第一篇：在全市社區(qū)居委會建設(shè)現(xiàn)場會議講話

在全市社區(qū)居委會建設(shè)現(xiàn)場會議講話

在全市社區(qū)居委會建設(shè)現(xiàn)場會議講話

同志們：

這次會議是市委、市政府經(jīng)過反復(fù)醞釀研究決定召開的。會議的主要議題就是總結(jié)前段“村改居”工作情況，研究部署今后我市社區(qū)居委會建設(shè)的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員各級各部門，積極參與到社區(qū)建設(shè)工作中來，落實各項工作措施，加快全市社區(qū)建設(shè)步伐。

剛才，我們舉行了“白玉山子社區(qū)居民委員會”揭牌儀式，參觀了白玉山子社區(qū)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，聽取了白玉山子社區(qū)居委會的工作匯報和社區(qū)成員單位市國稅局負(fù)責(zé)同志的發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講兩個方面的問題。

一、前段我市“村改居”工作情況

為了理順我市城區(qū)村居混雜、農(nóng)村管理與城市管理并存的管理體制，打牢我市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，市委、市政府審時度勢，及時做出了將城區(qū)三個街道所轄四環(huán)路以內(nèi)的個村（居）民委員會全部改為社區(qū)居民委員會的決定，并于月日召開了全市社區(qū)建設(shè)暨“村改居”工作動員會議。兩個多月來，社區(qū)建設(shè)工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。動員會議后，市里成立了以市長為主任，分管副書記、副市長為副主任，多個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，并且明確了各成員單位的職責(zé)分工。前段，市里先后多次召開調(diào)度會、座談會，聽取社會各界對社區(qū)建設(shè)的意見和建議，為社區(qū)建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定的制定出臺打下了基礎(chǔ)。各街道把社區(qū)建設(shè)列入“一把手”工程，制定了工作方案，成立了專門機(jī)構(gòu)，確定專人分管。各有關(guān)單位迅速行動，扎實工作，積極參與社區(qū)建設(shè)工作。截止到月日，根據(jù)《×××市城區(qū)村改居工作實施方案》的要求，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)模適度、四至清楚、尊重習(xí)慣、便于管理等原則以及社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感等要素，科學(xué)界定各居委會的區(qū)域，在城區(qū)四環(huán)路以內(nèi)設(shè)立了個社區(qū)居委會?？煞譃閷嶓w型居委會（即村改居的個社區(qū)居委會）、企業(yè)型居委會（金紡社區(qū)居委會、外貿(mào)社區(qū)居委會）、市場型居委會（龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城個社區(qū)居委會）、小區(qū)型居委會（東坡小區(qū)、金都小區(qū)、明誠園小區(qū)、福光花園個社區(qū)居委會）。整個轄區(qū)共有居民戶、萬人。人口最多的是密州街道興華社區(qū)居委會，轄區(qū)面積平方公里，共有戶，萬人；人口最少的是密州街道瓦屋莊社區(qū)居委會，轄區(qū)面積平方公里，共有戶，人轄區(qū)面積最大的是密州街道白玉山子社區(qū)居委會，轄區(qū)面積平方公里，共有戶，人；轄區(qū)面積最小的是密州街道福光花園社區(qū)居委會，轄區(qū)面積平方公里，共有戶，人。

總之，經(jīng)過上上下下共同努力，我市社區(qū)建設(shè)工作取得了初步成效，村改居工作基本結(jié)束。

二、明確任務(wù)，把握重點，扎實推進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)工作

加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)，對于深化城市管理體制改革，完善社區(qū)功能，提高社區(qū)管理水平，做好建設(shè)城市、經(jīng)營城市這篇大文章，加快城市化進(jìn)程，保障城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具有十分重要的意義。對于這項工作，從中央到省、（上級市）市都非常重視，年月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見的通知》，提出了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)居委會的要求，在全國范圍內(nèi)掀起了社區(qū)建設(shè)的高潮。年月，××省委辦公廳下發(fā)了魯辦發(fā)〔〕號文件，對社區(qū)居委會建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署。我市劉德成書記、鄒慶忠市長也非常重視這項工作，多次指示要抓緊抓好。今天，我們舉行了“白玉山子社區(qū)居民委員會”揭牌儀式，市政府公布了個社區(qū)居委會的名稱，這既是對前段工作的一個小結(jié)，又是下步工作的動員令。下步，我市社區(qū)居委會建設(shè)將進(jìn)入實質(zhì)性階段，各項工作任務(wù)仍很艱巨。各街道、各居委會和有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實各項措施，把社區(qū)建設(shè)工作不斷推向深入。

（一）明確社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心，以街居組織建設(shè)為核心，以繁榮社區(qū)文化為載體，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為切入點，緊緊圍繞居民的生活需求，發(fā)揮職能，加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)，為居民群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，確定我市社區(qū)居委會建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：合理設(shè)立社區(qū)居委會，加強(qiáng)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實各項協(xié)管、監(jiān)管職能，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高工作人員素質(zhì)。力爭通過至年時間，初步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、工作有力”的社區(qū)管理體制，基本形成功能完善、服務(wù)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）堅持五個原則，保證社區(qū)建設(shè)的健康有序進(jìn)行

一是堅持“以人為本，服務(wù)居民”的原則。以不斷滿足社區(qū)居民的

第二篇：在全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話提綱

在全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話提綱

（2009年11月1日）

劉 建 成同志們：

縣委在社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，召開這次全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會議，非常及時，非常必要，必將進(jìn)一步推動我縣合村并點建社區(qū)工作再上新水平、新臺階。剛才，縣委組織部、民政局、城關(guān)街道、三和社區(qū)分別介紹了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法，我認(rèn)為這些經(jīng)驗做法都非常有借鑒意義，希望各鎮(zhèn)街區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。一會兒，王書記還要作重要講話，對全縣社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面地安排部署，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會王書記的講話精神，結(jié)合各自實際，把社區(qū)建設(shè)的各項工作落到實處。根據(jù)會議安排，有幾個問題提出來，以期引起大家的重視。

一、關(guān)于對合村并點建社區(qū)的認(rèn)識問題

一是思想認(rèn)識不到位。社區(qū)建設(shè)是一項帶有全局性、根本性的變革，打破了幾千年來農(nóng)民分散居住的格局，在農(nóng)村發(fā)展史上具有里程碑意義，是前無古人的事業(yè)。現(xiàn)在，有的鎮(zhèn)街沒有把合村并點建社區(qū)放到 1

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來認(rèn)識，存有畏難發(fā)愁情緒，工作縮手縮腳，缺乏自覺性、積極性和主動性。

二是沒有找準(zhǔn)工作的切入點。有的鎮(zhèn)街對全縣大的思路、舉措理解不深，把握不準(zhǔn)，工作起來不得要領(lǐng)，找不準(zhǔn)切入點，遲遲打不開局面。這個切入點，就是合村并點建社區(qū)，就是大村莊制，就是公共服務(wù)均等化，就是按照全縣規(guī)劃的74個社區(qū)，用3—5年時間，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住、土地集約利用、經(jīng)濟(jì)全面融合，農(nóng)民群眾能夠享受到像城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。

三是工作開展不平衡。好的很好，像今天參觀的三和社區(qū)，但有的鎮(zhèn)街沒有實質(zhì)性破題，甚至連規(guī)劃都沒有，影響了全縣的整體進(jìn)度。

二、關(guān)于建起新社區(qū)拆除舊村的問題

這個問題，我們在社區(qū)建設(shè)過程中都會遇到，但現(xiàn)在面上還沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。這個問題不解決，舊村拆不了，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作就很難往前推進(jìn)。省里的用地指標(biāo)批不下來，建設(shè)用地指標(biāo)緊缺、發(fā)展空間受限等問題也就得不到有效解決，進(jìn)而影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式科學(xué)發(fā)展。這是一個連鎖反應(yīng)。對此，各鎮(zhèn)街區(qū)要

認(rèn)真研究辦法和措施，加大工作力度，凡是搬入新社區(qū)的，都要立即拆掉舊房，騰出空間，用于發(fā)展。

三、關(guān)于三個組織建設(shè)出現(xiàn)短腿的問題

目前，我縣社區(qū)黨組織、群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)組織三個組織建設(shè)，普遍存在重視社區(qū)黨組織、群眾自治組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)推進(jìn)速度不快、效果不明顯的現(xiàn)象。搞好社區(qū)建設(shè)，必須要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)組織就是能把原有的村莊緊緊融合在一起的一條紐帶。經(jīng)濟(jì)組織短腿問題不解決，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益問題就不會得到很好解決。農(nóng)民群眾的心就會不“穩(wěn)”，就很難真正融合在一起。下步，各鎮(zhèn)街區(qū)在社區(qū)建設(shè)過程中，要加快經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，按照縣委、縣政府的要求，學(xué)習(xí)借鑒魏家莊社區(qū)的經(jīng)驗做法，盡快成立股份公司或?qū)崢I(yè)公司，將集體資產(chǎn)和土地作為資本納入公司統(tǒng)一經(jīng)營，通過辦企業(yè)、上項目、搞開發(fā)等途徑來獲取收益，再反哺于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)居民的收入。

四、關(guān)于社區(qū)居委會選舉試點問題

目前，三和社區(qū)、艷陽天社區(qū)正在組織居民委員會選舉工作，城關(guān)街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和民政部門要按照縣里要求，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保選舉工作11月上旬順利結(jié)束，不出任何問題

第三篇：居委會社區(qū)建設(shè)材料

文章標(biāo)題：居委會社區(qū)建設(shè)材料

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__市__大街社區(qū)位于__城中心，是__州政府所在地，社區(qū)面積約2.3平方公里，居民12121人，區(qū)內(nèi)州市直單位眾多，人口密集，商貿(mào)繁榮，是全市的商業(yè)中心。

近年來，社區(qū)黨委、居委會面對新形勢，立足社區(qū)實際，堅持以人為本，服務(wù)社區(qū)，以社區(qū)單位為依托，圍繞“黨建立區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的工作思路，積極探索了社區(qū)建設(shè)新路子，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、堅持黨建立區(qū)，以社區(qū)黨組織的溫暖凝聚人

社區(qū)黨委在抓社區(qū)黨建工作中，不斷地完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制和組織活動形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區(qū)共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)下崗?fù)梭w職工黨員。為適應(yīng)新形勢下的社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區(qū)，建立了34個黨支部。針對社區(qū)改制企業(yè)多，非公有制企業(yè)多，下崗、退體職工黨員多的特點，按3—7人的規(guī)模，在每個改制、非公有制企業(yè)設(shè)立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態(tài)，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設(shè)立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學(xué)的方式，加強(qiáng)黨員的政治理論與時事政治學(xué)習(xí)，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經(jīng)濟(jì)交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)他人就業(yè)活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀(jì)念館參觀，組織下崗黨員到民營企業(yè)考察，促進(jìn)黨員轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)奮力拼博的熱情。社區(qū)涌現(xiàn)出一大批黨員先進(jìn)人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報酬，天天義務(wù)到小區(qū)上班，為群眾服務(wù)，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區(qū)義務(wù)民事調(diào)解員、消防員，被評為全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創(chuàng)業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區(qū)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅持服務(wù)優(yōu)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖人

社區(qū)以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進(jìn)百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區(qū)成立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業(yè)介紹等多種便民利民服務(wù)。幾年來，在為居民提供便利的同時，解決了下崗職工再就業(yè)近500人。二是關(guān)心弱勢群體，認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠(yuǎn)走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現(xiàn)了不良傾向，社區(qū)同志了解情況后把他納入低保對象，并經(jīng)常到他家，即時了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區(qū)居委會是他的再生父母?！比墙⒘松鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)站，建立了社區(qū)居民健康檔案，為群眾提供低價、便捷的醫(yī)療服務(wù)。每年組織社區(qū)已婚育齡婦女定期進(jìn)行以婦科普查為主的健康檢查，負(fù)責(zé)為100多名患者進(jìn)行了治療，并發(fā)放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅持群眾利益無小事的原則，多辦實事好事。鄰里糾紛，社區(qū)工作人員上門化解，及時疏導(dǎo)化解，居民生活不便，社區(qū)居委會牽掛心頭，認(rèn)真解決。如原市齒輪廠宿舍區(qū)的公共廁所由于企業(yè)改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區(qū)居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚(yáng)，社區(qū)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅持文化活區(qū)，以先進(jìn)文化陶冶人

多來來，社區(qū)堅持用先進(jìn)文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學(xué)校13個，社區(qū)文藝宣傳隊1支，老年京劇團(tuán)1個，書法協(xié)會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規(guī)，弘揚(yáng)了時代主旋律，遠(yuǎn)離邪教和黃、賭、毒，培養(yǎng)群眾高尚道德品質(zhì)。積極開展學(xué)科學(xué)、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學(xué)校定期利用發(fā)資料、辦圖片展、墻報、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛(wèi)生知識。有80多人組成的社區(qū)文藝宣傳隊，結(jié)合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節(jié)目，在社區(qū)內(nèi)組織群眾演出，并多次送戲下鄉(xiāng)，慰問孤寡老人，同時到機(jī)關(guān)、學(xué)校、個企進(jìn)行慰問演出達(dá)50余人次。

四、堅持環(huán)境美區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人

社區(qū)群眾發(fā)動群眾參與社區(qū)群防群治，建立晝夜巡邏隊，進(jìn)行晝夜巡邏。社區(qū)各單位成立了治保小區(qū)，實行門棟管理，商業(yè)門店實行了門店聯(lián)防。社區(qū)通過實施治安群防群治，社區(qū)發(fā)案大幅下降，有了良好的治安環(huán)境，居民有了安全感。大力宣傳“社區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的理念，重點落實了環(huán)境整治責(zé)任制各路段責(zé)任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責(zé)任書，依靠全體居民共同維護(hù)，營造優(yōu)美的生活環(huán)境。在社區(qū)廣泛開展了“講文明改陋習(xí)”活動，社區(qū)工作人員廣泛宣傳發(fā)動群眾及時掌握防治知識，搞好防治措施監(jiān)控疫情，并經(jīng)常組織黨員和單位到公共場所進(jìn)行義務(wù)清掃，整治衛(wèi)生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區(qū)群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區(qū)在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)的步代不斷加快，社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果，社區(qū)現(xiàn)有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區(qū)黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進(jìn)基層黨組織、綜治先進(jìn)單位、計劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區(qū)等榮譽(yù)。

《居委會社區(qū)建設(shè)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀居委會社區(qū)建設(shè)材料。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，主要任務(wù)是貫徹落實全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點工作會議精神，總結(jié)成績，部署工作，在新的歷史起點上深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上午，大家參觀了蘄春現(xiàn)場，令人鼓舞、深受啟發(fā)。近年來，蘄春縣探索的“規(guī)劃建村、產(chǎn)業(yè)興村、文化活村、生態(tài)美村、民主治村、黨建強(qiáng)村”等“六村”建設(shè)的作法，可圈可點，值得各地借鑒。下面，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自2006 年啟動以來，全市新農(nóng)村建設(shè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣、鄉(xiāng)、村三級多個層面的示范點建設(shè)為先導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新舉措，彰顯特色，在調(diào)整優(yōu)化中壯大農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展農(nóng)村，在多元增收中致富農(nóng)民，涌現(xiàn)了一大批像黃州陳策樓村、團(tuán)風(fēng)薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張?zhí)链濉埜泻髽虼宓热丝诤侠砑?、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)，順應(yīng)了農(nóng)民追求幸福生活的期待，展示了農(nóng)村未來更加美好的前景。經(jīng)過五年的發(fā)展，全市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)重點已由起步之初的規(guī)劃先行、點上突破、試點示范為主進(jìn)入到了全面啟動、點面結(jié)合、全域覆蓋的階段；建設(shè)內(nèi)容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進(jìn)入到了建新村與建新景相結(jié)合、育新產(chǎn)業(yè)與育新農(nóng)民相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施與社會事業(yè)同步建設(shè)的城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)階段；建設(shè)機(jī)制已由起步之初的政府主導(dǎo)、依賴財政投入進(jìn)入到了政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、多元投入、建管結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段。

五年來，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來了新發(fā)展，給農(nóng)村帶來了新變化，給農(nóng)民帶來了新生活。但我們也應(yīng)該看到，相比大冶、鄂州的農(nóng)村社區(qū)，相比日新月異的城區(qū)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著較為突出的問題。一些地方對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的力度不大；一些地方試點村工作進(jìn)展快，面上的村等待觀望，工作進(jìn)展不平衡。對這些問題，各級黨委、政府要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。面對新形勢、新問題，要在新的起點上更加富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須在深化思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上推動實踐發(fā)展。

一是在新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵上要有新認(rèn)識。建設(shè)新農(nóng)村，必須圍繞“五句話、20 個字”的總要求，將各項工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作要有重點，但不能偏廢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民素質(zhì)得到新提升。二是在新農(nóng)村建設(shè)的實施方略上要有新認(rèn)識。新農(nóng)村建設(shè)不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，不能簡單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規(guī)劃制定到組織實施，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)規(guī)律上要有新認(rèn)識。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感和使命感，又要樹立長期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農(nóng)村建設(shè)的主體力量上要有新認(rèn)識。新農(nóng)村是農(nóng)民群眾的家園，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位的要求貫穿于各項工作中，真正使新農(nóng)村建設(shè)符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護(hù)。

五是在新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇上要有新認(rèn)識。今年，省委、省政府作出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的重大決策。大別山試驗區(qū)既是扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)的試驗區(qū)，更是新農(nóng)村建設(shè)的試驗區(qū)。因此，對黃岡新農(nóng)村建設(shè)來講，是千載難逢的重大歷史機(jī)遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調(diào)研考察時對建設(shè)大別山試驗區(qū)提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關(guān)懷化作發(fā)展之責(zé)、落實之責(zé)、富民之責(zé)，把省委、省政府的扶持政策轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展之機(jī)，抓關(guān)鍵的少數(shù)，抓重要的具體，爭項目、爭投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點片為帶區(qū)，扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時，對我省“三農(nóng)”工作提出了“一強(qiáng)六新”總要求。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出，在全省保障省長米袋子工程、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護(hù)生態(tài)安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強(qiáng)六新”的重要指示作為指導(dǎo)黃岡當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的總體要求，作為推動“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這既是推進(jìn)黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)民收入連續(xù) 5 年大幅增長，平均增速在兩位數(shù)以上。今年上半 年 繼 續(xù) 保 持 了 良 好 的 態(tài) 勢，農(nóng) 民 人 均 現(xiàn) 金 收 入 為2589.77 元，同比增長 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個百分點。但由于是在低基數(shù)、低層次上的增長，與全省、全國平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農(nóng)”難題，加快新農(nóng)村建設(shè)，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入不上去，財富積累不厚實，再好的措施都是一句空話，再好的藍(lán)圖都是一紙空文。要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)內(nèi)挖潛，農(nóng)外使勁，千方百計拓展增收渠道和空間。一是向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量安全效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向“兩型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得更大的收益。二是向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)，前拉后帶，是國民經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是帶動增收的富民產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)黃岡跨越發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，在招商引資工作的推動下，伊利、中糧、雨潤、通威、李時珍醫(yī)藥等一批央企、上市公司、民營百強(qiáng)企業(yè)和海外資本紛紛落戶，帶動了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。到 2010 年底，年產(chǎn)值 500 萬以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量接近500 家，產(chǎn)值達(dá)到 326 億元，已占到工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，其中食品飲料業(yè)和紡織服裝業(yè)跨入了百億元產(chǎn)業(yè)行列。要樹立讓全省、全國“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發(fā)揮農(nóng)業(yè)豐富的資源優(yōu)勢、難得的政策優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞實施農(nóng)產(chǎn)品加工“雙千計劃”，以食品工業(yè)為重點，以加工園區(qū)為載體，以打造自有名牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路和理念，打好老區(qū)牌、生態(tài)牌、資源牌，善于用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，深化大別山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接成果，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程建設(shè)，抓好配套基地，優(yōu)化投資環(huán)境，大搞招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，激活民間創(chuàng)業(yè)者，加快培植加工大縣、領(lǐng)軍龍頭、優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由孤立發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享工業(yè)帶來的成果。三是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要收入。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、基、地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵多種形式的生產(chǎn)、服務(wù)、融資合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)經(jīng)營方式由一家一戶向?qū)I(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。四是向農(nóng)村服務(wù)業(yè)要收入。要積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游、農(nóng)村物流和社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展所需、災(zāi)情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和突出位置。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺了 1 號文件，7 月初中央召開了水利工作會議，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了大興水利的最強(qiáng)信號。這對黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機(jī)遇。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的自覺性，時刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態(tài)水利”的理念，以小農(nóng)水重點縣項目、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫整險及塘堰等“五小”工程建設(shè)為重點，優(yōu)先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優(yōu)先治理影響糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平原洼地易澇圩區(qū)，優(yōu)先整治威脅農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全的病險庫塘，搞好“頂層設(shè)計”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅持政府主導(dǎo)、全面發(fā)動、多層次互動，堅定不移地落實好地方財政投入政策，充分調(diào)動各級各部門和廣大群眾參與、支持和推動水利改革發(fā)展的積極性，廣泛吸引社會資金投資水利，形成政府、社會協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)水利工程的項目管理和水管體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的長久良性運(yùn)行。要把水利建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。上午，大家參觀的劉河鎮(zhèn)曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態(tài)景觀。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態(tài)水利景觀。在全面推動農(nóng)田水利建設(shè)的同時，還要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、通村通組公路、農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。要樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理念，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地方城鎮(zhèn)建設(shè)管理的經(jīng)驗，高起點編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，切實改變小城鎮(zhèn)無規(guī)可尋、無章建設(shè)、無序管理的狀況。要把城管會戰(zhàn)與農(nóng)村村莊環(huán)境連片整治同步推進(jìn)，學(xué)習(xí)和借鑒武穴經(jīng)驗，按照“ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的模式，實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，努力構(gòu)建生態(tài)、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)長江生態(tài)文明示范帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集聚集約的發(fā)展路子，以業(yè)立城，以業(yè)興城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈傳承，發(fā)展完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，提高城鎮(zhèn)的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶、京九沿線和公路沿線城鎮(zhèn)帶、大別山腹地城鎮(zhèn)帶建設(shè)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，著力培育一批吸納能力過 20 萬人、GDP 過 10 億元、財政收入過億元的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本均衡、公共服務(wù)基本均等。我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)起步晚、投入少、設(shè)施差、水平低，與農(nóng)村發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期望有差距。要把完善公共服務(wù)作為改善農(nóng)村民生的重點，做到“一優(yōu)先、四對接、兩加快”。一優(yōu)先，就是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)教育。四對接就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與居民醫(yī)療保險逐步對接，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險逐步對接，農(nóng)村低保與城市低保逐步對接，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步對接，著力提升農(nóng)村社保和就業(yè)水平。兩加快就是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室改造，加快推進(jìn)基層文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，實施好農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)村的精神文化生活，使更多農(nóng)民能夠同享公共服務(wù)的陽光。

三、提振精神，創(chuàng)新機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新作為。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，關(guān)鍵是要進(jìn)一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

（一）堅持“重中之重”指導(dǎo)思想不動搖。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅持“重中之重”指導(dǎo)思想不動搖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全局中統(tǒng)籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，抓好組織協(xié)調(diào)工作，確保各項任務(wù)的落實。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的合力。當(dāng)前，換屆工作正在進(jìn)行，各級黨委要把熟悉農(nóng)村工作、具有開拓精神、勇于擔(dān)責(zé)、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加強(qiáng)和充實“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)全社會真正在思想上、組織上、措施上把“三農(nóng)”工作“重”起來。

（二）大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。在具體工作中，要重點完善五項機(jī)制：一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。一年一度的現(xiàn)場會已形成了一種工作推進(jìn)機(jī)制，已成為各縣市區(qū)競相展示“三農(nóng)”風(fēng)采的重要舞臺，影響大，效果佳，反響好。要繼續(xù)堅持和完善這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，利用這一機(jī)制的激發(fā)效應(yīng)，形成“百舸爭流、千帆競發(fā)”的發(fā)展態(tài)勢。二是完善資金投入機(jī)制。要加大財政投入力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。要以縣市區(qū)為平臺，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。要建立多元化的投入機(jī)制，注重吸收社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動金融服務(wù)向農(nóng)村、向農(nóng)戶延伸，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。三是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。各級黨委、政府要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)過程中的困難和問題，及時掌握工作進(jìn)展情況，推廣交流工作經(jīng)驗。四是創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省委、省政府從 2009 年開始，以縣市區(qū)為單位，建立了“三農(nóng)”工作及新農(nóng)村建設(shè)工作考核機(jī)制，在全社會形成濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)氛圍。要加強(qiáng)省考核結(jié)果的運(yùn)用，以考核促作為，以考核促發(fā)展。五是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。從五年新農(nóng)村建設(shè)的實踐看，一個好村、一個面貌變化大的村，必定有一個堅強(qiáng)有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)要堅持增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力與發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合，深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動，注重發(fā)揮群眾黨員的作用，拓展黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，增強(qiáng)黨的組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅持辦點示范，做到點面結(jié)合。抓點帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。五年來，全市先后啟動了英山貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣、10 個省級和 2 個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個省級示范村和長江生態(tài)文明示范帶等新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗區(qū)建設(shè)的大幕。從點到區(qū)，多個層面的新農(nóng)村建設(shè)試點，不僅迅速改變了試點地區(qū)的面貌，而且探索出了規(guī)劃引導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)培育型、遷村騰地型、項目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環(huán)境整治型等多種新村建設(shè)模式，發(fā)揮了顯著的示范帶動作用。在試點的基礎(chǔ)上，省委要求新農(nóng)村建設(shè)“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點的大變化，更是所有農(nóng)村、所有方面的大變化。獨木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續(xù)抓好試點工作，提標(biāo)準(zhǔn)、提形象，把試點鄉(xiāng)村建設(shè)成為集生產(chǎn)與生活為一體、含經(jīng)濟(jì)與文化為一體、寓管理與服務(wù)為一體、融繼承與創(chuàng)新為一體、于開發(fā)與保護(hù)為一體的農(nóng)村新型社區(qū)，切實發(fā)揮探索路子、積累經(jīng)驗、示范引導(dǎo)的樣本作用，但同時要兼顧全局，兼顧最大多數(shù)農(nóng)民的利益。特別是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等一些重點工作，無論是不是試點村都要不等不靠，下功夫抓好落實，讓農(nóng)民廣泛參與、普遍受益。各級和有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目擺布、資金投放等方面也要統(tǒng)籌考慮。需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣市區(qū)要用相當(dāng)?shù)木ψズ霉ぷ麟y度大、工作進(jìn)展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在今年的“三萬”活動中，廣大機(jī)關(guān)干部腳印農(nóng)家，走訪民情，與農(nóng)民同吃同住同勞動，不僅增進(jìn)了與群眾的感情，更重要的是通過一線問政、問計、問需，從群眾中摸清了農(nóng)村現(xiàn)狀和問題的癥結(jié)，聽取了大量的善政良言，汲取了豐富的實踐營養(yǎng)，成為我們進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理工作的寶貴財富。要鞏固好、深化好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好“三萬”活動成果，進(jìn)村研究農(nóng)村問題，下田研究農(nóng)業(yè)問題，入戶研究農(nóng)民問題，切實把“三萬”活動中獲得的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為落實政策、改善民生的工作方法，轉(zhuǎn)化為堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為全社會支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的大合唱，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

文章標(biāo)題：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省市新農(nóng)村座談會議精神，總結(jié)交流前段全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，肯定成績，找出問題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，推動我縣新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再上新臺階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團(tuán)林、壯崗等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況，并聽取了他們的經(jīng)驗介紹，應(yīng)該說，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作各有特點，形成了一些好的經(jīng)驗和做法，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面，結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，我講三點意見。

一、抓住機(jī)遇，有所作為，切實增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實中央和省市一系列會議精神和部署，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點和突破口，以農(nóng)村路水電醫(yī)學(xué)和村莊整治為重點，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。特別是各級在工作中大膽探索不斷實踐，在新農(nóng)村建設(shè)方面總結(jié)積累了不少好經(jīng)驗、好做法，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色效益凸顯。全縣今年新發(fā)展果園2萬畝，茶園1萬畝，瓜菜2.5萬畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬畝，苗木花卉1萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農(nóng)民靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物增收的比例逐步擴(kuò)大。坪上鎮(zhèn)發(fā)展大櫻桃“萬元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產(chǎn)值均超過15000元；洙邊鎮(zhèn)東袁山村大棚茶畝產(chǎn)值達(dá)到12000元；道口鄉(xiāng)宏偉村大棚草莓最高價格賣到10元/公斤，畝收入過萬元；團(tuán)林鎮(zhèn)貂、狐、貉特色養(yǎng)殖發(fā)展到12個村近千戶，年存、出欄特種動物分別達(dá)到3萬只、20萬只，每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮毛30多萬張，僅此一項可增加農(nóng)民人均收入1000多元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。截至目前，全縣已累計投資1900萬元，完成水利工程270處，改善和新增節(jié)水灌溉面積1.6萬畝；新開工建設(shè)“村村通”自來水工程84處，其中聯(lián)村集中供水3處，管網(wǎng)延伸工程3處，涉及村莊93個，受益人口8.89萬人；新開通有線電視村210個，架設(shè)主干線285公里，發(fā)展用戶1.1萬戶；完成農(nóng)村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農(nóng)村公路橋梁建設(shè)6座，新增通客車?yán)锍?90公里，新增通客車村莊480個；改造中小學(xué)C級危房4.11萬平方米、D級危房1.6萬平方米，新建校舍8萬平方米；全縣新建沼氣池5100多個，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農(nóng)村社會保障不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進(jìn)，全縣參合農(nóng)民70.99萬人，參合率達(dá)到88.8，其中，籌措資金27萬元為全縣農(nóng)村五保戶、特困戶、農(nóng)村殘疾人等弱勢群體實現(xiàn)了集體參合。截至目前，新一輪報銷共籌集資金4259萬元，報銷醫(yī)藥費(fèi)用316.6萬元，受益農(nóng)民達(dá)32萬人次。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民達(dá)到8.93萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到100，村莊覆蓋面達(dá)到65，基金滾存積累達(dá)到4515萬元，社會化發(fā)放率100；建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，為694戶失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；出臺了農(nóng)村五保對象供養(yǎng)暫行辦法，縣鄉(xiāng)財政以每人每年2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村424戶五保老人全部實行了集中供養(yǎng)；農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年102元。

在充分肯定成績的同時，也要清醒得看到，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問題和不足。一是農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植管理模式?jīng)]有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高；農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模不大，檔次不高，帶動作用不強(qiáng)，內(nèi)部機(jī)制不夠健全的問題比較突出。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等問題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只通了縣鄉(xiāng)主干線，村與村之間基本沒有開通；“村村通”自來水工程至今還有358個村、37.82萬農(nóng)村人口沒有用上自來水；農(nóng)村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，全縣農(nóng)村中小學(xué)仍有C級危房1.7萬平方米、D級危房1.4萬平方米需要改造；三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療集體墊付參保資金問題比較突出。三是村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村新技術(shù)的推廣和使用范圍比較小，農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，社會化服務(wù)跟不上。四是落實土地承包政策還不夠到位，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素依然存在。面對這些問題，各級各部門一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)