第一篇：論文：淺談如何構(gòu)建和諧社會

淺談如何構(gòu)建和諧社會

張萌倩

從社會學(xué)角度看，構(gòu)建和諧社會就是要構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

一、構(gòu)建和諧社會要正確處理以下關(guān)系

（一）正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀。

（二）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。做到“活而不亂”。

（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。

實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。政府應(yīng)綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（四）正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系，打造社會管理新格局。

真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。各級黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關(guān)系，加強和改進新形勢下的群眾工作。

各級黨委政府應(yīng)把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。

（六）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系

“構(gòu)建和諧社會”與“實現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實起點一致，目標(biāo)一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實現(xiàn)。

（七）正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與深化改革的關(guān)系

構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。

（八）正確處理堅持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會思想多樣化的關(guān)系

蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時俱進。

二、構(gòu)建和諧社會主要舉措

（一）首要處理好階級、階層的關(guān)系

1、要調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力；

2、教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感；

3、要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識。

（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)

我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進城市化；國家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（三）充分發(fā)揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，充分發(fā)揮社會組織的作用。

（四）以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。兩種制度對應(yīng)的約束分別為法治和德治。

1、要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。

2、要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。

（五）管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理

要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。

1、不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)；

2、要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；

3、要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。

（六）和而不同，求同存異

以承認差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個體、不同群體根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮所長，實現(xiàn)自身的價值和目標(biāo)。個體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補，是社會主義和諧社會中經(jīng)濟價值和道德價值的共同所在。應(yīng)讓差異成為個體或群體實現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而非委屈、浪費甚或犧牲自身的場所，這也正體現(xiàn)了中國自古以來推崇的“各盡所能，各得其所”。

（七）逐步建立和諧的社會秩序

要善于把解決突出問題與全面推進工作結(jié)合起來，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長效機制結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達利益要求與切實解決群眾反映的問題結(jié)合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點問題和難點問題。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會秩序工作格局。

（八）建立有效的社會穩(wěn)定機制

要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機制和社會動員機制。對于各種犯罪活動、各類社會丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機關(guān)懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。

（九）逐步理順收入分配秩序

公平主要包括起點公平、機遇（過程）公平和結(jié)果公平。起點公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應(yīng)該保障每個公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會保障和醫(yī)療保障。過程公平是一種機會均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟社會發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機會的差別等因素影響。社會公平是社會主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個人所得稅制度，打擊非法致富。

（十）建立健全社會保障體系

要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)，實行新的減貧計劃，爭取農(nóng)村目前按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系處理妥當(dāng)。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會。

第二篇：構(gòu)建和諧社會論文

構(gòu)建和諧社會論文范文

作者：-文章來源：-點擊數(shù)：4348 更新時間：2005-12-9

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確將“構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時特別指出，社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化與社會主義和諧社會“四位一體”，構(gòu)成我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。這意味著社會主義和諧社會是在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的“和諧”，是一種建立在由市場帶來的差異基礎(chǔ)上的“和諧”。這一新概念和新觀點的提出，反映出黨、國家和全社會對改革開放以來現(xiàn)實社會生活變化的認識達到了一個新的高度和深度，其中最重要的是對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會領(lǐng)域的差異與和諧以及兩者關(guān)系的認識。

市場經(jīng)濟對差異與和諧的要求及其困境

將和諧社會作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，意味著對社會差異的承認，因為沒有現(xiàn)實的社會差異，在近乎同質(zhì)的基礎(chǔ)上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。從邏輯上說，和諧社會就是社會在差異基礎(chǔ)上所達成的和諧狀態(tài)。

差異社會的和諧狀態(tài)是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。首先，市場就是交換，交換的前提是勞動分工，而勞動分工既是差異的表現(xiàn)，也是差異的結(jié)果。沒有差異就沒有市場本身，反之，市場一旦形成，必然增強差異，并促使勞動分工不斷細化。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內(nèi)也存在差異。作為一個競爭場所，市場要求所有參與者都時刻處于競爭之中，進行優(yōu)勝劣汰。同一分工內(nèi)的顯著差異既以優(yōu)勝劣汰為前提，也會通過優(yōu)勝劣汰進一步擴大。最后，分工和競爭必然導(dǎo)致經(jīng)濟領(lǐng)域中生產(chǎn)要素的分化和分離，不同要素向不同的市場主體集中，造成其在市場上的不同地位，不同群體及其優(yōu)勢或弱勢在不同生產(chǎn)要素占有份額的基礎(chǔ)上形成，經(jīng)濟差異由此派生出社會差異、社會群體和社會階層。總之，有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。改革開放以來的20余年中，市場在推動經(jīng)濟發(fā)展和造就社會差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個道理。在幾乎同質(zhì)的社會狀態(tài)下，迅速形成和擴大差異，首先是經(jīng)濟上的差異，隨后是社會方面的差異，構(gòu)成了一段時間來中國社會巨大活力的結(jié)構(gòu)性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機制的作用。

市場不但以差異為前提和動力，也以差異基礎(chǔ)上的和諧為條件。市場是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧：分工就是合作，交換就是互補，沒有各種生產(chǎn)要素的配合，不可能有經(jīng)濟過程。從這一點來說，市場經(jīng)濟要求的不是單純的差異，還要求差異的和諧與和諧的差異。古典經(jīng)濟學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場自發(fā)的手。問題在于，在自發(fā)的市場經(jīng)濟條件下，差異的和諧還只是一種理想狀態(tài)。根本上屬于私人領(lǐng)域的市場，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達成社會的整體和諧。正如市場在效率與公平關(guān)系上對效率存在明顯偏愛，其在差異與和諧關(guān)系上對和諧也存在內(nèi)在的無力，這是一件事情的兩個方面。近年來在國際國內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場由于缺乏對社會差異的控制而陷入市場效率喪失、經(jīng)濟發(fā)展停滯和社會沖突激增的現(xiàn)象。市場需要社會和諧但又無力自發(fā)實現(xiàn)和諧社會的這一“窘境”，使得對社會差異進行其他層面或形式的控制和調(diào)整成為必要。

快發(fā)展加強協(xié)調(diào) 努力建設(shè)和諧廣東 2005-01-04 10:05:10 南方網(wǎng)

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺上重要位置?！边@是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。中共廣東省委按照黨的十六屆四中全會精神，明確提出要把建設(shè)和諧廣東作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，這充分體現(xiàn)了時代要求和廣東進一步發(fā)展的需要。

一、如何認識和理解“和諧廣東” 和諧社會是指全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。構(gòu)建和諧社會反映了以人為本的本質(zhì)要求。一方面，要求尊重人，體現(xiàn)人的價值，最廣泛地調(diào)動人的積極性和主動性，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力；另一方面，要求加強對社會的管理，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信，保持社會的穩(wěn)定和諧，達到活而有序、和而不同。

建設(shè)和諧廣東的內(nèi)涵十分豐富而深刻。按照張德江書記的闡述，和諧廣東主要包括三個方面：一是文明法治。堅持效率與公平的統(tǒng)一，保障人們在政治、法律、機會、權(quán)利以及在收入分配上的公平，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，營造公平的社會環(huán)境。二是穩(wěn)定和諧。妥善處理各方面的利益關(guān)系，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。落實黨政負責(zé)人保一方平安的責(zé)任制，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會風(fēng)險的預(yù)警機制和應(yīng)對機制。三是諒解寬容。牢固樹立諒解寬容的意識，加強對群眾的教育引導(dǎo)，堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，在全社會倡導(dǎo)和形成和睦相助、友好向善的良好氛圍。黃華華省長強調(diào)要實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)”：發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，外源型經(jīng)濟與內(nèi)源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)和諧廣東是新世紀(jì)新階段省委作出的重大戰(zhàn)略決策，具有重大意義。建設(shè)和諧廣東，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然相和諧的根本要求；是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高綜合實力和國際競爭力，增強發(fā)展后勁的重要舉措；是建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的全面小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。

改革開放以來，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會總體上是和諧的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境逐步改善。2003年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。經(jīng)濟實力的壯大，人民生活的富足，為促進社會和諧提供了強大的物質(zhì)支撐。在著力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。近年來，廣東實施了碧水工程和藍天工程，開展了珠江綜合整治，與國家環(huán)保總局合作開展了珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃。目前，全省環(huán)境總體質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全省環(huán)境污染惡化的趨勢初步得到控制。第二，注重教育和引導(dǎo)，諒解寬容的社會風(fēng)氣進一步形成。全省大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入開展十六大、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)教育活動，強調(diào)要在求深、求新、求實上下工夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。加快科技教育事業(yè)的發(fā)展，努力提高人民的整體素質(zhì)。加強推動精神文明建設(shè)。在抗擊非典斗爭中，形成了“臨危不懼，沉著應(yīng)對；實事求是，尊重科學(xué)；無私奉獻，頑強拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風(fēng)貌。開展“新時期廣東人精神”大討論和以“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”為主題的公民道德建設(shè)活動，推動全社會逐漸形成諒解寬容的社會氛圍。第三，加強社會管理，促進文明法治。大力推進依法治省。省成立了依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省依法治省工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)。目前，全省各級基本形成了黨委統(tǒng)攬全局、各方共同推進的依法治省工作格局。扎實推進依法行政，近年來，省政府制定、修訂和廢止了一批政府規(guī)章，提請人大常委會審議通過、修訂和廢止了一批地方性法規(guī)，為依法行政提供保障。著力創(chuàng)新行政管理體制和機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實施和聽證制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加快政府機構(gòu)改革和審批制度改革，大大提高了行政效率，推動了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。第四，妥善處理各方面利益關(guān)系，全省保持比較穩(wěn)定和諧的社會局面。近年來，廣東省認真實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決地區(qū)發(fā)展差距過大的問題。采取有效措施解決困難群眾住房難、看病難、打官司難和子女入學(xué)難等“四難”問題。積極實施了全民安居、擴大與促進就業(yè)、農(nóng)民減負增收、教育扶貧、濟困助殘、外來員工合法權(quán)益保護、全民安康、治污保潔、農(nóng)村飲水、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等十項民心工程，動員和組織全社會力量幫助群眾解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，取得了明顯的成效。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)急機制，加強疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，全面落實再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。采取有效措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)。加大社會治安綜合治理力度，認真化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持穩(wěn)定和諧。

但是，我們還要清醒地看到，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題，與建設(shè)和諧廣東有較大差距。第一，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)繁重。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但社會事業(yè)沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)發(fā)展，還不能完全適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)，包括人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)深刻變化的要求。第三，建設(shè)和諧廣東的利益協(xié)調(diào)機制還不完善。由于目前我國正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的過程中，也是各種政治和社會矛盾的易發(fā)多發(fā)期，征地拆遷問題、腐敗問題、分配不公問題等等，成為當(dāng)前人民群眾反映的熱點問題。有些社會矛盾不能得到及時有效的化解，引發(fā)出一些群體性事件，成為建設(shè)和諧廣東進程中要解決的突出的問題。上述問題直接影響到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

二、加快發(fā)展，加強協(xié)調(diào)，努力建設(shè)和諧廣東

建設(shè)和諧廣東，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本這個核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經(jīng)濟，通過發(fā)展不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)；一手抓加強協(xié)調(diào)，解決經(jīng)濟社會不平衡問題。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)和諧廣東創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧廣東，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，建設(shè)和諧廣東就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。當(dāng)前，廣東省要抓住國家加強和改善宏觀調(diào)控的有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟實力。充分運用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動廣東產(chǎn)業(yè)向高級化和重型化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。促進內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平。積極擴大招商引資，努力擴大出口，推動企業(yè)“走出去”進行跨國經(jīng)營，進一步做大做強外源型經(jīng)濟。同時，要以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，推動內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展壯大，通過消除體制、政策和市場準(zhǔn)入等障礙，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新。

（二）加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧廣東的必然要求。近年來，廣東省委、省政府非常重視落后地區(qū)的發(fā)展問題，作出了加快山區(qū)發(fā)展的決定，采取了一系列政策措施，扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)和諧廣東，必須進一步解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對山區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付。加大道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境，擴大招商引資，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項目建設(shè)，推動兩翼經(jīng)濟進入快速增長期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。必須以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。進一步擴大招商引資，壯大園區(qū)經(jīng)濟，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照市場導(dǎo)向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立激勵型財政機制，充分調(diào)動市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動性。

（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)。教育對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性和長久性作用。省委、省政府一直高度重視教育，特別是近年來，采取有力措施力促教育發(fā)展，一方面提高教育層次，擴大高校招生規(guī)模，大力推進高等教育發(fā)展，另一方面加強基礎(chǔ)教育，落實以縣為主的教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局，安排專項資金改造老區(qū)、山區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村困難家庭子女“入學(xué)難”問題，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但是，教育發(fā)展還不夠快，與建設(shè)和諧廣東的要求還有很大的距離。建設(shè)和諧廣東，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位加快發(fā)展，努力促進各層次、各類型教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立和完善教育經(jīng)費多元投入體制，建立公共財政體制下多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、催生高新技術(shù)成果的搖籃，在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用尤其重要，必須加快高等教育大眾化步伐，擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量和綜合水平。基礎(chǔ)教育是整個教育體系的基礎(chǔ)，必須進一步加強，尤其是要把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位，教育經(jīng)費投入重點向農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密圍繞廣東建設(shè)世界制造業(yè)中心和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的需要，加快技工教育、職業(yè)教育發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)一大批實用人才。

（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧發(fā)展、共榮共生，是人類可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是提高人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧廣東的重要內(nèi)容。環(huán)境問題始終是工業(yè)化進程中一個非常重要的問題。西方國家在工業(yè)化進程中由于不重視環(huán)境保護，有過深刻的教訓(xùn)。我國改革開放以來也為此付出了很大的代價。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價。必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，實行資源開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造。通過法律和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。加強環(huán)境保護和綜合治理。實施治污保潔工程，加強珠江等江河整治，提高水環(huán)境質(zhì)量。提高土地使用的集約化程度和土地使用效益，最大限度地節(jié)約土地。注重生態(tài)保護，推進林業(yè)重點工程建設(shè)，強化林地、野生動物和濕地資源的保護與管理。

（五）切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)和社會管理。推進社會管理體制創(chuàng)新是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，傳統(tǒng)單位制的社會結(jié)構(gòu)正向多樣化方向轉(zhuǎn)變，社會管理體制必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當(dāng)前的一個迫切任務(wù)。創(chuàng)新管理體制，最為重要的是轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。必須努力形成一套集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高抵御和處置自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件對社會、對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。

必須提高依法行政水平。政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，嚴(yán)格實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。進一步深化行政審批制度改革，認真清理行政許可規(guī)定和行政許可項目，簡化和規(guī)范行政許可程序。規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，提高行政執(zhí)法的效率和水平。

（六）加強法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會政治文明發(fā)展的一個重要成果是法治。只有實行法治，才能確保國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定，因此，必須加強立法，科學(xué)合理制訂立法計劃，逐步推行聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等民主立法方式，不斷完善立法程序。堅持“立改廢”同時并舉，不斷健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地方法律法規(guī)框架。通過切實可行的普法教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，廣東的社會治安問題還比較突出，仍然處于嚴(yán)重刑事犯罪活動高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，打擊嚴(yán)重刑事犯罪。取締“黃賭毒”、非法傳銷和六合彩等活動，消除社會穩(wěn)定的隱患。要完善社會治安防控體系，提高安全防控能力，努力維持社會穩(wěn)定。

（七）妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，努力實現(xiàn)社會公平。隨著改革開放的深入進行，社會利益格局發(fā)生重大調(diào)整，社會矛盾集中表現(xiàn)為各種利益沖突，有的甚至激化為群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平，成為建設(shè)和諧廣東的重要方面。當(dāng)前，要加大推進“十項民心工程”力度。采取有效措施，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。廣東人口多、勞動力充裕，勞動力素質(zhì)參差不齊，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)難是一個長期性的問題。增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，是解決群眾生活問題的直接途徑，是政府的重要責(zé)任和目標(biāo)。必須切實采取有效措施增加就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場，對失地農(nóng)民實行統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，提供職業(yè)介紹、政策咨詢、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，解決困難群體就業(yè)問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要進一步加快完善社會保障體系建設(shè)，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)等保險制度，逐步提高社會保障的統(tǒng)籌層次。抓好“千村扶貧”工程的實施，致力改善貧困村、貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。建立發(fā)達地區(qū)接納對口扶持地區(qū)勞動力的機制，積極引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救濟工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。建立適應(yīng)農(nóng)村稅費新制度的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機制，增加農(nóng)民收入。保護婦女兒童合法權(quán)益，加強婦幼保健工作。努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，化解社會矛盾，保持社會和諧。

在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會上，樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，再次成為人們關(guān)注的焦點。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內(nèi)部的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

企業(yè)致力于構(gòu)建和諧社會，就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，大力創(chuàng)建和諧企業(yè)。近年來，白沙集團注重企業(yè)文化建設(shè)，確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)的社會責(zé)任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來推動白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會財富，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、倡導(dǎo)先進的企業(yè)文化，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展 “和諧”既是一種倫理道德，也是一項文化理念。以“和諧理念”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是企業(yè)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障。

“3A.HOT”，凝聚員工的熱誠。2000年初，白沙集團新領(lǐng)導(dǎo)上任，提出了“3A.HOT”企業(yè)指導(dǎo)思想與原則。3A是指三個A級的能力，學(xué)習(xí)、凝聚、創(chuàng)新的能力，HOT代表的是有質(zhì)量的熱誠，意味著員工要做出真正的業(yè)績來：營銷人員把顧客指定購買率的點數(shù)再提高幾個百分點；技術(shù)研究人員再創(chuàng)幾個超越對手的專利技術(shù)；主管供應(yīng)的人員情報要更周詳準(zhǔn)確，保證整個產(chǎn)銷流程“第一次就把事情做好”等等。

“使命與追求”，實現(xiàn)白沙的自身價值。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團在這個充滿爭議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。即“消費者滿意－－用品牌的成長給消費者帶來選擇高品質(zhì)產(chǎn)品的自由；政府滿意――努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)不斷保值增值，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，做有益于社會的事情；合作伙伴滿意――用共生雙贏的基本原則來謀求雙方關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展和長遠合作；員工滿意――上為國家作貢獻，下為員工謀福利，為員工創(chuàng)造品質(zhì)生活和成長空間。

“十四字核心理念”，鑄就白沙文化的靈魂。2004年，白沙經(jīng)過多年的探索和積累，提出了“鶴為形、和為神、飛翔之道、簡單管理”的企業(yè)核心理念。白沙以鶴為形，提倡自信、從容的氣質(zhì)；以和為神，倡導(dǎo)追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身的和諧共生，表達了白沙在內(nèi)外合一的人文環(huán)境下永葆“飛翔”的姿態(tài)，把企業(yè)帶向一個美好未來的愿景。白沙通過“和文化”論壇、“和文化”短信征集賽以及“尋找白鶴痕跡”等活動，將和、鶴文化滲透到消費者心中，用文化為白沙品牌增加附加值。2004年9月，劉翔為白沙文化代言，劉翔陽光、青春、健康的形象為飛翔文化又增添了幾分厚重，使白沙文化進入了一個新的里程。

二、確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，用和諧管理促進企業(yè)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，白沙要創(chuàng)建和諧企業(yè)，要想成為一家令人尊敬的“四滿意”企業(yè)，就必須科技打造“白沙”的品質(zhì)，使白沙品牌具有持久的生命力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為此白沙明確了“科技先導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略?！熬G色煙草”，關(guān)注健康與環(huán)保。在科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，白沙率先推出了“綠色煙草概念”，倡導(dǎo)從一顆煙種開始到它燃燒成灰，全過程植入的“綠色”理念。為此白沙集團建立了煙草行業(yè)第一家博士后流動工作站和國家級實驗室，培育了一支有國際對話能力的科研人才隊伍，孵化出一個又一個核心技術(shù)，把“綠色煙草”轉(zhuǎn)化為流水線上的產(chǎn)品，讓消費者受益。比如，為了減少吸煙對環(huán)境的危害，白沙對側(cè)流煙氣進行研究，研制成功的“側(cè)流煙氣技術(shù)”可有效降低側(cè)流煙氣60%，填補了國內(nèi)技術(shù)空白，在行業(yè)內(nèi)率先將所有產(chǎn)品焦油降低到15毫克以下。同時白沙采用科技手段持續(xù)降低煙草的危害性，幾年來，企業(yè)取得了57項專利技術(shù)，位居行業(yè)第一，白沙的科研人員也從“赤崗沖”走上了CORESTA這個國際煙草科技組織的最高講臺。

“十五技改”，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，白沙集團十五技改工程正在將高度集成的信息化技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對白沙而言，十五技改不只是設(shè)計一個聯(lián)合工房，也不是單純的設(shè)備引進，而對企業(yè)未來生產(chǎn)模式、管理模式、工藝模式等進行整體設(shè)計。工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使得白沙的技改工程，已經(jīng)初具“綠色煙草城”的規(guī)模和態(tài)勢；關(guān)注人類健康、注重人性化設(shè)計、滿足環(huán)保要求、運用先進工藝和手段來降低卷煙危害、減少環(huán)境污染，“綠色”理念已經(jīng)貫穿在整個技改當(dāng)中，科技為白沙品牌的提升注入了更強勁的動力。

“簡單管理”，提高企業(yè)系統(tǒng)運行效率?？萍枷葘?dǎo)戰(zhàn)略的執(zhí)行力集中體現(xiàn)在“簡單管理”的實踐中。這是白沙2000年提出的獨創(chuàng)性的管理思路。它使白沙化繁復(fù)為簡單，由混沌走向有序，追求簡單的美，從而快捷地反應(yīng)外界。幾年來，白沙相繼實施了業(yè)務(wù)流程重組項目，使企業(yè)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流三流合一；推行“一級檢驗、一級門衛(wèi)、一級工藝、一張紙”制度；提倡“五個反對”：反對文山會海、反對花拳繡腿、反對虎頭蛇尾、反對繁文縟節(jié)、反對好人主義，基本實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任唯

一、標(biāo)準(zhǔn)唯

一、流程唯一，提高了企業(yè)系統(tǒng)運行效率。

三、營造良好的社區(qū)環(huán)境，用和諧生活保障企業(yè)長治久安

社區(qū)是企業(yè)的一個組成部份，更是社會的一個細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，白沙集團從營造良好的社區(qū)環(huán)境入手，創(chuàng)造和諧生活，以保障企業(yè)長治久安，促進社會的和諧發(fā)展?！叭齻€長壽”，勾劃理想的小康白沙。21世紀(jì)初，白沙集團提出建設(shè)小康白沙的奮斗目標(biāo)，即：長壽的企業(yè)、長壽的品牌、長壽的白沙人。三個長壽確立了白沙存在的使命和方向，建設(shè)守誠信、負責(zé)任、有效率的優(yōu)秀企業(yè)，打造中國卷煙品牌價值最大的強勢品牌，使白沙人通過誠實勞動生活得更美好。三個長壽確立了白沙人對共同事業(yè)的理解與追求，更形成了白沙人共同的信念與理想，使白沙上下團結(jié)一致，白沙人最大限度地發(fā)揮作用，實現(xiàn)自身的價值。

“綠色文明社區(qū)”，倡導(dǎo)積極健康生活方式。白沙社區(qū)制訂和實施了《全員健身規(guī)劃》，投資建設(shè)白沙花園和員工休閑中心，為員工添置了高檔的健身設(shè)備，開設(shè)了網(wǎng)球場、藍球場、乒乓球室等系列活動場所，以“建腦、建心、健身”為主題，倡導(dǎo)了一種積極健康的生活方式，使員工在白沙拼命工作的同時，能夠享受快樂的生活。同時在加強后勤保障方面，白沙不僅建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、補充保險和住房公積金，而且還實行了員工消費“一卡制”管理，白沙社區(qū)物業(yè)“110”上門服務(wù)機制等，解決了員工家庭生活的后顧之憂。

幾年來，白沙社區(qū)通過扎扎實實的工作，營造了和諧安定的社會環(huán)境和文明進步的人文環(huán)境。

四、強化社會責(zé)任感，用和諧品質(zhì)倡導(dǎo)社會公正和諧

創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須增強社會責(zé)任感，以積極的態(tài)度承擔(dān)社會責(zé)任，為社會服務(wù)和為公益事業(yè)多做實事，滿懷真誠，奉獻愛心，關(guān)注社會的發(fā)展與進步。多年來，白沙集團堅持“立足企業(yè)、回報社會”的宗旨，努力樹立守誠信、負責(zé)任、有效率的企業(yè)形象，在經(jīng)濟效益持續(xù)增長的同時，為社會教育、文體、扶貧、衛(wèi)生、慈善、婦女兒童等公益事業(yè)做出了積極的貢獻，據(jù)不完全統(tǒng)計，90年代以來企業(yè)對各類公益事業(yè)的捐助總計近2億元。

誠信助學(xué)，樹立負責(zé)任的企業(yè)形象。2003年8月，白沙集團共青團組織積極開展“誠信助學(xué)”活動，為湖南四所高校500名貧困大學(xué)生提供大學(xué)學(xué)費的貼息貸款信用擔(dān)保，幫助他們解決就學(xué)困難，減輕政府和社會及貧困學(xué)生的壓力，倡導(dǎo)社會公民的道德責(zé)任意識，在授人以真同時授人以信，謀求企業(yè)與社會的和諧。2005年元月，“白沙誠信助學(xué)行動”入選湖南十大公益事件。“飛翔公益基會”，使企業(yè)回饋社會機制化。2004年11月，白沙集團斥資1000萬元成立了飛翔公益基會。基金會訴求明確，著眼于公眾道德與社會良知，以提高國人素質(zhì)為已任。目前，基金會已經(jīng)向東南亞海嘯受難災(zāi)民以及我國遭受火災(zāi)的黑龍江扎龍自然保護區(qū)等地進行捐贈。

從救災(zāi)濟困到“誠信助學(xué)”，從誠信助學(xué)到飛翔公益基金，白沙回饋社會愈來愈機制化。白沙在超越煙草的范圍，越來越多的實踐于社會公益事業(yè)活動中深深地體會到：只有注重社會責(zé)任的企業(yè)，才能在長遠的發(fā)展中樹立起自身的品牌，只有給予社會最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，社會才會給予企業(yè)回報及認同。

幾年來，白沙集團始終保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，取得了豐收的碩果：

2002－2004年，白沙品牌連續(xù)三年奪得全國卷煙品牌銷量冠軍；白沙品牌先后被認定為全國“馳名商標(biāo)”、“中國名牌”；2004年，白沙集團入選“中國最具生命力百強企業(yè)”。二次創(chuàng)業(yè)五年來，白沙實現(xiàn)了規(guī)模、品牌、效益的幾大跨越：產(chǎn)銷總規(guī)模由84萬箱增長到150萬箱，增幅達79％；白沙品牌由67萬箱增長到120萬箱，增幅達79％；銷售收入由64億元增長到120億元，增幅達88％；利稅由45億元增長到80億元，增幅達78％。在已取得的成績面前，白沙前進的腳步不會停止，我們將充分發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

第三篇：構(gòu)建和諧社會論文

十六屆四中全會《決定》中提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設(shè)和諧社會。

一、首要的是處理好階級、階層的關(guān)系

不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關(guān)系簡單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時候要協(xié)調(diào)好，簡直是難上難。可是，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個階級、階層。

共和國進入社會主義階段以后，兩大對立階級不復(fù)存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了?！拔镆灶惥?，人以群分”。社會少不了分層。當(dāng)今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認中國還有階級、階層存在這一客觀實際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會群體，或經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識階層在崛起?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計劃經(jīng)濟社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機遇。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是在國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長的影響，成為病態(tài)的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。

為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發(fā)達國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。

為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認有困難群體，就會導(dǎo)致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。”

社會分層是天經(jīng)地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍紫?！凹t橙黃綠青藍紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實到了中國共 產(chǎn) 黨的身上。共 產(chǎn) 黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。

二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)

一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

社會結(jié)構(gòu)是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結(jié)構(gòu)便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。

改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

三、充分發(fā)揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。

20世紀(jì)80年代以來，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團組織。

人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標(biāo)志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的同時，積極開展科學(xué)的社會管理。

社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。

我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。

我們一直說“小政府，大社會”?！按笊鐣本褪巧鐣M織要發(fā)育起來?！按笊鐣贝蟛涣?，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發(fā)達嗎？政府的肩上有千斤重擔(dān)，社會組織也能挑起八百斤。

社會組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負責(zé)又要對下負責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進程加快的表現(xiàn)。

由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會沖突各國都有?！按航喯戎?。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。

四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、制度經(jīng)濟學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。

“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。通過市場經(jīng)濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當(dāng)交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強權(quán)侵擾的屏障。

其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級、各類權(quán)力機關(guān)之間的有效制約與平衡。

五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理

要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。

現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。管理相當(dāng)重要。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。

首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。社會事業(yè)投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅持科學(xué)發(fā)展觀就能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，是要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標(biāo)，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標(biāo)要求的緣故。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，而且要關(guān)注社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實際，二要與國際接軌。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來?，F(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。

第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心?！卑腿_那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市?！焙芏嘤忻某鞘小⒑芏嘤忻膰?，不是因為經(jīng)濟而出名，而是因為文化而出名。文化的輻射力大于經(jīng)濟。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話?！把员胤Q希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強化文化認同，促進社會和諧。現(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。

和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權(quán)不是一勞永逸的。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對市場經(jīng)濟駕馭得好，對和諧社會構(gòu)建得好，共和國一定長治久安。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進！

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會(論文)

如何構(gòu)建和諧社會（論文）

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新世紀(jì)、新階段的重大理論創(chuàng)新，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局認識的深化和拓展，是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是我們黨抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。如何適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步深化拓展創(chuàng)新思想政治工作，不斷提高鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的能力，是當(dāng)前思想政治工作面臨的一個嶄新課題。

思想政治工作為和諧社會的構(gòu)建提供思想保證、價值觀念、輿論環(huán)境和文化條件，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)

思想政治工作是我們黨的傳家寶，在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著極其重要的作用。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的中心環(huán)節(jié)。毛澤東同志在新民主義革命時就曾指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)，如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不可能完成的。”構(gòu)建社會主義和諧社會，作為我們黨在全面建設(shè)小康社會新階段的重大政治任務(wù)和重大歷史使命，同樣需要掌握思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)，需要思想政治教育為其提供思想保證、價值觀念、輿論環(huán)境、文化條件，打牢社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治優(yōu)勢。思想政治工作是我們黨的重要政治優(yōu)勢，在社會變革時期尤其是這樣。當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益轉(zhuǎn)換、社會階層和社會成員轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟成份、經(jīng)濟形式、分配方式、就業(yè)方式多樣化，社會思潮和人們思想多樣、多元、多變，各種社會矛盾、思想矛盾凸現(xiàn)。在這種社會轉(zhuǎn)型期，尤其需要通過思想政治工作在思想多樣、多變、多元中統(tǒng)一人們思想，在各種社會矛盾交叉多變條件下凝結(jié)力量。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。在當(dāng)今社會歷史條件下，加強和改進思想政治工作有利于增強社會活力，增強全社會創(chuàng)造能力，增強廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于形成團結(jié)文明、扶貧濟困的良好風(fēng)氣，形成公平正義、融洽和諧的人際環(huán)境，有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民利益矛盾，重視保護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行動，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾正確認識和處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系、增強全體人民主人翁意識，團結(jié)、凝聚和激勵人民群眾為實現(xiàn)共同理想而奮斗，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑和抓手。思想政治工作既是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和重要保證。它能夠緊緊抓住解決群眾思想問題同實際問題相結(jié)合這個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使群眾感受到黨和政府的溫暖，增強人民群眾對黨和政府的信任，使群眾自我教育、自我管理、自我提高，使廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，妥善處理人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，為實現(xiàn)自己利益，構(gòu)建和諧社會而奮斗。

思想政治工作應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧社會這一目標(biāo)和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵

思想政治工作是完成黨的重大政治任務(wù)的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必然對黨的思想政治工作提出新的更高要求。

對思想政治工作的目標(biāo)主題提出新的要求。和諧社會的構(gòu)建離不開核心價值目標(biāo)的確定，但這種目標(biāo)能否得到人們的普遍認同，在全社會形成一種共同理想信念，并成為人們的行動指南，很大程度上取決于思想政治工作作用發(fā)揮得如何。社會主義和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。思想政治工作應(yīng)圍繞這一目標(biāo)和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵，推廣和諧理念，普及和諧精神，創(chuàng)建和諧生活，不斷豐富人們的和諧精神世界，增強人們的和諧精神力量，滿足人們和諧社會的精神需求，為和諧社會構(gòu)建提供精神動力、智力支持、輿論環(huán)境、思想保證、價值觀念、文化條件。

對思想政治工作內(nèi)容任務(wù)提出了新要求。在指導(dǎo)思想上要為構(gòu)建和諧社會提供理論支持；在價值取向上為構(gòu)建和諧社會提供以人為本理念，促進和諧氛圍形成；在工作著力點上理順情緒，化解矛盾，提高士氣、振奮精神，保護公平，弘揚正義，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)活力，深化教育，建設(shè)誠信，提倡關(guān)愛，和諧相處。當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會，要以發(fā)展為第一要務(wù)，著力構(gòu)建充滿活力的社會；以提高群眾素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建誠信友愛的社會；以生態(tài)保護為核心，著力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會；以辦實事好事暖人心、得人心、穩(wěn)人心的事為核心，著力構(gòu)建公平正義的社會，以平安、安定，依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主科學(xué)管理為核心，構(gòu)建安寧有序的社會。

對思想政治工作路徑方法提出了新要求。經(jīng)過長期努力，黨的思想政治工作在統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚人心，保證各個歷史時期任務(wù)的完成等方面取得了很好實效，為改革和建設(shè)提供了堅強保證。但也必須看到，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比，思想政治工作的路徑方法還有待進一步改進和加強，應(yīng)在堅持以往好的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真研究思想政治工作的方法和策略，使其在內(nèi)容、形式、方法上增強親和力、滲透力。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新要求，努力形成有利于思想政治工作保持蓬勃生機與旺盛活力的新機制。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新特點，增強思想政治工作針對性、實效性，探索滿足人們多樣化多層次思想精神文明需求的新方式。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新趨勢，探索拓展思想

政治工作的新手段，從而使主流意識形態(tài)掌握和占領(lǐng)思想陣地。

針對多元化精神需求，要不斷創(chuàng)新思想政治工作，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺 創(chuàng)新是思想政治工作充滿生機與活力的根本所在，要按照構(gòu)建和諧社會的要求，不斷加強和改進思想政治工作，使思想政治工作富有創(chuàng)造性。

增強思想政治工作的科學(xué)性。黨的思想政治工作的一個根本特征，就在于能以科學(xué)理論武裝群眾、掌握群眾，使之變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。因此加強和改進思想政治工作，必須以科學(xué)態(tài)度努力探索社會主義和諧社會的特點規(guī)律，內(nèi)涵要求、方針、舉措。以我們黨構(gòu)建和諧社會的科學(xué)理論武裝人民群眾，用真理、真知教育人民群眾。戰(zhàn)斗在思想政治工作前線的同志一定要認真學(xué)習(xí)理論，掌握理論，創(chuàng)新理論，深入闡述黨為構(gòu)建和諧社會所提出的新理論、新方針、新政策、新主張，把思想認識從不合時宜的觀念、體制、做法中解脫出來，以科學(xué)理論贏得人民群眾擁護和支持，同時要善于在科學(xué)理論指導(dǎo)下服務(wù)群眾，以鮮明事例感染人民群眾。增強思想政治工作廣泛性。黨的思想政治工作的重大優(yōu)勢，就在于始終維護最廣大人民群眾根本利益。因此，思想政治工作要始終堅持以人為本，為形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會提供思想保證。必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，立足于人民群眾創(chuàng)建新生活的偉大實踐，傾聽人民群眾呼聲，努力運用各種形式，使社會主義和諧社會理念深入人心。要加強改進流動人員、進城務(wù)工農(nóng)民群體思想政治工作，加強改進下崗職工、弱勢群體思想政治工作，加強改進困難企業(yè)，老、少、邊、窮農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)思想政治工作，使思想政治工作全員覆蓋，全過程覆蓋，全領(lǐng)域覆蓋，使社會主義和諧社會的理念、方針、政策進村入戶，進企業(yè)班組，進學(xué)校課堂、入耳入腦，進而形成構(gòu)建和諧社會的強大合力。

增強思想政治工作藝術(shù)性。要針對多樣、多變、多元的社會實際做到既統(tǒng)一思想，又注重差異；即引導(dǎo)群眾，又服務(wù)群眾。要把理論邏輯力量與事實力量結(jié)合起來，盡可能用通俗語言解開群眾思想上的困惑，用身邊事例說明深刻道理，使理論為群眾掌握。在運用報刊出版、廣播電視等做好思想教育工作同時，要充分利用現(xiàn)代科技手段，擴大主流意識形態(tài)影響力，構(gòu)筑思想政治工作新平臺。

增強思想政治工作實效性。一是堅持用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)和整合多種社會思潮。二是針對多樣化精神需求，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺。三是要對多元的思想觀念、價值取向、行為規(guī)范進行有理有利有序引導(dǎo)。四是要同法治結(jié)合，做到法治和德治統(tǒng)一。五是多辦好事實事，把思想育人、制度育人、管理育人同服務(wù)育人結(jié)合起來。使人們在享受思想政治工作實惠中感受黨和政府溫暖，感受構(gòu)建和諧社會給自己帶來的好處，增強構(gòu)建和諧社會的信心和責(zé)任，進而自覺團結(jié)在黨的周圍，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

第五篇：構(gòu)建社會主義和諧社會論文

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確將“構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時特別指出，社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化與社會主義和諧社會“四位一體”，構(gòu)成我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。這意味著社會主義和諧社會是在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的“和諧”，是一種建立在由市場帶來的差異基礎(chǔ)上的“和諧”。這一新概念和新觀點的提出，反映出黨、國家和全社會對改革開放以來現(xiàn)實社會生活變化的認識達到了一個新的高度和深度，其中最重要的是對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會領(lǐng)域的差異與和諧以及兩者關(guān)系的認識。市場經(jīng)濟對差異與和諧的要求及其困境將和諧社會作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，意味著對社會差異的承認，因為沒有現(xiàn)實的社會差異，在近乎同質(zhì)的基礎(chǔ)上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。從邏輯上說，和諧社會就是社會在差異基礎(chǔ)上所達成的和諧狀態(tài)。差異社會的和諧狀態(tài)是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。首先，市場就是交換，交換的前提是勞動分工，而勞動分工既是差異的表現(xiàn)，也是差異的結(jié)果。沒有差異就沒有市場本身，反之，市場一旦形成，必然增強差異，并促使勞動分工不斷細化。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內(nèi)也存在差異。作為一個競爭場所，市場要求所有參與者都時刻處于競爭之中，進行優(yōu)勝劣汰。同一分工內(nèi)的顯著差異既以優(yōu)勝劣汰為前提，也會通過優(yōu)勝劣汰進一步擴大。最后，分工和競爭必然導(dǎo)致經(jīng)濟領(lǐng)域中生產(chǎn)要素的分化和分離，不同要素向不同的市場主體集中，造成其在市場上的不同地位，不同群體及其優(yōu)勢或弱勢在不同生產(chǎn)要素占有份額的基礎(chǔ)上形成，經(jīng)濟差異由此派生出社會差異、社會群體和社會階層?？傊?，有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。改革開放以來的20余年中，市場在推動經(jīng)濟發(fā)展和造就社會差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個道理。在幾乎同質(zhì)的社會狀態(tài)下，迅速形成和擴大差異，首先是經(jīng)濟上的差異，隨后是社會方面的差異，構(gòu)成了一段時間來中國社會巨大活力的結(jié)構(gòu)性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機制的作用。市場不但以差異為前提和動力，也以差異基礎(chǔ)上的和諧為條件。市場是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧：分工就是合作，交換就是互補，沒有各種生產(chǎn)要素的配合，不可能有經(jīng)濟過程。從這一點來說，市場經(jīng)濟要求的不是單純的差異，還要求差異的和諧與和諧的差異。古典經(jīng)濟學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場自發(fā)的手。問題在于，在自發(fā)的市場經(jīng)濟條件下，差異的和諧還只是一種理想狀態(tài)。根本上屬于私人領(lǐng)域的市場，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達成社會的整體和諧。正如市場在效率與公平關(guān)系上對效率存在明顯偏愛，其在差異與和諧關(guān)系上對和諧也存在內(nèi)在的無力，這是一件事情的兩個方面。近年來在國際國內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場由于缺乏對社會差異的控制而陷入市場效率喪失、經(jīng)濟發(fā)展停滯和社會沖突激增的現(xiàn)象。市場需要社會和諧但又無力自發(fā)實現(xiàn)和諧社會的這一“窘境”，使得對社會差異進行其他層面或形式的控制和調(diào)整成為必要。社會主義市場經(jīng)濟對差異與和諧的取向和諧社會作為特定社會的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來實現(xiàn)。以執(zhí)政黨和國家的名義來積極認同并主動承擔(dān)這一使命，是社會主義制度的根本含義。相對單純以資本增值及效率為首要目標(biāo)的市場，社會主義要求以全社會的利益為最終目標(biāo)，追求實現(xiàn)全體人民的共同福祉。因此，社會主義市場經(jīng)濟可以視為一種坦誠地認可差異、同時又真誠地追求和諧的經(jīng)濟—社會制度。問題在于，這樣的看法如果在理論上可以成立，現(xiàn)實中是否確實可行，還是需要檢驗的。當(dāng)年“社會主義市場經(jīng)濟”概念剛剛提出時所面對的，說到底不僅僅有對社會主義能否與市場經(jīng)濟銜接的疑慮，還有對社會主義是否足以制約市場經(jīng)濟在差異與和諧關(guān)系上失衡的疑慮。這種疑慮不僅是理論上的，更是實踐上的?？陀^地說，改革至今，一方面，中國社會的差異與和諧關(guān)系仍然處于可控狀態(tài)，雖然分化和差異程度不斷爬升，但社會總體上還是處于有序和穩(wěn)定的狀態(tài)；但另一方面必須承認，差異與和諧的問題遠未得到解決，持續(xù)運行于分化和差異的高水平上，中國社會始終面臨著兩種現(xiàn)實可能性：或者在適度差異且不失穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟和社會保持發(fā)展勢頭，或者隨著差異不斷擴大和沖突加劇，最終陷入社會失衡、經(jīng)濟停滯的“拉美陷阱”。中國經(jīng)濟總量的增長、人均GDp水平的上升和財富占有的階層分布的走勢，正越來越迫切地要求人們就這兩種可能性作出選擇?；乇軉栴}，逃避選擇，將置自己于“不選擇的選擇”之尷尬境地。正是在這一背景上，人們可以真正發(fā)現(xiàn)“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會的策略選擇構(gòu)建社會主義和諧社會不是重走“不患寡而患不均”的老路，重新拉平已經(jīng)存在的社會差異。在計劃經(jīng)濟條件下，我們曾經(jīng)追求過建設(shè)一個同質(zhì)的社會，并在相當(dāng)大的程度上消除了人與人、群體與群體之間的經(jīng)濟和社會差異，同時也消除了一個正常社會的多方面的活力。一個沒有差異、沒有社會沖突的社會，也許令人向往，但這樣的社會難免會缺乏個人追求的余地和由個人追求匯集而成的社會活力和發(fā)展動力。因此，“社會主義和諧社會”必定以承認差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個體、不同群體根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮所長，實現(xiàn)自身的價值和目標(biāo)。個體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補，是社會主義和諧社會中經(jīng)濟價值和道德價值的共同所在。一個理想的和諧社會是差異成為個體或群體實現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而不是委屈、浪費甚或犧牲自身的場所。差異構(gòu)成了個體或群體之間“錯位競爭”的條件和憑借，有差異的個體不一定要在同一空間對壘，各個群體或階層可以在自己能力所及的范圍，尋找自己的舞臺。有差異，但未必有沖

突，更精確地說，正因為有差異，所以才可以不沖突。這種對差異的積極的、建設(shè)性的或者說非沖突化的處理，正是中國自古以來所推崇的“各盡所能，各得其所”的理想社會的核心構(gòu)想，也是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。從方法論意義上看，這種極具智慧的解決方案就是保持差異與和諧之間的張力，尋求兩者間的平衡點，以此促成個體有最大作為、社會得到最佳整合這樣一種充滿活力的局面，從而，最大限度地爭取經(jīng)濟活力與社會穩(wěn)定的并存和互補。為了保持差異與和諧之間“必要的張力”，需要以制度性安排來調(diào)整市場在利益分配上的失衡。差異說到底是利益的差異，和諧自然包含對利益的協(xié)調(diào)。不在利益分配制度上對市場自發(fā)機制采取一定的彌補，就不可能引導(dǎo)和影響差異的走勢，追求和諧社會的努力就很難產(chǎn)生效果，和諧社會就沒有基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)也將被虛擬化。具有自發(fā)性質(zhì)又獲得了經(jīng)濟上主導(dǎo)地位的市場體制，客觀上為掌握各種經(jīng)濟—社會資源的個人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢的機會，因此，當(dāng)前迫切需要搭建建設(shè)性的政策架構(gòu)，由國家制定公共政策和發(fā)展社會事業(yè)，發(fā)揮政府作為各種利益群體中介人和協(xié)調(diào)人的作用，通過立法和行政等方式，促使社會財富適度轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)差異擴大的趨勢，緩和利益矛盾，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會和諧。有差異必有矛盾，有矛盾難免發(fā)生沖突。差異基礎(chǔ)上的和諧，不需要絕對排除群體之間的利益沖突。和諧社會不是沒有沖突的社會，而是沖突被良性化、制度化了的社會。除了由國家或政府擔(dān)任中介人，采取直接介入的方式之外，還可以采取法律的，社會的等不同方式，借助明確的規(guī)則約束，讓不同的利益群體通過體制化的平臺，如集體協(xié)商或談判機制等，直接溝通乃至博弈，從中產(chǎn)生能夠為各群體所接受的利益分配格局。經(jīng)過制度化、無害化和建設(shè)化的處理，可以有效利用沖突的激活效應(yīng)，同時又可避免由沖突所帶來的破壞性后果，實現(xiàn)差異基礎(chǔ)上的社會和諧。無論差異還是和諧，它們都既是客觀的，又是主觀的。個人或群體對差異與和諧的認知，在很大程度上影響著差異與和諧的實際效應(yīng)。要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須在承認個體或群體間的差異、承認不同個體或群體的基本權(quán)利和權(quán)益的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)存在的差異格局作出合理、合情的解說。和諧社會需要利益協(xié)調(diào)，但利益協(xié)調(diào)也是有限度的。一切現(xiàn)存的秩序都需要合理化的過程，需要經(jīng)過一個解說而被相關(guān)方接受和認可的過程。只有綜合發(fā)揮利益協(xié)調(diào)、良性沖突和合理解說的作用，才能夠在利益分化和差異的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)認知層面和現(xiàn)實層面的社會和諧。在這一點上，執(zhí)政黨的研究工作將起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個實踐過程，也是一個理論過程。