第一篇：維護穩(wěn)定大局構建和諧社會

昨天的會議傳達了全國社會治安綜合治理先進集體、先進工作者表彰大會精神，通報了本市受到全國表彰的綜合治理先進集體和先進工作者，并對下階段本市社會治安綜合治理工作進行了部署。黃浦、寶山、長寧、普陀4區(qū)被授予全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市；松江區(qū)綜治辦等4個單位被授予全國社會治安綜合治理先進集體；嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村黨總

支書記蘇興華等3人被授予全國社會治安綜合治理先進工作者；黃浦區(qū)委書記錢景林等31名黨政領導獲得中央綜治委、中央組織部嘉獎。

第二篇：構建和諧社會,維護社會穩(wěn)定

構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定

和諧社會是指社會系統(tǒng)的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調的狀態(tài)。社會主義和諧社會，應當是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

十一屆三中全會以來，我們黨堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，領導全國人民全面建設小康社會，取得了實質性、階段性成果。當前，我國改革發(fā)展正處于關鍵時期，世界的發(fā)展經驗表明，我國正處于“發(fā)展的黃金期”、“社會矛盾的凸現(xiàn)期”，構建社會主義和諧社會任重而道遠。

一、構建社會主義和諧社會的重大意義

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。從總體上看，我國社會是和諧的。但是總體和諧并不意味著沒有矛盾，沒有利益沖突。由于過去我們片面追求經濟的快速發(fā)展，以至于社會發(fā)展滯后于經濟的發(fā)展，伴隨著成就，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。一些問題已經發(fā)展到制約社會主義和諧社會建設的地步，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡日趨嚴重；人民群眾的物質文化需要不斷提高并趨多樣化；統(tǒng)籌兼顧各方利益、縮小發(fā)展差距的任務日趨艱巨；體制創(chuàng)新進入攻堅階段，不可避免地觸及深層次的矛盾和問題；人員流動大大增加，社會組織和管理面臨新困難；人民群眾的民主意識不斷增強，參與政治的熱情不斷高漲，對民主政治建設提出了新的要求；思想文化領域的分化激蕩不可避免；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生也給社會 1

和諧帶來了負面影響。

當此關鍵時期，提出構建和諧社會，其重大意義有五個方面：第一，構建和諧社會有利于我們實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標；第二，構建和諧社會有利于全面落實科學發(fā)展觀；第三，構建和諧社會有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期；第四，構建社會主義和諧社會有利于把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險；第五，構建社會主義和諧社會有利于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務。

總之，我們黨提出構建社會主義和諧社會，既是我國改革開放和現(xiàn)代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好的推進我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式的新認識，為我們緊緊抓好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。

二、構建社會主義和諧社會的對策

當前，構建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，在全面建設小康社會的進程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。構建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨任務。重點有七個方面：

（一）發(fā)展經濟，夯實和諧社會的物質基礎。經濟發(fā)展是社會和諧的最重要因素，沒有強大的物質保證，就不可能有發(fā)達的社會事業(yè)，也不可能有真正意義上的社會和諧。

（二）加強制度建設，實現(xiàn)社會公平正義。公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會。如果說發(fā)展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。促進社會公平正義,加快構建和諧社會，必須加強制度建設：一是完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

（三）建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強公民道德建設，是提高全民族文明素質的一項基礎性工程。建設和諧文化要抓住社會主義核心價值體系這個根本，著眼于鞏固馬克思主義指導地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系滲透到和諧文化建設的各個方面、貫穿到和諧文化建設的各個環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團結和睦的精神紐帶。

（四）發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新期待。

第一，優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國。全民受教育的程度的提高是國家發(fā)展的重要支撐，人力資本是最具競爭力的生產要素。通過教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質量的最重要的保障。

第二，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。充分就業(yè)是全面建設小康社會的重要要求，只有實現(xiàn)這個目標，收入才能增加，經濟才能發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。

第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。解決收入分配問題，第一靠發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配體制在內的諸多改革，創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境；第三靠調節(jié)，就是要提高低收入，擴大中等收入，調節(jié)高收入，保護合法收入，取締非法收入。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結構。

第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。黨的十七大適應我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。最核心的就是不管是市民還是農民，人人享有社會保障方面的公共服務。

第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。重點要推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實行新型農村合作醫(yī)療制度、擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）著力解決“三農”問題，逐步實現(xiàn)共同富裕。十七大報告提出，解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。切實加大“三農”投入力度，拓寬農民增收渠道，健全農業(yè)社會化服務體系，加快推進農村綜合改革和集體林權制度改革。

（六）建設生態(tài)文明，促進人與自然的和諧。首先，要提高人們適應自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護自然的能力。

（七）充分發(fā)揮黨在構建社會主義和諧社會先鋒模范作用。構建社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，需要多方努力，但構建和諧社會的關鍵在黨。這是因為中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，構建社會主義和諧社會離不開黨的領導。但更為重要的是，中國共產黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領導在國家政治生活中的必然體現(xiàn)。所以，構建社會主義和諧社會，要求我們黨必須提高做好經濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

改革開放30年來，我國的經濟和社會各項事業(yè)都取得了巨大的進步，為建設一個和諧社會奠定了初步的物質基礎。目前存在一些有礙和諧和穩(wěn)定的問題，是社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程中、社會變革過程中出現(xiàn)的暫時現(xiàn)象。只要我們認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，努力踐行“三個代表”的重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，提高全民整體素質，萬眾一心，同心同德，一定會加快建設和諧社會的步伐。

第三篇：維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會

維護社會政治穩(wěn)定是當前全黨全社會壓倒一切的，關系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會提出：“堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，社會主義和諧社會應當是穩(wěn)定有序的社會。面對當前錯綜復雜的國際國內環(huán)境，能否妥善處理社會不穩(wěn)定因素，是對黨政領導干部的決策能力、組織能力、思維能力、應變能力的嚴峻考驗。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩(wěn)定。有效抵御來自各方面的風險，善于應對各種重大突發(fā)性事件，是新形勢下黨政領導干部必備的執(zhí)政能力。

一、當前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢

改革開放以來，我國社會從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，治國方略從人治向法治轉變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉變。正是這種轉變，使我國現(xiàn)階段的社會穩(wěn)定狀況突顯了總體穩(wěn)定，但同時也面臨著新形勢新問題，存在著諸多不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境看，西方敵對勢力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺獨”、“分裂祖國”、“分裂祖國”、“FLG”、“民運”等“五毒”合流，境內外敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動一天也沒有停止，對我國的國家安全和社會穩(wěn)定構成了嚴重威脅。

從國內情況看，改革開放20多年來，我國政局穩(wěn)定，經濟持續(xù)高速發(fā)展，綜合國力大大增強，人民的生活水平和質量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩(wěn)。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。一方面影響農村社會穩(wěn)定的因素愈加復雜。從目前來看，現(xiàn)階段影響農村穩(wěn)定的因素，主要是人民內部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。二是農村兩委會班子的矛盾。主要是指農村兩委會之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺，拉幫結派，爭權奪利的問題。此類矛盾是當前農村最主要的矛盾類型。三是干群之間的矛盾。這類矛盾是目前農村矛盾糾紛表現(xiàn)的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會穩(wěn)定。群體性事件這類事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴重，已經成為影響社會穩(wěn)定的第一位的問題。

二、當前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析

1、對當前嚴峻形勢認識不高。缺乏對當前國內外復雜環(huán)境，特別是人民內部矛盾的認識，對社會政治穩(wěn)定與促進經濟發(fā)展和社會進步的關系認識不到位，在實際工作中，沒有積極參與到維護社會穩(wěn)定工作，不能擔負起確保一方平安的政治責任。

2、依法執(zhí)政能力不強。表現(xiàn)為一些黨員干部法律意識淡薄，法律素養(yǎng)不高，公開接訪、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任制落實不到位，缺乏依法解決人民內部矛盾的能力和水平，導致一些涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。一些干部甚至在處理問題時，出現(xiàn)冷硬橫推、簡單粗暴執(zhí)政方式，結果導致矛盾更加激化，使簡單的問題復雜化，以上級領導人的指示為依據而不是以法律和政策為依據解決問題。在那些同志的觀念中，一切問題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過請客送禮而積累的“感情”，都可以由上級領導人出面干預，很不重視增強自己處理復雜問題能力。

3、解決復雜矛盾的本領不大。對一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對政策掌握不夠，回答群眾提出問題閃爍其辭，出現(xiàn)了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級或越級方式進行群訪，把內部問題引向社會。

4、群眾路線執(zhí)行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風，對基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對一些苗頭性的不穩(wěn)定因素掌握不及時，預防和控制力度不夠，沒有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。

三、面對新形勢大力拓展執(zhí)政能力建設的新途徑

加強執(zhí)政能力建設，是新形勢新任務面前各級基層黨組織都面臨的一個新問題。既是挑戰(zhàn)，也是機遇。大膽探索執(zhí)政能力建設在基層維護穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動基層黨組織的全面建設，為基層黨組織成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者奠定更加堅實的基礎。

一、致力發(fā)展經濟,提高率領群眾全面建設小康社會的能力。

解決發(fā)展農村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經濟的辦法。堅持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源。“始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動搖，緊緊圍繞為經濟建設服務這個大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，高度重視維護社會穩(wěn)定工作，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展。

要維護農村穩(wěn)定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標，選準經濟發(fā)展路子，大力發(fā)展農村經濟，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎。

第一，因地制宜，為經濟發(fā)展選準路子。加快農村經濟發(fā)展，必須因地制宜，調整產業(yè)結構，著力發(fā)展特色農業(yè)，生態(tài)農業(yè)，使資源優(yōu)勢加速轉化為經濟優(yōu)勢，提高經濟效益。

第二，科教興農，為經濟發(fā)展注入持久動力?！翱茖W技術是第一生產力”。發(fā)展農

村經濟必須把依靠科技進步擺到更加突出的位置來抓。目前，當務之急是解決技術和人力兩大難題。解決技術難題，要舍得花錢買專利、買技術，把別人的科技成果轉化為現(xiàn)實生產力；要與大中院校、科研單位、大中型企業(yè)掛鉤，借“外腦”發(fā)展自己；要選送人員到技術含量高的企業(yè)對口培訓；要聘請有關科技人員到村組講課，傳授技術。解決人才難題，要制定優(yōu)惠政策，重金聘請外地人才，尤其要重視聘請高等院校、科研單位、大型企業(yè)離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經濟發(fā)展樹立旗幟。在新的形勢下，干部要帶領廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說教，而只能通過培養(yǎng)典型，通過示范引路，來吸引農民自覺投身市場，發(fā)展經濟。因此，對那些有一定的商品經濟意識，且有一定的商品經濟生產能力的，要積極給予引導，大力扶持他們發(fā)展商品經濟，參與農產品流通，保障其合法經營所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。要給廣大農民樹立一批發(fā)展商品經濟看得見、學得到的致富榜樣。通過示范戶來激勵廣大農民大膽進入市場的積極性。

第四，優(yōu)化環(huán)境，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。一要抓好輿論導向，在全社會形成“闖市場光榮，先致富為敬”的氛圍，進一步教育農民解放思想，更新觀念，提高對市場經濟的認識，增強他們進入市場的自覺性。二要抓好政策導向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導農民走向市場的優(yōu)惠政策，改變把權力強行介入農民經濟活動的做法，以調動和保護農民奔市場的積極性。三要加大小城鎮(zhèn)建設力度，搞好基礎設施建設，調解“瓶頸”制約。要通過多種渠道盡快解決那些影響農村市場經濟發(fā)展的交通、通訊、郵電、農貿市場等問題。四要建立和完善產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化，種、養(yǎng)、加相結合的社會化服務體系，為農民進市場提供產前、產中、產后的全程化服務。五要建立健全農村社會保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂業(yè)，從根本上確保了農村社會穩(wěn)定。

二、堅持走群眾路線，提高發(fā)展黨內民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發(fā)展黨內民主和基層民主的能力。十六大報告指出，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主制度的基礎是保障黨員的民主權利，我國社會主義民主的基礎性工作是擴大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應當在社會主義政治文明建設中的這兩個方面發(fā)揮重要作用，切實維護人民群眾的利益，確保社會穩(wěn)定。

第一，要加強群眾觀念，堅持群眾路線。中國共產黨中央《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡?！睔v史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運，就能夠克服任何艱難險阻，從勝利走向勝利。反之，就會遭受挫折甚至失敗。因此，在農村工作中，必須堅持一切為了群眾，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務。第二，要深入群眾，體察民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為想問題，辦事情，作決策的出發(fā)點和落腳點。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達，就會造成民怨沸騰，干群對立。只有堅持量力而行，才不會好心辦錯事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實踐證明，干部勤政為民的意識增強了，干群關系也隨之改善了，農村穩(wěn)定就勢在必然了。

三、著力解決好農村的問題，提高處理復雜問題和人民內部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會基層第一線，每天都有大量的矛盾的問題需要解決。提高基層黨組織處理復雜問題和人民內部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設的經常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農村社會矛盾糾紛。對那些影響農村社會穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點問題要做到早部署、早預防、早排查、早化解，切實把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。要集中解決農村有重大影響的治安問題，信訪積案和其它遺留問題，預防和制止群體事件和集體上訪事件的發(fā)生。處理過程中，要始終遵循“區(qū)分性質，講究策略，把握時機，嚴格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴防矛盾激化、升格，必要時，寧肯受點影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴大矛盾。二是要實行村務公開。首先，要以保障農民權益為目的，確定“公平、公正”的原則。實行辦事事項、依據、程序、結果、紀律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點，確定公開項目。如村級發(fā)展規(guī)劃，工作職責和工作主要指標，財務收支，各種補貼、救濟、救災糧款物的發(fā)放、宅基地安排等都應列入公開項目；再次，要以方便群眾監(jiān)督為重點，確定公開形式、全方位、多層次實行公開，真正把村務公開落到實處，增加辦事透明度，給群眾一個明白，增加群眾對黨和政府的信任度。三是要嚴厲懲治腐敗。群眾對腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報基層干部違法違紀問題日益增多。這些問題嚴重影響了農村的安定團結，群眾往往把基層干部的違法違紀問題與黨和國家的形象聯(lián)系起來，把產生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領導上來。因此，紀檢監(jiān)察機關必須堅決維護政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和黨的群眾工作紀律，不斷加大懲治腐敗的力度。對群眾舉報的違法違紀問題，不護短，不遮羞，嚴肅處理，一步到位，該給予紀律處分的，堅決給予紀律處分；該移交司法機關處理的，及時移交司法機關處理，以取信于民。

四、規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政的能力。

依法治國是黨的根本治國方略，依法行政是各級在履行職責、行使職權時需要確立的首要意識。各級黨組織都要在法律允許的范圍內開展活動，每一個共產黨員都要嚴格遵法

守紀。既要督促各級不斷提高依法行政的水平，嚴格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強人民群眾的法律意識。加強執(zhí)政建設，其核心內容是提高基層干部依法執(zhí)政的能力。應該按照依法執(zhí)政，民主執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的水平。第一，規(guī)范行政行為，必須堅持依法執(zhí)政的原則。法律是行政機關提供給公共服務的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據。政府權利與公民的權利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規(guī)范行政制度，必須對政府職能轉型。政府職能切實轉到嚴格執(zhí)法和公共服務上。轉變工作方式和轉變工作作風，把不該政府做的事堅決轉下來。辦事手續(xù)盡量簡便、方便。第三必須要嚴格政府法制，加強立法。加強執(zhí)法監(jiān)督，這是規(guī)范行政制度，建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制約機制，加強對權利的監(jiān)督，把人民賦予的權利，針對用于為人民的保障。

五、正確認識各種矛盾，提高應對復雜局面的能力。

關鍵時刻、緊要關頭最能考驗干部。能否應對復雜局面、確保社會穩(wěn)定是檢驗一級組織或一個干部能力水平高低的一個重要方面，也是最大的考驗。提高應對復雜局面的能力，一是必須堅持“冷靜觀察、沉著應對、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應對各種復雜形勢，有效抵御來自各方面的風險。二是必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調不同群體之間的各種關系。注重研究新形勢下社會生活中的新情況新問題，科學分析人民內部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，提高協(xié)調和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現(xiàn)的暫時困難，引導群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動改革和發(fā)展。要善于處理不同群體之間和群體內部地利益關系，充分調動各方面地積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風險地強大合力。

第四篇：構建和諧社會　維護社會穩(wěn)定

建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，必須提高管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領和維護社會穩(wěn)定的本領。深刻領會并認真貫徹這一重要理念，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有十分重大的意義。和諧社會理念的演進歷程古往今來，許多思想家都

把社會和諧作為一種理想追求和美好模式。我國古代思想家孔子曾提出“和為貴”的觀點，并將“仁”作為其哲學思想的核心，主張“恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人”，其政治理想是建立“天下為公”的大同社會。古希臘思想家柏拉圖在其名著《理想國》一書中設計了一幅正義之邦的圖畫，主張“公正即和諧”。16世紀以來，在文藝復興、產業(yè)革命的影響下，西方的一些思想家提出了自由、平等、博愛的思想，力求構建公平和法治的社會。例如，盧梭提出人生而平等，主張在法律面前人人平等；孟德斯鳩以“法的精神”為出發(fā)點，主張采取以法治國的方針，保護公民權利不受侵犯。中國民主革命的偉大先行者孫中山先生曾主張將來在中國乃至全世界建立一個沒有壓迫、沒有戰(zhàn)爭、天下為公的大同社會。馬克思主義的誕生，為和諧社會的理念提供了科學的內涵和實現(xiàn)的途徑。按照歷史唯物主義的觀點，人類社會是一個不斷進步的、自然的歷史過程，其發(fā)展的決定性力量是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動。社會進步的衡量尺度是生產力的發(fā)展、文化的發(fā)展，以及人的解放和全面發(fā)展的程度。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出，未來社會將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，提出了妥善處理社會各方面、各階層之間矛盾的原則和方法。鄧小平同志在撥亂反正后提出的統(tǒng)籌兼顧、安定團結的指導思想，為建設中國特色社會主義指明了方向。可以說，中共中央明確提出的構建社會主義和諧社會的理念，是在繼承的基礎上對馬克思主義的新發(fā)展。和諧社會理念的哲學基礎眾所周知，對立統(tǒng)一是唯物辯證法的基本規(guī)律。任何一個社會的成員之間和各類群體（同類成員的集合）之間都存在著差異、對立和矛盾，但它們之間又存在著互相依存的關系，從而使它們能夠在一定條件下共處于一個統(tǒng)一體（社會）之中。在某些情況下，各類群體之間的對立和矛盾會發(fā)展到十分尖銳的地步，甚至發(fā)生對抗，從而造成社會的動蕩，還可能導致社會的質變。從哲學上說，和諧是協(xié)調一致的統(tǒng)一，是對立統(tǒng)一的高層境界。和諧雖包含著與對立統(tǒng)一相同的質和量方面的差異，但這些差異的相容程度卻大為增高。在和諧社會中，雖然也存在著差異和矛盾，但各種差異不能離開統(tǒng)一而獨立地表現(xiàn)出來，否則就會破壞和諧。在和諧社會中也是有同有異的，成員之間和各類群體之間的差異、對立和矛盾仍然存在。但由于和諧社會具有以下幾個特性，可以大大減少產生對抗的可能性。一是和諧社會具有統(tǒng)一性，保持大同小異。由于和諧社會中成員的目標基本一致，其價值取向大體相近，彼此之間較易建立誠信和友愛，因此其成員之間的差異較小，對立和矛盾也主要是非對抗性的，因而有利于達成并鞏固社會的和諧。此外，可持續(xù)發(fā)展的共識也有利于促進人與自然的和諧相處。二是和諧社會具有包容性，可以求同存異。由于和諧社會堅持民主和法治，會逐漸形成一種公共理性，作為社會公平和正義的基礎，因此其絕大多數(shù)成員會自覺地服從公共理性，并尊重他人在民族、性別、職業(yè)、世界觀、宗教信仰等方面的差異，保障其公民的權利，從而防止差異的擴大，減少因對立和矛盾導致對抗的概率。

第五篇：構建和諧社會維護人民利益

構建和諧社會 維護人民利益

發(fā)布時間：2009年08月17日 17:18 作者：邢云

在構建社會主義和諧社會的進程中，我們包頭市緊緊圍繞落實“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質要求進行積極探索，取得了一定實效。實踐使我們更加深刻地體會到：構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)。

做強經濟規(guī)模和財政實力，夯實構建和諧社會的物質基礎。生產力是推動人類社會發(fā)展的最終決定力量，經濟發(fā)展是解決一切問題的關鍵，也是構建和諧社會的物質基礎。近年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務，解放思想，增強全市干部群眾“以經濟建設為中心”的意識，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，破解了“敢不敢發(fā)展、靠什么發(fā)展、如何加快發(fā)展”的難題，做活了市場經濟這篇大文章。緊扣地區(qū)實際，我們深入研究作為投資拉動型城市經濟發(fā)展的特點和規(guī)律，把做大做強工業(yè)經濟作為發(fā)展的重中之重，舉全市之力構筑重點項目，培育優(yōu)勢產業(yè)集群，壯大企業(yè)集團，用工業(yè)化來推動農牧業(yè)產業(yè)化和城市化進程，使全市經濟發(fā)展奇跡般煥發(fā)出生機和活力。２００１至２００４年，全市生產總值由２４８．６億元增加到６０８．３億元，年均增速達到２６．８％；人均生產總值由１２０８２元增加到２５４０４元，年均增速２５．２％；財政收入由２８．４億元增加到７３．３億元，年均增速３７．２％。２００４年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到１１５０８元，年均增速２５．１％，高出全國平均水平２０８６元；農牧民人均純收入增加到４１３６元，年均增速１７．４％，高出全國平均水平１２００元。短短３年間，累計創(chuàng)造了１４００多億元的經濟總量，相當于“八五”、“九五”兩個時期的總和；財政收入累計實現(xiàn)１５８．８億元，超過了２００１年以前６年的總和，為提高全市人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。

調整經濟結構，創(chuàng)造就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)廣大勞動者的充分就業(yè)。包頭國有經濟比重較大，產業(yè)工人較為集中。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是增加人民群眾收入、提高人民群眾生活水平的根本途徑。

我們堅持通過結構調整，積極尋找就業(yè)空間，通過引進和實施一大批重點項目，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，促進了就業(yè)總量的擴大和就業(yè)質量的提高。全市三次產業(yè)結構由２００１年的７．５∶５９．９∶３２．６調整為２００４年的４．８∶５７．２∶３８，從業(yè)人員的結構相應發(fā)生了變化。

我們認真落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。充分發(fā)揮基層、社區(qū)勞動保障平臺的作用，落實《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和小額擔保貸款業(yè)務，強化就業(yè)培訓。僅２００４年就增加就業(yè)人員７．３萬名，其中２．７萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６７％以下。我市促進和規(guī)范靈活就業(yè)的做法，受到國務院的充分肯定，并在全國推廣。

堅持不懈深化改革，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益的同步增長。建設和諧社會，要求我們在推進改革和建設時，必須公平地處理各階層、各方面的利益關系，通過建立合理的收入分配機制，充分調動全體社會成員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)勞動合作和利益共享。為此，我們積極探索并引導企業(yè)建立職工工資和經濟效益同步增長機制，職工收入大幅度提高。一是加強勞動工資地方立法工作，出臺了《包頭市勞動者工資保障條例》，有力地保障了包括農民工在內的廣大勞動者取得合法勞動報酬的權益。二是認真執(zhí)行每年頒布的《企業(yè)工資指導線》，指導企業(yè)遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立健全以崗位工資為主的基本工資分配制度和激勵機制，各類企業(yè)合理確定職工工資水平，不斷提高勞動者的實際工資。２００４年全市在崗職工年平均工資達到１６１４１元，比２００１年純增８０００多元。三是每年發(fā)布《包頭市勞動力市場工資指導價位》，指導用人單位參照市場指導價位確定用工成本，引導勞動者根據市場需求應聘求職，維護自身的合法權益，同時加強督促檢查，有效地規(guī)范了企業(yè)的用工行為。四是嚴格執(zhí)行《最低工資標準》制度，通過加強政府監(jiān)控和職工民主監(jiān)督，確保最低工資標準的貫徹實施。全市最低工資標準從２００１年的２７３元提高到２００４年的４２０元。

加強城市建設和環(huán)境治理，提高中低收入群眾的居住質量。人居環(huán)境是人民生活水平的重要標志。我們把城市建設和環(huán)境治理作為落實執(zhí)政為民要求的重要舉措，不斷完善城市服務功能，努力營造良好的人居環(huán)境。

我們堅持高起點、高標準、高水平地規(guī)劃建設和管理城市，將加快經濟發(fā)展與建設國家園林城市緊密結合，形成了構建園林型工業(yè)城市、環(huán)保型生態(tài)城市的新框架。２００４年，在公共基礎設施建設方面總投入２５億元以上，超過“九五”期間城市建設的總投入，目前已形成“三縱、六橫、九出口”的公路交通網絡。

我們以爭創(chuàng)首批全國文明城市、承辦２００５年全區(qū)兩個文明建設經驗交流會和第二屆國際草原文化節(jié)為契機，實施了一大批城市基礎設施及園林景觀建設項目，大力推進城市凈化、綠化、美化、硬化、亮化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達到３４．５％，人均公共綠地面積為１０．５平方米。同時，全面改善水、電、路、通訊等基礎設施，加強維護管理，增強了城市對經濟快速發(fā)展的承載力和吸引力。

我們十分注重人民群眾特別是中低收入群眾住房條件的改善。從２００１年到２００４年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由２２．４平方米提高到２５．８平方米，農村居民人均住房面積由２０．４平方米提高到２２．４平方米。

我們高度重視開發(fā)、利用各種自然資源和環(huán)境保護治理工作。環(huán)境的改善不僅推動了招商引資，加快了經濟發(fā)展，而且使群眾得到了實實在在的利益。

近年來，我市先后榮獲全國住房制度改革先進城市、全國綠化先進城市、聯(lián)合國人居獎、聯(lián)合國人居迪拜良好范例獎、國際改善居住環(huán)境最佳范例獎等榮譽稱號。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。我們認真落實科學發(fā)展觀，在加快經濟發(fā)展的同時更加注重社會事業(yè)的全面進步。一是按照經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業(yè)傾斜，不斷加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的投入。二是著力建設我國中西部地區(qū)獨具特色的文化大市，大力繁榮先進文化，不斷提高人民群眾思想道德和科學文化素質。三是進一步推進精神文明創(chuàng)建工作，蓬勃開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四是強化依法行政，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理，不斷提高社會管理水平。四是認真解決好城市改造拆遷、企業(yè)改制、下崗再就業(yè)等工作中關系群眾切身利益的問題，切實維護人民群眾的合法權益。近年來，我市先后榮獲全國雙擁模范城（五連冠）、全國民族團結進步先進城市、全國科技興市先進城市、全國衛(wèi)生城市、全國社會治安綜合治理先進城市等稱號。

健全和完善社會保障體系，切實關心困難群眾生活。我們高度關注困難群眾的生活，把幫扶救助困難群眾作為各級黨委、政府的重要任務來抓。隨著經濟實力的不斷增強，我市對社保的投入力度不斷加大，社保體系建設日趨完善。按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金，將失業(yè)保險金發(fā)放標準由原來每人每月２１８元增加至２６４元。提高“低?！睒藴剩瑪U大“低?！狈秶?，享受最低生活保障人員由２００１年的２．７１萬人擴大到２００４年的８．０３萬人，基本做到了應保盡保。今年，市委、市政府又作出決定，從三個方面提高全市困難群眾的收入：一是在全市范圍內建立農村牧區(qū)最低生活保障制度，確保生活最困難的農牧民得到救助；二是對城市“低保”對象中的重點保障對象增發(fā)救助補貼，使救助補貼高于全國平均水平；三是增發(fā)企業(yè)退休（退職）人員的地方補貼，使人均月養(yǎng)老金收入基本達到全國平均水平。

（作者：中共內蒙古自治區(qū)委常委、包頭市委書記）