活動(dòng)場(chǎng)所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。二是完善社區(qū)與周邊設(shè)施配套的文化廣場(chǎng)，大力加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。三是用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。通過(guò)社區(qū)文化站、館、室及各種輿論宣傳工具，向廣大社會(huì)居民宣傳社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成自覺(jué)抵制各種歪理邪說(shuō)的良好氛圍。四是充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，營(yíng)造文明和諧的生活氛圍。

第三篇：社區(qū)建設(shè)

深圳

一、社區(qū)服務(wù)建設(shè)（來(lái)源《深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃》）

1.特點(diǎn)

多元供給：從基本由政府承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的較為單一的供給渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑸鐣?huì)、市場(chǎng)和市民共同參與的多元供給渠道。

民間運(yùn)作：推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化改革，形成社區(qū)服務(wù)非行政化提供的方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

綜合服務(wù)：鼓勵(lì)政府各部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將經(jīng)費(fèi)和服務(wù)交由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)籌安排，形成跨部門的綜合性的社區(qū)公共服務(wù)模式。

2.各級(jí)各部門職責(zé)

市社區(qū)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌，制訂服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估監(jiān)管制度，制訂和發(fā)布社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，對(duì)各區(qū)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃部門將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入公共配套設(shè)施指標(biāo)和規(guī)劃體系。市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息化、衛(wèi)生人口計(jì)生、綜治、公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源保障、住房建設(shè)、司法行政、文體旅游、工青婦和殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工，參與和支持社區(qū)服務(wù)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)所需資金，組織購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)，制訂以特定人群為對(duì)象的社區(qū)公共服務(wù)申領(lǐng)資格條件，建立重點(diǎn)服務(wù)輪候制度，對(duì)轄區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

各街道負(fù)責(zé)整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌用于社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。街道辦事處、社區(qū)工作站和各種政府機(jī)構(gòu)不再直接承接以特定人群為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并逐漸將已承接的該類服務(wù)項(xiàng)目移交社會(huì)組織和居委會(huì)運(yùn)營(yíng)，形成“非行政化提供”的新模式。

對(duì)于新建或舊城改造更新的小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要與小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，規(guī)劃、住房建設(shè)部門要嚴(yán)格把關(guān)，制定具體的實(shí)施辦法，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施足額移交所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）之后，才能辦理驗(yàn)收手續(xù)。加大財(cái)政投入，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，原則上以免費(fèi)或象征性收費(fèi)的方式提供給社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

3.財(cái)政投入。

市社區(qū)服務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門研究制定須由政府購(gòu)買服務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)支出，屬于已有項(xiàng)目支出安排渠道的，在現(xiàn)有資金渠道解決，其余資金由各區(qū)先行安排。市級(jí)對(duì)各區(qū)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行考核后，根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)及各區(qū)安排資金情況，在2011—2013年按50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，在2014—2015年按33%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可從福利和體育彩票公益金中解決。社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、戶外文體廣場(chǎng)和社區(qū)公園運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)有資金渠道解決。

4.購(gòu)買服務(wù)。

采取政府主管部門提出和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)相結(jié)合的方式，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目和提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。對(duì)成熟的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，以評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，保障項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)作所需的資金及時(shí)到位。市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市社區(qū)服務(wù)主管部門，建立健全規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的機(jī)制。

實(shí)行社區(qū)商業(yè)服務(wù)備案制度。社區(qū)服務(wù)中心的承辦機(jī)構(gòu)在社區(qū)工作站辦理備案手續(xù)之后，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可在社區(qū)經(jīng)銷福利彩票，從事單車修理、裁縫店、修鞋、干洗代收、打字復(fù)印等便民服務(wù)，并將利潤(rùn)用于補(bǔ)充社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

5.社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮社工在社區(qū)服務(wù)中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大社區(qū)義工隊(duì)伍，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的服務(wù)模式。

二、社區(qū)黨建

1.來(lái)源《市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善我市社區(qū)管理體制的意見》

根據(jù)社區(qū)黨員數(shù)量，由社區(qū)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生社區(qū)黨支部、黨總支或黨委。社區(qū)黨組織接受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，并在社區(qū)組織體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織書記與社區(qū)工作站站長(zhǎng)原則上實(shí)行“一肩挑”。社區(qū)工作站應(yīng)設(shè)有專職黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)轄區(qū)黨建工作，專職黨務(wù)工作者可以同時(shí)兼任其他工作。社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

2.來(lái)源：《寶安區(qū)委關(guān)于著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局深入推進(jìn)黨建社區(qū)化的實(shí)施意見》 推廣駐社區(qū)黨委模式。駐社區(qū)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織的黨建工作，組織轄區(qū)單位為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)；負(fù)責(zé)策劃、組織社區(qū)共駐共建活動(dòng)，討論決定社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)等方面的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作；協(xié)調(diào)安排各級(jí)黨代表和市、區(qū)委委員及各類黨員在社區(qū)開展活動(dòng)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)對(duì)居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)行備案登記管理；按照街道黨工委的要求，組織落實(shí)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)組成人員、股份合作公司組成人員及其他社區(qū)工作人員的教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作；創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制和實(shí)踐模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)社區(qū)的社會(huì)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)抓好綜合黨委自身建設(shè)，負(fù)責(zé)黨員教育管理、發(fā)展黨員工作。賦予駐社區(qū)黨委有關(guān)干部選拔任用建議權(quán)、工作監(jiān)督考評(píng)通報(bào)權(quán)、評(píng)優(yōu)表彰否決權(quán)、經(jīng)費(fèi)核撥建議權(quán)等職能。

駐社區(qū)黨委書記原則上在社區(qū)黨組織書記中產(chǎn)生，也可由街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，或通過(guò)公開招聘等方式選任。

發(fā)揮區(qū)委委員作用。每位區(qū)委委員聯(lián)系一個(gè)社區(qū)或基層黨支部，每季度至少1次到社區(qū)開展工作，每名區(qū)“兩委”委員至少聯(lián)系3名區(qū)黨代表，每名區(qū)黨代表至少聯(lián)系5名社區(qū)黨員，形成區(qū)委委員?—黨代表—黨員群眾的聯(lián)系鏈。

加大黨代表工作室建設(shè)力度。依托黨員服務(wù)中心，以“社區(qū)黨代表工作室”、“片區(qū)黨代表工作室”、“流動(dòng)黨代表工作室”、“網(wǎng)上黨代表工作室”等形式，實(shí)現(xiàn)工作室在全區(qū)的有效覆蓋。

建立工作激勵(lì)機(jī)制。駐社區(qū)黨委適度推廣后，從社區(qū)書記中招錄街道中層副職，人選提名原則上從駐社區(qū)黨委書記中產(chǎn)生，研究提出對(duì)其中落選者給予適當(dāng)激勵(lì)的措施；連任兩屆以上（含兩屆）駐社區(qū)黨委書記、沒(méi)有被招錄為公務(wù)員的，由街道財(cái)政采取購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等辦法，保證其退休金相當(dāng)于事業(yè)單位職員七級(jí)或八級(jí)退休金水平。社區(qū)專職黨務(wù)工作者（黨代表工作室專職聯(lián)絡(luò)員）參照雇員管理。

杭州上城區(qū)（來(lái)源：《杭州上城區(qū)社區(qū)建設(shè)十二五規(guī)劃》）

政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政資助、福利彩票公益金、社會(huì)資金的共同投入，設(shè)立政府公益發(fā)展基金，采用招投標(biāo)的方式，向社會(huì)組織和企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。創(chuàng)辦公益發(fā)展基金招投標(biāo)中心和網(wǎng)站，開展公益創(chuàng)投大賽活動(dòng)，吸引更多的社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，使政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)朝著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

上海普陀區(qū)（來(lái)源《“十二五”社區(qū)建設(shè)與發(fā)展》）

構(gòu)筑人文宜居型、綠色低碳型、“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化文明和諧社區(qū)。

區(qū)域化黨建工作：以社區(qū)（街道）黨工委為核心，居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與。突出服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的功能，推進(jìn)黨建資源共享。以黨建聯(lián)建為紐帶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。推動(dòng)條線部門黨組織與居民區(qū)黨組織的互聯(lián)互助、“兩新”黨建與居民區(qū)黨建的互補(bǔ)互動(dòng)，深化社區(qū)黨建工作與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗僑臺(tái)等工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

社區(qū)治理結(jié)構(gòu)：健全和完善社區(qū)代表會(huì)議制度，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度、資源共享機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制、居民自治機(jī)制，提高社區(qū)共治能力。健全街道、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位共同參與的社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨代表、人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，營(yíng)造“共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園”氛圍。

上海（《《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的若干意見》）

1.社區(qū)工作重心在于服務(wù)和管理

《意見》指出，社區(qū)街道建設(shè)，要著力加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)、強(qiáng)化街道綜合管理職能。馬伊里表示，此次《意見》對(duì)社區(qū)（街道）黨工委、辦事處的職責(zé)進(jìn)行了強(qiáng)化，把工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理上來(lái)，淡化招商引資等經(jīng)濟(jì)功能。

2..“鎮(zhèn)管社區(qū)”還需政策逐步配套

廈門（來(lái)源《廈門市社區(qū)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》）

1．社區(qū)民主自治：逐步擴(kuò)大城市社區(qū)居委會(huì)直接選舉的范圍，尚未完成集體資產(chǎn)改制的“村改居”社區(qū)一般采取直選或戶代表選舉的方式，2.理順社區(qū)管理體制：努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對(duì)接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)。落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。市、區(qū)政府各有關(guān)部門、群團(tuán)組織需要進(jìn)入社區(qū)并委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的工作，必須向本級(jí)社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則保障工作經(jīng)費(fèi)。改進(jìn)檢查考核方式方法，相關(guān)部門不再分頭組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作考評(píng)，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評(píng)。組織清理設(shè)在社區(qū)的各種機(jī)構(gòu)和牌子，清理各類報(bào)表、帳冊(cè)、上墻資料，精減各種類型的會(huì)議，切實(shí)減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)。

北京(來(lái)源《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的意見》)

1.社區(qū)組織體系。構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居民委員會(huì)為主體、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

2.社區(qū)黨建。以“三有一化”（即有人有錢有場(chǎng)所、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，建立

社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會(huì)、服務(wù)站等參加的社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議或例會(huì)制度；堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和幫扶結(jié)對(duì)等制度；實(shí)行村居并行模式的社區(qū)（村），村黨組織要重點(diǎn)做好涉及集體經(jīng)濟(jì)管理、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等工作，并與社區(qū)黨組織做到有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

3.工作機(jī)制。成立市、區(qū)縣社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社會(huì)建設(shè)部門要加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)社工在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中的積極作用。農(nóng)村建設(shè)部門要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。綜治、教育、信息、公安、監(jiān)察、民政、司法、人力社保、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、體育、園林綠化等部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。區(qū)縣政府要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)的支持和保障力度。

《洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理辦法》：凡舊村址在城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展區(qū)外的，因建新拆舊需要使用周轉(zhuǎn)土地的，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)可批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)土地，按程序核定周轉(zhuǎn)用地面積。整村拆建或多村聯(lián)建的新型農(nóng)村社區(qū)，可按實(shí)際需求申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，首先要將舊址復(fù)墾為耕地，并按1：1比例歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，其余部分可作為土地置換指標(biāo)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，受益除國(guó)家政策性收費(fèi)外，其余全部返還土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第四篇：社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)

概述

所謂社區(qū)，是指由聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)職業(yè)人群所組成的基層社會(huì)。城市社區(qū)建設(shè)指 的是城市基層社會(huì)在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活融為一體，從而通過(guò)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展過(guò)程。

社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)個(gè)健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）擴(kuò)大民主，社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社會(huì)力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢(shì)。

（四）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，進(jìn)一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

基本任務(wù)

一）健全社區(qū)組織體系

1、完成新型社區(qū)的構(gòu)建。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。

3、加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)性組織。

二）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

1、規(guī)范用人機(jī)制。

2、樹立先進(jìn)典型。

3、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力投入保障機(jī)制。

三

（三）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

1、深化改革，健全體系，規(guī)范管理，拓展服務(wù)，加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫、需有所應(yīng)。

2、引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)行業(yè)，積極引導(dǎo)醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、郵政單位和大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目面向社會(huì)開放，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

3、廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生、計(jì)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。

4、積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。在硬件建設(shè)上，多渠道籌集資金，將城區(qū)和市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位，初步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”；在軟件開發(fā)上，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，立即著手開發(fā)社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件。建立起全市社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、全面拉動(dòng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

3、廣泛集聚本地區(qū)社會(huì)資金。

4、整合現(xiàn)有資源。

（五）繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)

1、結(jié)合城市建設(shè)，積極創(chuàng)辦市民學(xué)校，不斷完善社區(qū)公益性文化體育設(shè)施，形成包括輿論陣地、文化場(chǎng)站、體育場(chǎng)館、休閑場(chǎng)所和青少年、老年活動(dòng)室等在內(nèi)的各種文化體育活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，不斷滿足居民群眾學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和健身活動(dòng)的需要。

2、以社區(qū)黨校、市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校為陣地，努力提高市民素質(zhì)。開展多種形式的社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，形勢(shì)政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定教育，不斷提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。

3、廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。發(fā)展廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化，利用社區(qū)和社區(qū)內(nèi)單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂(lè)部等各類活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，反對(duì)封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

4、深入開展社區(qū)共建活動(dòng)。增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)。

5、深入開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。把社

區(qū)思想政治工作放在突出位置，通過(guò)組織群眾開展?fàn)幾觥拔拿魇忻瘛?、?zhēng)創(chuàng)“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動(dòng)，引導(dǎo)居民熱愛自己的城市、社區(qū)，共同建設(shè)美好家園，自覺(jué)維護(hù)城市和社區(qū)的良好形象，推動(dòng)文明社區(qū)、文明街道、文明城市的創(chuàng)建工作。

（六）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、搞好社區(qū)計(jì)劃生育工作

1、做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃，調(diào)整、利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)行行業(yè)管理。

2、健全計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。

（七）加強(qiáng)社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境

1、規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，健全專群結(jié)合的社區(qū)安全防范體系。

2、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平。

3、積極開展“美化人居環(huán)境，改善生活質(zhì)量”活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和無(wú)害化處理，廣泛發(fā)動(dòng)群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。

4、加強(qiáng)市容、環(huán)境治理。落實(shí)社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，擴(kuò)大公共綠地面積，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。

第五篇：社區(qū)建設(shè)

社區(qū)的含義及其特征:社區(qū)是指固定的地理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范物，與行政村同一等級(jí)的行政區(qū)域。它具有以下特征。1.社區(qū)是社會(huì)的縮影 2.社區(qū)是聚落的承載體 3社區(qū)是多功能的集合體4.社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。社區(qū)的基本屬性和類型社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性、其核心是民主自治。目前新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型1.單位型社區(qū) 2.小區(qū)型社區(qū) 3.版塊型社區(qū) 4.功能型社區(qū)（按社區(qū)功能的分類可分為，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、特殊社區(qū)）

社區(qū)服務(wù)：是指政府以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)文化生活等方面的服務(wù)。構(gòu)成社區(qū)的基本要素是地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會(huì)心里要素。社區(qū)結(jié)構(gòu)社區(qū)結(jié)構(gòu)指的是社區(qū)內(nèi)各要素的內(nèi)部及其相互間形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系或構(gòu)成方式。社區(qū)是一個(gè)由各種要素相互作用形成的有機(jī)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)要素、政治要素、和文化要素是社區(qū)的重要組成部分，它們自身具有一定的結(jié)構(gòu)，互相之間也形成一定的結(jié)構(gòu)，從而形成不同的社區(qū)類型。

城市社區(qū)及其范圍城市社區(qū)是一個(gè)以非農(nóng)人口為主，人口密度高、高度專業(yè)分工、社會(huì)流動(dòng)大、異質(zhì)性高的人類生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。城市社區(qū)的六個(gè)要素：地域、人口、組織結(jié)構(gòu)要素、社會(huì)心理要素、規(guī)范體系要素和物質(zhì)設(shè)施要素。

城市社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容，基本原則是什么1.社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。2.以人為本、區(qū)域發(fā)展、主體參與、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、黨政推動(dòng)、民主自治、漸進(jìn)創(chuàng)新（政府起 規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持作用）

現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)工作的目標(biāo)1.發(fā)掘社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要2.發(fā)揮居民潛能挖掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才。3.協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)效率。4.促進(jìn)居民參與解決自己的問(wèn)題，提升居民的社區(qū)意識(shí)5.培養(yǎng)居民互助、互濟(jì)的美德，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。6.追求居民權(quán)利和公共資源的公平分配，以調(diào)整和改善社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突。

社區(qū)工作的特征1.以整個(gè)社區(qū)為服務(wù)對(duì)象2.采取宏觀的角度分析問(wèn)題3.運(yùn)用社區(qū)的工作手法（社會(huì)三大直接工作方式。個(gè)案，小組和社區(qū)工作）社區(qū)工作者的角色1.組織促進(jìn)者 2.咨詢服務(wù)者 3.設(shè)計(jì)調(diào)查者 4.牽線搭橋者 5.權(quán)益保護(hù)者 6.宣傳鼓動(dòng)者（應(yīng)對(duì)社區(qū)中群體的正義斗爭(zhēng)予以支持和倡導(dǎo)）

社區(qū)管理：主要是指一定的社會(huì)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)和內(nèi)容1.不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量，是社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。2.社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容主要六個(gè)方面：社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織。社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵守的基本原則1.以人為本，服務(wù)居民 2.擴(kuò)大民主，社區(qū)自治 3.資源整合，共駐共建 4.責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序 5.因地制宜，循序漸進(jìn)?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵袊?guó)人民根據(jù)法律規(guī)定，在所居住的社會(huì)基層區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的一種制度。它具有基層性、群眾性和自治性的特點(diǎn)。

居委會(huì)概述、和基本職能任務(wù)1.居民委員會(huì)，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是中國(guó)人民民主專政和城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。它在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。2.其基本職能和任務(wù)是1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事務(wù)。3.調(diào)解民間糾紛4.協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 5.協(xié)助人民政府或者其他的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。6.向人民政府或者其他的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。社區(qū)發(fā)展概指居民、政府和有關(guān)的社會(huì)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題，改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)生活質(zhì)量的過(guò)程，是塑造居民社區(qū)歸屬感和共同體意識(shí)、加強(qiáng)社區(qū)參與培育互助與自治精神的過(guò)程，是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力、確定新型和諧人際關(guān)系的過(guò)程，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。

地區(qū)發(fā)展模式即表示一種以地區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的發(fā)展，也表示一種發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)要同當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛彤?dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境與人口等協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；還表示為一種社會(huì)工作的介入手法，一種強(qiáng)調(diào)居民的參與合作，集體組織起來(lái)控制利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，滿足社區(qū)福利需求，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感的社會(huì)工作手法。社會(huì)工作價(jià)值觀是社會(huì)工作的靈魂，是社會(huì)工作者群體共同認(rèn)可和遵守的一系列專業(yè)價(jià)值理念和專業(yè)倫理的總稱。它包括社會(huì)工作對(duì)助人活動(dòng)的看法、對(duì)自己和服務(wù)對(duì)象的看法。社會(huì)工作價(jià)值觀是利他主義，即幫助他人、服務(wù)他人、促進(jìn)社會(huì)福利和社會(huì)公正為自己行動(dòng)的目標(biāo)。社區(qū)照顧中社會(huì)工作者的角色1.治療者 2.輔導(dǎo)者和教育者 3.經(jīng)紀(jì)人 4.倡議者 5.顧問(wèn)

社會(huì)工作中介入行動(dòng)的原則1.以人為本，服務(wù)對(duì)象自決 2.個(gè)別化 3.考慮服務(wù)對(duì)象的發(fā)展階段和他們的特點(diǎn)4.與服務(wù)對(duì)象相互依賴 5.瞄準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo) 6.考慮經(jīng)濟(jì)效益

社會(huì)救助社會(huì)救助是對(duì)因自然人、個(gè)人及社會(huì)等各種原因而導(dǎo)致基本生活陷入困境者的救助。其目的是保障當(dāng)事人的生命安全和基本權(quán)利。（社會(huì)救助主要由政府承擔(dān)責(zé)任，所以也叫公共救助。是社會(huì)保障制度，最初級(jí)最基本的組成部分）社會(huì)救助資金的使用原則1.?？顚Ｓ煤椭攸c(diǎn)使用相結(jié)合的原則 2.無(wú)償使用和有償使用相結(jié)合原則3.分散使用和集中使用相結(jié)合原則。（有償使用可以周轉(zhuǎn)使用，是造血救助方式。集中使用是指將社會(huì)救助款集中扶持能產(chǎn)生整體經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目）社區(qū)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容1.社區(qū)服務(wù)是指政府以及其他方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活方面的服務(wù)。2.服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容1.是面向各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)。2.是面向社區(qū)居民的便民利民的日常生活服務(wù)。3.是面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)4.是面向下崗職工的就業(yè)和在就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的社會(huì)化服務(wù)。城市居民最低生活保障制度的基本原則1.堅(jiān)持公平與效率并重的原則。2.堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。3.堅(jiān)持定期救助和臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。4.堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范管理與實(shí)事求是、因地制宜相結(jié)合的原則。5.堅(jiān)持公開、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理，屬地化管理的原則。

臨時(shí)救助是指政府通過(guò)財(cái)政資金的安排以及社會(huì)贊助、居民捐助、有獎(jiǎng)募捐等渠道建立臨時(shí)救助基金，對(duì)依法對(duì)因患重病、子女就學(xué)、遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害造成家庭生活特殊困難的公民給予適當(dāng)?shù)目钗镌?。（大面積自然災(zāi)害需要救濟(jì)的災(zāi)民不適用。直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒍ň葷?jì)方案，組織開展救災(zāi)工作）社區(qū)文化在特定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來(lái)的有關(guān)人的行為模式、社會(huì)習(xí)俗、生活方式、價(jià)值觀念、思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活的社會(huì)化、公益性活動(dòng)。社區(qū)教育基層社區(qū)組織或個(gè)人依靠社區(qū)力量，依托社會(huì)資源，對(duì)社區(qū)全體成員施以各種形式的教育，滿足社區(qū)成員多層次的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)教育活動(dòng)的過(guò)程。社區(qū)有哪些公共福利建設(shè)項(xiàng)目1.公共福利建設(shè)項(xiàng)目：社區(qū)園林建設(shè)、社區(qū)生活福利設(shè)施建設(shè)、包括社區(qū)的住房、交通、餐飲、幼兒園、福利院的建設(shè)；2.社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)：包括社區(qū)內(nèi)的文化館站、圖書館的建設(shè)；3.社區(qū)教育：特殊群體的幫助制度。社區(qū)社務(wù)公開的主要內(nèi)容1.政務(wù)公開 2.事務(wù)公開 3.財(cái)務(wù)公開

示范社區(qū)的主要考核指標(biāo)社區(qū)成員滿意率達(dá)90%以上，注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民總數(shù)的3%，居民遵章守紀(jì)率90%以上。設(shè)立公開求助電話，有20個(gè)以上便民服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保，下崗失業(yè)、退休人員接收率100%，下崗職工安置率100%，民事糾紛調(diào)解率100%，固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊(cè)，社區(qū)內(nèi)有400平方米以上的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，有2-3支文體骨干隊(duì)伍，社區(qū)辦公用房面積達(dá)到120平方米以上，活動(dòng)用房每百戶15平方米，有獨(dú)立的 一站四室，（社區(qū)服務(wù)室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室）水電供暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備，電話、電視、錄像、照相等設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。

社區(qū)工作者要具備哪些基本素質(zhì)思想政治素質(zhì)、社會(huì)道德素質(zhì)、心里素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)

社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、方法和技巧。具體主要包括：社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)、個(gè)案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會(huì)調(diào)查方法等。社會(huì)工作者的職業(yè)道德要求工作要做到盡職盡責(zé)，對(duì)人要做到誠(chéng)實(shí)守信，辦事要做到公平合理，服務(wù)要做到熱心助人，利益面前要做到樂(lè)于奉獻(xiàn)，團(tuán)隊(duì)面前要做到精誠(chéng)合作。做好一名社區(qū)工作者，應(yīng)具備哪些能力1.組織管理能力 2.要有良好的人際關(guān)系和靈活的處世技巧 3.要有良好的口才4.要懂得基本法律常識(shí) 5.要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力 6.要具有一定水平的分析和調(diào)查能力7.要具備社會(huì)工作者的基本理念和工作方法 8.要有一定的寫作能力和敬業(yè)精神。

社區(qū)信息管理 是信息系統(tǒng)在社區(qū)管理領(lǐng)域的具體應(yīng)用，以電子計(jì)算機(jī)為基本信息處理手段，以現(xiàn)代通訊設(shè)備為基本傳輸工具，進(jìn)行社區(qū)信息管理的收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境

所謂社區(qū)環(huán)境是相對(duì)于作為社區(qū)主體的社區(qū)居民而言的，它是社區(qū)主體賴以生存及社區(qū)活動(dòng)得以產(chǎn)生的自然條件、社會(huì)條件、人文條件和經(jīng)濟(jì)條件的總和。

最低生活保障是指國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下列三類人員可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障金1．無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民2．領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民3．在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

社區(qū)建設(shè)的宗旨是穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展,即在保持穩(wěn)定,為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).社區(qū)建設(shè)的核心：民主自治 四自六共：四自——自我管理 自我監(jiān)督

自我教育 自我服務(wù)。

六共：共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展。

加強(qiáng)居委會(huì)自身建設(shè)：以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，進(jìn)一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?；驹瓌t 1.以人為本，服務(wù)居民。2.擴(kuò)大民主，社區(qū)自治。3.資源整合，共駐共建。4.責(zé)權(quán)統(tǒng)一管理有序。5.因地制宜，循序漸進(jìn)。健全社區(qū)組織體系。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。（3）完善有關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)政策。（4）加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入。

業(yè)主委員會(huì)的主要職責(zé)是：(1)召集、主持業(yè)主大會(huì)；修訂業(yè)主公約、業(yè)主委員會(huì)章程(2)選聘、解聘物業(yè)管理公司，審議物業(yè)公司服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(3)審議計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算(4)監(jiān)督物業(yè)管理公司平常的管理、服務(wù)活動(dòng)(5)討論、決定興建與房屋有關(guān)的公共工程和公共設(shè)施

社區(qū)民主選舉工作程序：(1)成立社區(qū)選舉委員會(huì)并發(fā)布公告全體社區(qū)成員(2)部署選舉工作(3)宣傳發(fā)動(dòng)(4)選民登記(5)提名確定候選人(6)宣傳介紹正式候選人(7)現(xiàn)場(chǎng)投票選舉(8)驗(yàn)收總結(jié) 如何做好社區(qū)計(jì)生服務(wù)工作：(1)做好社區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女的登記工作(2)切實(shí)做好已婚育齡婦女的各項(xiàng)計(jì)生措施的落實(shí)工作，已經(jīng)經(jīng)上級(jí)計(jì)生部門審核批準(zhǔn)生育指標(biāo)的婦女，應(yīng)做好定期的孕檢工作，跟蹤懷孕情況。(3)做好相關(guān)的計(jì)生宣傳工作。(4)配合上級(jí)計(jì)劃生育主管部門在社區(qū)內(nèi)開展諸如“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳新的婚育觀念，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生等婚育觀念。(5)做好嬰幼兒的保健工作。

四個(gè)民主 間的關(guān)系“四個(gè)民主”是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的、不可分割的整體。在“四個(gè)民主”中，民主選舉是基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)選舉成立的各項(xiàng)自治組織，其他三個(gè)民主無(wú)法開展。民主決策時(shí)關(guān)鍵，有了好的領(lǐng)導(dǎo)班子，還需要發(fā)揚(yáng)民主，大家的事情大家討論，才能把事情做好。民主管理是舉措，各項(xiàng)決策制定以后，必須依靠各項(xiàng)切實(shí)有效的管理措施去執(zhí)行，才能使決策落到實(shí)處。民主監(jiān)督是保障。

弱勢(shì)群體指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。

社區(qū)內(nèi)單位是對(duì)社區(qū)地域內(nèi)的一切單位的總稱，既包括社區(qū)地域內(nèi)的企業(yè)單位，又包括事業(yè)單位和部隊(duì)、機(jī)關(guān)等等；既包括隸屬于社區(qū)的單位，又包括不隸屬于社區(qū)的單位；既包括公有制單位，又包括非公有制乃至混合所有制單位。社區(qū)中介組織是指以社區(qū)居民不成員，以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織。如志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、讀書會(huì)、書法協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等等。

社區(qū)規(guī)劃是指對(duì)社區(qū)建設(shè)的總體部署。其目的是有效利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)各種社會(huì)關(guān)系，合理配置生產(chǎn)力，有計(jì)劃地發(fā)展居民的生活服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)區(qū)劃的合理性，從而提高社區(qū)整體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.星光計(jì)劃是“社區(qū)老年人福利服務(wù)星光計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱。其主要內(nèi)容是：從2001年起的三年內(nèi)，各級(jí)民政部門把發(fā)行福利彩票所籌集福利金的80%，用于資助城市社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。由于該計(jì)劃資助建設(shè)的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施具有“貼近社區(qū)、小型分散、星羅棋布”的特點(diǎn)，故稱之為“星光計(jì)劃”.