第一篇：和諧社會(huì)建設(shè)中的維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題審視

和諧社會(huì)建設(shè)中的維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題審視

摘要] 穩(wěn)定既是社會(huì)和諧的前提，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)必須始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作又必須適應(yīng)和諧社會(huì)不斷發(fā)展的新要求，提升新認(rèn)識(shí)，研究新問(wèn)題，拓展新視野，理清新思路，創(chuàng)造新實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì)； 維護(hù)穩(wěn)定； 認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

[中圖分類(lèi)號(hào)] D693.71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）08-0040-02

推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)必須始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作又必須適應(yīng)和諧社會(huì)不斷發(fā)展的新要求，提升新認(rèn)識(shí)，研究新問(wèn)題，拓展新視野，理清新思路，創(chuàng)造新實(shí)踐。

(一)深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題的重要性。社會(huì)穩(wěn)定既是重大的社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，而且關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安定和發(fā)展。我國(guó)的改革與發(fā)展已使社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型涉及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性變化，諸如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治機(jī)制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)利益與個(gè)人利益的調(diào)整、社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變等。這些轉(zhuǎn)變勢(shì)必影響我國(guó)社會(huì)生活方式的整體性變遷，從而也使一些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題不斷產(chǎn)生。這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論產(chǎn)生的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)思想，不僅為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的理念，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了新的要求。做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，需要提高全社會(huì)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作意義的認(rèn)識(shí)，使各級(jí)黨委和政府及其各個(gè)部門(mén)，乃至每一個(gè)公民都能自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任。要把穩(wěn)定放在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)更大、更高的目標(biāo)中去認(rèn)識(shí)、理解、研究和部署，以促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，以能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。同時(shí)，還要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與走和平發(fā)展道路結(jié)合起來(lái)，以中國(guó)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)全人類(lèi)共同發(fā)展。

(二)當(dāng)前危害社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題是十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。林林總總的社會(huì)問(wèn)題往往折射出社會(huì)某些不公平和不公正問(wèn)題。研究和解決社會(huì)問(wèn)題，是維護(hù)穩(wěn)定工作的基本內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題大致有四種類(lèi)型：一是結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題，諸如以城鄉(xiāng)差別為主的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題、環(huán)境污染的問(wèn)題、家庭解體問(wèn)題等；二是變遷性社會(huì)問(wèn)題，諸如貧富兩極分化問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、廉政問(wèn)題等；三是越軌性社會(huì)問(wèn)題，諸如賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒問(wèn)題，以及封建迷信問(wèn)題等；四是道德性社會(huì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為學(xué)風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣不正等。(張翔麟：《穩(wěn)定論》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第139頁(yè))這些問(wèn)題的存在構(gòu)成了影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的直接因素。因此，研究社會(huì)問(wèn)題的表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因，以及根治這些問(wèn)題的有效措施和方法，無(wú)疑是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)不可或缺而又十分迫切的重要任務(wù)。

(三)理清維護(hù)穩(wěn)定工作新思路。和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值觀基礎(chǔ)在和諧，核心也在和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要緊緊圍繞這個(gè)基礎(chǔ)和核心，進(jìn)一步理清工作思路，尋求解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的新的著力點(diǎn)。一是進(jìn)一步理清調(diào)動(dòng)一切積極因素的工作思路?；庀麡O因素與調(diào)動(dòng)積極因素是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的兩個(gè)方面的重要工作，而做好調(diào)動(dòng)積極因素的工作則是主要的和關(guān)鍵的，因?yàn)樗哂虚L(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。二是進(jìn)一步理清標(biāo)本兼治的工作思路。標(biāo)本兼治關(guān)鍵在治本，我們不僅要分析和解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)象問(wèn)題，而且要更加注重研究和運(yùn)用治本之策。三是進(jìn)一步理清重在建設(shè)的工作思路。新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著諸如互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、社會(huì)矛盾的化解、社團(tuán)的引導(dǎo)、流動(dòng)人口的管理等新的情況和問(wèn)題，對(duì)此需要我們用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，按照重在建設(shè)的要求，通過(guò)不斷完善的制度建設(shè)來(lái)解決。四是進(jìn)一步理清說(shuō)服教育和依法管理相結(jié)合的思路。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的越來(lái)越

復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾，僅憑說(shuō)服教育的力量不夠，還要按照依法治國(guó)方略的要求，善于運(yùn)用法律手段來(lái)處理。

(四)對(duì)策。我國(guó)的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的許多新問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，這給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些壓力和挑戰(zhàn)，要求我們必須不斷完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，尤其要在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、強(qiáng)化社會(huì)管理、做好群眾工作等方面進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)踐。

1.協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。社會(huì)主義和諧社會(huì)是各方面利益關(guān)系不斷達(dá)到有效協(xié)調(diào)、各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突不斷得以解決的社會(huì)。現(xiàn)階段產(chǎn)生的大量社會(huì)矛盾、很大程度上是因?yàn)樯鐣?huì)利益關(guān)系失衡造成的。在這種情況下，如何妥善協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的利益，最大限度地整合社會(huì)關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，對(duì)于我們黨和政府來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重大考驗(yàn)。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性，正確反映和兼顧不同方面的利益，高度重視和落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，努力使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因尤其是深層次原因的分析和研究，不斷完善各項(xiàng)政策措施和工作部署。

2.駕馭復(fù)雜局面。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，能否認(rèn)清復(fù)雜形勢(shì)，駕馭復(fù)雜局面，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的影響越來(lái)越大。由于敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為，對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度不斷加大。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊性帶來(lái)了人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形勢(shì)的復(fù)雜性，特別是在群體性事件上，往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，大多數(shù)人的合理要求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，人民群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來(lái)難度很大。這不僅要求我們善于分析國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，而且要求我們不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，特別是預(yù)防和處置突發(fā)性、群體性事件的能力。

3.強(qiáng)化社會(huì)管理。社會(huì)是一個(gè)龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)。只有社會(huì)中的各個(gè)方面、各種要素相互兼容、緊密配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，社會(huì)才能正常運(yùn)行，平衡發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)效果，必須充分運(yùn)用各種社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多問(wèn)題表面上看是社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上則是社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題和不足。因此，我們不僅要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，高度重視收入分配問(wèn)題，而且要注重整合社會(huì)資源，強(qiáng)化社會(huì)管理。要大力推進(jìn)政治體制改革，改進(jìn)政府管理方式，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理新體制。理順社會(huì)管理各部門(mén)的關(guān)系，規(guī)范職能權(quán)限，形成社會(huì)管理各部門(mén)互相支持、密切配合、共同促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)管理的綜合執(zhí)法新機(jī)制。充分整合社會(huì)管理資源，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和管理的社會(huì)化進(jìn)程。

4.做好群眾工作。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，影響群眾思想和行為的因素越來(lái)越復(fù)雜多樣。因此，必須在保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新適合新時(shí)代特點(diǎn)的思路和方法，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的效果，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，尤其要采取一切必要措施，幫助困難群眾解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力構(gòu)筑“社會(huì)安全網(wǎng)”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和社會(huì)安全，確保每個(gè)人都有一個(gè)基本生存底線(xiàn)作為必要生活保障；優(yōu)化群眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾信訪(fǎng)渠道，確保群眾的意愿和心聲能夠真實(shí)及時(shí)地反映出來(lái)；健全法律援助手段，使每一個(gè)普通百姓都能享受到事實(shí)上的法律平等。同時(shí)，要做好新形勢(shì)下的思想政治工作，理順情緒，答疑釋惑。

第二篇：維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)建和諧社會(huì)

昨天的會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰大會(huì)精神，通報(bào)了本市受到全國(guó)表彰的綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，并對(duì)下階段本市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行了部署。黃浦、寶山、長(zhǎng)寧、普陀4區(qū)被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市；松江區(qū)綜治辦等4個(gè)單位被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體；嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村黨總

支書(shū)記蘇興華等3人被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者；黃浦區(qū)委書(shū)記錢(qián)景林等31名黨政領(lǐng)導(dǎo)獲得中央綜治委、中央組織部嘉獎(jiǎng)。

第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

和諧社會(huì)是指社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，取得了實(shí)質(zhì)性、階段性成果。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，世界的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)正處于“發(fā)展的黃金期”、“社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。從總體上看，我國(guó)社會(huì)是和諧的。但是總體和諧并不意味著沒(méi)有矛盾，沒(méi)有利益沖突。由于過(guò)去我們片面追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以至于社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著成就，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。一些問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的地步，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡日趨嚴(yán)重；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并趨多樣化；統(tǒng)籌兼顧各方利益、縮小發(fā)展差距的任務(wù)日趨艱巨；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，不可避免地觸及深層次的矛盾和問(wèn)題；人員流動(dòng)大大增加，社會(huì)組織和管理面臨新困難；人民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與政治的熱情不斷高漲，對(duì)民主政治建設(shè)提出了新的要求；思想文化領(lǐng)域的分化激蕩不可避免；消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生也給社會(huì) 1

和諧帶來(lái)了負(fù)面影響。

當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)期，提出構(gòu)建和諧社會(huì)，其重大意義有五個(gè)方面：第一，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；第二，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；第三，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好的推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的對(duì)策

當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為我國(guó)的主旋律，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。重點(diǎn)有七個(gè)方面：

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的最重要因素，沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)保證，就不可能有發(fā)達(dá)的社會(huì)事業(yè)，也不可能有真正意義上的社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。促進(jìn)社會(huì)公平正義,加快構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)：一是完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)；三是完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障；四是完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。

（三）建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個(gè)民族的基本素質(zhì)，反映著一個(gè)社會(huì)的文明程度。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，是提高全民族文明素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。建設(shè)和諧文化要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、踐行社會(huì)主義榮辱觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系滲透到和諧文化建設(shè)的各個(gè)方面、貫穿到和諧文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

（四）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新期待。

第一，優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全民受教育的程度的提高是國(guó)家發(fā)展的重要支撐，人力資本是最具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)要素。通過(guò)教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質(zhì)量的最重要的保障。

第二，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。充分就業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求，只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，收入才能增加，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。解決收入分配問(wèn)題，第一靠發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等的體制機(jī)制環(huán)境；第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結(jié)構(gòu)。

第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。黨的十七大適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢(shì)，要求全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。最核心的就是不管是市民還是農(nóng)民，人人享有社會(huì)保障方面的公共服務(wù)。

第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。重點(diǎn)要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。十七大報(bào)告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

（六）建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧。首先，要提高人們適應(yīng)自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護(hù)自然的能力。

（七）充分發(fā)揮黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)先鋒模范作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力，但構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但更為重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政治生活中的必然體現(xiàn)。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們黨必須提高做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面工作的本領(lǐng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步，為建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前存在一些有礙和諧和穩(wěn)定的問(wèn)題，是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中、社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全民整體素質(zhì)，萬(wàn)眾一心，同心同德，一定會(huì)加快建設(shè)和諧社會(huì)的步伐。

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須提高管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹這一重要理念，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重大的意義。和諧社會(huì)理念的演進(jìn)歷程古往今來(lái)，許多思想家都

把社會(huì)和諧作為一種理想追求和美好模式。我國(guó)古代思想家孔子曾提出“和為貴”的觀點(diǎn)，并將“仁”作為其哲學(xué)思想的核心，主張“恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人”，其政治理想是建立“天下為公”的大同社會(huì)。古希臘思想家柏拉圖在其名著《理想國(guó)》一書(shū)中設(shè)計(jì)了一幅正義之邦的圖畫(huà)，主張“公正即和諧”。16世紀(jì)以來(lái)，在文藝復(fù)興、產(chǎn)業(yè)革命的影響下，西方的一些思想家提出了自由、平等、博愛(ài)的思想，力求構(gòu)建公平和法治的社會(huì)。例如，盧梭提出人生而平等，主張?jiān)诜擅媲叭巳似降?；孟德斯鳩以“法的精神”為出發(fā)點(diǎn)，主張采取以法治國(guó)的方針，保護(hù)公民權(quán)利不受侵犯。中國(guó)民主革命的偉大先行者孫中山先生曾主張將來(lái)在中國(guó)乃至全世界建立一個(gè)沒(méi)有壓迫、沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、天下為公的大同社會(huì)。馬克思主義的誕生，為和諧社會(huì)的理念提供了科學(xué)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)的途徑。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)不斷進(jìn)步的、自然的歷史過(guò)程，其發(fā)展的決定性力量是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。社會(huì)進(jìn)步的衡量尺度是生產(chǎn)力的發(fā)展、文化的發(fā)展，以及人的解放和全面發(fā)展的程度。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，未來(lái)社會(huì)將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中，提出了妥善處理社會(huì)各方面、各階層之間矛盾的原則和方法。鄧小平同志在撥亂反正后提出的統(tǒng)籌兼顧、安定團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義指明了方向?？梢哉f(shuō)，中共中央明確提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，是在繼承的基礎(chǔ)上對(duì)馬克思主義的新發(fā)展。和諧社會(huì)理念的哲學(xué)基礎(chǔ)眾所周知，對(duì)立統(tǒng)一是唯物辯證法的基本規(guī)律。任何一個(gè)社會(huì)的成員之間和各類(lèi)群體（同類(lèi)成員的集合）之間都存在著差異、對(duì)立和矛盾，但它們之間又存在著互相依存的關(guān)系，從而使它們能夠在一定條件下共處于一個(gè)統(tǒng)一體（社會(huì)）之中。在某些情況下，各類(lèi)群體之間的對(duì)立和矛盾會(huì)發(fā)展到十分尖銳的地步，甚至發(fā)生對(duì)抗，從而造成社會(huì)的動(dòng)蕩，還可能導(dǎo)致社會(huì)的質(zhì)變。從哲學(xué)上說(shuō)，和諧是協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一，是對(duì)立統(tǒng)一的高層境界。和諧雖包含著與對(duì)立統(tǒng)一相同的質(zhì)和量方面的差異，但這些差異的相容程度卻大為增高。在和諧社會(huì)中，雖然也存在著差異和矛盾，但各種差異不能離開(kāi)統(tǒng)一而獨(dú)立地表現(xiàn)出來(lái)，否則就會(huì)破壞和諧。在和諧社會(huì)中也是有同有異的，成員之間和各類(lèi)群體之間的差異、對(duì)立和矛盾仍然存在。但由于和諧社會(huì)具有以下幾個(gè)特性，可以大大減少產(chǎn)生對(duì)抗的可能性。一是和諧社會(huì)具有統(tǒng)一性，保持大同小異。由于和諧社會(huì)中成員的目標(biāo)基本一致，其價(jià)值取向大體相近，彼此之間較易建立誠(chéng)信和友愛(ài)，因此其成員之間的差異較小，對(duì)立和矛盾也主要是非對(duì)抗性的，因而有利于達(dá)成并鞏固社會(huì)的和諧。此外，可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)也有利于促進(jìn)人與自然的和諧相處。二是和諧社會(huì)具有包容性，可以求同存異。由于和諧社會(huì)堅(jiān)持民主和法治，會(huì)逐漸形成一種公共理性，作為社會(huì)公平和正義的基礎(chǔ)，因此其絕大多數(shù)成員會(huì)自覺(jué)地服從公共理性，并尊重他人在民族、性別、職業(yè)、世界觀、宗教信仰等方面的差異，保障其公民的權(quán)利，從而防止差異的擴(kuò)大，減少因?qū)α⒑兔軐?dǎo)致對(duì)抗的概率。

第五篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是當(dāng)前全黨全社會(huì)壓倒一切的，關(guān)系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，能否妥善處理社會(huì)不穩(wěn)定因素，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、組織能力、思維能力、應(yīng)變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。處理恰當(dāng)，能消除矛盾、化險(xiǎn)為夷；處理失當(dāng)，會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定。有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，善于應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)性事件，是新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必備的執(zhí)政能力。

一、當(dāng)前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，治國(guó)方略從人治向法治轉(zhuǎn)變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉(zhuǎn)變。正是這種轉(zhuǎn)變，使我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)穩(wěn)定狀況突顯了總體穩(wěn)定，但同時(shí)也面臨著新形勢(shì)新問(wèn)題，存在著諸多不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境看，西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國(guó)的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺(tái)獨(dú)”、“分裂祖國(guó)”、“分裂祖國(guó)”、“FLG”、“民運(yùn)”等“五毒”合流，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)一天也沒(méi)有停止，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

從國(guó)內(nèi)情況看，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民的生活水平和質(zhì)量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩(wěn)。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。一方面影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素愈加復(fù)雜。從目前來(lái)看，現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，主要是人民內(nèi)部矛盾，主要有以下幾種類(lèi)型：一是利益分配方面的矛盾。二是農(nóng)村兩委會(huì)班子的矛盾。主要是指農(nóng)村兩委會(huì)之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺(tái)，拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利的問(wèn)題。此類(lèi)矛盾是當(dāng)前農(nóng)村最主要的矛盾類(lèi)型。三是干群之間的矛盾。這類(lèi)矛盾是目前農(nóng)村矛盾糾紛表現(xiàn)的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會(huì)穩(wěn)定。群體性事件這類(lèi)事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位的問(wèn)題。

二、當(dāng)前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析

1、對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高。缺乏對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中，沒(méi)有積極參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不能擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任。

2、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)。表現(xiàn)為一些黨員干部法律意識(shí)淡薄，法律素養(yǎng)不高，公開(kāi)接訪(fǎng)、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，缺乏依法解決人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，導(dǎo)致一些涉法涉訴上訪(fǎng)案件的發(fā)生。一些干部甚至在處理問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)冷硬橫推、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)政方式，結(jié)果導(dǎo)致矛盾更加激化，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的指示為依據(jù)而不是以法律和政策為依據(jù)解決問(wèn)題。在那些同志的觀念中，一切問(wèn)題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過(guò)請(qǐng)客送禮而積累的“感情”，都可以由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出面干預(yù)，很不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問(wèn)題能力。

3、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大。對(duì)一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對(duì)政策掌握不夠，回答群眾提出問(wèn)題閃爍其辭，出現(xiàn)了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級(jí)或越級(jí)方式進(jìn)行群訪(fǎng)，把內(nèi)部問(wèn)題引向社會(huì)。

4、群眾路線(xiàn)執(zhí)行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風(fēng)，對(duì)基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對(duì)一些苗頭性的不穩(wěn)定因素掌握不及時(shí)，預(yù)防和控制力度不夠，沒(méi)有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿(mǎn)。

三、面對(duì)新形勢(shì)大力拓展執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)新任務(wù)面前各級(jí)基層黨組織都面臨的一個(gè)新問(wèn)題。既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。大膽探索執(zhí)政能力建設(shè)在基層維護(hù)穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動(dòng)基層黨組織的全面建設(shè)，為基層黨組織成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、致力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的能力。

解決發(fā)展農(nóng)村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源?！笆冀K堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動(dòng)搖，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標(biāo)，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎(chǔ)。

第一，因地制宜，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選準(zhǔn)路子。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，科教興農(nóng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)必須把依靠科技進(jìn)步擺到更加突出的位置來(lái)抓。目前，當(dāng)務(wù)之急是解決技術(shù)和人力兩大難題。解決技術(shù)難題，要舍得花錢(qián)買(mǎi)專(zhuān)利、買(mǎi)技術(shù)，把別人的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；要與大中院校、科研單位、大中型企業(yè)掛鉤，借“外腦”發(fā)展自己；要選送人員到技術(shù)含量高的企業(yè)對(duì)口培訓(xùn)；要聘請(qǐng)有關(guān)科技人員到村組講課，傳授技術(shù)。解決人才難題，要制定優(yōu)惠政策，重金聘請(qǐng)外地人才，尤其要重視聘請(qǐng)高等院校、科研單位、大型企業(yè)離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立旗幟。在新的形勢(shì)下，干部要帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過(guò)去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說(shuō)教，而只能通過(guò)培養(yǎng)典型，通過(guò)示范引路，來(lái)吸引農(nóng)民自覺(jué)投身市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)那些有一定的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，且有一定的商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的，要積極給予引導(dǎo)，大力扶持他們發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，保障其合法經(jīng)營(yíng)所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。要給廣大農(nóng)民樹(shù)立一批發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)看得見(jiàn)、學(xué)得到的致富榜樣。通過(guò)示范戶(hù)來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)的積極性。

第四，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。一要抓好輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)形成“闖市場(chǎng)光榮，先致富為敬”的氛圍，進(jìn)一步教育農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們進(jìn)入市場(chǎng)的自覺(jué)性。二要抓好政策導(dǎo)向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，改變把權(quán)力強(qiáng)行介入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民奔市場(chǎng)的積極性。三要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)解“瓶頸”制約。要通過(guò)多種渠道盡快解決那些影響農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、通訊、郵電、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等問(wèn)題。四要建立和完善產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種、養(yǎng)、加相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程化服務(wù)。五要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，這樣家家戶(hù)戶(hù)專(zhuān)思致富，人心思定，安居樂(lè)業(yè)，從根本上確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是保障黨員的民主權(quán)利，我國(guó)社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作是擴(kuò)大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的這兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第一，要加強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅(jiān)持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡?！睔v史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運(yùn)，就能夠克服任何艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利。反之，就會(huì)遭受挫折甚至失敗。因此，在農(nóng)村工作中，必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。第二，要深入群眾，體察民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問(wèn)題，辦事情，作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達(dá)，就會(huì)造成民怨沸騰，干群對(duì)立。只有堅(jiān)持量力而行，才不會(huì)好心辦錯(cuò)事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實(shí)踐證明，干部勤政為民的意識(shí)增強(qiáng)了，干群關(guān)系也隨之改善了，農(nóng)村穩(wěn)定就勢(shì)在必然了。

三、著力解決好農(nóng)村的問(wèn)題，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會(huì)基層第一線(xiàn)，每天都有大量的矛盾的問(wèn)題需要解決。提高基層黨組織處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛。對(duì)那些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點(diǎn)問(wèn)題要做到早部署、早預(yù)防、早排查、早化解，切實(shí)把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。要集中解決農(nóng)村有重大影響的治安問(wèn)題，信訪(fǎng)積案和其它遺留問(wèn)題，預(yù)防和制止群體事件和集體上訪(fǎng)事件的發(fā)生。處理過(guò)程中，要始終遵循“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴(yán)防矛盾激化、升格，必要時(shí)，寧肯受點(diǎn)影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴(kuò)大矛盾。二是要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。首先，要以保障農(nóng)民權(quán)益為目的，確定“公平、公正”的原則。實(shí)行辦事事項(xiàng)、依據(jù)、程序、結(jié)果、紀(jì)律“五公開(kāi)”。其次，要以滿(mǎn)足群眾意愿為重點(diǎn)，確定公開(kāi)項(xiàng)目。如村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，工作職責(zé)和工作主要指標(biāo)，財(cái)務(wù)收支，各種補(bǔ)貼、救濟(jì)、救災(zāi)糧款物的發(fā)放、宅基地安排等都應(yīng)列入公開(kāi)項(xiàng)目；再次，要以方便群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，確定公開(kāi)形式、全方位、多層次實(shí)行公開(kāi)，真正把村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，增加辦事透明度，給群眾一個(gè)明白，增加群眾對(duì)黨和政府的信任度。三是要嚴(yán)厲懲治腐敗。群眾對(duì)腐敗行為、腐敗分子深?lèi)和唇^，群眾上訪(fǎng)，舉報(bào)基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題日益增多。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，群眾往往把基層干部的違法違紀(jì)問(wèn)題與黨和國(guó)家的形象聯(lián)系起來(lái)，把產(chǎn)生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和黨的群眾工作紀(jì)律，不斷加大懲治腐敗的力度。對(duì)群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)問(wèn)題，不護(hù)短，不遮羞，嚴(yán)肅處理，一步到位，該給予紀(jì)律處分的，堅(jiān)決給予紀(jì)律處分；該移交司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，以取信于民。

四、規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政的能力。

依法治國(guó)是黨的根本治國(guó)方略，依法行政是各級(jí)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)需要確立的首要意識(shí)。各級(jí)黨組織都要在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要嚴(yán)格遵法

守紀(jì)。既要督促各級(jí)不斷提高依法行政的水平，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)政建設(shè)，其核心內(nèi)容是提高基層干部依法執(zhí)政的能力。應(yīng)該按照依法執(zhí)政，民主執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的水平。第一，規(guī)范行政行為，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政的原則。法律是行政機(jī)關(guān)提供給公共服務(wù)的準(zhǔn)繩，也是對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)。政府權(quán)利與公民的權(quán)利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規(guī)范行政制度，必須對(duì)政府職能轉(zhuǎn)型。政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上。轉(zhuǎn)變工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把不該政府做的事堅(jiān)決轉(zhuǎn)下來(lái)。辦事手續(xù)盡量簡(jiǎn)便、方便。第三必須要嚴(yán)格政府法制，加強(qiáng)立法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，這是規(guī)范行政制度，建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，把人民賦予的權(quán)利，針對(duì)用于為人民的保障。

五、正確認(rèn)識(shí)各種矛盾，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭最能考驗(yàn)干部。能否應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、確保社會(huì)穩(wěn)定是檢驗(yàn)一級(jí)組織或一個(gè)干部能力水平高低的一個(gè)重要方面，也是最大的考驗(yàn)。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，一是必須堅(jiān)持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，始終堅(jiān)持以國(guó)家和民族利益為重，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的各種關(guān)系。注重研究新形勢(shì)下社會(huì)生活中的新情況新問(wèn)題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地與黨和政府同心同德，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。要善于處理不同群體之間和群體內(nèi)部地利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面地積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)地強(qiáng)大合力。