第一篇：2009洪湖失業(yè)再就業(yè)工作總結(jié)

時(shí)光匆匆，轉(zhuǎn)眼2009年即將過去。在這一年里，我在街道辦事處黨工委和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極肯干、響應(yīng)號召，努力完成上級分配的任務(wù)，下面就把這一年來我所分管的工作總結(jié)如下：

一、失業(yè)再就業(yè)工作

我社區(qū)有居民約3180戶，7314人，社區(qū)占地面積71平方公里．其中下崗失業(yè)人員834人，正在領(lǐng)取失業(yè)金人員28人。

1.做好下崗失業(yè)人員的接收與再就業(yè)工作。每月下崗失業(yè)人員到社區(qū)報(bào)到，我都會做到逐人登記做好失業(yè)金救濟(jì)工作，并建立《下崗失業(yè)人員臺帳》、《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員登記臺帳》、《4050及就業(yè)困難人員就業(yè)狀況臺帳》、《下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況臺帳》、《新增勞動力資源登記臺帳》、《領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證人員臺帳》、《用工信息登記表》、《失業(yè)人員求職登記冊》等，掌握了下崗失業(yè)人員的第一手資料，并錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理。

2、積極組織培訓(xùn)和就業(yè)推薦。為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題，我社區(qū)為下崗失業(yè)人員大開方便之門，免費(fèi)登記招工信息和求職信息,自接管工作以來共收集用工信息35條，社區(qū)先后共10人參加免費(fèi)培訓(xùn)，并安排就業(yè)。社區(qū)還積極收集、反饋用工信息，經(jīng)常與用工單位聯(lián)系溝通，找崗位，尋門路，努力為他們“牽線搭橋”好讓他們再次走上工作崗位。

3、4050大齡靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼工作繼續(xù)進(jìn)行。國家給予4050大齡人員的優(yōu)惠政策，使4050靈活就業(yè)人員得到國家的社保補(bǔ)貼，解決他們的困難。雖然4050政策每天都有咨詢4050相關(guān)政策的，我都會耐心的一一解答。社區(qū)現(xiàn)享受 “4050”保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇人員119人，全年處理 “4050”靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位問題16人次，二次發(fā)放保險(xiǎn)補(bǔ)貼11384.5元。

4、今年，我社區(qū)響應(yīng)政府號召，為廣大社區(qū)居民辦理“全民醫(yī)?！薄Ｎ覀兩鐓^(qū)以廣播、通知、上門走訪宣傳等方式，全方位、多角度的向廣大社區(qū)居民宣傳“全民醫(yī)保”的相關(guān)政策，共辦理全民醫(yī)保274人，低保73人使廣大社區(qū)居民真正了解并享受到國家的優(yōu)惠待遇。

二、健康教育精神病防治工作

健康教育是提高公民健康和健康水平行為有效的措施，自接管工作以來，認(rèn)真做好健康教育筆記，定期開展形式多樣內(nèi)容較為豐富的健康教育活動。社區(qū)還利用宣傳櫥窗和黑板報(bào)廣泛進(jìn)行健康知識宣傳，通過健康教育活動的開展和衛(wèi)生知識的普及宣傳，有效的提高了居民健康行為和知識的知曉率的形成。在精神病防治工作上，我能夠堅(jiān)持定期隨訪并做好筆記，根據(jù)家庭病床患者的情況及時(shí)投藥，有效的減少了精神病患者的發(fā)病率。精神病防治工作是一項(xiàng)長期持續(xù)的工作，在下一年度的工作里還需要我們鍥而不舍的努力。

第二篇：失業(yè)再就業(yè)證明

證 明

茲有我社區(qū)（村），性別，身份證號，該同志于 年 月 日 在 下崗失業(yè)。家庭 口人，家庭基本情況是（配偶從事 工作，子女上學(xué)），家庭經(jīng)濟(jì)困難，找工作困難，屬于 就業(yè)困難人員。我社區(qū)（村）于 年 月 日至 年 月 日進(jìn)行公示，一切情況屬實(shí)，特此證明。

社區(qū)（村）蓋章

年 月 日

第三篇：《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》

索取號：112301001－2006－00

5《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》

審核備案

一、審核備案范圍

我市各區(qū)市縣勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所為失業(yè)人員辦理的《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》（以下簡稱“兩證”）。

二、審核備案時(shí)間

（一）從2006年1月1日起，按照《失業(yè)證》編號尾號數(shù)字所對應(yīng)的月份，同時(shí)對“兩證”進(jìn)行審核備案?！妒I(yè)證》編號尾號數(shù)字為1-9的，分別在每年的1-9月份進(jìn)行審核備案；編號尾號數(shù)字為0的，在每年的10月份進(jìn)行審核備案。

（二）公益性崗位人員、被企業(yè)吸納就業(yè)人員、符合政策規(guī)定換發(fā)為我省《再就業(yè)優(yōu)惠證》的外省市人員，在每年的11月份進(jìn)行審核備案。

（三）沒有《失業(yè)證》的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，統(tǒng)一在當(dāng)年的11月份進(jìn)行審核備案。這部分人員包括：殘疾人；企業(yè)下崗后直接在公益性崗位工作人員。

（四）一個(gè)內(nèi)，再次失業(yè)時(shí)“兩證”超過應(yīng)審核備案時(shí)間的，在當(dāng)年11月份進(jìn)行審核備案。

三、審核備案辦法

審核備案時(shí)由審核備案機(jī)構(gòu)加蓋審核備案專用印章。沒有審核備案的《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動作廢，《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再補(bǔ)辦和新辦。

（一）審核備案管轄

1、失業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，由戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所進(jìn)行審核備案。

2、社區(qū)公益性崗位人員，由戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)進(jìn)行審核備案；公安巡防公益性崗位人員，由用人單位負(fù)責(zé)到從事公安巡防公益性崗位人員所在地的區(qū)市縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案。

3、被企業(yè)吸納就業(yè)人員，由吸納企業(yè)負(fù)責(zé)到原發(fā)放“兩證”的區(qū)市縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案。

4、符合政策規(guī)定，換發(fā)成我省《再就業(yè)優(yōu)惠證》的外省市人員，到換證區(qū)市縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案。

（二）審核備案需提供的證件和材料

1、失業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，需提供 “兩證”及相關(guān)手續(xù)；享受再就業(yè)優(yōu)惠政策人員，還需提供《營業(yè)執(zhí)照副本》復(fù)印件。

2、社區(qū)或公安巡防公益性崗位人員，需提供 “兩證”和加蓋單位印章的公益性崗位人員花名冊。

3、企業(yè)吸納就業(yè)人員，需提供《營業(yè)執(zhí)照副本》、《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)認(rèn)定證明》及其吸納人員明細(xì)表、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)明細(xì)表、企業(yè)與吸納人員簽訂的《勞動合同》和“兩證”。

4、符合規(guī)定換發(fā)成我省《再就業(yè)優(yōu)惠證》的外省市人

員，需提供工商部門出具的在我市繼續(xù)經(jīng)營的證明。

（三）《失業(yè)證》的審核內(nèi)容

1、核對《失業(yè)證》是否有效。對私自涂改、轉(zhuǎn)借給他人使用等，視為無效《失業(yè)證》，由審核備案機(jī)構(gòu)予以注銷并負(fù)責(zé)收回。

2、核對失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫各項(xiàng)信息是否準(zhǔn)確。及時(shí)更新就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)失業(yè)人員實(shí)名制。

3、審核持證人員是否就業(yè)。準(zhǔn)確掌握持證人員就業(yè)狀況，落實(shí)就業(yè)實(shí)名制。

（四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核內(nèi)容

1、審核持證人員是否具備持證資格。對享受優(yōu)惠政策期限屆滿的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，由審核備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回，不再補(bǔ)辦和新辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；已辦理退休手續(xù)人員和辦理社保補(bǔ)貼人員，均要收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、審核享受優(yōu)惠政策情況。將持證人員享受優(yōu)惠政策情況在微機(jī)管理系統(tǒng)中詳細(xì)記載。

3、審核持證人員就業(yè)情況。及時(shí)更新就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)庫。不再作為無就業(yè)家庭管理的失業(yè)人員，在《再就業(yè)優(yōu)惠證》“無就業(yè)家庭”印章后加蓋“注銷” 印章，不應(yīng)再持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的予以收回；私自涂改、轉(zhuǎn)借《再就業(yè)優(yōu)惠證》給他人使用的，由審核備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回。

第四篇：失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

就業(yè)是民生之本。失業(yè)婦女再就業(yè)問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題，牽涉到千千萬萬個(gè)家庭，關(guān)乎整個(gè)國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)乎社會穩(wěn)定的大局，因而成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，成為全社會正在破解的一道難題。xxx作為東北的老工業(yè)基地，一直享有“煤鐵之城”的美譽(yù)。但在跨世紀(jì)戰(zhàn)略發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正面臨資源優(yōu)勢迅速消失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于多年開采，礦山資源枯竭，企業(yè)陷入困境，最高峰時(shí)全市下崗失業(yè)人員高達(dá)17.7萬人，其中婦女占58%。xxx的下崗失業(yè)婦女大部分從國有企業(yè)分流，相當(dāng)一部分人“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，文化水平低，勞動技能單一，許多失業(yè)婦女進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，成為低收入人群。失業(yè)婦女，作為社會再就業(yè)的弱勢群體，更應(yīng)得到社會的關(guān)注。

一、xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的現(xiàn)狀

（一）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)取得的成就

xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)一直得到社會各界的重視，有關(guān)部門采取多種有效措施，千方百計(jì)幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。截止xxx年9月底，下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.4萬人，占60%，目前，全市婦女就業(yè)人員已達(dá)31萬人，占從業(yè)人員總量的45%以上。

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)

（1）定期召開失業(yè)婦女就業(yè)專場洽談會。在市中心勞動力市場，把每周五定為以下崗失業(yè)婦女為主要服務(wù)對象的專場洽談會，組織用人單位提供適應(yīng)婦女特點(diǎn)的家政、餐飲、商貿(mào)服務(wù)等用工崗位。xxx年，共舉辦下崗失業(yè)婦女專場洽談會37次，有2300名婦女通過專場洽談會實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（2）加強(qiáng)對婦女的職業(yè)指導(dǎo)。全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都設(shè)立了婦女職業(yè)指導(dǎo)室，由專職職業(yè)指導(dǎo)員為下崗失業(yè)婦女提供“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)她們樹立正確的就業(yè)觀和就業(yè)信心，并積極為她們推薦就業(yè)崗位。xxx年，全市共對4700名失業(yè)婦女進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)，2900人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。（3）是開展了適合失業(yè)婦女就業(yè)的勞務(wù)派遣。通過與金融、網(wǎng)通、郵政以及餐館、服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)合作，以勞務(wù)派遣的形式，安置下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截止xxx年9月末，簽訂協(xié)議的用工派遣單位已達(dá)84家，通過勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的下崗失業(yè)婦女達(dá)1998人。同時(shí)，著力打造“心連心”家政服務(wù)品牌，積極開展派遣式家政服務(wù)。xxx年1--9月，共舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)196人，評出一星級保姆30人，316名下崗失業(yè)婦女在家政服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

2、形成了立體交叉的失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

xxx市婦聯(lián)在全市226個(gè)社區(qū)建立了巾幗社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，在25個(gè)辦事處建立了xxx市下崗婦女就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)分中心，進(jìn)一步完善了以市下崗婦女再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭的市、縣（區(qū)）、街、社區(qū)四級婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，積極開拓社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域，為失業(yè)婦女特別創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，全市所轄的兩縣四區(qū)及開發(fā)區(qū)，32個(gè)街道、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個(gè)社區(qū)全部建立了勞動保障工作機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職人員，并建立起了相應(yīng)的工作制度和比較規(guī)范的工作流程。在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，xxx市已經(jīng)形成了立體交叉的市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級較完善的婦女失業(yè)就業(yè)服務(wù)工作體系。

3、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度促進(jìn)婦女就業(yè)

專門從工商、稅務(wù)、財(cái)政等20多個(gè)部門以及大中專院校和創(chuàng)業(yè)成功人士中聘請了43位專家，在創(chuàng)業(yè)專家咨詢室，為下崗失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)問題診斷、制定問題改善方案等智力支持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等一條龍服務(wù)。同時(shí)，建立專家咨詢基礎(chǔ)臺帳，做好跟蹤服務(wù)記錄，實(shí)行專家輪流值班，舉辦專家會診日，開展上門、集中、電話、面談等服務(wù)。xxx年1——9月，為529名失業(yè)婦女開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人259人成功創(chuàng)業(yè)。

4、強(qiáng)化勞務(wù)輸出促進(jìn)婦女就業(yè)

不斷加大勞務(wù)輸出力度，積極收集適合婦女就業(yè)的崗位，為xxx市婦女走出家門，實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)，開辟了就業(yè)新途徑。xxx年1——9月，全市共組織勞務(wù)輸出2萬人，婦女勞務(wù)輸出占49%。

（二）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的困難

1、失業(yè)婦女再就業(yè)渠道狹窄

xxx作為重工業(yè)城市，過去是國有企業(yè)和集體企業(yè)充當(dāng)吸納社會就業(yè)的主力軍和主渠道。近年來由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國有和集體企業(yè)不但無力吸納新勞動力，還要減員、并軌和轉(zhuǎn)制，向社會排遣大量下崗和失業(yè)人員。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然在經(jīng)濟(jì)總量上已占半壁江山，但由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不振和居民消費(fèi)不旺的影響下，吸納能力也大大降低。由于供求矛盾懸殊，形成一些用人單位在用工上門檻過高和不規(guī)范的問題，使技能較低的失業(yè)婦女無業(yè)可就。失業(yè)婦女再就業(yè)主要集中在工時(shí)長、科技含量低、勞動密集型、工資收入低的手工加工業(yè)及家政、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)渠道相對狹窄，這給失業(yè)婦女就業(yè)選擇和崗位競爭帶來一定難度。

2、失業(yè)婦女再就業(yè)遭遇歧視

婦女就業(yè)歧視一直是困擾失業(yè)婦女再就業(yè)的一個(gè)重要影響因素，在非正式組織中，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。首先是性別歧視。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企事業(yè)單位在招聘和使用人才上就有更大的自主權(quán)，xxx眾多的企業(yè)在用人上傾向于男性選擇，有的單位干脆就將女性拒之門外，使失業(yè)婦女再就業(yè)難度加大。當(dāng)前失業(yè)婦女再就業(yè)求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。不少企事業(yè)單位對所招聘的女性要求年輕貌美，并有一定文化的女性，在這種市場選擇和壓力下，年齡大、無技能占多數(shù)的失業(yè)婦女就業(yè)更加困難，市場將這部分婦女?dāng)D壓到那些條件差、勞動強(qiáng)度大、收入低的職業(yè)中。同時(shí)由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。相當(dāng)多的失業(yè)婦女在勞動時(shí)間長，待遇低，沒有勞動保險(xiǎn)等等非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，種種對再就業(yè)中的失業(yè)婦女缺乏關(guān)注的做法，助長了企業(yè)中的隱性就業(yè)歧視。

3、失業(yè)婦女再就業(yè)遭受勞動權(quán)益損害

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變以及勞動力市場發(fā)展不夠成熟，失業(yè)婦女再就業(yè)的過程中勞動權(quán)益時(shí)常受到侵害。具體表現(xiàn)在：（1）失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益受損害。xxx一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動合同，在臨近試用期滿時(shí)，以各種理由解雇招工對象，不給或少給工資。同時(shí)不斷地招工，不斷地解雇，以這種方式損害失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益。有的和雇用的失業(yè)婦女簽訂的合同不公平，基本上沒有對失業(yè)婦女的合法權(quán)益如社會保障等等有著明確的規(guī)定，而只是單方面強(qiáng)調(diào)了受雇者對企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（2）性騷擾及人身傷害問題嚴(yán)重。失業(yè)婦女在工作過程中，男性老板對女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個(gè)人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。這些行為侵犯了失業(yè)婦女的尊嚴(yán)、污染了勞動環(huán)境，導(dǎo)致失業(yè)婦女在勞動中情緒低落、工作質(zhì)量下降。而遭受性騷擾的失業(yè)婦女大都難以啟齒，因此這種侵權(quán)現(xiàn)象沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。另外失業(yè)婦女再就業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等無從落實(shí)，勞動保護(hù)設(shè)施普遍缺乏。

4、失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突

由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想在中國已經(jīng)流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔(dān)著更多的社會責(zé)任及家庭負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象在失業(yè)婦女群體中表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。一般來說，積極尋求再就業(yè)崗位的失業(yè)婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動強(qiáng)度較大的工作，或者同是失業(yè)人員，使得這部分失業(yè)婦女在承擔(dān)照顧兒女、贍養(yǎng)老人的家庭責(zé)任的同時(shí)不得不出外工作。她們不僅要在家庭中承擔(dān)照顧老人、養(yǎng)育子女的責(zé)任，而且在社會上還要參加勞動，履行工作上的相關(guān)責(zé)任。正是由于這種雙重負(fù)擔(dān)的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負(fù)擔(dān)的失業(yè)婦女，認(rèn)為這一就業(yè)人群家庭負(fù)擔(dān)沉重，有經(jīng)常需要請假或曠工的可能性，難以有效及時(shí)完成相關(guān)工作。失業(yè)婦女社會、家庭雙重角色的沖突，更增加了再就業(yè)的難度。

（三）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因分析

1、勞動力市場供大于求

xxx市勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀加劇了失業(yè)婦女再就業(yè)的困境。每年進(jìn)入勞動力市場的新增勞動力，包括各類高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、以及下崗、失業(yè)人員共同構(gòu)成了三支就業(yè)大軍。在這種勞動力供大于求的情況下，無疑會加劇包括性別在內(nèi)的各類排斥與歧視。用工單位為了降低招聘成本而不斷提高門檻，在錄用條件中除了要求專業(yè)、學(xué)歷、語言能力等與生產(chǎn)效率相關(guān)的職業(yè)性因素外，還提出戶籍、年齡與性別等方面的非職業(yè)性因素限制，后者無疑具有歧視性質(zhì)。最終所造成的結(jié)果是，在供大于求的勞動力市場中形成不利于失業(yè)婦女的就業(yè)環(huán)境。

2、失業(yè)婦女就業(yè)勞動成本高

從市場利益化的角度看勞動力的使用，就會發(fā)現(xiàn)女性勞動力的成本高于男性。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費(fèi)女性大量的時(shí)間和精力。第二，婦女生育福利和“四期”保護(hù)，增加企業(yè)支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領(lǐng)退休金的時(shí)間長。第四，建立婦女基本的衛(wèi)生保健設(shè)施，增加企業(yè)基建開支?；谂缘纳硖卣?，她們對工作條件的要求相對較高，如不能承受較強(qiáng)的體力勞動和長時(shí)間的工作，更關(guān)注人身安全問題等。除非雇主有辦法抵消雇傭女工帶來的上述負(fù)效應(yīng)，才可能雇傭女工。否則，在勞動力供大于求的情況下，追求利潤最大化的企業(yè)面對維護(hù)婦女的權(quán)利與保護(hù)企業(yè)的利益之間的矛盾，自然會選擇后者。由于相對較高的勞動力成本，失業(yè)婦女在雇傭市場上不得不面對更加嚴(yán)格的篩選，從而在競爭力上失去與男性平等的地位。

3、就業(yè)機(jī)制發(fā)生變化

由計(jì)劃就業(yè)機(jī)制向市場就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變對失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在國家強(qiáng)有力的行政干預(yù)下，女性的勞動權(quán)利和就業(yè)數(shù)量得到了最大程度的保障。但是在國有企業(yè)以“減員增效”為運(yùn)作機(jī)制的改革聲中，大量的“剩余”勞動力以下崗、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。同時(shí)，用人權(quán)力主體由國家轉(zhuǎn)向企業(yè)，一方面是國家行政干預(yù)手段弱化，另一方面則是企業(yè)的自主權(quán)在增大。就業(yè)機(jī)制的變化，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的對女性就業(yè)的保護(hù)功能在逐步削弱，那些文化技能素質(zhì)較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。許多失業(yè)婦女進(jìn)入非正規(guī)部門，成為低收入人群。也就是說，當(dāng)勞動的性別分工失去了國家的主導(dǎo)力量而進(jìn)行平衡時(shí)，失業(yè)婦女的弱勢地位更加明顯。

4、法律和制度不完善

法律法規(guī)體系的不完善和缺乏可操作性，給失業(yè)婦女就業(yè)問題的解決增加了難度。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應(yīng)市場體制勞動關(guān)系變化的需求。如當(dāng)前的法律法規(guī)中并無有關(guān)反對年齡歧視的條款，也無保護(hù)女工免遭性騷擾傷害的相關(guān)規(guī)定。但是這兩個(gè)方面卻恰恰是女性選擇就業(yè)的主要因素。二是缺乏對侵害婦女勞動權(quán)益的懲治條款。如《勞動法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權(quán)，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任。三是政府執(zhí)法與監(jiān)督的力度不足。當(dāng)前，在xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，一些用人單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，明知故犯地侵害失業(yè)婦女的勞動權(quán)益，一些地區(qū)管理部門，偏重扶持企業(yè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對侵犯失業(yè)婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，甚至對三資企業(yè)和利稅大戶違反勞動法的行為姑息甚至縱容，損害了失業(yè)婦女的勞動權(quán)益。

5、失業(yè)婦女個(gè)人因素阻礙其再就業(yè)

失業(yè)婦女的心理因素和文化素質(zhì)對其再就業(yè)影響也很大。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競爭意識不強(qiáng)。有些婦女失業(yè)多年，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對再就業(yè)要求工作輕松、收入高、離家近，而很少考慮自身?xiàng)l件的不足。在xxx市婦聯(lián)與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的多次失業(yè)婦女專場用工洽談會上，一些適合女性但報(bào)酬較低的崗位，常常無人問津。同時(shí)失業(yè)婦女的就業(yè)觀念一直不如男性積極。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會影響她們?nèi)ジ挥谐尚У貐⑴c社會競爭。另一方面是文化素質(zhì)的影響。失業(yè)婦女受教育程度低，整體素質(zhì)不高，是她們就業(yè)處于劣勢的根本原因。受教育較少，缺乏技術(shù)專長，首先使女性在勞動力市場上缺乏競爭力。受教育少還使她們在設(shè)備更新、技術(shù)改造時(shí)因缺乏再學(xué)習(xí)能力而遭淘汰。

二、促進(jìn)xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的對策

由上述分析可知，失業(yè)婦女再就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而xxx失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因是多方面的、復(fù)雜的。有經(jīng)濟(jì)的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業(yè)婦女自身的原因。根據(jù)xxx失業(yè)婦女再就業(yè)的實(shí)際情況，為促進(jìn)失業(yè)婦女的再就業(yè)提出以下幾點(diǎn)對策。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過經(jīng)濟(jì)增長帶動失業(yè)婦女再就業(yè)

保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問題的首要前提。要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，進(jìn)一步改善xxx市軟硬環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大和提高引進(jìn)國內(nèi)外投資的規(guī)模和水平，加速國有大中型企業(yè)的改組改造，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放寬限制、鼓勵更多民資進(jìn)入投資領(lǐng)域和經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)崗位的增長點(diǎn)，為失業(yè)婦女再就業(yè)提供更多機(jī)會和更廣闊的空間。

1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是吸納失業(yè)婦女再就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)部門，具有涉及面廣、市場廣闊、吸納力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢。xxx市失業(yè)婦女在第三產(chǎn)業(yè)再就業(yè)占多數(shù)，并且主要集中在一些層次較低、發(fā)展空間較小的行業(yè)中。作為擴(kuò)大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，xxx第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。因此，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)加大非生產(chǎn)性建設(shè)投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，使越來越多的失業(yè)婦女找到適合她們生理特點(diǎn)和心理特質(zhì)的崗位。在發(fā)展戰(zhàn)略思想上，應(yīng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵全社會力量興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、住宅和各種新興服務(wù)業(yè)(如信息咨詢、金融、社會保險(xiǎn))等；同時(shí)要把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展商品流通業(yè)、旅游業(yè)等更適合失業(yè)婦女再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

2、扶持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具活力的微觀經(jīng)濟(jì)單元，其發(fā)展對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的影響和推動作用。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)均表明：中小企業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位和稅收。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)辦1個(gè)小企業(yè)，平均可以創(chuàng)造6個(gè)工作崗位。雖然xxx中小企業(yè)近年來發(fā)展很快，但由于起步較晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還普遍存在著數(shù)量偏小、質(zhì)量不高等問題，發(fā)展的意識和環(huán)境條件也較差，一系列相關(guān)配套設(shè)施和制度也亞待完善。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)的同時(shí)，特別要注意發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)。同時(shí)，政府有必要建立有利于小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入范圍和限制標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善為小企業(yè)提供服務(wù)的體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，并在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，支持小企業(yè)向“小而精”、“小而專”、“小而特”的方向發(fā)展，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，爭取吸納更多的失業(yè)婦女再就業(yè)。

3、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是吸收失業(yè)婦女再就業(yè)的重要渠道。xxx作業(yè)老工業(yè)基地受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，國有企業(yè)吸收就業(yè)的壓力一直較大，也造成過包袱過重、隱性失業(yè)人員過多等一系列問題。因此，在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要逐步改變xxx老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國有企業(yè)占絕對主導(dǎo)地位的狀況，對各類非公有制經(jīng)濟(jì)采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)解決好發(fā)展中的問題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。要充分認(rèn)識到改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)失業(yè)婦女就業(yè)、增加失業(yè)婦女收入和保持社會穩(wěn)定所起到的重要作用，積極扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，引導(dǎo)其大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵非國有企業(yè)吸收國企下崗失業(yè)人員，支持有條件的私營企業(yè)做大做強(qiáng)，并鼓勵個(gè)體和私營業(yè)主幫助和引導(dǎo)更多的失業(yè)婦女自謀職業(yè)或到民營企業(yè)中就業(yè)。

（二）加強(qiáng)失業(yè)婦女再就業(yè)的法律保障

面對失業(yè)婦女在再就業(yè)過程中遭遇的不平等及性別歧視等問題，國家和各級政府應(yīng)制定、完善相關(guān)的法律、法規(guī)及其他規(guī)制措施，以約束各行為主體在勞動力市場上的行為，從而保障失業(yè)婦女擁有平等、公正的就業(yè)環(huán)境。

1、健全維護(hù)失業(yè)婦女勞動權(quán)益的相關(guān)立法

要盡快建立針對失業(yè)婦女“就業(yè)機(jī)會平等法”，規(guī)范用人單位的行為，保護(hù)失業(yè)婦女的勞動權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評價(jià)、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視。xxx市政府應(yīng)制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補(bǔ)償制度，確定懲處和補(bǔ)償細(xì)則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責(zé)任和義務(wù)。

2、完善失業(yè)婦女法律援助機(jī)制

作為社會中的弱勢群體，失業(yè)婦女正是法律援助與支持的重點(diǎn)。xxx市政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金建立失業(yè)婦女就業(yè)問題法律援助中心，招募熱心于失業(yè)婦女權(quán)益保護(hù)的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業(yè)婦女提供全面而及時(shí)的法律援助。還要通過成立由法律專家和婦聯(lián)干部組成的婦女維權(quán)志愿團(tuán)，開展一系列主動維權(quán)活動，切實(shí)為失業(yè)婦女提供法律服務(wù)和社會保護(hù)。同時(shí)充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權(quán)站”的作用，經(jīng)常向失業(yè)婦女進(jìn)行法律常識培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)她們在再就業(yè)中自我保護(hù)的維權(quán)意識。

（三）落實(shí)失業(yè)婦女就業(yè)扶持政策 失去了行政政策的保護(hù)，失業(yè)婦女在與男性平等競爭的勞動力市場上受到了前所未有的沖擊。這種沖擊，在傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢地位的xxx體現(xiàn)得更為明顯。為此，政府在制定就業(yè)政策時(shí)，應(yīng)把性別意識納入決策主流，進(jìn)一步完善失業(yè)婦女就業(yè)幫扶機(jī)制。針對目前由于市場競爭造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行一定的行政干預(yù)，對失業(yè)婦女就業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1、通過政策支持保障失業(yè)婦女應(yīng)享有的權(quán)利

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，它只承認(rèn)強(qiáng)者而不會自動保護(hù)弱者。如果對失業(yè)婦女就業(yè)不給予適當(dāng)保護(hù)而讓其與男性完全競爭，結(jié)果只能是失業(yè)婦女被排擠出就業(yè)市場，失去獲得工作的權(quán)利。婦聯(lián)作為婦女群眾利益的代言人，作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的組織，在參與政府制定和出臺相關(guān)政策文件時(shí)，要特別體現(xiàn)性別意識，把失業(yè)婦女作為一個(gè)弱勢群體，給予特別關(guān)愛。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、社保補(bǔ)助、重點(diǎn)幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

2、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)

為使失業(yè)婦女在勞動力市場中的招聘、錄用，工作場所職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護(hù)更加規(guī)范，應(yīng)形成以xxx市政府為主導(dǎo)，其他非政府組織為輔助的監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。一方面是政府的積極作為。xxx市人大首先要設(shè)立專門的性別平等政策評價(jià)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，勞動部門相應(yīng)的設(shè)立“性別平等”監(jiān)督辦公室，勞動力市場設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，使遭遇性別歧視的失業(yè)婦女有正常的投訴渠道。要建立由xxx市政府相關(guān)部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對就業(yè)歧視的行動計(jì)劃和方案，加強(qiáng)政府的執(zhí)法力度，對違規(guī)的用人單位應(yīng)嚴(yán)加懲戒。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等非政府組織的維權(quán)作用，工會和婦女組織有權(quán)要求雇主定期匯報(bào)本企業(yè)錄用、報(bào)酬福利、職位晉升的性別情況，并結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行有效的處理。

3、增強(qiáng)政府主體在就業(yè)領(lǐng)域的社會性別意識

失業(yè)婦女想真正實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)，需要政府公共部門的重視。xxx市政府首先要加強(qiáng)社會性別意識，要將兩性就業(yè)機(jī)會平等、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與婦女發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念納入到各級決策部門，使之在政策制定和調(diào)整的過程中注意到對男女兩性的不同影響。社會公共政策的理念，應(yīng)以人為本，體現(xiàn)社會公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識，使政策在制定、執(zhí)行的過程中不因性別意識的缺失和性別盲點(diǎn)而產(chǎn)生性別歧視，切實(shí)為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問答題做出政策上的強(qiáng)勢保證。

（四）推進(jìn)失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租賃經(jīng)營”、“臨時(shí)工”等多種用工形式。尤其是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的單位和雇主主張實(shí)行“小時(shí)工作制”。在激烈的市場競爭中，失業(yè)婦女如果只是一味地想在“正式”單位就業(yè)，就會使自己失掉許多就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會。許多失業(yè)婦女認(rèn)可并進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時(shí)就業(yè)、家務(wù)勞動等。過去尋求穩(wěn)定、舒適的擇業(yè)原則，正在被以收入和發(fā)展機(jī)會為決定因素的擇業(yè)原則所取代。

1、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)非正規(guī)就業(yè)崗位社區(qū)中蘊(yùn)藏著大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。社區(qū)服務(wù)業(yè)具有資本密集度低、勞力密集度大，勞動強(qiáng)度弱，勞動時(shí)間富有彈性，就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活，介入性強(qiáng)等特點(diǎn)，是非正規(guī)就業(yè)的主要形式，可以為失業(yè)婦女提供廣闊的就業(yè)空間。xxx市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。社區(qū)中可開展的就業(yè)崗位非常廣泛，歸納起來，大致可以分為四類：（1）社區(qū)管理和公益性服務(wù)崗位，可以促使部分文化高、素質(zhì)好的失業(yè)婦女通過公開招聘走上社區(qū)管理工作崗位。逐步做到社區(qū)管理人員年輕化、知識化、專業(yè)化。（2）便民利民服務(wù)崗位，主要有托老、托幼、日常維修、清洗、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工等彈性和階段性就業(yè)崗位。（3）社會后勤保障服務(wù)崗位，面向社區(qū)內(nèi)單位服務(wù)，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設(shè)備維護(hù)、保潔、保安、保綠及進(jìn)行勞務(wù)派送等崗位。（4）社區(qū)小企業(yè)和家庭手工業(yè)就業(yè)崗位，可以利用社區(qū)內(nèi)的閑置資產(chǎn)、場地創(chuàng)辦投資少、見效快、機(jī)制靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)家庭手工業(yè)，包括個(gè)體合伙合作的多元化勞務(wù)密集型企業(yè)，促進(jìn)失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)。

2、在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域開發(fā)公益性崗位在整體缺少就業(yè)崗位及其它政策措施對增加就業(yè)機(jī)會作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，可彌補(bǔ)市場就業(yè)的不足。在做好社區(qū)保潔、保綠、保安等崗位開發(fā)的同時(shí)，創(chuàng)造性地開發(fā)與居民生活密切相關(guān)的可推廣適用的崗位，如政策法規(guī)宣傳、綜合衛(wèi)生監(jiān)督、文化教育員、體育健身、兩牢人員幫教、社區(qū)配送、居家養(yǎng)老護(hù)理、病殘人員看護(hù)、公益小飯桌、小學(xué)生接送等就業(yè)崗位。同時(shí)加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進(jìn)行抽查和實(shí)地檢查，要實(shí)行勞動、財(cái)政、審計(jì)等多部門參與的聯(lián)合檢查。根據(jù)變化情況，及時(shí)核對、調(diào)整，隨時(shí)掌握公益性崗位人員變化，及時(shí)調(diào)整、更新數(shù)據(jù)庫，從而加強(qiáng)對公益性崗位的動態(tài)管理，促進(jìn)公益性崗位的有效使用。

3、加強(qiáng)對失業(yè)婦女從事非正規(guī)就業(yè)的社會保護(hù)失業(yè)婦女更多地從事非正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，會有一定的負(fù)面影響。比如失業(yè)婦女就業(yè)層次偏低，收入水平和社會保障水平相對較低，勞動權(quán)益容易受到損害。此外，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，婦女往往成為首選淘汰者。因而政府和非政府組織應(yīng)在努力擴(kuò)大失業(yè)婦女就業(yè)領(lǐng)域、開拓失業(yè)婦女再就業(yè)渠道的同時(shí)，重視勞動力市場上的失業(yè)婦女利益和失業(yè)婦女的職業(yè)發(fā)展問題，努力完善對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女的社會保護(hù)。在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的失業(yè)婦女享有社會保障。探索適合非正規(guī)就業(yè)形式的“一攬子”簡單社保品種，探索對非正規(guī)就業(yè)婦女實(shí)行以勞動時(shí)間為依據(jù)的社會保障管理和繳納保費(fèi)制度。制定合理的保護(hù)性稅收政策，在個(gè)人所得稅的征收上對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策?；I建社區(qū)工會和婦女組織，提高非正規(guī)就業(yè)婦女的組織化程度和依法維權(quán)的能力。

（五）鼓勵失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)婦女的成功創(chuàng)業(yè)不僅能為自己獲得工作，還能為他人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。我們應(yīng)該要看到在目前如此巨大的就業(yè)壓力下，失業(yè)婦女的自主創(chuàng)業(yè)無疑會給緊張的就業(yè)市場帶來一定程度的緩解，具有積極的社會作用，因而應(yīng)該大力支持和鼓勵失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)。

1、加大對失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最嚴(yán)重的問題就是資金不足。各關(guān)部門要積各關(guān)部門要積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)提供資金服務(wù)。2009年底，遼寧省財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行沈陽分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼財(cái)債〔2009〕1000號，以下簡稱《通知》)。今后，遼寧省從事微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)婦女可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要申請小額擔(dān)保貸款，并享受中央財(cái)政全額貼息。遼寧省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施后，符合小額擔(dān)保貸款申請條件的城鄉(xiāng)婦女，個(gè)人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬元。各有關(guān)部門要加快制定xxx市小額擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)流程，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。

2、構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 各級婦聯(lián)及政府就業(yè)部門要緊密配合，構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。要發(fā)揮以xxx市下崗婦女再就業(yè)指導(dǎo)中心為龍頭的四級失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、項(xiàng)目咨詢等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮在各勞動力市場組建的婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室的作用，專門為失業(yè)婦女進(jìn)行“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供政策信息咨詢、職業(yè)能力測試等多種形式的服務(wù)，扶持失業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動更多的就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。絡(luò)和開展扶持活動，支持失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。

（六）提高失業(yè)婦女綜合素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)能力目前失業(yè)婦女的綜合素質(zhì)不高是其就業(yè)難的原因之一。特別是對于那些受教育程度低的女性勞動者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。失業(yè)婦女再就業(yè)的最大障礙是婦女就業(yè)技能差，就業(yè)觀念落后。失業(yè)婦女要想實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，只有提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)的競爭能力，才能為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。

1、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。針對失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過高的實(shí)際，加強(qiáng)就業(yè)形勢教育、轉(zhuǎn)變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認(rèn)清就業(yè)形勢，增強(qiáng)競爭意識，以積極的態(tài)度對待再就業(yè)，同時(shí)，通過層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報(bào)告會、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導(dǎo)失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。引導(dǎo)失業(yè)婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認(rèn)識到進(jìn)入私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)打工，自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路、臨時(shí)工、季節(jié)工、計(jì)時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)方式，都是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的渠道，只要愿意“低就”，失業(yè)婦女再就業(yè)的空間還是比較大的。

2、提高文化技能失業(yè)婦女必須通過教育具備較高的綜合素質(zhì)。教育不僅使婦女獲得知識，更重要的是使失業(yè)婦女獲得自信、自尊，培養(yǎng)自己耐挫心理，樹立健康的競爭意識。（1）要開展崗前教育。積極開展以創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)政策、法律知識、健康知識、安全知識為內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)行誠信教育和職業(yè)道德教育，使受培訓(xùn)的婦女綜合素質(zhì)得到提升，成為具有平等理念、競爭意識和創(chuàng)業(yè)精神的新型勞動者和創(chuàng)業(yè)者。（2）要開展技能培訓(xùn)。本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，廣泛利用社會各方面的資金、信息、技術(shù)、師資和場地資源，開展技能培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女的擇業(yè)技能。堅(jiān)持培訓(xùn)安置并舉的方針，根據(jù)市場需求、用工單位需求、求職婦女需求，區(qū)別不同層次，采取基地培訓(xùn)與辦班培訓(xùn)相結(jié)合，能人代培與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合，短班培訓(xùn)與長班培訓(xùn)相結(jié)合，一般技能培訓(xùn)和高新技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與觀念引導(dǎo)相結(jié)合，送技能到社區(qū)培訓(xùn)與組織起來集中到市區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合，訂單、定向、定崗培訓(xùn)與失業(yè)婦女需求培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，注重培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式的有機(jī)統(tǒng)一，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要推行“企業(yè)出單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訂單、政府買單”的三方聯(lián)手工作模式，同時(shí)發(fā)揮政府調(diào)控作用，引導(dǎo)培訓(xùn)對象參加“訂單式”培訓(xùn)，監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織“訂單式”培訓(xùn)，督促企業(yè)參與“訂單式”培訓(xùn)，通過實(shí)施培訓(xùn)與就業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與安置并舉。

第五篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

中央廣播電視大學(xué)社會實(shí)踐考核表

實(shí)踐課題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告姓名：王步強(qiáng)

學(xué)號：

專業(yè)：

指導(dǎo)老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學(xué) 點(diǎn)： 專

下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

王 步 強(qiáng)

隨著改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷的增多，如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了社會各界共同關(guān)心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業(yè)人員的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)失業(yè)人員盡快順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我特別對150名失業(yè)人進(jìn)行了再就業(yè)情況調(diào)查。

這次調(diào)查的主要目的是想了解哪些因素會對失業(yè)人員的再就業(yè)產(chǎn)生影響，調(diào)查的具體結(jié)果如下：

一、失業(yè)人員最需要的是家人的支持

失業(yè)的出路是再就業(yè)，再就業(yè)工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時(shí)失業(yè)人員的家人也應(yīng)當(dāng)給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業(yè)人員尋找新的崗位、穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)中也應(yīng)當(dāng)有意識地去了解來訪者失業(yè)后工作是否得到家人的支持。根據(jù)來訪者家人的支持程度，確定其再就業(yè)的難度，從而有針對性地對其做出相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)。甚至有時(shí)職業(yè)指導(dǎo)人員還應(yīng)該與來訪者的家人取得聯(lián)系，做他們的工作。

二、再就業(yè)培訓(xùn)好，可惜機(jī)會少——失業(yè)人員埋怨說

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已經(jīng)上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣，能增強(qiáng)他們的再就業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合我?guī)煹膶?shí)際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“先培訓(xùn)后再就業(yè)”的基本方針，投入了大量的人力、財(cái)力進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明，失業(yè)人員對再就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)基本認(rèn)可。他們認(rèn)為，“再就業(yè)培訓(xùn)”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調(diào)查結(jié)果同時(shí)也反映，被調(diào)查的對象中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒有能夠真正地把失業(yè)人員吸引過來。因此，以后開展“再就業(yè)培訓(xùn)”的工作時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是失業(yè)人員迫切需要的，同時(shí)，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數(shù)失業(yè)人員知道在哪將舉行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業(yè)人員呼吁

在失業(yè)人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業(yè)產(chǎn)生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給失業(yè)人員的再就業(yè)帶來了很壞的影響，既浪費(fèi)了他們的時(shí)間，又浪費(fèi)了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓失業(yè)人員形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求職應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙

面對一個(gè)個(gè)不同心態(tài)和條件各異的下崗職工，從他們的再就業(yè)情況中，我逐步摸索出了一些規(guī)律性的東西。職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業(yè)后很快就能適應(yīng)，感到失業(yè)是一個(gè)好機(jī)會。他們對再就業(yè)的要求比較高，希望能有一份發(fā)揮自己能力的工作，她們有一定的實(shí)力進(jìn)入人才勞務(wù)市場競爭。針對這類失業(yè)人員，我的做法是：給他提出高要求，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)他的優(yōu)勢，鼓勵他在新的環(huán)境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創(chuàng)造性的工作，而且是在原企業(yè)中因?yàn)槠髽I(yè)條件所限汲得以發(fā)揮的新職業(yè)，如業(yè)務(wù)員，保險(xiǎn)員等工作。結(jié)果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學(xué)習(xí)

第二類是：失業(yè)人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務(wù)市場的用工條件總是抱怨，強(qiáng)調(diào)不符合自己，愛發(fā)牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機(jī)會，實(shí)實(shí)在在的對待她們，引導(dǎo)她們正視自己，了解人才勞務(wù)市場，讓她們知道自己有些表現(xiàn)不利于再就業(yè)，幫助她學(xué)會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談?wù)摼唧w事情的時(shí)候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時(shí)工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業(yè)人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業(yè)指導(dǎo)這把金鑰匙更進(jìn)一步具體問題具體解決。同時(shí)，還需要我們認(rèn)真總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新路子。

五．與失業(yè)人員同走就業(yè)路

職業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)幫助過程，那么職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)便是伴隨失業(yè)人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團(tuán)及師勞動局直到師就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)都把職業(yè)指導(dǎo)工作放在重要的位置.有許多人都在關(guān)注十三師就業(yè)服務(wù)中心的跟蹤服務(wù)。主要是想了解成功的經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)指導(dǎo)是實(shí)實(shí)在在的幫助，是一個(gè)科學(xué)的幫助過程，來不得半點(diǎn)虛假，對失業(yè)人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關(guān)系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個(gè)人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后你的幫助就有目標(biāo)了，讓失業(yè)人員感到你總是在關(guān)心他的再就業(yè)。

轉(zhuǎn)變觀念關(guān)鍵是在單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是在目前招聘市場不規(guī)范的情況下，失業(yè)人員轉(zhuǎn)變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業(yè)人員再就業(yè)的失敗，這些問題如果不解決，只是強(qiáng)調(diào)讓失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念是沒有說服力的。伴隨失業(yè)人員一起走，才能發(fā)現(xiàn)問題。職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)找出解決問題的辦法。

六．發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的最大作用

在再就業(yè)工作中，職業(yè)指導(dǎo)體現(xiàn)的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計(jì)地幫助失業(yè)人員渡過這個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅僅是讓失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心.近幾月失業(yè)的朋友來談的都是進(jìn)中心的問題，職工想辦法找勞務(wù)輸出信息給領(lǐng)導(dǎo)，還給領(lǐng)導(dǎo)出主意，想再就業(yè)辦法，領(lǐng)導(dǎo)根本不睬，某些領(lǐng)導(dǎo)把讓失業(yè)人員進(jìn)中心看成是一個(gè)任務(wù)，而不去具體幫助。失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心為的是統(tǒng)一管理，集中信息為失業(yè)人員找崗位，是把失業(yè)人員更好的組織起來，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，而不是只停留在進(jìn)中心的人數(shù)上。

再就業(yè)服務(wù)是一個(gè)綜合性的事業(yè)，需要失業(yè)人員、企業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心共同的努力。失業(yè)人員不等不靠，企業(yè)不推卸責(zé)任，再就業(yè)服務(wù)中心盡量幫助，方能充分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。正如職業(yè)指導(dǎo)員所說，職業(yè)指導(dǎo)在再就業(yè)工作中的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計(jì)地幫助失業(yè)人員渡過這個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅是讓他們進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心。

在實(shí)際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業(yè)人員服務(wù)的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個(gè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)，這樣不僅未能充分發(fā)揮自己的作用，反而在失業(yè)人員的心目中留下一個(gè)不好的印象。

因此，我們極關(guān)注失業(yè)人員。因?yàn)橹挥谐掷m(xù)的積極關(guān)注他們，才能把職業(yè)指導(dǎo)工作做得充分。盡可能的使每個(gè)失業(yè)人員盡快走上就業(yè)崗位。