第一篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

（2006年4月25日）

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，活躍共青團(tuán)城市社區(qū)工作，構(gòu)建和完善社區(qū)青年工作體系，做好新形勢下的青年群眾工作，竭誠為廣大青年服務(wù)，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的重要意義

社區(qū)是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體,也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺。要充分認(rèn)識社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的重要作用，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)社區(qū)共青團(tuán)工作的新局面。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是服務(wù)黨的中心工作和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會緊密相聯(lián)，和諧社區(qū)是社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建社會主義和諧社會要求充分發(fā)揮社區(qū)在提高居民生活水平、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境等方面的重要作用。構(gòu)建社會主義和諧社會需要最廣泛最充分地調(diào)動包括廣大青年在內(nèi)的一切積極因素和力量，社區(qū)的和諧建設(shè)需要青年的積極參與。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要緊緊圍繞黨政工作大局，圍繞社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，牢牢扎根社區(qū)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大青年，激發(fā)青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理體制改革的必然要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)承擔(dān)著越來越多從政府和企事業(yè)單位分離出來的社會職能，并逐步成為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和重要支撐。共青團(tuán)組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱，必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理體制改革的要求，主動承擔(dān)社會事務(wù)，配合黨和政府做好社區(qū)工作。要努力搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供載體，引領(lǐng)青年服務(wù)社區(qū)各項改革和建設(shè)，推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)當(dāng)代青年群體變化的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革對青年群體的價值觀念、行為方式和群體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，青年群體呈現(xiàn)出分化加快、流動性增強(qiáng)、職業(yè)分布日趨廣泛等特點(diǎn)，青年思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強(qiáng)，青年工作面臨大量的新情況、新問題。各種青年團(tuán)體和不同需求、不同領(lǐng)域的青年匯聚在社區(qū)，社區(qū)成為青年學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂的重要場所。共青團(tuán)組織必須根據(jù)青年的實(shí)際變化，加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，主動貼近青年、深入青年、了解青年，為他們提供切實(shí)有效的服務(wù)，滿足他們多層次的需求，幫助他們辦實(shí)事、做好事、解難事，促進(jìn)他們健康成長。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是共青團(tuán)事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。在新的歷史條件下，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織迅速發(fā)展，社區(qū)各種青年群體和社團(tuán)不斷涌現(xiàn)，大量進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等新青年群體聚集在社區(qū)內(nèi)，等等。這些都向共青團(tuán)組織，特別是城市基層團(tuán)組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。目前城市團(tuán)組織的組織方式和動員方式相對缺乏，原有的組織網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋青年；一些地方的基層團(tuán)組織活力不足，有的甚至處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到了共青團(tuán)自身的發(fā)展。共青團(tuán)工作要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，必須向社區(qū)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，活躍基層團(tuán)的工作，把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來，占領(lǐng)在社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的共青團(tuán)工作和青年群眾工作的空白地帶，在社區(qū)中鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

近年來，各地共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足街道和社區(qū)，在社區(qū)團(tuán)建、青年文明社區(qū)創(chuàng)建、城市青年中心建設(shè)、社區(qū)青年志愿者工作、社區(qū)少先隊工作等方面進(jìn)行了很多探索和實(shí)踐，形成了一系列工作品牌，積累了一定經(jīng)驗，取得了顯著成績，有效提升了共青團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的影響力。但是,社區(qū)共青團(tuán)工作還存在工作基礎(chǔ)比較薄弱、組織建設(shè)有待加強(qiáng)、工作思路和方式需要創(chuàng)新等問題，需要各級團(tuán)組織下大氣力切實(shí)加以解決。各級團(tuán)組織要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作放在突出位置，采取切實(shí)有效的措施，把社區(qū)共青團(tuán)工作提高到新的水平。

二、加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)和諧社會建設(shè)，發(fā)揮執(zhí)政黨的青年群眾組織的作用，行使協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，做好青少年社會工作，增強(qiáng)基層社區(qū)共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務(wù)黨政中心工作，服務(wù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)青少年成長成才。加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的原則：堅持黨建帶團(tuán)建，把社區(qū)團(tuán)的工作納入社區(qū)黨的工作總體格局；堅持與時俱進(jìn)，重在創(chuàng)新，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問題；堅持青少年為本，服務(wù)為先，把竭誠服務(wù)青少年作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過有效的服務(wù)促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，促進(jìn)工作的總體活躍，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的目標(biāo)：按照“多重覆蓋、突出服務(wù)、優(yōu)化機(jī)制、壯大力量”的要求，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的能力建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，建立和發(fā)展社區(qū)共青團(tuán)工作隊伍，探索和完善社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制，形成富有生機(jī)和活力的社區(qū)共青團(tuán)工作新格局，為共青團(tuán)事業(yè)的整體發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、建立健全社區(qū)共青團(tuán)組織體系

要進(jìn)一步強(qiáng)化街道團(tuán)（工）委的核心作用，通過基層團(tuán)組織、青年中心、社區(qū)青少年社團(tuán)、社區(qū)青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體不斷擴(kuò)大對社區(qū)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系、服務(wù)和多重覆蓋，建立健全社區(qū)共青團(tuán)工作組織系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)街道團(tuán)（工）委建設(shè)，增強(qiáng)其對轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，各單位的團(tuán)組織代表以及青年中心等社區(qū)青少年組織的代表可以到街道團(tuán)（工）委兼任一定職務(wù)。要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在大力推行社區(qū)團(tuán)干部直選的同時，積極穩(wěn)妥地開展街道團(tuán)組織的直選工作，提升團(tuán)員的組織歸屬感、社區(qū)認(rèn)同感和民主參與度。按照屬地管理為主的原則，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的團(tuán)建工作，探索與之相適應(yīng)的管理和活動方式。結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，把鞏固和擴(kuò)大團(tuán)員隊伍擺在重要位置，穩(wěn)固社區(qū)共青團(tuán)工作的根基。要做好對轄區(qū)內(nèi)流動團(tuán)員、失學(xué)失業(yè)團(tuán)員和進(jìn)城務(wù)工青年團(tuán)員的聯(lián)系和管理，實(shí)現(xiàn)無組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，同時對在職、在校團(tuán)員實(shí)行雙重管理。貫徹“積極地、有計劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作。不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊伍，建立并落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作制度，使“推優(yōu)”進(jìn)一步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。要發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推動街道、社區(qū)少工委的建設(shè)，暫時不具備成立少工委的條件的社區(qū)，要動員社區(qū)少先隊員組建社區(qū)少先隊大、中、小隊，把社區(qū)少年兒童組織起來。

推進(jìn)城市青年中心建設(shè)。要圍繞建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在城市青年中心組織建設(shè)、隊伍培養(yǎng)、項目開發(fā)、資源整合等長效機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)青年中心可持續(xù)發(fā)展。要健全議事規(guī)則，加強(qiáng)理事會建設(shè)，實(shí)行理事輪值，充分發(fā)揮理事的骨干作用，尊重和發(fā)揮會員的主體作用。建設(shè)高效穩(wěn)定的辦事機(jī)構(gòu)，選聘專兼職人員和團(tuán)干部充實(shí)到秘書處工作。要依托青年中心加強(qiáng)青少年社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮青年中心作為社區(qū)青少年社團(tuán)工作平臺的作用，著眼有效聯(lián)系青年，圍繞青年的多樣化需求，針對不同青年群體，大力培育公益服務(wù)、青少年事務(wù)管理、利益聯(lián)系和興趣愛好等類型的青少年社團(tuán)組織。要結(jié)合青年在學(xué)習(xí)成才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化娛樂、婚戀家庭、身心發(fā)展、維護(hù)權(quán)益和服務(wù)社會等方面的具體需求，為不同青年群體設(shè)計和開發(fā)有針對性的服務(wù)項目。積極承接政府青少年事務(wù)項目，把服務(wù)青少年和實(shí)現(xiàn)青年中心自身運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來。要運(yùn)用青年中心在整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)人才、聯(lián)系廣大青年方面的優(yōu)勢，充

分發(fā)揮其作為社區(qū)共青團(tuán)外圍組織的作用。

發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織。要把社區(qū)志愿服務(wù)組織作為社區(qū)共青團(tuán)組織體系的重要組成部分和社區(qū)共青團(tuán)組織動員青年的有效手段抓實(shí)抓好。要豐富注冊手段，堅持自愿報名為基礎(chǔ)，以項目招募和活動招募為主要內(nèi)容的志愿者招募方式，使更多的青年能夠便捷地加入志愿者隊伍。要建立工作團(tuán)隊，提高社區(qū)志愿者“自我運(yùn)轉(zhuǎn)”能力，保證志愿服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定；發(fā)揮資深志愿者或志愿服務(wù)骨干的核心作用，圍繞他們形成和帶動志愿服務(wù)團(tuán)隊。通過志愿服務(wù)團(tuán)隊把有相同服務(wù)意向和志趣愛好的志愿者相對穩(wěn)定、有效地組織起來，并把團(tuán)隊發(fā)展成為具有獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)能力、工作協(xié)同配合、可持續(xù)發(fā)展的工作整體。要把志愿服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)成為青年中心示范型公益社團(tuán)組織，通過樹立志愿團(tuán)隊良好的整體形象，展示青年志愿者健康、向上的風(fēng)貌。要堅持助人與育人相結(jié)合，把志愿服務(wù)團(tuán)隊作為志愿者之間相互學(xué)習(xí)交流、共同提高的開放型、學(xué)習(xí)型平臺，使志愿者在助人的過程中體驗社會，完善自我，不斷提高。

健全社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，強(qiáng)化街道團(tuán)（工）委在社區(qū)共青團(tuán)工作中的核心作用，形成街道團(tuán)（工）委牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)（隊）組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。街道團(tuán)（工）委要通過青少年工作聯(lián)席會議制度等形式協(xié)調(diào)轄區(qū)單位團(tuán)（隊）組織，聯(lián)合開展團(tuán)的工作和活動。各單位團(tuán)（隊）組織要把參與社區(qū)團(tuán)的工作作為重要工作職責(zé)，積極支持、配合街道團(tuán)（工）委的工作。加強(qiáng)共青團(tuán)組織對青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織的培育、指導(dǎo)和管理，支持其在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照各自的章程自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我完善，努力構(gòu)建以基層團(tuán)委為核心，青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織共同參與的新型社區(qū)共青團(tuán)和青年工作架構(gòu)。

四、發(fā)展壯大社區(qū)青少年工作者隊伍

要圍繞選拔、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)，選好配強(qiáng)街道和社區(qū)共青團(tuán)干部，發(fā)展志愿者和專職青少年事務(wù)社會工作者，培養(yǎng)青年中心負(fù)責(zé)人、少先隊輔導(dǎo)員、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和工作骨干，建設(shè)一支具備良好政治素質(zhì)和一定工作能力、熱愛青少年事業(yè)的社區(qū)青少年工作者隊伍。

配齊配強(qiáng)街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部。街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部是社區(qū)青少年工作者隊伍的中堅力量。要結(jié)合街道、社區(qū)黨組織設(shè)置，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的青年黨員或團(tuán)員擔(dān)任街道團(tuán)（工）委書記和社區(qū)團(tuán)支部書記。街道團(tuán)（工）委書記應(yīng)按同級黨工委職能部門主要負(fù)責(zé)人的條件專職配備或確定專人擔(dān)任，任職期間應(yīng)享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。抓住黨政鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)以及選調(diào)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作的機(jī)遇，選拔優(yōu)秀大學(xué)生兼任社區(qū)團(tuán)支部書記。圍繞加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)和“兩新”組織黨建，做好居民委員會青年干事和團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員的配備工作。積極推行公開選拔、民主推薦和競爭上崗等多種方式，推進(jìn)團(tuán)干部選拔科學(xué)化、民主化、制度化，把社區(qū)范圍內(nèi)熱愛共青團(tuán)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和在青年中有影響的青年黨員和團(tuán)員充實(shí)到街道、社區(qū)團(tuán)干部隊伍中。

培養(yǎng)青年中心等青少年社團(tuán)骨干隊伍。青少年社團(tuán)活動骨干是社區(qū)青少年工作隊伍的重要補(bǔ)充，要大力加強(qiáng)對他們的引導(dǎo)和培養(yǎng)。要注重把對青少年有影響的社區(qū)青少年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和積極分子吸納到社區(qū)青少年工作者隊伍中來，壯大工作力量，補(bǔ)充新鮮血液，更好地服務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)青少年。要把青少年社團(tuán)骨干充實(shí)到青年中心工作中，充分發(fā)揮青少年社團(tuán)在青年中心建設(shè)中的重要作用。要通過對青少年社團(tuán)骨干的培養(yǎng)、支持，把團(tuán)組織對青少年社團(tuán)的扶持和指導(dǎo)落實(shí)到位，幫助青少年社團(tuán)按照正確的方向發(fā)展壯大，并通過興趣和需求紐帶有效地聯(lián)系和服務(wù)青少年。大力發(fā)展社區(qū)青少年工作的志愿者隊伍。要積極組織、招募熱心青少年工作，有一定知識和專長的人士參與社區(qū)青少年工作的組織和管理，使他們成為社區(qū)青少年工作隊伍的重要組成部分。要注重發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和社會公益組織的工作人員、社會工作專業(yè)的大學(xué)生的作用，幫助他們參加社區(qū)青少年工作，為他們提供開展理論研究、工作實(shí)踐的機(jī)會。要組織動員青年志愿者、“五老”和隊員家長等熱心人士，建立社區(qū)少先隊志愿輔導(dǎo)員隊伍，推動社區(qū)少先隊工作發(fā)展。要探索志愿人員參與社區(qū)青少年工作的機(jī)制，提高其服務(wù)的專業(yè)性和穩(wěn)定性，并組織相應(yīng)的的培訓(xùn)、交流，不斷提升工作能力。

探索建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍。當(dāng)前，共青團(tuán)承擔(dān)著越來越多的管理青年事務(wù)的職能，迫切需要建立青少年事務(wù)社會工作者隊伍。要結(jié)合預(yù)防青少年違法犯罪和青年中心建設(shè)等工作，以政府或社會團(tuán)體購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識、工作能力較強(qiáng)、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)專職社會工作者充實(shí)到一線，使社區(qū)青少年工作有人做、做得實(shí)。各級團(tuán)組織要積極做好政策協(xié)調(diào)、資金支持、人員選拔等工作，為青少年事務(wù)專職社會工作者開展工作優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。要注意以青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)提高社區(qū)團(tuán)組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，特別是面向社區(qū)特殊青少年群體開展針對性強(qiáng)的幫助和服務(wù)。要創(chuàng)造條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，使青少年事務(wù)專職社會工作者成為社區(qū)青少年工作的骨干。

五、豐富充實(shí)社區(qū)青少年工作內(nèi)容

要立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民需求，服務(wù)社區(qū)青少年健康成長為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高工作實(shí)效，增強(qiáng)共青團(tuán)組織在青少年中的向心力和社會上的影響力。

開展青少年思想道德教育。要把社區(qū)作為共青團(tuán)、少先隊組織開展青少年思想政治工作的重要陣地，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)（隊）組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年特別是未成年人思想道德建設(shè)。要以青少年理想信念教育、道德法制教育特別是社會主義榮辱觀教育為核心，不斷創(chuàng)新教育的方法和途徑，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活動中的主體地位，及時、動態(tài)地了解青少年的現(xiàn)狀與需求，寓教育于青少年活動和服務(wù)中。要認(rèn)真研究社區(qū)青少年思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重教育內(nèi)容的針對性和教育方法的多樣性，不斷豐富和完善教育實(shí)踐活動載體。

發(fā)展社區(qū)文化。要緊緊把握時代脈搏，塑造積極、健康的社區(qū)文化。以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為目標(biāo)，服務(wù)青少年的文化需求，整合社區(qū)文化資源，促進(jìn)多種青年文化在社區(qū)融合和健康發(fā)展。要形成良性互動，讓每個青少年、每個青年群體都參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，幫助青年提高自身素質(zhì)、發(fā)展人際關(guān)系、激發(fā)內(nèi)在活力、豐富業(yè)余文化生活。要通過青年參與社區(qū)文化建設(shè)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，以充滿青春氣息的文化影響和帶動社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

做好社區(qū)服務(wù)工作。要針對社區(qū)內(nèi)人民群眾和青少年的需求，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極動員有關(guān)單位的團(tuán)員青年開展形式多樣的社區(qū)便民利民服務(wù)活動，引導(dǎo)少先隊員通過“雛鷹假日小隊”等形式力所能及地參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，樹立當(dāng)代青少年的良好形象，培養(yǎng)青少年對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。要大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，圍繞群眾需求和社區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)定位，開發(fā)適合社區(qū)特點(diǎn)、青年便于參與、效果明顯的項目。要遵循志愿服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步建立動員、招募、培訓(xùn)、管理、評估、激勵機(jī)制，在宣傳發(fā)動、培養(yǎng)骨干、招募人員、確定項目、建立制度、協(xié)調(diào)力量等方面下功夫，持之以恒地開展工作。要通過廣泛實(shí)施注冊志愿者制度，動員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)。要加強(qiáng)志愿者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。要把青年中心建設(shè)和志愿者服務(wù)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和青年中心工作在社會化運(yùn)作、自我管理方面的良性互動。

承接政府青年事務(wù)項目。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)，并承接相關(guān)的項目。要以青年中心為主體，加強(qiáng)對青少年社團(tuán)的管理和引導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)綜合性平臺作用，實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，對青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理。廣泛開展“青春紅絲帶”青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，建立青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育工作體系。深化“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動，增強(qiáng)禁毒宣傳教育的實(shí)際效果。努力構(gòu)建覆蓋面廣、共享程度高、便捷高效的社區(qū)共青團(tuán)工作信息平臺，豐富教育、服務(wù)和管理社區(qū)青少年的載體和手段。

維護(hù)青少年合法權(quán)益。著眼于維護(hù)和服務(wù)青少年的根本利益和成長發(fā)展的需求，以12355熱線、青少年維權(quán)中心和各級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等12355青少年服務(wù)平臺為載體，開展社區(qū)青少年維權(quán)工作。要延伸服務(wù)到社區(qū)，為青

少年提供維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化青少年成長的社區(qū)環(huán)境。組織法律援助、心理咨詢等隊伍深入社區(qū)，宣傳有關(guān)青少年的法律法規(guī)，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。推動青少年自護(hù)教育工作實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)展，提高青少年自我保護(hù)的意識和技能。探索建立社會化的社區(qū)青少年維權(quán)工作機(jī)制，代表和維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

引導(dǎo)青少年參與社區(qū)事務(wù)。要逐步培養(yǎng)青少年的社區(qū)意識、公民意識，鼓勵他們參與社區(qū)事務(wù)。通過組織青少年參加社區(qū)活動、社區(qū)選舉等，暢通青少年參與社區(qū)建設(shè)、管理的渠道，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，調(diào)動青少年關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)工作的積極性。要實(shí)行社區(qū)團(tuán)務(wù)公開和青年中心事務(wù)公開等制度，為青少年實(shí)踐和體驗民主、樹立良好的社區(qū)觀念創(chuàng)造條件，積極培育和諧的社區(qū)氛圍。

六、構(gòu)建完善社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制

要明確社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)性地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共青團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和青年群體變化相適應(yīng)的工作機(jī)制。

健全社會化運(yùn)作機(jī)制。要積極適應(yīng)城市社區(qū)管理體制的變化，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社區(qū)發(fā)展規(guī)律的要求，健全能有效利用社會資源的社會化運(yùn)作機(jī)制。要著眼于服務(wù)黨政工作大局和社區(qū)發(fā)展，滿足青年的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的社會化；充分挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的社會資源，運(yùn)用社會組織的力量為社區(qū)青少年提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作方式的社會化；豐富和暢通青年評價、社會監(jiān)督的渠道，逐步健全社區(qū)共青團(tuán)工作社會化評價機(jī)制。

建立項目化管理機(jī)制。項目化管理是共青團(tuán)工作實(shí)踐中總結(jié)形成的一種成功管理方式。要在繼續(xù)深化已有品牌項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，不斷提高承接項目、設(shè)計項目、管理項目的水平和能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年工作的項目依托、項目保障、項目帶動。通過建立和完善工作項目的策劃、可行性分析、立項、實(shí)施、監(jiān)督、評估機(jī)制，逐步加強(qiáng)工作的計劃性、可控性和規(guī)范性，不斷提高社區(qū)共青團(tuán)工作的針對性、實(shí)效性和影響力。

完善社區(qū)青年工作信息共享機(jī)制。要進(jìn)一步提高團(tuán)員管理的信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。要開發(fā)使用“全國社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)”，將其納入社區(qū)信息共建共享的總體格局，探索建立可承載社區(qū)青少年信息、團(tuán)員及團(tuán)組織信息、志愿者信息、青年中心會員信息、特殊青少年群體信息等內(nèi)容的信息資源載體。要以“12355”青少年服務(wù)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動建立與社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)相銜接，區(qū)域互動，行業(yè)聯(lián)動的青少年服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年工作信息互通、共享，從而推動實(shí)際工作。

七、整合形成社區(qū)共青團(tuán)工作合力

各級團(tuán)組織要積極爭取黨組織的支持，將社區(qū)團(tuán)建納入社區(qū)黨建的格局。要推動黨政把社區(qū)共青團(tuán)工作納入社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。積極爭取有關(guān)部門、社會組織和社會各界的支持，整合各方資源，在政策、資金、項目等方面為社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展提供有利條件。

團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立基層第一的觀念和以青年為本的思想，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)把社區(qū)團(tuán)的工作列入重要日程常抓不懈。要根據(jù)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展和團(tuán)建創(chuàng)新的要求，大力加強(qiáng)團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益工作部門的建設(shè)，逐步做到部門專設(shè)，專人負(fù)責(zé)。省級團(tuán)委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)共青團(tuán)工作分類指導(dǎo)和督促檢查，城市團(tuán)委和城區(qū)團(tuán)委要把社區(qū)共青團(tuán)工作擺在全部工作的突出位置，制定工作規(guī)劃，確定各個階段的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，把各項任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

各級團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。團(tuán)的各條戰(zhàn)線都要積極參與，齊抓共管，形成合力，實(shí)現(xiàn)組織向社區(qū)延伸，隊伍向社區(qū)集中，資源向社區(qū)整合，在社區(qū)工作平臺上發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

（2006年4月25日印發(fā)）

第二篇：2006年共青團(tuán)工作意見

2006年共青團(tuán)工作意見

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)則的開局之年，全鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的服務(wù)能力為總攬，堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年，不斷拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新團(tuán)的工作機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)員意識教育，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)廣大團(tuán)員青

年為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

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1、抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立理想信念。以團(tuán)員意識教育為切入點(diǎn)，在團(tuán)員青年中大力開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步牢固跟黨有中國特色社會主義道路的理想信念；要深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)的“十一五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)青年不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；通過生動活潑的形式幫助青年了解當(dāng)前形勢，動員青年積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。

2、以重大節(jié)日為契機(jī)，強(qiáng)化現(xiàn)代公民教育。要以建黨85周年，紅軍長征勝利70周年等重大節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展主題教育，引導(dǎo)青年增強(qiáng)民族自豪感；大力宣傳現(xiàn)代公民規(guī)范，引導(dǎo)青年做到“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。

3、針對各類學(xué)生群體，推進(jìn)思想道德建設(shè)。以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，全面落實(shí)《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德實(shí)施綱要》，抓好團(tuán)員意識、公民意識教育、18歲成人儀式教育、“雛鷹爭章”等活動；指導(dǎo)少先隊組織，建設(shè)好少先隊輔導(dǎo)員隊伍，增強(qiáng)少先隊員“小主人”意識，服務(wù)少年兒童健康成長。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)青年文明工程

1、推進(jìn)志愿者行動，促進(jìn)良好風(fēng)氣形成。一是著力構(gòu)建和完善社區(qū)志愿工作體系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大志愿者為構(gòu)建平安和諧社區(qū)而努力。二是做好青年志愿者的宣傳工作，動員老干、老教師、少先隊等社會各界積極參與志愿工作，形成“向善、互助、和諧”的社會氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)志愿工作的規(guī)范管理，拓寬服務(wù)項目，整合社會資源，促進(jìn)志愿工作的社會化和事業(yè)化動作。

2、著力培養(yǎng)青年人才，努力營造成才的良好環(huán)境。一是要切實(shí)培養(yǎng)青年的學(xué)習(xí)能力，堅持學(xué)習(xí)育人，引導(dǎo)青年牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，幫助青年了解時代發(fā)展和人才需求的趨勢，深化“三學(xué)三創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，廣泛開展讀書求知，增知益智活動，培養(yǎng)青年學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良好習(xí)慣。二是要切實(shí)培養(yǎng)青年的實(shí)踐能力，大力實(shí)施農(nóng)村青年增收成長行動，構(gòu)建設(shè)以農(nóng)村青年科技專家、青年農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)大王”、青年致富能手為紐帶的農(nóng)村青年增收保障網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動更多的農(nóng)村青年致富成長。要充分依托各級各類青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，組織開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高青年勞動者的勞動技能和職業(yè)素養(yǎng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多的崗位能手和行家里手。三是廣泛開展選才、樹才、薦才活動，舉薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員作為學(xué)科和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)帶頭人，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理者作為企業(yè)高級管理人才，舉薦有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部作為黨政后備干部，幫助他們發(fā)揮才干，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)價值。四是要建立覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、動態(tài)開放的青年人才信息庫，把優(yōu)秀青年人才引入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺，為廣大青年各顯其能、各盡其才提供政策和機(jī)制平臺。五是要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀青年人才的成長經(jīng)歷和先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范作用，產(chǎn)生帶動效應(yīng)，激勵更多的青年奮發(fā)成才，讓想干事的青年能干事，能干事的青年干大事，使共青團(tuán)組織成為匯聚優(yōu)秀青年人才的高地。

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三、堅持黨建帶團(tuán)建，推進(jìn)共青團(tuán)“固本強(qiáng)基”工程

1、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。堅持黨建帶團(tuán)建，努力擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力；加強(qiáng)團(tuán)籍管理，開展流失團(tuán)員的調(diào)查摸底和團(tuán)籍轉(zhuǎn)移工作，讓每個團(tuán)員都有一個家；抓好優(yōu)秀青年“推優(yōu)入黨”工作，為黨組織輸送新鮮血液。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。大力開展團(tuán)員意識教育，堅持“三會一課”制度，增強(qiáng)團(tuán)員的組織觀念。加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，以分類指導(dǎo)的原則舉辦各戰(zhàn)線的團(tuán)干部培訓(xùn)班，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

第三篇：共青團(tuán)中央、教育部對高校社團(tuán)工作意見（推薦）

共青團(tuán)中央、教育部

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見

（中青聯(lián)發(fā)[2005]5號）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的重要性

大學(xué)生社團(tuán)是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學(xué)生組織。高校學(xué)生社團(tuán)活動是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在加強(qiáng)校園文化建設(shè)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學(xué)生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學(xué)生思想政治教育的重要補(bǔ)充。

隨著社會發(fā)展、科技進(jìn)步和教育改革的不斷深入，高校學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)增多、跨?；顒釉龆?、與社會聯(lián)系增多等新情況和新趨勢。大學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)中存在著管理不夠規(guī)范、硬件條件有限、發(fā)展還不平衡等問題。在新形勢下，各地各高校要從加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培育中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作。

二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的總體要求和主要任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針；以推動大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持以人為本，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性；堅持建設(shè)和管理并重，積極扶持、規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)健康發(fā)展；推動學(xué)生社團(tuán)在活躍校園文化、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的主要任務(wù)是：積極支持學(xué)生社團(tuán)活動，大力促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)管理，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。

三、積極支持大學(xué)生社團(tuán)開展健康有益的活動

支持學(xué)生社團(tuán)開展活動。支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)依據(jù)國家的法律法規(guī)，按照各自《章程》，獨(dú)立自主地開展理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文化娛樂、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、體育競技等活動。各地各高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，通過舉辦優(yōu)秀社團(tuán)評比展示、社團(tuán)文化節(jié)、社團(tuán)活動展演等方式，進(jìn)一步活躍社團(tuán)活動，擴(kuò)大社團(tuán)在學(xué)生中的影響，為學(xué)

生社團(tuán)發(fā)展注入活力、創(chuàng)造條件、搭建舞臺、營造氛圍。團(tuán)中央、教育部將定期組織社團(tuán)開展交流活動，評選全國優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)。

加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)。在學(xué)生社團(tuán)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把握正確方向。大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會公益型社團(tuán)。要充分調(diào)動專業(yè)教師的積極性，選派有專長和責(zé)任心強(qiáng)的教師指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，并創(chuàng)造條件，提高社團(tuán)指導(dǎo)教師的主動性、積極性、創(chuàng)造性和工作水平。

加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)骨干隊伍建設(shè)。高度重視對學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)，使那些思想過硬、作風(fēng)正派、素質(zhì)全面、有社會工作能力的學(xué)生擔(dān)任社團(tuán)負(fù)責(zé)人。要有計劃地對學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性地提高他們的綜合素質(zhì)。要把學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人和骨干人員納入到團(tuán)學(xué)干部體系，在推優(yōu)評獎和綜合測評等方面充分考慮他們從事社團(tuán)工作及其業(yè)績，通過他們凝聚更多的學(xué)生，使社團(tuán)聚集在黨團(tuán)組織周圍。

加大對學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的投入。高校要提供學(xué)生社團(tuán)活動的必要經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)生社團(tuán)活動正常開展。要積極支持和引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生社團(tuán)通過吸納社會贊助和提供有償服務(wù)的方式募集活動資金。要在活動場地、活動條件等方面給予學(xué)生社團(tuán)以優(yōu)惠和支持，有條件的學(xué)校建設(shè)學(xué)生社團(tuán)活動中心，為學(xué)生社團(tuán)開展活動提供有力的物質(zhì)保障。

四、切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委教育部門、共青團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)對高校學(xué)生社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生社團(tuán)工作作為學(xué)校貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組成部分，納入學(xué)校整個工作計劃之中；學(xué)校團(tuán)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和日常管理工作；學(xué)校宣傳、學(xué)生管理、教務(wù)、科研等部門要結(jié)合工作職能，為學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展給予支持，提供必要的指導(dǎo)；學(xué)校后勤等相關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)開展活動的支持和幫助，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，團(tuán)組織具體管理，各部門共同關(guān)心的管理格局。

切實(shí)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校團(tuán)委和有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下把握學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的方向。對學(xué)生社團(tuán)組織大規(guī)模社會調(diào)查、舉辦哲學(xué)社會科學(xué)講座和報告會等活動要嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)監(jiān)督，不使違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點(diǎn)和言論通過學(xué)生社團(tuán)或社團(tuán)活動散布、傳播。要探索和推進(jìn)在學(xué)生社團(tuán)中建立黨組織、團(tuán)組織，加強(qiáng)政治指導(dǎo)，在社團(tuán)活動中融入生動有效的思想政治教育，使學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育中更好地發(fā)揮作用。

規(guī)范完善管理辦法。學(xué)校團(tuán)委要設(shè)社團(tuán)部或指派專人負(fù)責(zé)社團(tuán)工作，社團(tuán)數(shù)量較多的高?？沙闪⑸鐖F(tuán)聯(lián)合會，作為學(xué)生社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)的載體，由校團(tuán)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，社團(tuán)聯(lián)合會主要負(fù)責(zé)人由學(xué)生會（研究生會）負(fù)責(zé)社團(tuán)工作的同學(xué)兼任。各地方和學(xué)校要依

據(jù)本意見制定、修訂具體的《學(xué)生社團(tuán)管理辦法》，在社團(tuán)成立、審批、活動開展、工作考核、評優(yōu)獎先、財務(wù)管理和監(jiān)督、隊伍建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確管理內(nèi)容、目標(biāo)和辦法。要督促學(xué)生社團(tuán)制定、執(zhí)行《社團(tuán)章程》和內(nèi)部工作制度，對學(xué)生社團(tuán)及其成員的行為加以規(guī)范，保證學(xué)生社團(tuán)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。要根據(jù)實(shí)際情況集中力量建設(shè)一批特色鮮明、管理規(guī)范、在校園有廣泛和積極影響的社團(tuán)，發(fā)揮其示范和帶動作用。

不斷推動工作創(chuàng)新。要密切關(guān)注和研究學(xué)生社團(tuán)發(fā)展中的新情況和新問題，以求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)的精神改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)生社團(tuán)工作。要積極探索網(wǎng)上社團(tuán)活動、跨校社團(tuán)活動、學(xué)生社團(tuán)刊物與宣傳活動的管理方式和辦法，認(rèn)真研究學(xué)生社團(tuán)之間競爭加劇、學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生會及其它學(xué)生組織的關(guān)系處理、學(xué)生社團(tuán)活動個性化和社會化程度增強(qiáng)等問題。要通過創(chuàng)新工作內(nèi)容和形式，適應(yīng)學(xué)生需求，增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)和社團(tuán)活動的吸引力和凝聚力，努力形成新形勢下通過學(xué)生社團(tuán)開展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不斷健全大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的工作機(jī)制

探索評價機(jī)制。要把學(xué)生社團(tuán)活動作為學(xué)校貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組成部分，以育人功能和活動效果為主要指標(biāo)，以考核為主要方式，綜合評價學(xué)生社團(tuán)的活動和建設(shè)。要把學(xué)生參與社團(tuán)活動的情況作為《大學(xué)生素質(zhì)拓展證書》記錄的重要內(nèi)容之一，并納入到學(xué)生綜合測評體系之中。

完善激勵機(jī)制。要定期對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生社團(tuán)、成效顯著的社團(tuán)活動、工作出色的社團(tuán)負(fù)責(zé)人、積極參與社團(tuán)活動的學(xué)生、成績突出的社團(tuán)指導(dǎo)教師和工作人員給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

建立研究機(jī)制。要以專家學(xué)者、干部教師和學(xué)生骨干為主體構(gòu)建研究隊伍，關(guān)注和研究學(xué)生社團(tuán)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握學(xué)生社團(tuán)工作的動態(tài)信息，總結(jié)和把握高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的規(guī)律，為學(xué)生社團(tuán)的繁榮發(fā)展提供理論支持。

第四篇：共青團(tuán)中央

共青團(tuán)中央

中 國 郵 政 儲 蓄 銀 行

中青聯(lián)發(fā)[2009]30號

關(guān)于共同實(shí)施“青年小額貸款項目”的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中國郵政儲蓄銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助青年解決在經(jīng)營過程中面臨的資金瓶頸問題，引導(dǎo)廣大青年發(fā)揮自身知識、技能等方面的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，共青團(tuán)中央與中國郵政儲蓄銀行決定聯(lián)合實(shí)施“青年小額貸款項目”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)

1.以自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年為服務(wù)對象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yǎng)青年人才，培育更多中小企業(yè)。

2.探索建立各地團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行、相關(guān)政府部門以及社會機(jī)構(gòu)的合作模式，建立服務(wù)青年的長效機(jī)制。

3.以項目實(shí)施為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層團(tuán)組織與青年的聯(lián)系，增進(jìn)廣大青年對團(tuán)組織的情感，促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

二、工作原則

1.優(yōu)勢互補(bǔ)，尊重規(guī)律。堅持“市場化運(yùn)作、團(tuán)組織協(xié)助推動、銀行獨(dú)立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規(guī)律、尊重銀行經(jīng)營自主權(quán)，符合郵政儲蓄銀行貸款產(chǎn)品制度要求的前提下，按照市場規(guī)則運(yùn)作，充分發(fā)揮團(tuán)組織的組織優(yōu)勢、動員優(yōu)勢和郵政儲蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、融資優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢集成。

2.積極穩(wěn)妥，廣泛開展。構(gòu)建團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行各分（支）行的聯(lián)系、合作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)項目落地。及時總結(jié)推廣項目實(shí)施過程中的好做法好經(jīng)驗，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲蓄銀行信貸營業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)、自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年。

2.項目方向：符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，成長潛力好，市場風(fēng)險低，就業(yè)吸納力強(qiáng)。

3.貸款產(chǎn)品：以中國郵政儲蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為主。符合中國郵政儲蓄銀行小額存單質(zhì)押貸款、個人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

4.貸款要素：（1）自主就業(yè)青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實(shí)際額度由郵政儲蓄銀行根據(jù)借款人申請的貸種和具體條件而定。（2）擔(dān)保方式在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪?zhàn)赓U權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，探索其他抵質(zhì)押品及補(bǔ)充擔(dān)保方式。（3）借款人經(jīng)營時間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲蓄銀行相關(guān)業(yè)務(wù)制度、對分支機(jī)構(gòu)的具體授權(quán)確定。

四、風(fēng)險補(bǔ)償和激勵約束機(jī)制

1.風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各級團(tuán)組織要積極爭取以政府資金、社會資金支持等方式，按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，共同建立健全風(fēng)險補(bǔ)償和代償機(jī)制，提高青年小額貸款項目的風(fēng)險抵御能力。鼓勵團(tuán)組織按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，成立青年創(chuàng)業(yè)專項風(fēng)險補(bǔ)償基金、青年創(chuàng)業(yè)獎勵基金等，為郵政儲蓄銀行向青年借款人發(fā)放的小額貸款提供一定的風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵基金。

2.激勵約束機(jī)制。（1）對誠實(shí)守信、按時償還貸款和通過貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的借款人，團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)可分別或共同予以獎勵，如聯(lián)合評定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創(chuàng)業(yè)成功者”，采取授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)證書、優(yōu)先獲得貸款等激勵措施，對于按期還本付息的借款人，事后給予獎金或貼息。（2）對青年小額貸款項目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)，由共青團(tuán)中央和中國郵政儲蓄銀行總行聯(lián)合予以表彰。（3）對團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲蓄銀行停止受理團(tuán)組織推薦客戶。

五、雙方職責(zé)

（一）團(tuán)組織職責(zé)

1.收集信息。利用基層團(tuán)組織、青年骨干、志愿者力量，協(xié)助銀行做好小額貸款項目的宣傳和項目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請人。

團(tuán)組織和相關(guān)工作人員不干預(yù)銀行對貸款的審批過程以及結(jié)果，不向借款申請人泄漏郵政儲蓄銀行審貸標(biāo)準(zhǔn)等從合作中獲知的銀行機(jī)密信息。

2.爭取政策。用足用活當(dāng)?shù)仃P(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策，爭取政府和職能部門支持，為自主就業(yè)的青年在稅收、法律、市場準(zhǔn)入等方面提供具體的政策優(yōu)惠。

3.跟蹤服務(wù)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)（青商會）等團(tuán)屬社團(tuán)在人才、信息和市場方面的優(yōu)勢，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展面向青年的結(jié)對幫扶，幫助他們提升經(jīng)營管理能力和市場開拓能力，提高項目成功率。跟蹤項目運(yùn)行情況，協(xié)助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產(chǎn)保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠實(shí)守信、按時償還貸款和貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的城鄉(xiāng)青年典型，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的經(jīng)營文化。宣傳中國郵政儲蓄銀行小額貸款項目，提高項目社會知曉率，加強(qiáng)項目品牌化建設(shè)。

（二）郵政儲蓄銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠條件。各級郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)與團(tuán)組織共同研究確定本地貸款優(yōu)惠條件。對團(tuán)組織推薦的申請人，郵政儲蓄銀行應(yīng)優(yōu)先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個工作日內(nèi)放款。對于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiāng)青年借款人，郵政儲蓄銀行給予當(dāng)?shù)匦☆~貸款的優(yōu)惠政策，包括貸款利率優(yōu)惠等。對符合個人商務(wù)貸款授信條件的，提供循環(huán)授信額度，為其融資提供便利。

2.獨(dú)立、科學(xué)地審批貸款。郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行行內(nèi)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)制度要求進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報。郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款成功發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等信息，及時通報給同級團(tuán)組織。

4.建立內(nèi)部激勵機(jī)制。要建立對所屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施項目的內(nèi)部考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，并將團(tuán)組織意見列入考察范圍。

5.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對團(tuán)組織開展金融知識和信貸業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在團(tuán)組織開展工作過程中給予及時指導(dǎo)，為雙方合作打下良好基礎(chǔ)。

六、項目組織

1.共青團(tuán)中央和中國郵政儲蓄銀行共同成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員名單見附件）。各省級團(tuán)委和郵政儲蓄銀行一級分行應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)項目運(yùn)行。建立由市、縣兩級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行二級分行和一級支行為主的項目運(yùn)行體系。

2.有條件的省、市兩級團(tuán)組織可建立由共青團(tuán)主導(dǎo)的或共青團(tuán)力量參與的助貸機(jī)構(gòu)，如青年服務(wù)中心、投融資公司等，具體負(fù)責(zé)項目運(yùn)作，協(xié)助銀行做好貸款項目的征集、初審、管理等工作。

3.團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行以開通互聯(lián)網(wǎng)、社會熱線等方式，共同建立銀行、團(tuán)組織、申貸青年快速對接的社會窗口。加強(qiáng)人才和項目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、動態(tài)管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學(xué)實(shí)施。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要充分認(rèn)識實(shí)施本項目的重大意義，把這項工作列為重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)論證，制定便捷可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。創(chuàng)新思路拓展雙方合作形式，開發(fā)面向青年的多樣化服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求實(shí)效。

2.統(tǒng)籌安排，形成合力。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要保持有效的溝通機(jī)制，保證信息充分共享和實(shí)時交流溝通，確定各自職責(zé)分工，保證項目實(shí)施進(jìn)度。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重管控。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強(qiáng)指導(dǎo)，在微觀層面上注重管控。各省級團(tuán)委要指導(dǎo)督促各市縣建立健全信息月報制度，及時匯總項目詳細(xì)信息和推進(jìn)動態(tài)，每月10號前上報團(tuán)中央城市青年工作部。郵政儲蓄銀行各一級分行應(yīng)將文到之日前轄內(nèi)和團(tuán)組織合作的協(xié)議、聯(lián)合通知等文件向總行報備，今后和團(tuán)組織合作的有關(guān)文件及時向總行報備，涉及貼息、擔(dān)保基金等合作內(nèi)容應(yīng)提前向總行報批。

附件：“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

共青團(tuán)中央中國郵政儲蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長：賀軍科

陶禮明

副組長：徐 曉

呂家進(jìn)

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 共青團(tuán)中央書記處書記 中國郵政儲蓄銀行行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部部長 中國郵政儲蓄銀行副行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部副部長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部副巡視員 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處處長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部生態(tài)環(huán)保處處長 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處副處長 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 2009年11月6日印發(fā)）（

第五篇：社區(qū)黨的建設(shè)工作意見

為深入貫徹落實(shí)黨的*和*屆四中全會關(guān)于以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

街道、社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢下的群眾工作，形成社區(qū)群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和街道、社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

近年來，按照中央的要求，各地結(jié)合實(shí)際，對街道、社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題。有些地方黨組織對街道、社區(qū)黨建工作重視不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有些街道干部和社區(qū)工作者為社區(qū)群眾和駐區(qū)單位服務(wù)的自覺性不高，工作水平和工作作風(fēng)與當(dāng)前社區(qū)工作的需要不相適應(yīng)；有些駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善；有些中小城市和小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作還比較薄弱。適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，把街道、社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，對于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會需求，對于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)社會主義和諧社會，對于建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。各級黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的問題，不斷開創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作新局面。

二、正確把握街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

三、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

街道黨（工）委的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織帶領(lǐng)干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2）討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（3）領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)在社區(qū)、駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和社會中介組織中開展黨的工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作。協(xié)助上級有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

街道、社區(qū)黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗街道、社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點(diǎn)，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

開展社區(qū)服務(wù)活動。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會同有關(guān)部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。

五、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。街道黨（工）委要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和社會中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和檢查情況及時通報其所在街道黨（工）委。

加強(qiáng)和改進(jìn)對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地（單位）或居住地黨組織的，應(yīng)及時把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對在城市無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。街道、社區(qū)黨組織要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，必須認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。

發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

通過以上工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

六、建立和完善街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

根據(jù)工作需要，建立由街道黨（工）委、社區(qū)黨支部（總支、黨委）牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持街道、社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入當(dāng)?shù)攸h建工作的整體布局，與農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域黨的建設(shè)有機(jī)銜接起來，按照“五個好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計劃。要及時研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，責(zé)任主要在市、區(qū)（市、縣）委。市、區(qū)（市、縣）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（市、縣）委常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核市、區(qū)（市、縣）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的一項重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對街道干部、社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法辦事、做好新時期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。通過多方面努力，使街道、社區(qū)黨組織無論在平時的各項工作中，還是在遇到突發(fā)事件時，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要為街道、社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。市、區(qū)（市、縣）黨委和政府要下決心切實(shí)解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動場地和活動經(jīng)費(fèi)等問題，及時撥付社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用，發(fā)放社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼。要主動關(guān)心街道干部和社區(qū)工作者的工作和生活，體諒他們的難處，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作，對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。

要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。各級黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

要以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅持求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。針對不同地區(qū)、不同類型的街道、社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以點(diǎn)帶面，抓好街道、社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)，大力表彰先進(jìn)典型，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。