第一篇：在全縣效能建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全縣效能建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

（2000年6月22日）

同志們：

這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)就是貫徹“6.13”全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，確保全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作扎實(shí)深入開展、富有成效地開展。剛才，縣人事局長(zhǎng)王增光同志介紹了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)與做法，與會(huì)同志觀摩學(xué)習(xí)了縣人事局有關(guān)效能建設(shè)制度的建立和政務(wù)公開上墻情況，并聯(lián)系本單位實(shí)際作了很好的發(fā)言?？偟目矗@次會(huì)議開的及時(shí)，開的很好，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、再鼓實(shí)勁的目的。通過(guò)這次會(huì)議，必將有力地促進(jìn)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，正確掌握基本方法

縣委、縣政府已于6月13日召開了全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)會(huì)議部署，今年我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行，其中第一階段即宣傳發(fā)動(dòng)階段已順利展開，目前正轉(zhuǎn)入第二階段，即組織實(shí)施階段。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)使大家更快進(jìn)入角色，更好地切實(shí)履行職責(zé)，更加富有成效地開展工作。

首先，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的信心和決心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見》（x委辦[2000]37號(hào)文）和全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，改變模糊認(rèn)識(shí)和一知半解的狀況，切實(shí)變“要我做”為“我要做”，以滿腔的熱情和積極主動(dòng)的態(tài)度，投入到這項(xiàng)工作中去。切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，創(chuàng)造性地開展工作，取得積極有效的工作成果。

其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作基本做法，提高學(xué)習(xí)成效。漳州市一些單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中積極探索、總結(jié)了一套行之有效、可操作性強(qiáng)、社會(huì)反映良好的工作方法和制度，有很多很好的、值得學(xué)習(xí)借鑒的工作成果，包括訂立的一些制度、辦法，采取的一些措施，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)等。大家一定要結(jié)合劉道崎書記、池秋娜縣長(zhǎng)在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，有重點(diǎn)、有選擇地學(xué)習(xí)，要集中精力，多收集有關(guān)資料，抓住實(shí)質(zhì)，把握要領(lǐng)，注重實(shí)效。

第三，要結(jié)合本單位實(shí)際、本崗位職責(zé)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)。效能建設(shè)外地有較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和參考，學(xué)習(xí)過(guò)程中，要突出重點(diǎn)。同時(shí)要聯(lián)系本單位實(shí)際，明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)什么，怎么抓好本單位的機(jī)關(guān)效能

建設(shè)工作，切實(shí)有針對(duì)性地搞好學(xué)習(xí)。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)深入地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè) 根據(jù)縣委辦、縣政府辦的《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見》，今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作主要抓好以下幾項(xiàng)：

1、要進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作。要認(rèn)真組織廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，提高對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。各單位要充分發(fā)動(dòng)群眾開展機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的大討論，通過(guò)討論來(lái)查擺本部門本單位在提高機(jī)關(guān)效能問(wèn)題上存在的薄弱環(huán)節(jié)，討論研究提高機(jī)關(guān)效能的具體方法和措施。

2、抓好機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度建設(shè)。無(wú)規(guī)矩不成方圓。制度規(guī)范是效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。制度建設(shè)要體現(xiàn)改革的要求、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能的要求和從嚴(yán)管理的要求，要從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制和失職追究制等幾項(xiàng)基本制度，逐步形成比較完善的制度體系。各單位各部門要把規(guī)章制度匯編成冊(cè)，作為管理監(jiān)督的依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行為，要以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開，以公開評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作，用制度管事管人。制度建設(shè)要有很

強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，不能圖形式。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)夯實(shí)提高機(jī)關(guān)效能的基礎(chǔ)。

這里解釋一下什么叫否定報(bào)備制和首問(wèn)責(zé)任制。否定報(bào)備制是指機(jī)關(guān)工作人員在提供對(duì)外服務(wù)時(shí)，對(duì)不符合政策規(guī)定不能辦理的事項(xiàng)，與行政管理相對(duì)人產(chǎn)生分岐，或是本機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦單位之間、機(jī)關(guān)與基層之間意見不同的，經(jīng)辦人員或科室應(yīng)填寫《否定報(bào)備表》，如實(shí)說(shuō)明不能辦理的理由和依據(jù)，然后逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)備案的一項(xiàng)制度，本單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核《否定報(bào)備表》，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)的，應(yīng)及時(shí)查問(wèn)了解，發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正；否定報(bào)備的內(nèi)容一般包括：經(jīng)辦科室名稱或經(jīng)辦人員姓名，被否定的基本情況、原因、依據(jù)，行政管理相對(duì)人的姓名、地址及聯(lián)系電話等。首問(wèn)責(zé)任制：第一位接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，應(yīng)做到熱情接待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)屬于首頭號(hào)責(zé)任人職責(zé)范圍并手續(xù)齊備的業(yè)務(wù)，要一次性辦結(jié)，對(duì)手續(xù)不齊的要做好登記，一次性告知所缺的手續(xù)，讓其補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)后再來(lái)辦；若不屬于首問(wèn)人職責(zé)范圍，首問(wèn)責(zé)任人必須說(shuō)明情況并將辦事人叫至相關(guān)科室，請(qǐng)經(jīng)辦人給予辦理。

3、要改革審核、審批制度，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率。各部門各單位要根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按

照“兩減（簡(jiǎn)）工作”的要求，以提高機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，認(rèn)真清理各類審批、審核項(xiàng)目、辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目，要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化管理程序，要把經(jīng)濟(jì)管理部門和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位作為改革審核、審批制度的重點(diǎn)，著力抓緊抓好抓出成效。要逐步試行一個(gè)單位一個(gè)窗口對(duì)外受理，內(nèi)部按職能限時(shí)辦結(jié)的制度，營(yíng)造簡(jiǎn)便、快捷的辦事環(huán)境。

4、要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。要把這項(xiàng)工作作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。凡是涉及人民群眾切身利益的都要推行公開辦理制度，在政務(wù)公開的內(nèi)容上要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)；在政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)上，要以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開為重點(diǎn)，要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、項(xiàng)目審批、辦事審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等環(huán)節(jié)的制度、程序和結(jié)果進(jìn)行公開，要采取有效、便捷、明了的公開形式，誠(chéng)心接受群眾的監(jiān)督，要正確處理好“公示”與“實(shí)示”的關(guān)系，做到“真公開”，杜絕“假公開”。

5、要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾歡迎不歡迎，高興不高興，滿意不滿意作為開展這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各部門各單位都要依據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立各種便民、利民的服務(wù)措施，特別是窗口單位，要普遍

推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，要通過(guò)完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建人民滿意的窗口，來(lái)提高為人民服務(wù)的水平。象漳洲市交警實(shí)行“賓客式”服務(wù)，把辦證大廳的鐵欄桿、鋁合金窗拆掉，為服務(wù)對(duì)象提供各種方便。

6、要做好機(jī)關(guān)效能考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)。要在總結(jié)以往對(duì)公務(wù)員考核、考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究出一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)方法，考評(píng)辦法要簡(jiǎn)單易行，不要太繁瑣；要在道德規(guī)范、紀(jì)律約束、法律懲處之外，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法；要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各單位在強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)重要崗位和中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行聘任制，公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗；采取末位淘汰的辦法，定期進(jìn)行考評(píng)站隊(duì)，及時(shí)淘汰不稱職的工作人員；對(duì)于群眾投訴較多的，查實(shí)違規(guī)的予以嚴(yán)肅處理，違規(guī)情節(jié)不明顯的也要采取工作調(diào)整等辦法妥善處理，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的氛圍。要隨著機(jī)構(gòu)和人事制度改革的深入，采取多種有效措施，實(shí)施對(duì)公務(wù)員的有效管理和科學(xué)考核。

三、幾個(gè)具體問(wèn)題

1、要明確機(jī)關(guān)效能工作的目標(biāo)。通過(guò)效能建設(shè)，各部門各單位應(yīng)有新的精神面貌和工作作風(fēng)，一是機(jī)關(guān)管理有明顯改善，機(jī)關(guān)管理向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)一步；二是為人民服務(wù)的宗旨在機(jī)關(guān)具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)的作風(fēng)

有明顯轉(zhuǎn)變，三亂、四難現(xiàn)象明顯減少；三是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，中梗阻現(xiàn)象得到清除；四是依法治縣的基本方略得到落實(shí)，機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效制止、糾正和查處；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施能夠得到落實(shí)，并取得實(shí)質(zhì)性的成效。

2、要制定效能建設(shè)工作方案。各單位要根據(jù)x委辦[2000]37號(hào)文件精神，緊緊結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的效能建設(shè)工作方案，切忌臉譜化，千人一面。要突出自己的特色和重點(diǎn)，要分層次、分步驟實(shí)施，不要搞一哄而上，要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，方便操作，便于廣大機(jī)關(guān)干部掌握、便于執(zhí)行、便于監(jiān)督檢查，便于考評(píng)，注意效果，不搞形式主義。這項(xiàng)工作有的單位抓得比較緊，已制定工作方案，并召開了動(dòng)員大會(huì)，請(qǐng)還未行動(dòng)的單位抓緊落實(shí)。

3、要注意抓好典型，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)面上的工作?？h里確定的13個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系單位也就是縣里的典型，要先走一步，作出樣子?？h直各部門各單位的主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)本部門本單位的工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，注意抓好所屬單位和重點(diǎn)科室的工作，樹立本部門本單位的典型。

4、要加強(qiáng)聯(lián)系。各部門各單位要及時(shí)向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委）上報(bào)有關(guān)材料，要以講效能的精神做好效能建設(shè)工作，年終將把這項(xiàng)內(nèi)容

做為考核評(píng)比各單位效能建設(shè)工作的一個(gè)依據(jù)。

5、要進(jìn)行責(zé)任分解。各部門各單位要按照工作職能和職責(zé)將效能建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，各司其職、各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。

6、要樹立持久作戰(zhàn)的思想。按照省委、省政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》精神，效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能搞一陣風(fēng)，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能畢其功于一役，要有戰(zhàn)略眼光，落實(shí)長(zhǎng)效措施。確立持久工作的機(jī)制，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入反腐敗的總體部署，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，列入依法治縣的總體方略，從工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)力量、人員部署、工作條件予以保證。

同志們，全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作已經(jīng)全面實(shí)施，在座各位肩負(fù)重任，縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)你們寄予厚望。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，希望大家要緊張、有序、高效地開展工作，切實(shí)為全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的全面推進(jìn)和明顯突破，作出應(yīng)有努力和積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全旗文明誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全旗文明誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全旗文明誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗文明誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是旗委政府決定召開的關(guān)于全旗精神文明建設(shè)的一次重要會(huì)議，也是在我旗全面預(yù)防非典，大力開展星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢(shì)下，召開的一次文明誠(chéng)信建設(shè)總結(jié)會(huì)和動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要目的是

：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)交流前一段時(shí)期的文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的精神文明建設(shè)工作特別是文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員和號(hào)召全旗各地區(qū)、各部門廣大黨員干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮各自的職能作用和精神文明建設(shè)排頭兵作用，積極參與到文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，為提高我旗城鄉(xiāng)整體文明程度和各族干部群眾誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化全旗發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

剛才，我們觀看了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)文明誠(chéng)信建設(shè)專題片，實(shí)地參觀考察了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)的文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，聽取了鄉(xiāng)黨委政府開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并為全鄉(xiāng)已經(jīng)評(píng)選取出的各類文明誠(chéng)信戶頒發(fā)了證書，對(duì)文明誠(chéng)信標(biāo)兵戶進(jìn)行了表獎(jiǎng)。通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)和聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，大家開闊了視野，學(xué)到了文明誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，理清了今后精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，無(wú)論是在文明誠(chéng)信建設(shè)方面，還是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，均有了一定的收獲。

下面，我就全旗上半年精神文明建設(shè)工作進(jìn)展情況和下一步全旗文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的開展及全旗精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、上半年全旗精神文明建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧

今年上半年，我旗堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設(shè)”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設(shè)工作，其中重點(diǎn)抓了星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)，文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)旗市區(qū)三級(jí)文明單位進(jìn)行了初步復(fù)查認(rèn)定，健全完善了文明單位的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（一）貫徹落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)有效地開展星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)。

貫徹落實(shí)十六大精神是今年全旗精神文明建設(shè)工作的重中之重。年初以來(lái)，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并把十六大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹同全旗的星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)及其它各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對(duì)精神文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍。

結(jié)合黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮(zhèn)的星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重中之重，采取有效措施，加快建設(shè)步伐，推動(dòng)了全旗兩個(gè)文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。天山鎮(zhèn)是我旗的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，展示我旗兩個(gè)文明建設(shè)成果的重要窗口，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、文明、整潔、有序的城區(qū)環(huán)境，不僅對(duì)城鎮(zhèn)居民的良好行為養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響，同時(shí)也對(duì)全旗的對(duì)外開放、招商引資，加快發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。為了加強(qiáng)對(duì)天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我旗首先調(diào)整充實(shí)了天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，并進(jìn)一步制定完善了《天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，召開了星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署，使天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作做到了“五明確”，即建設(shè)任務(wù)明確、具體目標(biāo)明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確。為加大創(chuàng)建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和食品衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作會(huì)議。旗人大于6月12日組織市旗兩級(jí)人大代表對(duì)天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了視察。目前，天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)順利?，F(xiàn)在北山公園建設(shè)會(huì)戰(zhàn)、東河防洪堤壩建設(shè)工程、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城區(qū)的街路整修改造、各項(xiàng)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，市場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也得到了初步落實(shí)和有效解決。

2、精心組織，強(qiáng)化落實(shí)。為了確保星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實(shí)開展，順利進(jìn)行，旗星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部精心組織，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。制定了專項(xiàng)集中綜合整治實(shí)施方案，對(duì)天山鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序和市容市貌進(jìn)行了綜合治理，有效地改變了城區(qū)臟亂差的面貌；制定出臺(tái)了城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理步入了規(guī)范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位及社區(qū)共建設(shè)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；組織開展了以“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、促星賽”為主題的四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)文化節(jié)等群眾性文體活動(dòng)，豐富了鎮(zhèn)區(qū)居民業(yè)余文化生活；

組織開展了食品衛(wèi)生和百城萬(wàn)店無(wú)假貨專項(xiàng)檢查，整頓了餐飲服務(wù)市場(chǎng)和商業(yè)流通市場(chǎng)。同時(shí)，旗星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動(dòng)，為星級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。

（二）找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力開展了文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美

德，它既是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的誠(chéng)信環(huán)境，進(jìn)而樹立阿旗良好的對(duì)外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，我旗已經(jīng)把今年定為“誠(chéng)信年”，將誠(chéng)信建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重心工作抓緊抓實(shí)。年初，旗委宣傳部已制定下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展“文明誠(chéng)信建設(shè)”系列活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了全旗文明誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容，制定了文明誠(chéng)信各類建設(shè)活動(dòng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，對(duì)全旗的文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了詳盡的安排部署。開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，總的思路就是把“十星級(jí)文明小康戶”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與“千村萬(wàn)戶信用工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)文明誠(chéng)信戶、文明誠(chéng)信嘎查、村、文明誠(chéng)信蘇木、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶、文明誠(chéng)信機(jī)關(guān)單位等一系列的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境，提升文明程度，樹立良好形象，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其中，這項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)是在農(nóng)村牧區(qū)開展“文明誠(chéng)信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠(chéng)信村（嘎查）、文明誠(chéng)信蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。以文明誠(chéng)信贏得資金和建設(shè)項(xiàng)目，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快地區(qū)脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，同時(shí)，通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，使群眾在參與中受到教育，得到實(shí)惠，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來(lái)講，就是“三創(chuàng)”、“兩轉(zhuǎn)變”、“兩提高”。

由于開展這樣的活動(dòng)在我旗尚屬首次，并無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒，為了使活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行，切實(shí)收到實(shí)效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動(dòng)的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)作為文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的試點(diǎn)，為這項(xiàng)活動(dòng)在全旗的進(jìn)一步推廣積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)開展文明誠(chéng)信建設(shè)的成功實(shí)踐證明，開展這項(xiàng)活動(dòng)，符合當(dāng)前我旗農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護(hù)和歡迎。在文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的具體運(yùn)作中，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)黨委政府健全完善了鄉(xiāng)村兩級(jí)文明誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行研究部署，并召開了文明誠(chéng)信建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，形成了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。同時(shí)他們結(jié)合地本區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)實(shí)際和信用狀況，深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了符合本地區(qū)工作實(shí)際，切實(shí)可行的實(shí)施方案，增強(qiáng)了文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的可操作性。在活動(dòng)中，他們注重運(yùn)用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。在文明誠(chéng)信戶的評(píng)選過(guò)程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調(diào)查走訪，了解情況，嚴(yán)格把關(guān)，確保了文明誠(chéng)信戶、文明誠(chéng)信村創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)扎實(shí)有開展。同時(shí)，他們加強(qiáng)了文明誠(chéng)信檔案的規(guī)范建設(shè)與管理工作，為建立良好的社會(huì)誠(chéng)信體系奠定了基礎(chǔ)。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的深入開展提供了可以學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在全旗大力開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，旗文明委還下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的通知》，對(duì)全旗文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評(píng)比工作進(jìn)行了安排部署，在全旗范圍內(nèi)大力開展了以誠(chéng)信建設(shè)為主題的文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作；并協(xié)助市區(qū)兩級(jí)文明辦完成了區(qū)市兩級(jí)文明單位的屆期認(rèn)定初檢工作和新進(jìn)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)文明單位、文明單位標(biāo)兵的審核推薦工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文明單位的建設(shè)與管理，確保文明單位的先進(jìn)性和優(yōu)秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對(duì)全旗289個(gè)旗級(jí)文明單位的初步復(fù)查認(rèn)定，并制定出臺(tái)了《旗級(jí)文明單位屆期認(rèn)定制辦法》，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)文明單位日常動(dòng)態(tài)考核管理、健全完善了旗級(jí)文明單位的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

總之，上半年，全旗精神文明建設(shè)工作各地區(qū)、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設(shè)工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了較好的成績(jī)。

二、下半年精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心運(yùn)作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。

1、提高對(duì)文明誠(chéng)信建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，做任何事情，只有認(rèn)識(shí)到位，才能引起思想上和行動(dòng)上的重視，才能把事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好。為此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，從兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)文明誠(chéng)信建設(shè)的重要意義，下大力氣搞好文明誠(chéng)信建設(shè)。

首先，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，是精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。古人云“國(guó)無(wú)誠(chéng)不興，人無(wú)信不立”。自古以來(lái)，講誠(chéng)信、守信用就是一個(gè)人成就大事，安身立命之本，也是一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基石。在我國(guó)歷史上，因講信用而成就大事者不計(jì)其數(shù)，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現(xiàn)實(shí)生活中，商業(yè)欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，一些人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費(fèi)者、國(guó)家、社會(huì)的利益。這些現(xiàn)象和問(wèn)題的存在，嚴(yán)重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了市場(chǎng)秩序，給國(guó)家集體和個(gè)人造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，誠(chéng)信這一美德正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

黨的十六大報(bào)告指出，要以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。因此，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，是兩個(gè)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)工程，是當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信水平和文明程度的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

其次，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，它已不僅僅屬于道德范疇，同時(shí)也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要組織成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力無(wú)限的源泉保證。當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立起來(lái)，誠(chéng)信毋庸置疑地成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金規(guī)則，誠(chéng)信程度也已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)境指標(biāo)之。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，更確切地說(shuō)，這是一個(gè)致力于公開、公平、公正和無(wú)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則體制。如果沒(méi)有誠(chéng)信，也就失去了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，整個(gè)社會(huì)的交易成本將成倍增加，必然導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的混亂無(wú)序甚至癱瘓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，我國(guó)因不誠(chéng)信所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5000多億元。市場(chǎng)上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來(lái)，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，還不僅僅就是精神文明建設(shè)的要求，同時(shí)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。

再次，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，是我旗地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。鑒于目前的誠(chéng)信狀況，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，在全國(guó)各地已經(jīng)形成共識(shí)，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動(dòng)起來(lái)，大力開展誠(chéng)信建設(shè)，樹立誠(chéng)信形象。具體到我旗，開展文明誠(chéng)信建設(shè)，同樣是推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要。開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，一方面，可將十星級(jí)文明小康戶、百城萬(wàn)店無(wú)假貨等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，真正使精神文明建設(shè)做到虛功實(shí)做，提高全旗各族干部群眾的文明素質(zhì)；另一方面，可提高社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、扶貧攻堅(jiān)等建設(shè)項(xiàng)目贏得資金，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

2、開展文明誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任。文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)能否取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為此，各地區(qū)在開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中必須健全鄉(xiāng)村兩級(jí)文明誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)有代表性和權(quán)威性，責(zé)任心強(qiáng)，公正公平。同時(shí)要建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和信用狀況制定符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施。

二是要嚴(yán)格把關(guān)，注重實(shí)效。文明誠(chéng)信建設(shè)，重在過(guò)程。各類文明誠(chéng)信戶、文明誠(chéng)信嘎查、村、文明誠(chéng)信鄉(xiāng)、蘇木鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)比的過(guò)程，也就是廣大干部群眾受教育的過(guò)程，要使群眾在參與活動(dòng)的過(guò)程中樹立誠(chéng)信意識(shí)，提高文明素質(zhì)。為此，我們一定要對(duì)創(chuàng)建評(píng)比過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事，務(wù)必使活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)按步驟進(jìn)行，切實(shí)收到實(shí)效。

三是要密切配合，齊抓共管。文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的各個(gè)領(lǐng)域。開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，決不是一個(gè)兩個(gè)人，一個(gè)兩個(gè)部門和一個(gè)兩個(gè)地區(qū)的事，而是全旗兩個(gè)文明建設(shè)中的一件大事，所以各地區(qū)、各部門必須要搞好協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。尤其是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當(dāng)?shù)氐男庞貌块T更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實(shí)。旗委宣傳部、旗信用合作聯(lián)合社要注重搞好各地文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，努力促使各方面形成合力，共同推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開展。

四是要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育。在活動(dòng)過(guò)程中，各地區(qū)要認(rèn)真組織召開動(dòng)員大會(huì)，向群眾講清什么是文明誠(chéng)信，為什么要搞文明誠(chéng)信，文明誠(chéng)信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠(chéng)信村、嘎查的標(biāo)準(zhǔn)是什么，講文明，講誠(chéng)信的好處是什么，等等。要?jiǎng)佑眯麄鲉?、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板?bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營(yíng)造濃厚的文明誠(chéng)信創(chuàng)建氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與文明誠(chéng)信建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

五是要健全制度，完善機(jī)制。開展文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，其目的不是評(píng)選出多少文明誠(chéng)信戶、多少文明誠(chéng)信村、嘎查和多少文明誠(chéng)信鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，而是要在文明誠(chéng)信戶、村、嘎查、鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)比過(guò)程中，提高廣大干部群眾的文明素質(zhì)，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)實(shí)際的社會(huì)信用體系。為此，在活動(dòng)中，必須注意加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善文明誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制。要建立健全文明誠(chéng)信檔管理機(jī)制，對(duì)全旗農(nóng)牧戶、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體工商戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個(gè)人在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要依據(jù)。要建立健全文明誠(chéng)信服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以文明和誠(chéng)信為主題，組織社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和各部門的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善各地黨委政府的服務(wù)工作，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。要建立健全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各地區(qū)和信用社及有關(guān)部門要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)于評(píng)定出來(lái)的各類文明誠(chéng)信戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要制要出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)于不文明行為和失信行為給予嚴(yán)厲的懲罰，以在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠(chéng)信公示制，在創(chuàng)建評(píng)比過(guò)程中，必須將評(píng)選出的結(jié)果張榜公布，進(jìn)行公示，要堅(jiān)決杜絕暗箱操作現(xiàn)象。

六是要以身作則，樹立誠(chéng)信政府形象。社會(huì)誠(chéng)信理念的形成和信用制度的建立，是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。在這個(gè)過(guò)程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監(jiān)督服務(wù)的職責(zé)，政府的誠(chéng)信形象及其對(duì)社會(huì)信用制度的監(jiān)督力度在社會(huì)信用制度的建設(shè)中起著直接的示范效應(yīng)。政府不守誠(chéng)信，直接動(dòng)搖了群眾恪守誠(chéng)信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠(chéng)信形象是社會(huì)信用體系建立的龍頭。在文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中，各地區(qū)黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠(chéng)信建設(shè)納入到整個(gè)活動(dòng)之中，決不能把黨委政府僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)者，而把文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)局限在企業(yè)和農(nóng)牧民群眾范圍之內(nèi)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度，從推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭講誠(chéng)信，做誠(chéng)實(shí)守信的模范。要切實(shí)履行職能，完善社會(huì)信用制度，制定出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鼓勵(lì)誠(chéng)信，制約失信的政策措施，并運(yùn)用必要的手段，使政策措施落實(shí)到位，為文明誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)良的環(huán)境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠(chéng)信形象。

（二）以文明誠(chéng)信建設(shè)為載體，扎實(shí)開展優(yōu)化開放環(huán)境活動(dòng)。

當(dāng)前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新與發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這一活動(dòng)與文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)在目標(biāo)上實(shí)際上是一致的。當(dāng)前我旗正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要加快發(fā)展步伐，就必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力進(jìn)行招商引資。而優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，其重中之重就是誠(chéng)信環(huán)境。只有營(yíng)造一個(gè)人人講文明，事事講誠(chéng)信的良好環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰”的目標(biāo)。為此，各地區(qū)、各部門要把文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)和學(xué)教活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，力求在通過(guò)學(xué)習(xí)教育和總結(jié)整改，使地區(qū)和部門的文明誠(chéng)信水平有一個(gè)普遍的提高，為加快全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

（三）以文明誠(chéng)信為重點(diǎn)內(nèi)容，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是精神文明三大創(chuàng)建內(nèi)容之一，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的龍頭工程。旗委歷來(lái)高度重視文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，旗委在雙勝鎮(zhèn)召開了“小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，有效推動(dòng)了各地區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作步伐。今年，自治區(qū)文明委在全區(qū)開展了第四屆星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)，各地區(qū)要對(duì)此項(xiàng)創(chuàng)建工作引起高度重視，沒(méi)有進(jìn)入一星級(jí)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是公路鐵路沿線地區(qū)，要采取有效措施，加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)進(jìn)入一星級(jí)文明村鎮(zhèn)行列。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、教育文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的方方面面，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過(guò)程中，各地要把文明誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的創(chuàng)建內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

各們領(lǐng)導(dǎo)，同志們，文明誠(chéng)信是兩個(gè)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是維系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是社會(huì)文明程度的標(biāo)志，加強(qiáng)文明誠(chéng)信建設(shè)，是全旗精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)之一，在這方面，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)已經(jīng)先走了一步，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，希望各地區(qū)、各部門要積極行動(dòng)起業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，齊抓共管，虛功實(shí)做，齊心協(xié)力共同搞好文明誠(chéng)信建設(shè)，為推動(dòng)全旗精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，部署工作，在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上午，大家參觀了蘄春現(xiàn)場(chǎng)，令人鼓舞、深受啟發(fā)。近年來(lái)，蘄春縣探索的“規(guī)劃建村、產(chǎn)業(yè)興村、文化活村、生態(tài)美村、民主治村、黨建強(qiáng)村”等“六村”建設(shè)的作法，可圈可點(diǎn)，值得各地借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自2006 年啟動(dòng)以來(lái)，全市新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多個(gè)層面的示范點(diǎn)建設(shè)為先導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新舉措，彰顯特色，在調(diào)整優(yōu)化中壯大農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展農(nóng)村，在多元增收中致富農(nóng)民，涌現(xiàn)了一大批像黃州陳策樓村、團(tuán)風(fēng)薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張?zhí)链?、龍感湖大橋村等人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)，順應(yīng)了農(nóng)民追求幸福生活的期待，展示了農(nóng)村未來(lái)更加美好的前景。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，全市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)重點(diǎn)已由起步之初的規(guī)劃先行、點(diǎn)上突破、試點(diǎn)示范為主進(jìn)入到了全面啟動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、全域覆蓋的階段；建設(shè)內(nèi)容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進(jìn)入到了建新村與建新景相結(jié)合、育新產(chǎn)業(yè)與育新農(nóng)民相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè)同步建設(shè)的城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)階段；建設(shè)機(jī)制已由起步之初的政府主導(dǎo)、依賴財(cái)政投入進(jìn)入到了政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、建管結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

五年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新發(fā)展，給農(nóng)村帶來(lái)了新變化，給農(nóng)民帶來(lái)了新生活。但我們也應(yīng)該看到，相比大冶、鄂州的農(nóng)村社區(qū)，相比日新月異的城區(qū)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著較為突出的問(wèn)題。一些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的力度不大；一些地方試點(diǎn)村工作進(jìn)展快，面上的村等待觀望，工作進(jìn)展不平衡。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，要在新的起點(diǎn)上更加富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須在深化思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

一是在新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵上要有新認(rèn)識(shí)。建設(shè)新農(nóng)村，必須圍繞“五句話、20 個(gè)字”的總要求，將各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作要有重點(diǎn)，但不能偏廢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民素質(zhì)得到新提升。二是在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方略上要有新認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，不能簡(jiǎn)單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規(guī)劃制定到組織實(shí)施，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)規(guī)律上要有新認(rèn)識(shí)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感和使命感，又要樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農(nóng)村建設(shè)的主體力量上要有新認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村是農(nóng)民群眾的家園，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位的要求貫穿于各項(xiàng)工作中，真正使新農(nóng)村建設(shè)符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)。

五是在新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇上要有新認(rèn)識(shí)。今年，省委、省政府作出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大決策。大別山試驗(yàn)區(qū)既是扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，更是新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)。因此，對(duì)黃岡新農(nóng)村建設(shè)來(lái)講，是千載難逢的重大歷史機(jī)遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調(diào)研考察時(shí)對(duì)建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關(guān)懷化作發(fā)展之責(zé)、落實(shí)之責(zé)、富民之責(zé)，把省委、省政府的扶持政策轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展之機(jī)，抓關(guān)鍵的少數(shù)，抓重要的具體，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點(diǎn)片為帶區(qū)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時(shí)，對(duì)我省“三農(nóng)”工作提出了“一強(qiáng)六新”總要求。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，在全省保障省長(zhǎng)米袋子工程、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護(hù)生態(tài)安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強(qiáng)六新”的重要指示作為指導(dǎo)黃岡當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求，作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這既是推進(jìn)黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)民收入連續(xù) 5 年大幅增長(zhǎng)，平均增速在兩位數(shù)以上。今年上半 年 繼 續(xù) 保 持 了 良 好 的 態(tài) 勢(shì)，農(nóng) 民 人 均 現(xiàn) 金 收 入 為2589.77 元，同比增長(zhǎng) 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。但由于是在低基數(shù)、低層次上的增長(zhǎng)，與全省、全國(guó)平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農(nóng)”難題，加快新農(nóng)村建設(shè)，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入不上去，財(cái)富積累不厚實(shí)，再好的措施都是一句空話，再好的藍(lán)圖都是一紙空文。要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)內(nèi)挖潛，農(nóng)外使勁，千方百計(jì)拓展增收渠道和空間。一是向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量安全效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向“兩型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得更大的收益。二是向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)，前拉后帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黃岡跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在招商引資工作的推動(dòng)下，伊利、中糧、雨潤(rùn)、通威、李時(shí)珍醫(yī)藥等一批央企、上市公司、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和海外資本紛紛落戶，帶動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。到 2010 年底，年產(chǎn)值 500 萬(wàn)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量接近500 家，產(chǎn)值達(dá)到 326 億元，已占到工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，其中食品飲料業(yè)和紡織服裝業(yè)跨入了百億元產(chǎn)業(yè)行列。要樹立讓全省、全國(guó)“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發(fā)揮農(nóng)業(yè)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、難得的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“雙千計(jì)劃”，以食品工業(yè)為重點(diǎn)，以加工園區(qū)為載體，以打造自有名牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路和理念，打好老區(qū)牌、生態(tài)牌、資源牌，善于用市場(chǎng)的辦法、開放的辦法、改革的辦法，深化大別山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接成果，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程建設(shè)，抓好配套基地，優(yōu)化投資環(huán)境，大搞招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，激活民間創(chuàng)業(yè)者，加快培植加工大縣、領(lǐng)軍龍頭、優(yōu)勢(shì)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由孤立發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享工業(yè)帶來(lái)的成果。三是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要收入。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、基、地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)多種形式的生產(chǎn)、服務(wù)、融資合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶向?qū)I(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。四是向農(nóng)村服務(wù)業(yè)要收入。要積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游、農(nóng)村物流和社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展所需、災(zāi)情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和突出位置。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺(tái)了 1 號(hào)文件，7 月初中央召開了水利工作會(huì)議，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了大興水利的最強(qiáng)信號(hào)。這對(duì)黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機(jī)遇。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的自覺(jué)性，時(shí)刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態(tài)水利”的理念，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫(kù)整險(xiǎn)及塘堰等“五小”工程建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優(yōu)先治理影響糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平原洼地易澇圩區(qū)，優(yōu)先整治威脅農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的病險(xiǎn)庫(kù)塘，搞好“頂層設(shè)計(jì)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面發(fā)動(dòng)、多層次互動(dòng)，堅(jiān)定不移地落實(shí)好地方財(cái)政投入政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大群眾參與、支持和推動(dòng)水利改革發(fā)展的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，形成政府、社會(huì)協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)水利工程的項(xiàng)目管理和水管體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)久良性運(yùn)行。要把水利建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上午，大家參觀的劉河鎮(zhèn)曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態(tài)景觀。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態(tài)水利景觀。在全面推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、通村通組公路、農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理念，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地方城鎮(zhèn)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，切實(shí)改變小城鎮(zhèn)無(wú)規(guī)可尋、無(wú)章建設(shè)、無(wú)序管理的狀況。要把城管會(huì)戰(zhàn)與農(nóng)村村莊環(huán)境連片整治同步推進(jìn)，學(xué)習(xí)和借鑒武穴經(jīng)驗(yàn)，按照“ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的模式，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，努力構(gòu)建生態(tài)、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集聚集約的發(fā)展路子，以業(yè)立城，以業(yè)興城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈傳承，發(fā)展完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，提高城鎮(zhèn)的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶、京九沿線和公路沿線城鎮(zhèn)帶、大別山腹地城鎮(zhèn)帶建設(shè)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺(tái)，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，著力培育一批吸納能力過(guò) 20 萬(wàn)人、GDP 過(guò) 10 億元、財(cái)政收入過(guò)億元的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本均衡、公共服務(wù)基本均等。我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)起步晚、投入少、設(shè)施差、水平低，與農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期望有差距。要把完善公共服務(wù)作為改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)，做到“一優(yōu)先、四對(duì)接、兩加快”。一優(yōu)先，就是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)教育。四對(duì)接就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與居民醫(yī)療保險(xiǎn)逐步對(duì)接，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步對(duì)接，農(nóng)村低保與城市低保逐步對(duì)接，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步對(duì)接，著力提升農(nóng)村社保和就業(yè)水平。兩加快就是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室改造，加快推進(jìn)基層文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)村的精神文化生活，使更多農(nóng)民能夠同享公共服務(wù)的陽(yáng)光。

三、提振精神，創(chuàng)新機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，關(guān)鍵是要進(jìn)一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全局中統(tǒng)籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，抓好組織協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的合力。當(dāng)前，換屆工作正在進(jìn)行，各級(jí)黨委要把熟悉農(nóng)村工作、具有開拓精神、勇于擔(dān)責(zé)、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，加強(qiáng)和充實(shí)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)全社會(huì)真正在思想上、組織上、措施上把“三農(nóng)”工作“重”起來(lái)。

（二）大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。在具體工作中，要重點(diǎn)完善五項(xiàng)機(jī)制：一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。一年一度的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已形成了一種工作推進(jìn)機(jī)制，已成為各縣市區(qū)競(jìng)相展示“三農(nóng)”風(fēng)采的重要舞臺(tái)，影響大，效果佳，反響好。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，利用這一機(jī)制的激發(fā)效應(yīng)，形成“百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善資金投入機(jī)制。要加大財(cái)政投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。要以縣市區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。要建立多元化的投入機(jī)制，注重吸收社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)向農(nóng)村、向農(nóng)戶延伸，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。三是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推廣交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省委、省政府從 2009 年開始，以縣市區(qū)為單位，建立了“三農(nóng)”工作及新農(nóng)村建設(shè)工作考核機(jī)制，在全社會(huì)形成濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)氛圍。要加強(qiáng)省考核結(jié)果的運(yùn)用，以考核促作為，以考核促發(fā)展。五是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。從五年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐看，一個(gè)好村、一個(gè)面貌變化大的村，必定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力與發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合，深入開展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)活動(dòng)，注重發(fā)揮群眾黨員的作用，拓展黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，增強(qiáng)黨的組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，做到點(diǎn)面結(jié)合。抓點(diǎn)帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。五年來(lái)，全市先后啟動(dòng)了英山貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣、10 個(gè)省級(jí)和 2 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)省級(jí)示范村和長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大幕。從點(diǎn)到區(qū)，多個(gè)層面的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，不僅迅速改變了試點(diǎn)地區(qū)的面貌，而且探索出了規(guī)劃引導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)培育型、遷村騰地型、項(xiàng)目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環(huán)境整治型等多種新村建設(shè)模式，發(fā)揮了顯著的示范帶動(dòng)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委要求新農(nóng)村建設(shè)“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點(diǎn)的大變化，更是所有農(nóng)村、所有方面的大變化。獨(dú)木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，提標(biāo)準(zhǔn)、提形象，把試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)成為集生產(chǎn)與生活為一體、含經(jīng)濟(jì)與文化為一體、寓管理與服務(wù)為一體、融繼承與創(chuàng)新為一體、于開發(fā)與保護(hù)為一體的農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、示范引導(dǎo)的樣本作用，但同時(shí)要兼顧全局，兼顧最大多數(shù)農(nóng)民的利益。特別是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等一些重點(diǎn)工作，無(wú)論是不是試點(diǎn)村都要不等不靠，下功夫抓好落實(shí)，讓農(nóng)民廣泛參與、普遍受益。各級(jí)和有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放等方面也要統(tǒng)籌考慮。需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣市區(qū)要用相當(dāng)?shù)木ψズ霉ぷ麟y度大、工作進(jìn)展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在今年的“三萬(wàn)”活動(dòng)中，廣大機(jī)關(guān)干部腳印農(nóng)家，走訪民情，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，不僅增進(jìn)了與群眾的感情，更重要的是通過(guò)一線問(wèn)政、問(wèn)計(jì)、問(wèn)需，從群眾中摸清了農(nóng)村現(xiàn)狀和問(wèn)題的癥結(jié)，聽取了大量的善政良言，汲取了豐富的實(shí)踐營(yíng)養(yǎng)，成為我們進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作的寶貴財(cái)富。要鞏固好、深化好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，進(jìn)村研究農(nóng)村問(wèn)題，下田研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，入戶研究農(nóng)民問(wèn)題，切實(shí)把“三萬(wàn)”活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落實(shí)政策、改善民生的工作方法，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的大合唱，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省市新農(nóng)村座談會(huì)議精神，總結(jié)交流前段全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再上新臺(tái)階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團(tuán)林、壯崗等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況，并聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)該說(shuō)，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作各有特點(diǎn)，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面，結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，有所作為，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列會(huì)議精神和部署，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口，以農(nóng)村路水電醫(yī)學(xué)和村莊整治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。特別是各級(jí)在工作中大膽探索不斷實(shí)踐，在新農(nóng)村建設(shè)方面總結(jié)積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色效益凸顯。全縣今年新發(fā)展果園2萬(wàn)畝，茶園1萬(wàn)畝，瓜菜2.5萬(wàn)畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬(wàn)畝，苗木花卉1萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農(nóng)民靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物增收的比例逐步擴(kuò)大。坪上鎮(zhèn)發(fā)展大櫻桃“萬(wàn)元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產(chǎn)值均超過(guò)15000元；洙邊鎮(zhèn)東袁山村大棚茶畝產(chǎn)值達(dá)到12000元；道口鄉(xiāng)宏偉村大棚草莓最高價(jià)格賣到10元/公斤，畝收入過(guò)萬(wàn)元；團(tuán)林鎮(zhèn)貂、狐、貉特色養(yǎng)殖發(fā)展到12個(gè)村近千戶，年存、出欄特種動(dòng)物分別達(dá)到3萬(wàn)只、20萬(wàn)只，每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮毛30多萬(wàn)張，僅此一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入1000多元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。截至目前，全縣已累計(jì)投資1900萬(wàn)元，完成水利工程270處，改善和新增節(jié)水灌溉面積1.6萬(wàn)畝；新開工建設(shè)“村村通”自來(lái)水工程84處，其中聯(lián)村集中供水3處，管網(wǎng)延伸工程3處，涉及村莊93個(gè)，受益人口8.89萬(wàn)人；新開通有線電視村210個(gè)，架設(shè)主干線285公里，發(fā)展用戶1.1萬(wàn)戶；完成農(nóng)村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農(nóng)村公路橋梁建設(shè)6座，新增通客車?yán)锍?90公里，新增通客車村莊480個(gè)；改造中小學(xué)C級(jí)危房4.11萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.6萬(wàn)平方米，新建校舍8萬(wàn)平方米；全縣新建沼氣池5100多個(gè)，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農(nóng)村社會(huì)保障不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，全縣參合農(nóng)民70.99萬(wàn)人，參合率達(dá)到88.8，其中，籌措資金27萬(wàn)元為全縣農(nóng)村五保戶、特困戶、農(nóng)村殘疾人等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)了集體參合。截至目前，新一輪報(bào)銷共籌集資金4259萬(wàn)元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用316.6萬(wàn)元，受益農(nóng)民達(dá)32萬(wàn)人次。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民達(dá)到8.93萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到100，村莊覆蓋面達(dá)到65，基金滾存積累達(dá)到4515萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率100；建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，為694戶失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；出臺(tái)了農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)暫行辦法，縣鄉(xiāng)財(cái)政以每人每年2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村424戶五保老人全部實(shí)行了集中供養(yǎng)；農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年102元。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒得看到，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植管理模式?jīng)]有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高；農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模不大，檔次不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，內(nèi)部機(jī)制不夠健全的問(wèn)題比較突出。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只通了縣鄉(xiāng)主干線，村與村之間基本沒(méi)有開通；“村村通”自來(lái)水工程至今還有358個(gè)村、37.82萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有用上自來(lái)水；農(nóng)村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，全縣農(nóng)村中小學(xué)仍有C級(jí)危房1.7萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.4萬(wàn)平方米需要改造；三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療集體墊付參保資金問(wèn)題比較突出。三是村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村新技術(shù)的推廣和使用范圍比較小，農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，社會(huì)化服務(wù)跟不上。四是落實(shí)土地承包政策還不夠到位，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素依然存在。面對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)

第五篇：在全旗移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，把2003年、2004年項(xiàng)目區(qū)、2005年生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志召集在一起，在康家營(yíng)子鄉(xiāng)康家營(yíng)子村召開全旗移民搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2003移民搬遷工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現(xiàn)場(chǎng)看了康家營(yíng)子鄉(xiāng)康家營(yíng)子村移民搬遷遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)，遷入?yún)^(qū)建設(shè)得很規(guī)范，遷出區(qū)治理得也很好，各個(gè)項(xiàng)目區(qū)要向康家營(yíng)子鄉(xiāng)康家營(yíng)子村項(xiàng)目區(qū)學(xué)習(xí)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、移民搬遷工作取得的成績(jī)

我旗從2001年開始實(shí)施移民工程，到今年已經(jīng)四年了，在旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項(xiàng)目已順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；2003年項(xiàng)目已基本完成，19處移民新區(qū)相繼落成。全旗17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經(jīng)從閉塞的山區(qū)遷入新居，生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到改善和提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)牧民人均收入大幅度提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)諧調(diào)發(fā)展。移民工作成績(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是移民的生活條件明顯改善。房屋質(zhì)量明顯提高，人均居住面積顯著擴(kuò)大，全旗19處項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)磚石結(jié)構(gòu)住房面積10萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到19平方米；水、電、路問(wèn)題全部解決，遷入?yún)^(qū)共打配機(jī)電井22眼，架設(shè)高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學(xué)條件改善，適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率為零。新建學(xué)校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達(dá)到80%以上。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯。四年來(lái)，移民搬遷項(xiàng)目區(qū)通過(guò)開發(fā)遷出區(qū)，治理改造中低產(chǎn)田等，共發(fā)展水澆地9000畝（其中稻田開發(fā)530畝），人均1.76畝；新增高產(chǎn)旱作基本農(nóng)田3000畝，人均0.57畝。糧食產(chǎn)量大幅增加，人均糧食產(chǎn)量比搬遷前增加200公斤。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，牲畜品種全部良種化，養(yǎng)殖量不斷增加，養(yǎng)殖效益初步顯現(xiàn)。在搬遷過(guò)程中，按著先生產(chǎn)、后生活的原則，在建設(shè)規(guī)劃中，科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生活區(qū)域布局，為搬遷戶提供了一定的養(yǎng)殖空間，推動(dòng)了搬遷戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，在移民區(qū)中共建牲畜棚圈7.2萬(wàn)平方米，14個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)、2個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)已初具雛形，新增基礎(chǔ)母羊7200只，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。

四是群眾科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活意識(shí)加強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)有了明顯提高。搬遷后，由于生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，培訓(xùn)力度的加大，移民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，移民的科技意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、教育投資意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)有了明顯提高；農(nóng)牧業(yè)適用科技被較快推廣使用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)檔次和效益不斷提高。

五是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境資源得到有效保護(hù)。遷出區(qū)已基本治理完成，四年來(lái)，共完成遷出區(qū)治理4.14萬(wàn)畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬(wàn)畝，退耕還林5154畝，沙源項(xiàng)目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風(fēng)蝕沙化。

二、移民搬遷工作存在的問(wèn)題

幾年來(lái)，在各級(jí)干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績(jī)，但是，在具體的工作中還存在一定的問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是工程建設(shè)方面存在的問(wèn)題。有的項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)完成搬遷任務(wù)，搬遷的人口與設(shè)計(jì)規(guī)劃不符；有的項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程質(zhì)量差，個(gè)別項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項(xiàng)目區(qū)發(fā)展水澆地、旱作基本田改造項(xiàng)目未實(shí)施或發(fā)展不到位；有的項(xiàng)目區(qū)棚圈建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不夠；有的項(xiàng)目區(qū)村莊街道平整綠化未實(shí)施或街道綠化苗木成活率不高；有的項(xiàng)目區(qū)遷出區(qū)未治理或治理的不夠完善；有的項(xiàng)目區(qū)道路未平整，未鋪墊砂石。

二是資金使用中存在的問(wèn)題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，2003年工程已基本完成，按規(guī)定撥付的資金比例已經(jīng)撥付，該花的錢已經(jīng)花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個(gè)別移民區(qū)群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計(jì)局組織的移民搬遷審計(jì)過(guò)程中，查出了一些具體問(wèn)題，涉及到我們幾個(gè)項(xiàng)目區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金滯留現(xiàn)象，工程已經(jīng)實(shí)施，資金還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶上存留，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按著實(shí)施方案和設(shè)計(jì)的要求支付資金，結(jié)果造成前期工程超支額度過(guò)大，后續(xù)掃尾工程資金出現(xiàn)缺口。這反映出我們?cè)谫Y金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實(shí)不細(xì)的問(wèn)題。因此，我們?cè)谌ツ?月份召開的移民工作會(huì)上，要求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整帳目，平衡資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，真正做到了帳款相符、帳實(shí)相符。但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面數(shù)與老百姓實(shí)得的資金數(shù)不符，存在這種情況的項(xiàng)目區(qū)會(huì)后必須馬上進(jìn)行細(xì)致的自查，盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

三是檔案管理方面存在的問(wèn)題?，F(xiàn)在2003移民搬遷工程已經(jīng)完成，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映工程建設(shè)的資料卻很少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)的情況，不能反映整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專人管理等等，這些勢(shì)必會(huì)影響工程的審計(jì)和驗(yàn)收。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，圓滿完成移民搬遷工作各項(xiàng)任務(wù)

移民搬遷工程是一項(xiàng)德政工程，是黨和政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段，是改善貧困地區(qū)廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級(jí)干部要站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，要以高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作做得好，老百姓就會(huì)受益匪淺，子孫后代也會(huì)跟著受益，從一定意義上來(lái)說(shuō)，它也會(huì)加快我旗小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程；如果建設(shè)得不好，質(zhì)量不高，老百姓的利益就會(huì)受到損害，我們的工程就達(dá)不到目的，起不到應(yīng)有的作用。今天，我們召開規(guī)模這樣大的一個(gè)專項(xiàng)會(huì)議，讓各項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副職、項(xiàng)目村黨支部書記和旗里有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)參加會(huì)議，目的就是要大家高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民搬遷工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程之中，擺在重要位置來(lái)謀劃、來(lái)部署。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要建立移民搬遷工作責(zé)任制，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要負(fù)總責(zé)，要多傾注精力來(lái)關(guān)心、指導(dǎo)這項(xiàng)工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問(wèn)題。分管副職要具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，嚴(yán)格做好工程建設(shè)、資金使用管理、檔案建設(shè)等各項(xiàng)工作。各村黨支部、村委會(huì)要切實(shí)做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關(guān)心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來(lái)。旗里各有關(guān)部門要搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進(jìn)行。今年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)做好移民工作的后續(xù)掃尾工作

2001年、2002年工程已經(jīng)驗(yàn)收，但是一些該完成的工程現(xiàn)在還沒(méi)有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設(shè)任務(wù)無(wú)關(guān)緊要，什么遷出區(qū)治理、開發(fā)水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來(lái)，所以一拖再拖，拖到現(xiàn)在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達(dá)不到老百姓滿意。我們要深刻認(rèn)識(shí)到我們肩上的責(zé)任，上要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續(xù)掃尾工作終結(jié)時(shí)間定在今年6月30日，這是最后時(shí)限，不得突破。對(duì)03年移民尾工工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要抓緊時(shí)間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結(jié)束，為自治區(qū)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，抓緊時(shí)間安排好后續(xù)工作，集中精力，集中時(shí)間，加快掃尾工作進(jìn)展速度，排出一個(gè)時(shí)間表，進(jìn)行移民搬遷倒計(jì)時(shí)，必保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，完不成任務(wù)的，旗里要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于續(xù)掃尾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織上再發(fā)動(dòng)，成立工程后續(xù)掃尾工程領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，抽調(diào)得力人員下到項(xiàng)目區(qū)，對(duì)照你的建設(shè)內(nèi)容，看哪項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有完成，拿出一個(gè)方案，切實(shí)解決具體問(wèn)題。

（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工作

04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工程建設(shè)上，各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快按著設(shè)計(jì)與投資概算，抓緊組織實(shí)施。今天我們還要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《責(zé)任狀》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按著責(zé)任狀的要求，特別是發(fā)展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產(chǎn)業(yè)依托項(xiàng)目必須如期完成任務(wù)。

移民能否搬得出穩(wěn)得住，關(guān)鍵是生產(chǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)得到位，這點(diǎn)我們各級(jí)部門一定要采取有效措施加以解決。要在風(fēng)沙源、退耕等項(xiàng)目上予以傾斜，今天參加會(huì)議的各部門要從掌握的資金、技術(shù)等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設(shè)任務(wù)，05年生態(tài)移民要于明年6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。在資金管理上，要總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，除公共設(shè)施投資外，要按著搬遷人口平攤補(bǔ)助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發(fā)揮最大效益。不但要改善移民的生活環(huán)境，還要大力改善其生產(chǎn)條件，這樣才能既提高移民的生活質(zhì)量，又加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度，讓每個(gè)移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒(méi)有到位，沒(méi)有達(dá)到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設(shè)同步完成，要保留好工程開工、建設(shè)過(guò)程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實(shí)反映移民工程的全部過(guò)程。

另外，對(duì)于特困戶要扶持、救濟(jì)，不要搬過(guò)去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對(duì)移民區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施要落實(shí)管護(hù)措施，確定產(chǎn)權(quán)，建立管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現(xiàn)任何問(wèn)題

移民資金關(guān)乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關(guān)注。國(guó)家給的移民資金只是一種補(bǔ)助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎(chǔ)設(shè)施和用于生產(chǎn)的資金，有的項(xiàng)目區(qū)用于老百姓的補(bǔ)助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說(shuō)不過(guò)去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下步要做好自查自糾工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目區(qū)，深入群眾，進(jìn)一步核實(shí)資金的來(lái)龍去脈，賬面數(shù)與實(shí)際不符的要盡快查清原因，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理，要經(jīng)得起以后的檢查、審計(jì)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是沒(méi)有向老百姓進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，要抓緊公開，接受群眾質(zhì)疑，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要一一進(jìn)行答復(fù)，把問(wèn)題解決在基層，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪事件發(fā)生。三是滯留財(cái)政賬戶的資金，根據(jù)工程的建設(shè)情況抓緊撥付；對(duì)后續(xù)掃尾工程的缺口資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法自己解決，不能耽誤工程的實(shí)施。

（四）做好群眾來(lái)信、來(lái)訪工作，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)、生活中存在的問(wèn)題

現(xiàn)在個(gè)別地方已有群眾上訪，反映工程和財(cái)務(wù)問(wèn)題。找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)解決的，要限時(shí)給老百姓一個(gè)答復(fù)，不要推、托，推托時(shí)間長(zhǎng)了，干部和群眾的矛盾會(huì)激化，形成越級(jí)上訪。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入到項(xiàng)目區(qū)了解情況，幫(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，讓老百姓真真切切地體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。

同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，旗鄉(xiāng)村各級(jí)組織和部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度出發(fā)，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，克服一切困難，加快工程進(jìn)度，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，把好資金使用關(guān)，把移民搬遷這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。旗政府相信通過(guò)大家的共同努力，扎實(shí)工作，一定會(huì)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，向全旗人民交上一份滿意的答卷。