第一篇：社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)性研究論文

無(wú)論在世界，在中國(guó)，當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的巨變，也顯示了它具有的兩股巨大力量——現(xiàn)代性全球化的長(zhǎng)波波進(jìn)程的力量和本土社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊脈動(dòng)的力量。我們把研究這種結(jié)構(gòu)性巨變及其兩維力量的理論稱之為“實(shí)踐結(jié)構(gòu)的社會(huì)會(huì)學(xué)理論及其兩維視野””(簡(jiǎn)稱實(shí)踐結(jié)構(gòu)論)。這種新探索，可看作是在以前提出的四個(gè)社會(huì)學(xué)理論——社會(huì)運(yùn)行論、社會(huì)轉(zhuǎn)型論、學(xué)科本土論、社會(huì)互構(gòu)論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入的探討。

社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)性巨變的八種趨勢(shì)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，所有這八種趨勢(shì)都有正負(fù)兩方面的影響，由于我們的著眼點(diǎn)是如何防范、消除那些影響和諧社會(huì)的失諧因素，因此我們的簡(jiǎn)要分析可能會(huì)更多地涉及這一方面。

第一，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用引領(lǐng)著社會(huì)的信息化、符碼化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提供了使失諧因素被激活的結(jié)構(gòu)性條件，從而更易形成社會(huì)矛盾、更易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。這種發(fā)展趨勢(shì)完全改變了傳統(tǒng)上的時(shí)空內(nèi)涵和形式，在地理限制幾乎終結(jié)的同時(shí)，對(duì)時(shí)間限制的突破也達(dá)到了極致，社會(huì)事件更為頻繁地從特定時(shí)空形式以及組織實(shí)體中抽脫出來(lái)，社會(huì)關(guān)系日益與“面對(duì)面的互動(dòng)情勢(shì)”相分離。一方面，社會(huì)事件所受到的各種有形的、可見(jiàn)的、實(shí)體性的制約和限制，正在迅速地被弱化。另一方面，一些不可觸及的遠(yuǎn)距離事件甚至虛擬過(guò)程卻越來(lái)越與我們的生活形成直接的牽扯。總體上看，當(dāng)代社會(huì)生活更趨向迅速流變、動(dòng)蕩不居。我們?cè)诶碚撋蠈⑦@種狀況描述為“輕盈”、“靈動(dòng)”、“流暢”，等等。在這種趨勢(shì)下，社會(huì)現(xiàn)象往往是“無(wú)形無(wú)像無(wú)痕”的，一些難以察覺(jué)的跡象可以快速擴(kuò)散蔓延，發(fā)展成為重大的社會(huì)事件，因而這一過(guò)程也更難以預(yù)料、捕捉和把握。其所帶來(lái)的負(fù)面效果是，各種失諧因素極易得到激活，形成社會(huì)矛盾甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

第二，當(dāng)代社會(huì)“去集體化”和“去組織化”趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)社會(huì)分化過(guò)程形成了更強(qiáng)的催化作用。今天的現(xiàn)代性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了以大規(guī)模集體行動(dòng)和大型組織過(guò)程來(lái)鍛造歷史的那個(gè)偉大時(shí)期。從許多方面看，這促使社會(huì)內(nèi)部的分離趨勢(shì)得到了明顯增強(qiáng)。正如一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為的，這種變化一方面為“個(gè)人自由、自我實(shí)現(xiàn)、民主化、去中心化提供了更多的機(jī)會(huì)，減少了工作場(chǎng)所和社會(huì)中的等級(jí)制度”，但同時(shí)，企業(yè)“規(guī)模不斷壓縮、長(zhǎng)期雇員不斷裁減”、“勞動(dòng)力的使用變得隨機(jī)化，社會(huì)分化也會(huì)逐步加深”。在中國(guó)，自改革以來(lái)，社會(huì)組織模式的改造和重組在迅速發(fā)展，與此同時(shí)，“去集體化”、“去組織化”在近30年中也一直在持續(xù)。盡管這種“去集體化”、“去組織化”既是現(xiàn)代性的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)改革的一種必經(jīng)過(guò)程，但在客觀上，這一趨勢(shì)畢竟在許多方面造成了個(gè)人與集體和組織的分離，助推了社會(huì)的離散趨勢(shì)，從而對(duì)社會(huì)的矛盾和沖突起了較強(qiáng)的增效作用。

第三，勞動(dòng)與資本的傳統(tǒng)關(guān)系的破裂進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的兩極化趨勢(shì)，導(dǎo)致了新的二元化現(xiàn)象。資本的自由度在全球范圍達(dá)到了空前未有的水平，勞動(dòng)的束縛度卻由于多種因素而有增無(wú)減。因此，資本的自由化與勞動(dòng)的屈服，顛覆了古典現(xiàn)代性時(shí)期形成的相互依賴關(guān)系，這對(duì)于傳統(tǒng)的勞資盟約造成了極大的動(dòng)搖。同時(shí)，由于資本對(duì)勞動(dòng)的雇傭越來(lái)越趨于流動(dòng)性、臨時(shí)性和隨機(jī)性，勞動(dòng)的自我組織性也因之大大被削弱了，在與資本的對(duì)峙過(guò)程中，勞動(dòng)的協(xié)商、抗議和抵制能力在相當(dāng)程度上已經(jīng)喪失。在中國(guó)，這一過(guò)程表現(xiàn)得更為突出。由于勞動(dòng)的過(guò)剩供給在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中仍將持續(xù)，同時(shí)，勞動(dòng)對(duì)資本的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資本對(duì)勞動(dòng)的需求，使得勞動(dòng)要素對(duì)資本的吸引力進(jìn)一步下降，也使得資本的“違約”更加頻繁，勞資關(guān)系因而也更容易出現(xiàn)緊張和激化，甚至造成相互對(duì)峙的局面。更重要的在于，由于資本越來(lái)越多地依賴于抽象的非物質(zhì)性勞動(dòng)過(guò)程(如思想、符號(hào)以及象征和意義系統(tǒng))來(lái)獲得高額利潤(rùn)，這種情形直接導(dǎo)致了勞動(dòng)世界本身的兩極分化。出現(xiàn)在高新產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)部門(mén)與邊緣生產(chǎn)部門(mén)、高級(jí)白領(lǐng)與熟練工人、穩(wěn)定就業(yè)與臨時(shí)就業(yè)等等區(qū)分，典型地表現(xiàn)了勞動(dòng)本身的深刻裂痕，也表現(xiàn)了新一輪的社會(huì)二元化趨勢(shì)。

第四，有形勞動(dòng)的社會(huì)地位急劇下滑，失去了過(guò)去的軸心地位，形成了社會(huì)分層的消極動(dòng)力。社會(huì)勞動(dòng)體系的輕型化、小型化和微型化成為了一種基本趨向，這種體系性變化對(duì)有形勞動(dòng)產(chǎn)生了很強(qiáng)的排斥力。有形勞動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)地位的喪失帶來(lái)了諸多的負(fù)面影響，其中一個(gè)重要方面就是社會(huì)弱勢(shì)群體的形成和固化。在我國(guó)，這一趨勢(shì)的發(fā)展特別體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的衰落過(guò)程。這些行業(yè)對(duì)于信息化、符碼化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的接受能力和適應(yīng)能力都十分有限，因而其從業(yè)群體及人員基本上可以說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)體系中最為廉價(jià)、最可變更、最可任意處理的部分”。這些群體和人員在社會(huì)勞動(dòng)體系中的弱勢(shì)地位是根本性的，這種弱勢(shì)地位會(huì)繼續(xù)對(duì)他們的其他社會(huì)地位帶來(lái)傳導(dǎo)性影響，最終形成了他們?cè)谏鐣?huì)分層、收入分配、資源和機(jī)會(huì)占有等方面的被動(dòng)處境。當(dāng)然，合理的政治、政策和制度安排能夠使這一過(guò)程產(chǎn)生的矛盾得到改善或者緩解，反之，則會(huì)使這類矛盾進(jìn)一步惡化。從目前看，上述弱勢(shì)群體在就業(yè)、教育、社會(huì)流動(dòng)、福利和保障方面都處于極為不利的處境，其弱勢(shì)地位在不斷地被固化，從而進(jìn)一步成為遠(yuǎn)離主流社會(huì)的邊緣化部分。

第五，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大和加深，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的安全基礎(chǔ)都形成了極大的銷蝕。這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹與升級(jí)。2000年底全球虛擬經(jīng)濟(jì)的總量已達(dá)160萬(wàn)億美元，而當(dāng)年各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的總和只有約30萬(wàn)億美元，即虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的5倍。全世界虛擬資本日平均流動(dòng)量高達(dá)1.5萬(wàn)億美元以上，大約是世界日平均實(shí)際貿(mào)易額的50倍。而且，電子商務(wù)、電子貨幣的發(fā)展及套利行為的普遍化仍在推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)膨脹。這種趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)安全都有很大的影響。一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)使資本與勞動(dòng)的相互依賴關(guān)系更為弱化，其所造成的趨勢(shì)使資本的食利性、寄生性更為凸顯和普遍化，這對(duì)整個(gè)社會(huì)生活和價(jià)值體系的負(fù)面影響是空前的。另一方面，由于虛擬資本的超時(shí)空轉(zhuǎn)移、支付和兌換，使不同形態(tài)資本的運(yùn)作進(jìn)一步脫離了有形轉(zhuǎn)移的限制，這就使得虛擬經(jīng)濟(jì)本身具有的不確定性、波動(dòng)性極易發(fā)展為失控，從而使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)。

第六，財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配所帶來(lái)的雙重社會(huì)壓力，使得社會(huì)矛盾的根源更為深刻、表現(xiàn)更為復(fù)雜。在古典階段，社會(huì)分配的核心問(wèn)題主要集中在收入和財(cái)富的分配方面，在后古典階段，社會(huì)分配的重心則轉(zhuǎn)移到了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分配。財(cái)富分配的壓力逐漸讓位于風(fēng)險(xiǎn)分配的壓力，是西方現(xiàn)代性經(jīng)歷的一種演變進(jìn)程。正如有的社會(huì)學(xué)家所指出的:“古典現(xiàn)代性階段的理想是平等，而高級(jí)現(xiàn)代性階段的理想則是安全”。借助這樣的比較，可以看出現(xiàn)代性在我國(guó)社會(huì)的一種特殊情勢(shì)，即古典階段的社會(huì)問(wèn)題與后古典階段的社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜扭結(jié)與重疊，這迫使我們目前不得不同時(shí)面對(duì)著財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重社會(huì)壓力。對(duì)后一種社會(huì)壓力，我們的關(guān)注和研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化趨勢(shì)的迅速發(fā)展，這造成了在社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)的理解和對(duì)策方面的局限性。我們認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)所面對(duì)的這種財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重社會(huì)壓力加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和研究，建立起關(guān)于社會(huì)分配的內(nèi)涵和性質(zhì)的動(dòng)態(tài)性觀念，將在很大程度上扭轉(zhuǎn)社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)的研究中存在的不適應(yīng)，能夠使我們提供的政策和對(duì)策建議更為積極、現(xiàn)實(shí)和具有預(yù)見(jiàn)性。

第七，生活世界與系統(tǒng)世界的不平衡關(guān)系為世俗事物的神圣化添加了助力，對(duì)社會(huì)信念和價(jià)值觀造成了深度腐蝕。我們已經(jīng)看到，社會(huì)生活中神圣事物的世俗化和世俗事物的神圣化趨向，也即“神圣與世俗的置換替補(bǔ)”的趨向，越來(lái)越明顯。以往的市井俗物反而顯示出自己吸引力，不斷填補(bǔ)著失去舊神圣后出現(xiàn)的空缺，形成了一場(chǎng)新的造神運(yùn)動(dòng)。世俗事物的神圣化成為了一種主導(dǎo)性趨勢(shì)。這種價(jià)值替代和神圣重建趨勢(shì)的發(fā)展，對(duì)人們的主觀心理和日常行為都造成了更為深刻的影響。在我國(guó)，相對(duì)于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)和國(guó)家行政這兩大系統(tǒng)對(duì)社會(huì)生活世界的滲透趨強(qiáng)，第三部門(mén)即社會(huì)領(lǐng)域自身的發(fā)展明顯滯后，導(dǎo)致了生活世界本身具有的共同意義和價(jià)值的建塑功能?chē)?yán)重萎縮。生活世界與系統(tǒng)世界的這種失衡，使得對(duì)神圣事物魅力的祛除再度升級(jí)，并助推了新一輪的世俗事物的神圣化。在社會(huì)生活中，人們逐漸習(xí)慣于用利益博弈模式來(lái)理解和處理人際關(guān)系，而疏于培育價(jià)值認(rèn)同、相互信任、資源共享的意愿和能力，因而公共精神和分享生活的興趣日益流失，這對(duì)于社會(huì)合作過(guò)程權(quán)利義務(wù)的履行都形成了破壞性影響。而且，由于對(duì)特定現(xiàn)象或事物的價(jià)值評(píng)價(jià)越來(lái)越帶有明顯的實(shí)用性、隨機(jī)性和流變性特征，如果理想與現(xiàn)實(shí)、崇高與實(shí)用、道德與功利、未來(lái)可能與當(dāng)下兌現(xiàn)的追求面對(duì)分裂和對(duì)峙，需要在兩者之間作出取舍，那么人們往往選擇后者比選擇前者更容易。

第八，社會(huì)中的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、古典現(xiàn)代性與現(xiàn)時(shí)現(xiàn)代性、舊式現(xiàn)代性與新型現(xiàn)代性，以及全球變遷與本土社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種因素和傳統(tǒng)之間的關(guān)系更加盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這種影響仍在不斷助推社會(huì)生活中的一些復(fù)雜癥候。如社會(huì)生活體系中的“錯(cuò)位”；生活性狀的“只要暫時(shí)、不求永久”；社會(huì)關(guān)系的“弱結(jié)合”趨勢(shì)；政治型塑力量的轉(zhuǎn)變，等等。

這些代表性的趨勢(shì)，就是當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的深刻時(shí)代背景和它必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)性巨變的社會(huì)影響

社會(huì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)性巨變，造成了當(dāng)代社會(huì)的不同于過(guò)去的特點(diǎn)、構(gòu)架，造成了舊式現(xiàn)代性的衰落、新型現(xiàn)代性的興起，更使得現(xiàn)代社會(huì)和諧的“問(wèn)題性”方面突了出來(lái)，具有了新的時(shí)代含義。

第一，這種結(jié)構(gòu)性巨變，造成了當(dāng)代社會(huì)的不同于過(guò)去的特點(diǎn)。社會(huì)學(xué)家們對(duì)此作了種種的描述:法國(guó)的理論家提到“不穩(wěn)定性”，德國(guó)的理論家提到“不可靠性”和“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，意大利的理論家提到“不確切性”，英國(guó)的理論家提到“不安全性”——但是所有這些，都考慮到了在全世界、以各種形式、在不同名義下經(jīng)歷的人類困境這一相同的方面。與此類似，我們中國(guó)理論家則常常提到“非協(xié)調(diào)性”、“突發(fā)性”等。這些特點(diǎn)告訴我們，當(dāng)代社會(huì)和諧不同于傳統(tǒng)和諧之處，是與世界性的人類困境聯(lián)系在一起的。

第二，這種結(jié)構(gòu)性巨變，也造成了當(dāng)代社會(huì)不同于過(guò)去的構(gòu)架。古典現(xiàn)代階段的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程有其特定的構(gòu)架，表現(xiàn)出一種剛性而固定的結(jié)構(gòu)特性，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域曾經(jīng)邊界分明、線條清晰，當(dāng)時(shí)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)，以及階級(jí)和階層、群體和組織、行業(yè)或部門(mén)，還有城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等，都顯露出這一剛性而固定的特性。而今我們發(fā)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特性正在被銷蝕，社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域越來(lái)越流變、柔軟并具有彈性，它們自身的中心、邊界和等級(jí)不斷地?cái)U(kuò)展、收縮和相互交疊。在這些變化著的結(jié)構(gòu)領(lǐng)域之間的地帶，大致分辨得出一些若隱若現(xiàn)的網(wǎng)域在不停地形成和消失。以往實(shí)踐過(guò)程中筑成起了一個(gè)個(gè)?？奎c(diǎn)，似乎正在一點(diǎn)點(diǎn)地被溶解掉。

第三，這種結(jié)構(gòu)性巨變，還造成了舊式現(xiàn)代性的衰落、新型現(xiàn)代性的興起。20世紀(jì)后期、特別是80年代末以來(lái)，古典時(shí)代的舊式現(xiàn)代性揮別了過(guò)去的輝煌，走向衰落，表現(xiàn)之一是它的兩難困境、它的不可克服的鴻溝依然隨處可見(jiàn):富裕與貧困、發(fā)達(dá)與落后、繁華與凋敝、興盛與破敗等等。在這組巨壑匯成的背景之下，凸顯出了對(duì)和諧的追求——這是古典現(xiàn)代性留給我們的未竟之業(yè)，也凸顯出了“構(gòu)建和諧”的時(shí)代意涵——這是一個(gè)需要付出持續(xù)的艱巨努力才能達(dá)到的目標(biāo)。這也標(biāo)志著以克服舊式現(xiàn)代性缺陷為己任、以和諧協(xié)調(diào)為標(biāo)志的新型現(xiàn)代性的不可抑制的興起。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)改革不斷推動(dòng)著社會(huì)轉(zhuǎn)型的提速，生活本身、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方方面面——活動(dòng)方式、交往方式等等，都經(jīng)歷了急劇變遷，目前也走進(jìn)了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期。這個(gè)偉大的、充滿生機(jī)的、既取得前所未有社會(huì)進(jìn)步又付出沉重社會(huì)代價(jià)的過(guò)程，使我們能夠從經(jīng)驗(yàn)上更直接地體驗(yàn)到上述“社會(huì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)性巨變”和它具有的兩種力量，體驗(yàn)到我們必須面對(duì)社會(huì)實(shí)踐發(fā)生了并且正在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性巨變的社會(huì)，也體驗(yàn)到社會(huì)矛盾多發(fā)期活躍期的必然性、構(gòu)建和諧社會(huì)的艱巨性，以及采取建設(shè)性態(tài)度加以積極對(duì)待的必要性。

積極的建設(shè)性批判態(tài)度

所謂建設(shè)性態(tài)度，就是實(shí)事求是地既肯定我們?nèi)〉玫木薮筮M(jìn)步，又指出我們付出的沉重代價(jià)和存在的問(wèn)題，并更強(qiáng)調(diào)研究如何減縮代價(jià)、解決問(wèn)題的辦法和途徑。這種建設(shè)性態(tài)度是建設(shè)和批判、肯定和否定的統(tǒng)一。這里，批判是為了更好地建設(shè)的那種“積極性批判”，而不是為批判而批判的“單純性批判”，更不是為毀滅而批判的“消極性批判”甚至“毀滅性批判”。這種建設(shè)性態(tài)度內(nèi)在地包含批判性精神，但是批判確有一個(gè)站在什么立場(chǎng)、為什么而批判的問(wèn)題。因而這種建設(shè)性態(tài)度不贊成肯定一切和否定一切這兩個(gè)極端。因?yàn)樗鼈兌疾环衔覈?guó)社會(huì)的實(shí)際，也不利于我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

學(xué)者的學(xué)術(shù)責(zé)任是理性地思考，而不是感情用事。學(xué)者的根本責(zé)任是增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)，而不是相反。學(xué)者的社會(huì)責(zé)任之一，是推進(jìn)健康的社會(huì)心態(tài)和思潮，引導(dǎo)不甚健康的社會(huì)心態(tài)和思潮，而不是去迎合不甚健康的東西。這樣的迎合，可以取得廉價(jià)的贊美，可以熱鬧一陣，但是經(jīng)不起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。如果這樣做，那是學(xué)者的悲哀。我的一位朋友說(shuō)得好:學(xué)者不能只解構(gòu)不建構(gòu)，只務(wù)虛不務(wù)實(shí)，只求異不求真。學(xué)者也不能像“憤青”那樣行事，不能把自己降低為“憤青”。單純的發(fā)泄，于事無(wú)補(bǔ)，只會(huì)于事——我們的社會(huì)主義事業(yè)——有害。

第二篇：我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對(duì)策研究

我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對(duì)策研究

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就開(kāi)始了對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森(Hansen ,1947)在《經(jīng)濟(jì)政策與充分就業(yè)》一書(shū)中首次提出了?結(jié)構(gòu)性失業(yè)?的概念。他認(rèn)為 ,在一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中 ,季節(jié)性的、過(guò)渡性的和技術(shù)上的失業(yè)是不可避免的 ,如果把因技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使一部分人處于勞動(dòng)力市場(chǎng)中待業(yè)的現(xiàn)象稱之為失業(yè) ,那就只能叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)上所需要的技能與勞動(dòng)者實(shí)際供給的技能之間出現(xiàn)的不匹配。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制、增長(zhǎng)方式等的變動(dòng),使勞動(dòng)力在技能、經(jīng)驗(yàn)、工種、知識(shí)、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程 ,這種變動(dòng)要求市場(chǎng)通過(guò)洗牌重新進(jìn)行勞動(dòng)力資源的配臵 ,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。在配臵過(guò)程中 ,大量素質(zhì)較低、技能老化的勞動(dòng)者難以適應(yīng)市場(chǎng)的要求 ,無(wú)法進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)而失業(yè)。同時(shí) ,新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展 ,使適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力出現(xiàn)暫時(shí)性短缺 ,從而造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)最主要的特征是 :(1)求職者的勞動(dòng)技能、受教育程度和年齡等與勞動(dòng)力需求方的要求不相符;(2)求職者對(duì)薪酬、福利待遇、職業(yè)、工作環(huán)境和地點(diǎn)等的要求與勞動(dòng)力需求方提供的條件不相符。

究其實(shí)質(zhì) ,勞動(dòng)力就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題實(shí)際上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 ,勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相一致 ,即勞動(dòng)力的供給狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的要求不相匹配。

與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣 ,我國(guó)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步造成的職位空缺與失業(yè)并存的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。具體表現(xiàn)在：(1)勞動(dòng)力人口技能素質(zhì)偏低 ,參與市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。全國(guó)約 217億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中 ,有技能的僅占 3219%。接受教育和職業(yè)培訓(xùn)較少的低技能、無(wú)技能人員 ,特別是從農(nóng)村向城市大量轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力 ,尋找工作較為困難。(2)現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退 ,對(duì)勞動(dòng)力需求減少 ,而新興產(chǎn)業(yè)層出不窮 ,需要大量與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力。但現(xiàn)有的勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等在短期內(nèi)都無(wú)法快速調(diào)整 ,難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理問(wèn)題突出 ,盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重 ,部分行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩等影響依然存在?，F(xiàn)階段 ,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期 ,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分流出來(lái)的勞動(dòng)力 ,特別是 40歲以上的原國(guó)有企業(yè)員工 ,由于知識(shí)技能和就業(yè)觀念老化 ,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ,成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主體。(3)教育體制落后、教育結(jié)構(gòu)不合理使 ?學(xué)非所用?矛盾突出。目前我國(guó)繼續(xù)教育、職業(yè)教育發(fā)展緩慢 ,勞動(dòng)者的素質(zhì)不能與用人單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求同步提高。高等教育專業(yè)設(shè)臵不合理 ,培養(yǎng)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊或單一 ,與社會(huì)用人單位的實(shí)際需求脫節(jié)。如一些高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求變化 ,形成人才數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)臵三個(gè)方面的供需差異 ,許多大學(xué)畢業(yè)生面臨?畢業(yè)即失業(yè)?的壓力和窘?jīng)r。(4)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)客觀上要求勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)、能力同步調(diào)整。但目前大量勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平難以及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的變化,一些大城市既存在為數(shù)眾多的失業(yè)人口,也出現(xiàn)中高級(jí)技術(shù)工人極其短缺的狀況。(5)市場(chǎng)體制不完善,尚未建立合理流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于沒(méi)有形成統(tǒng)一的、能夠自由流動(dòng)的、由市場(chǎng)決定價(jià)格的勞動(dòng)力市場(chǎng) ,勞動(dòng)力不能完全自由、順暢地流動(dòng) ,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)與崗位空缺同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性悖論。(6)缺乏正確的勞動(dòng)觀念,就業(yè)期望值過(guò)高。一部分員工下崗后 ,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄 ,即使無(wú)工作可做也不愿去非公有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè);部分下崗職工自身技能單一,接受再培訓(xùn)的能力有限,但又拒絕對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求較低的臟累工作,處于失業(yè)狀態(tài);一些應(yīng)屆大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)期望超高于所能得到的就業(yè)崗位,寧可失業(yè)也不愿意降低?身份?,造成許多大城市就業(yè)供給遠(yuǎn)大于需求,而大部分偏遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和若干小城鎮(zhèn),高學(xué)歷人才卻異常緊缺。

二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因

（一）結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一般性原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)比例失調(diào)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重分別約為15 %、50 %和34 % ,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)減少而第二、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)增加的趨勢(shì)。與此同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,就業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。有關(guān)部門(mén)最近對(duì)我國(guó)10所城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京、重慶、武漢等城市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求占總需求的80 %以上,天津、西安、成都、西寧等城市也在50 %以上,同時(shí)也顯示第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為農(nóng)業(yè)的數(shù)倍。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占勞動(dòng)人口的一半,第三產(chǎn)業(yè)為2715 % ,工業(yè)僅占2215 %。這種就業(yè)比例顯然與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況相去甚遠(yuǎn),由于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn),勞動(dòng)人員的分配比例嚴(yán)重失調(diào),結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況突出。

2、科技進(jìn)步加速知識(shí)老化。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織調(diào)查顯示,1970年代,知識(shí)以20年增長(zhǎng)一倍的速度積累,而到1990年代則為10年,現(xiàn)如今已不足5年。知識(shí)呈幾何幾率增長(zhǎng),知識(shí)半衰期又日益縮短,職業(yè)教育只有5年,職業(yè)培訓(xùn)更縮短至315年,至于如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)則僅有1年?？梢?jiàn),越是有就業(yè)崗位需求的專門(mén)知識(shí),其折舊率越高。愈來(lái)愈快的知識(shí)折舊,使勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)面臨愈來(lái)愈嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、現(xiàn)代企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化使低技能工人數(shù)量減少?，F(xiàn)代企業(yè)中對(duì)作為工程師與熟練工人之間橋梁的技術(shù)員的需求大量增加。據(jù)國(guó)外有關(guān)資料表明,普通工廠中工程師的數(shù)量占4 % ,技術(shù)人員占14 % ,熟練工人占68 % ,非熟練工人占14 % ,而現(xiàn)代企業(yè)中工程師的比例仍為4 % ,熟練工人減至38 % ,非熟練工人為0 ,技術(shù)人員則擴(kuò)大到58 % ,達(dá)到普通工廠同類人員的4倍。這一發(fā)展趨勢(shì)使技工和非熟練工人瀕臨失業(yè)的境地。

(二)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的具體原因

1、勞動(dòng)力人口整體素質(zhì)較低,難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力的以初中及以下為主,占總勞動(dòng)力的85 %;從技能培訓(xùn)情況看,廣東85 %左右的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)。由此不難解釋,相當(dāng)部分急需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主體。44素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。而我國(guó)的整體勞動(dòng)力素質(zhì)較低 ,高達(dá) 82 %的人口僅有初中及以下教育水平。此外 ,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口素質(zhì)整體差異過(guò)大 ,特別是待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與用工企業(yè)的要求不相符。

2000年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示 ,當(dāng)年 ,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口 15～64歲人口人均受教育年限為 7133年 ,農(nóng)村具有高中及以上受教育水平的人口比例只有 8146 %,比城市整整低了 35個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村勞動(dòng)力人口中具有大專及以上受教育水平的比例尚不足 1%,比城市低 13個(gè)百分點(diǎn)。

目前 ,城市人力資本積累基本上處于中等和高等教育階段 ,而農(nóng)村人力資本積累尚處于普及初中和小學(xué)教育階段。以廣東為例 ,從文化程度看 ,該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度

2、缺乏合理的教育培訓(xùn)體系 ,不能適應(yīng)迅速更新的市場(chǎng)要求。主要表現(xiàn)在 :(1)勞動(dòng)力人口普遍重視學(xué)歷教育 ,輕視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。(2)相當(dāng)部分高校畢業(yè)生未能順應(yīng)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整就業(yè)預(yù)期。雖然近10年高校連年擴(kuò)招 ,高等教育由精英教育走向大眾教育 ,但不少高校畢業(yè)生未能順應(yīng)這種大眾化的趨勢(shì) ,在就業(yè)選擇中寧愿等待 ,也要到發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門(mén)就業(yè)。(3)職業(yè)教育呈學(xué)歷化發(fā)展的趨勢(shì)。多年來(lái) ,有關(guān)部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育 ,職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我國(guó)也確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展 ,但不少職業(yè)技術(shù)院校并未真正按照對(duì)學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的要求來(lái)辦學(xué) ,在課程安排和專業(yè)設(shè)臵等方面與普通高等教育趨同化 ,結(jié)果是培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生與市場(chǎng)的要求難以適應(yīng)。

3、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱 ,就業(yè)渠道不暢。近年來(lái) ,各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為保證勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的傳遞通暢 ,做了大量的工作 ,進(jìn)行了許多有益的嘗試 ,建立了眾多的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是 ,在現(xiàn)有的信息傳遞渠道下 ,還是難以做到迅速、全面、準(zhǔn)確地將勞動(dòng)力供求信息傳遞給供求雙方。一方面 ,廣大農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)用工信息的獲取相當(dāng)程度上仍主要是通過(guò)老鄉(xiāng)、親戚和朋友;另一方面 ,絕大多數(shù)勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)該具備的素質(zhì)和技能的判斷還存在相當(dāng)大的主觀性和盲目性 ,使得不少人雖然有求學(xué)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望 ,卻不知該學(xué)什么。

三、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的建議

國(guó)際社會(huì)解決勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策一般有兩種 :一是調(diào)整收入政策;二是調(diào)整人力政策 ,重點(diǎn)在后者。進(jìn)入 21世紀(jì) ,發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題采取的人力政策已經(jīng)由?消極?轉(zhuǎn)向?積極? ,即從以保障失業(yè)者的生活為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以充分就業(yè)開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源為目標(biāo)。具體措施主要有教育與培訓(xùn)、人力資源計(jì)劃、促進(jìn)勞動(dòng)力合理遷移、就業(yè)市場(chǎng)信息的收集與傳播、反歧視政策等。

我國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)既有與其他國(guó)家相似的原因 ,如技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響 ,又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的特殊歷史背景以及特殊的政策限制因素 ,如在現(xiàn)有的戶籍制度、社會(huì)保障和社會(huì)福利制度下 ,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。因此 ,我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的緩解難以在短期內(nèi)得到徹底解決 ,既需要進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革 ,也需要經(jīng)濟(jì)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度層面的教育體制改革、戶籍改革、福利制度調(diào)整以及社會(huì)文化層面的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等多方面的共同努力。

(一)采取有效措施 ,大力提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì) 解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵是依靠勞動(dòng)者素質(zhì)、技術(shù)水平和操作能力的提高。隨著新興產(chǎn)業(yè)、新型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,社會(huì)對(duì)技術(shù)工人 ,尤其是掌握多門(mén)技術(shù) ,既有較高理論素養(yǎng)又有較復(fù)雜操作能力的高級(jí)技工需求呈長(zhǎng)期穩(wěn)定甚至快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如?十一五?期間,廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)中級(jí)工缺口約180萬(wàn)人,而高級(jí)工以上技能人才缺口則超過(guò)200萬(wàn)人,與?十五?期間的用人需求形成巨大反差。(1)提高在崗勞動(dòng)力的技能水平和素質(zhì),實(shí)施企業(yè)職工崗位培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職工教育與培訓(xùn)中的作用,鼓勵(lì)高校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,開(kāi)設(shè)適合企業(yè)需求的實(shí)用課程,廣泛開(kāi)展在職職工崗位技能培訓(xùn)。(2)提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山或開(kāi)發(fā)移民中的中青年農(nóng)民為重點(diǎn),開(kāi)展轉(zhuǎn)崗就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),使他們通過(guò)培訓(xùn)能夠掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)。(3)積極開(kāi)展外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)工程。采用多種形式對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

(二)針對(duì)不同人群開(kāi)展不同形式的職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)推行職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育

對(duì)第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失業(yè)人員等不同群體,應(yīng)結(jié)合不同需求,選擇不同內(nèi)容,開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)培訓(xùn)和各類從業(yè)人員在崗培訓(xùn)以及繼續(xù)教育等不同形式的培訓(xùn)。(1)針對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,重點(diǎn)組織開(kāi)展在崗科技培訓(xùn)和繼續(xù)教育,以提高其科學(xué)素質(zhì),更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身發(fā)展的要求。(2)針對(duì)失業(yè)人員,重點(diǎn)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高其再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在失業(yè)人員的培訓(xùn)中,應(yīng)突出職業(yè)指導(dǎo),幫助他們科學(xué)地分析就業(yè)形勢(shì),更新就業(yè)觀念,樹(shù)立自主就業(yè)意識(shí);為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法,指導(dǎo)他們科學(xué)合理地制定個(gè)人再就業(yè)計(jì)劃和措施;組織職業(yè)技能培訓(xùn),著力開(kāi)展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn),使失業(yè)人員較快地提高再就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力;進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使準(zhǔn)備自謀職業(yè)特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的失業(yè)人員熟悉國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī),了解開(kāi)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識(shí)、程序和經(jīng)營(yíng)管理方法,指導(dǎo)他們制定科學(xué)、切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)方案,提高創(chuàng)業(yè)成功率。(3)《勞動(dòng)法》規(guī)定:?從事技術(shù)工種的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口,上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。?《職業(yè)教育法》提出,?國(guó)家實(shí)行城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。?《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革業(yè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求 ,?積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度 ,堅(jiān)持實(shí)行‘先培訓(xùn)、后上崗’的就業(yè)制度。?因此 ,針對(duì)準(zhǔn)備就業(yè)的青年城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口 ,應(yīng)大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn) ,使其在就業(yè)前掌握一定的職業(yè)技能 ,取得相應(yīng)的職業(yè)資格 ,具備適應(yīng)工作的能力 ,成為隨時(shí)可上崗的勞動(dòng)后備軍。(4)針對(duì)農(nóng)民工特別是土地流轉(zhuǎn)亞失地群體 ,應(yīng)圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求 ,重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和文明健康生活方式的宣傳 ,提高其職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入 ,同時(shí)注意培訓(xùn)的通用性與適用性 ,特別是注意同用工企業(yè)合作 ,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率 ,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力。

(三)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作 ,提高大學(xué)生的就業(yè)能力

針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面努力：(1)高校在連年擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),必須注意搞好市場(chǎng)調(diào)研,科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求合理安排招生的專業(yè)結(jié)構(gòu) ,力求做到高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次設(shè)臵、人才供給與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和層次以及需求相匹配。(2)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作 ,幫助高校畢業(yè)生制定恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃 ,確定合理的就業(yè)預(yù)期。(3)改革高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)模式 ,強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)能力培養(yǎng)。(4)做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作。在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中 ,首先著力增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí) ,提高他們的創(chuàng)業(yè)技能 ,可以在畢業(yè)班中開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)選修課程 ,諸如創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座、創(chuàng)業(yè)案例分析等 ,豐富其創(chuàng)業(yè)知識(shí) ,拓展其社會(huì)眼界 ,為畢業(yè)創(chuàng)業(yè)打下理論基礎(chǔ)。同時(shí) ,鼓勵(lì)學(xué)有余力的大學(xué)生在讀期間多參加社會(huì)實(shí)踐或兼職或假期打工 ,增加與社會(huì)和今后的職業(yè)接觸面。(5)改變大學(xué)生的擇業(yè)觀念。資料顯示 ,近年來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生在大中城市就業(yè)者占總數(shù)的 8018%,在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)者僅占 1912%,大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生 ,也不愿意回到農(nóng)村或基層單位就業(yè)。因此 ,大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)有到基層、到祖國(guó)需要的地方艱苦奮斗 ,為廣大農(nóng)民服務(wù)的決心與態(tài)度。要鼓勵(lì)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè) ,大膽創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的同時(shí)創(chuàng)造一定數(shù)量的工作崗位 ,從而帶動(dòng)就業(yè)。

(四)進(jìn)一步完善地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制 ,疏通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞渠道

(1)進(jìn)一步完善跨省和省內(nèi)跨地區(qū)的勞務(wù)合作機(jī)制 ,同時(shí) ,在勞動(dòng)力需求較多地區(qū)與需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較豐富的地區(qū)之間建立起全方位的合作 ,在職業(yè)中介機(jī)構(gòu)與各類職業(yè)技術(shù)院校和普通高等院校之間建立起全面的合作關(guān)系。(2)通過(guò)健全勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的有效性。對(duì)此 ,國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立起職業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一體化的服務(wù)體系。通過(guò)規(guī)范化的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、就業(yè)辦公室等開(kāi)展信息、培訓(xùn)、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、安臵指導(dǎo)等系列化服務(wù)。增加資金投入 ,建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) ,加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國(guó)性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,包括勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。為勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確、權(quán)威、完善的信息服務(wù) ,充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具和手段傳遞信息的作用 ,降低在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找職業(yè)的成本。在完善勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能上 ,政府應(yīng)該投入必要的資金建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等服務(wù)工作上 ,跟上市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要 ,有效地收集并分析、整理勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息 ,指導(dǎo)和引導(dǎo)勞動(dòng)力的流動(dòng) ,為國(guó)家的勞動(dòng)政策提供可靠的參考依據(jù)。

(五)規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng) ,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究

無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上 ,對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究都有重要意義。(1)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的臺(tái) ,建立了權(quán)威的官方網(wǎng)站 ,為就業(yè)群體提供就業(yè)信息。如 ?中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)?、?人事部人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)?和?中國(guó)企業(yè)人才網(wǎng)? ,有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的及時(shí)與對(duì)稱。但是 ,由于受到勞動(dòng)者自身?xiàng)l件的限制 ,發(fā)揮的作用十分有限。(3)進(jìn)一步克服勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割 ,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一 ,促進(jìn)勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的流動(dòng) ,適當(dāng)放寬對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)政策 ,實(shí)施一定程度的傾斜 ,盡快解決我國(guó)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

失業(yè)是一個(gè)世界性的難題 ,各國(guó)政府無(wú)不認(rèn)真對(duì)待。而因此次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī) ,進(jìn)而導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)下行而出現(xiàn)的大面積失業(yè)狂潮 ,較戰(zhàn)后任何時(shí)候都來(lái)得更猛。正是這種原因 ,加之國(guó)內(nèi)某些政策制定上的偏頗失誤和長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的相對(duì)失衡 ,使得我國(guó)政府當(dāng)前必須面對(duì)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題比新中國(guó)建立以來(lái)的任何時(shí)候幾乎都更加嚴(yán)峻。

在危機(jī)和考驗(yàn)面前 ,信心和方法都十分重要。只要始終充滿信心 ,政策選擇運(yùn)用得當(dāng) ,擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展、扶持民生、確保就業(yè)的目標(biāo)必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn) : [1]保羅?薩繆爾森 ,威廉?諾德豪斯 1經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]1北京 :人民郵電出版社 ,20051 [2]漢森? A?H1經(jīng)濟(jì)政策與充分就業(yè) [M]1上海 :上海人民出

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第三篇：結(jié)構(gòu)性融資

結(jié)構(gòu)性融資：銀企合作新模式

2011年08月12日 11:14王晨燁 趙欖

中信銀行(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))杭州分行秉承“融資+融智”的金融服務(wù)理念，為企業(yè)客戶量身定制的結(jié)構(gòu)性融資服務(wù)受到市場(chǎng)廣泛歡迎。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展路徑日益多元化，眾多富有創(chuàng)新開(kāi)拓精神的企業(yè)日益感到，傳統(tǒng)銀行的同質(zhì)化貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的切實(shí)訴求；同時(shí)對(duì)銀行而言，在信貸資金日益稀缺的背景下，如何最大程度地發(fā)揮資金對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用，也已成為銀行謀取差異優(yōu)勢(shì)的重要課題。結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

中信銀行杭州分行依托中信集團(tuán)在證券、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、融資租賃等領(lǐng)域的綜合金融控股平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有十余年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立起了完善的業(yè)務(wù)支持體系。多年來(lái)，中信銀行杭州分行通過(guò)靈活運(yùn)用各類結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品，累計(jì)已投放信貸資金近百億元，為浙江省大批企業(yè)提供了結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)服務(wù)。中信銀行結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)知名品牌。

并購(gòu)貸款助力企業(yè)上市

A公司是國(guó)內(nèi)一家大型薄膜生產(chǎn)企業(yè)，已制定了香港聯(lián)交所上市計(jì)劃。為加快上市步伐，企業(yè)希望收購(gòu)?fù)惼髽I(yè)以快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張。中信銀行杭州分行獲悉公司并購(gòu)計(jì)劃后，迅速與企業(yè)對(duì)接。

在中信銀行專家指導(dǎo)下，A公司制定了包括資金支持、尋找目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)企業(yè)估值，以及交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在內(nèi)的全面并購(gòu)計(jì)劃，并由中信銀行杭州分行擔(dān)任并購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，協(xié)助企業(yè)實(shí)施并購(gòu)。在企業(yè)委托下，中信銀行從全行客戶中篩選出數(shù)家極具吸引力的目標(biāo)推薦企業(yè)，并通過(guò)精準(zhǔn)的估值技術(shù)，最終幫助A公司成功鎖定目標(biāo)企業(yè)B。在并購(gòu)談判過(guò)程中，中信銀行杭州分行進(jìn)一步協(xié)助A公司完善了并購(gòu)交易方案，并使并購(gòu)交易對(duì)價(jià)降低了20%。

配合香港聯(lián)交所上市籌備計(jì)劃，中信銀行杭州分行在1個(gè)月內(nèi)即完成了并購(gòu)貸款的審批和放款，最終幫助A公司順利完成了對(duì)B企業(yè)的股權(quán)收購(gòu)。并購(gòu)?fù)瓿珊?，A公司薄膜產(chǎn)量大幅提升，生產(chǎn)成本大幅降低，預(yù)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，企業(yè)一舉成為全球規(guī)模最大的薄膜生產(chǎn)企業(yè)之一，市場(chǎng)知名度和行業(yè)地位大幅上升。2008年12月，銀監(jiān)會(huì)正式頒布《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》以來(lái)，中信銀行杭州分行作為首批銀行快速啟動(dòng)了并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)服務(wù)。中信銀行一站式、全方位的并購(gòu)金融服務(wù)得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，截至2011年6月末，該行參與的并購(gòu)項(xiàng)目涉及交易金額已超過(guò)40億元，取得了較大的市場(chǎng)影響。

國(guó)內(nèi)保理組合運(yùn)用幫助企業(yè)迅速打開(kāi)市場(chǎng)

K公司是一家白色家電配套零部件生產(chǎn)企業(yè)。雖然企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和同行領(lǐng)先的生產(chǎn)技術(shù)，但由于行業(yè)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)賒銷賬期往往長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月乃至1年，長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)受制于自身資金實(shí)力，無(wú)法在短期內(nèi)迅速做大規(guī)模。更為嚴(yán)峻的是，由于以銅為主的生產(chǎn)原材料市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，銷售資金無(wú)法及時(shí)回籠且存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

中信銀行杭州分行得知客戶情況后，為K公司定制了國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)服務(wù)。在國(guó)內(nèi)保理授信支持下，K公司與廣東省幾家大型企業(yè)簽署了大規(guī)模采購(gòu)合同，并在發(fā)貨后立即將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給中信銀行，由銀行根據(jù)采購(gòu)合同定價(jià)和發(fā)貨量將融資款項(xiàng)發(fā)放給K公司。由于國(guó)內(nèi)保理期限與廣東廠商的付款賬期能夠做到匹配一致，和期限固定、難以提前還款的普通貸款相比，企業(yè)的融資付息成本也得到了顯著降低。針對(duì)廣東企業(yè)支付的銀行承兌匯票，中信銀行還為K公司提供了票據(jù)池服務(wù)，承擔(dān)了企業(yè)資金管理中心功能。

短短幾個(gè)月，K公司銷售規(guī)模迅速擴(kuò)大。為繼續(xù)做大規(guī)模，企業(yè)進(jìn)一步制定了采購(gòu)新生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能的計(jì)劃。然而，生產(chǎn)設(shè)備動(dòng)輒上億元的資金支出又一次使企業(yè)陷入窘境。中信銀行杭州分行依托合作網(wǎng)絡(luò)，向K公司推薦了H融資租賃公司，通過(guò)融資租賃方式解決企業(yè)采購(gòu)生產(chǎn)線的資金瓶頸。為加快融資租賃操作效率，降低融資成本，中信銀行杭州分行再次運(yùn)用國(guó)內(nèi)保理產(chǎn)品，在H租賃公司為K公司采購(gòu)生產(chǎn)線的同時(shí)，主動(dòng)買(mǎi)入H租賃公司在該筆融資租賃業(yè)務(wù)項(xiàng)下對(duì)K公司的應(yīng)收租賃款。

由于銀行信用和低成本信貸資金的介入，K公司獲得了長(zhǎng)達(dá)3年的低成本融資，并在投資計(jì)劃提出后短短3個(gè)月內(nèi)就上馬了新生產(chǎn)線。

跨境結(jié)構(gòu)融資協(xié)助企業(yè)境外退市

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始實(shí)施海外擴(kuò)張戰(zhàn)略，并積極拓展海外資本市場(chǎng)的融資渠道。針對(duì)我國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中可能存在的收購(gòu)目標(biāo)公司境外控股權(quán)、境內(nèi)控股權(quán)置換到海外、長(zhǎng)期應(yīng)收款過(guò)橋融資、境外退市等資本項(xiàng)下的融資需求，中信銀行杭州分行與中信銀行國(guó)際(香港)緊密合作，為多家企業(yè)提供了個(gè)性化跨境結(jié)構(gòu)融資解決方案。

A集團(tuán)控股的B企業(yè)是一家境外上市公司，其主要經(jīng)營(yíng)實(shí)體是在中國(guó)境內(nèi)的C公司。目前，上市主體所在國(guó)對(duì)中小上市公司的估值處于歷史低位，B企業(yè)股價(jià)長(zhǎng)期低迷不能反映公司真正價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)再融資困難，嚴(yán)重影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。A集團(tuán)希望通過(guò)企業(yè)小股東股權(quán)收購(gòu)的方式，將子公司B從境外退市，并謀求在中國(guó)A股市場(chǎng)重新上市。

為了完成私有化，A集團(tuán)需要大規(guī)模資金用于收購(gòu)中小股東股份，中信銀行杭州分行得知A集團(tuán)融資需求后，迅速與中信銀行國(guó)際(香港)組成聯(lián)合服務(wù)小組，提出了專項(xiàng)服務(wù)方案。根據(jù)方案安排，由A集團(tuán)提供B企業(yè)股份用于質(zhì)押，并利用國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體C公司未來(lái)現(xiàn)金流作為還款來(lái)源，向中信銀行國(guó)際(香港)申請(qǐng)貸

款；同時(shí)，由中信銀行國(guó)際(香港)向A集團(tuán)出具融資承諾和貸款，協(xié)助A集團(tuán)落實(shí)私有化所需資金，并對(duì)提款資金用途進(jìn)行監(jiān)控；中信銀行杭州分行則負(fù)責(zé)對(duì)A集團(tuán)及C公司經(jīng)營(yíng)狀況及現(xiàn)金流進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并及時(shí)將企業(yè)相關(guān)情況告知中信銀行國(guó)際(香港).通過(guò)為A集團(tuán)提供專項(xiàng)服務(wù)方案及融資安排，企業(yè)獲取了股權(quán)收購(gòu)所亟需的資金，實(shí)現(xiàn)了在境外的成功退市，并為后續(xù)在中國(guó)A股市場(chǎng)上市以及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為破解傳統(tǒng)信貸難以解決的企業(yè)發(fā)展難題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展愿景，中信銀行杭州分行對(duì)各行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，各類企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式開(kāi)展了深入研究，憑借獨(dú)到的視角和專業(yè)的服務(wù)，贏得了市場(chǎng)的一致贊譽(yù)。在包括中信銀行在內(nèi)的一批銀行機(jī)構(gòu)努力下，結(jié)構(gòu)性融資服務(wù)已經(jīng)成為銀企合作新模式，這項(xiàng)服務(wù)正從以往超大型企業(yè)獨(dú)享的“奢侈品”，快步走向廣大的浙江企業(yè)群體。

第四篇：溫家寶：正在研究進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度

溫家寶：正在研究進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度

我們對(duì)中小企業(yè)的支持是堅(jiān)定的。央行和銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)采取措施，清理和制止亂收費(fèi)。我們還在研究進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，給中小企業(yè)更多支持。要根據(jù)形勢(shì)變化盡快出臺(tái)預(yù)調(diào)微調(diào)措施。堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。

【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】據(jù)新華社報(bào)道，4月1日至3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。他還在福州主持召開(kāi)福建、上海、江蘇、浙江四?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。

溫家寶指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是好的，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然有所回落，但仍然處在合理水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。要充分看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。同時(shí)，也要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，實(shí)行靈活審慎的宏觀政策，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

溫家寶說(shuō)，物流發(fā)展要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但物流不暢也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央去年出臺(tái)“國(guó)八條”對(duì)物流企業(yè)采取一系列支持政策，但還不夠。今年準(zhǔn)備就促進(jìn)流通發(fā)展專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，為包括物流的流通企業(yè)創(chuàng)造更加有利的政策條件。

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足，出口成本上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)下行壓力加大的情況，溫家寶表示，我們必須認(rèn)真面對(duì)：一是保持金融合理的流動(dòng)性和融資規(guī)模。二是穩(wěn)定出口政策。三是企業(yè)要努力開(kāi)拓市場(chǎng)，千方百計(jì)降低經(jīng)營(yíng)成本。四是積極擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造。

溫家寶說(shuō)，我們對(duì)中小企業(yè)的支持是堅(jiān)定的。央行和銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)采取措施，清理和制止亂收費(fèi)。我們還在研究進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，給中小企業(yè)更多支持。國(guó)家在溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，支持小型微型企業(yè)發(fā)展。

溫家寶說(shuō)，投資需求是內(nèi)需的重要方面。當(dāng)前預(yù)調(diào)微調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)是保證在建續(xù)建項(xiàng)目資金。

3日上午，溫家寶在福州主持召開(kāi)福建、上海、江蘇、浙江四?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。

福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林、上海市市長(zhǎng)韓正、江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇、浙江省省長(zhǎng)夏寶龍?jiān)诎l(fā)言中認(rèn)為，今年一季度，各地把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宏觀政策，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)基本平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，物價(jià)漲幅回落，市場(chǎng)信心趨穩(wěn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)牢固。但企業(yè)融資難題仍然突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在部分行業(yè)企業(yè)效益下滑、對(duì)外貿(mào)易增速放緩等問(wèn)題。

蘇樹(shù)林建議金融部門(mén)切實(shí)解決小型微型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，支持地方外貿(mào)出口企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

韓正說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，建議中央有關(guān)結(jié)構(gòu)性激勵(lì)的預(yù)調(diào)微調(diào)措施，盡早出臺(tái)，盡快到位。

李學(xué)勇建議國(guó)家進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大有效需求，并加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

夏寶龍建議保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等方面的政策支持。

溫家寶在座談中說(shuō)，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，全面分析，妥善應(yīng)對(duì)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，物價(jià)穩(wěn)定是保障。一要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。這是政府工作最重要的任務(wù)，也是做好其他工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)形勢(shì)變化盡快出臺(tái)預(yù)調(diào)微調(diào)措施，同時(shí)做好政策準(zhǔn)備，留有相應(yīng)的政策空間。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅等政策，并不斷加以完善。貨幣政策要兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地適時(shí)適度調(diào)節(jié)。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，保持適度的投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益，確保國(guó)家重大在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。對(duì)有還款能力的項(xiàng)目要繼續(xù)支持，防止資金鏈斷裂。繼續(xù)搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。二要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三要努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快出口退稅進(jìn)度，為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造有利條件。研究出臺(tái)新的政策措施,重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、培育自主品牌、擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口。積極擴(kuò)大進(jìn)口尤其要重視進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備，幫助企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，加快技術(shù)改造。四要大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。完善財(cái)稅支持政策，擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模。改善中小企業(yè)金融服務(wù)，緩解小型微型企業(yè)融資困難。切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度環(huán)境。三省一市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，民間資本規(guī)模大，希望立足本地實(shí)際，大膽嘗試，爭(zhēng)取有所作為，為制定和完善相關(guān)政策提供參考和借鑒。五要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，拓寬融資渠道，保障用地供應(yīng)，提高設(shè)計(jì)水平,保證工程質(zhì)量。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度，確保保障性住房建設(shè)可持續(xù)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，掌握情況，及時(shí)采取有針對(duì)性的工作措施，更加注重保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

考察期間，溫家寶還于1日晚和2日晚，分別聽(tīng)取了廣西區(qū)委、區(qū)政府和福建省委、省政府工作匯報(bào)，并對(duì)兩省區(qū)工作提出了要求。

第五篇：社會(huì)實(shí)踐論文

根據(jù)學(xué)校對(duì)本科生的暑期實(shí)踐要求，我在景東彝族自治縣農(nóng)村合作聯(lián)社者后分社進(jìn)行了為期兩周的暑期實(shí)踐活動(dòng)，在這短短的兩周里，我體驗(yàn)到了從學(xué)校走向社會(huì)，從學(xué)校轉(zhuǎn)化為一個(gè)職員這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，在實(shí)踐中進(jìn)一步了解了農(nóng)村信用合作社的基本業(yè)務(wù)和網(wǎng)站后臺(tái)的管理與維護(hù)，并且學(xué)到了很多課本上學(xué)不到的基本技能，深深認(rèn)識(shí)到了如果將我們?cè)诖髮W(xué)所學(xué)的只是與更多的時(shí)間結(jié)合在一起，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理使一個(gè)本科生具備較強(qiáng)的處理基本實(shí)務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，這才是我學(xué)習(xí)與實(shí)踐的真正目的。只有將理論付諸于實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值，也只有將理論付諸于時(shí)間才能使理論得以檢驗(yàn)。

一、實(shí)踐目的本次暑期實(shí)踐的主要目的是：接觸實(shí)際，了解社會(huì)，增強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和社會(huì)主義事業(yè)心、責(zé)任感；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)只是和管理知識(shí)、鞏固所學(xué)理論。獲取專業(yè)的實(shí)際知識(shí)，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。具體如下：

1.培養(yǎng)從事信用社前臺(tái)工作的業(yè)務(wù)能力和對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)的管理與維護(hù)。

2.理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)將所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

3.培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感，形成熱愛(ài)專業(yè)、熱愛(ài)勞動(dòng)的良好品德。

4.預(yù)演和準(zhǔn)備就業(yè)。找出自身狀況與社會(huì)實(shí)際需要的差距，并在以后的學(xué)習(xí)期間及時(shí)

補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，為求職與正式工作做好充分的知識(shí)、能力準(zhǔn)備。

二、實(shí)踐開(kāi)始時(shí)間

2011年7月11日星期日

三、實(shí)踐單位

景東彝族自治縣農(nóng)村合作聯(lián)社者后分社

四、實(shí)踐過(guò)程

（一）了解信用社

在實(shí)踐中，我學(xué)習(xí)了其中的很多東西，并結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，弄懂了很多銀行業(yè)內(nèi)的理論知識(shí)和實(shí)際操縱，獲益匪淺。

通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，我對(duì)農(nóng)村信用社的工作有了更深的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村信用社是集體所有制的地方性金融機(jī)構(gòu)。是農(nóng)民自己的銀行。它是由農(nóng)民集股辦起來(lái)的集體所有制的金融機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村信用社的性質(zhì)：合伙制——?dú)w集體所有。

它的機(jī)構(gòu)：農(nóng)信社只有信貸機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一般商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、人力資源機(jī)構(gòu)等。我最先開(kāi)始學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)銀行工作必需的基本技能，包括點(diǎn)鈔、捆鈔、輸入法、數(shù)字小鍵盤(pán)使用等。這似乎將我當(dāng)作一個(gè)剛畢業(yè)的高中生而不是大學(xué)生，但是當(dāng)我開(kāi)始學(xué)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，鍵盤(pán)的使用方法有很多種。對(duì)于銀行人員來(lái)說(shuō)數(shù)字鍵盤(pán)可以不用眼睛去看，憑著手感就能做到一點(diǎn)都不疏忽。

（二）實(shí)踐內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

當(dāng)我開(kāi)始工作的時(shí)候，我最先做的事情是最基本的事情，因?yàn)槲抑懒怂惺虑槎际菑淖罨镜淖銎?，我慢慢的學(xué)習(xí)和熟練新學(xué)的技能。當(dāng)我工作的第三天的時(shí)候，我看到他們運(yùn)行信用社網(wǎng)站的時(shí)候出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，主要的錯(cuò)誤是HTTP500。這時(shí)我才知道所有網(wǎng)站都存在一定的安全問(wèn)題和管理問(wèn)題。在之后的兩天里，我趁著自己空閑的時(shí)刻研究網(wǎng)站錯(cuò)誤的解決方法，這對(duì)我也是一種學(xué)習(xí)。我在這兩天里知道了網(wǎng)站HTTP500錯(cuò)誤的原因，我就和網(wǎng)站的管理員聊天，時(shí)不時(shí)的說(shuō)起網(wǎng)站的管理和維護(hù)，同時(shí)我也將我自己也會(huì)網(wǎng)站的編輯和維護(hù)的事情告訴了他，同時(shí)他也教會(huì)了我很多的東西。在那之后，管理員將我從前臺(tái)調(diào)到后臺(tái)工作，主要是和他學(xué)習(xí)網(wǎng)站不同錯(cuò)誤的解決方法。

（三）實(shí)踐內(nèi)容

1、了解網(wǎng)站錯(cuò)誤

網(wǎng)站的錯(cuò)誤主要是HTTP401、404、500、501等，我在信用社最長(zhǎng)見(jiàn)的錯(cuò)誤是HTTP500，所以我主要對(duì)HTTP500進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

HTTP 500內(nèi)部服務(wù)器錯(cuò)誤可能和IIS 服務(wù)器無(wú)法加載應(yīng)用程序，IWAM賬號(hào)建立后被Active Directory、IIS metabase數(shù)據(jù)庫(kù)和COM+應(yīng)用程序三方共同使用，賬號(hào)密碼被三方分別保存，并由操作系統(tǒng)負(fù)責(zé)這三方保存的IWAM密碼的同步工作。按常理說(shuō)，由操作系統(tǒng)負(fù)責(zé)的工作我們大可放心，不必?fù)?dān)心出錯(cuò)，但不知是BUG還是其它什么原因，系統(tǒng)的對(duì)IWAM賬號(hào)的密碼同步工作有時(shí)會(huì)失敗，使三方IWAM賬號(hào)所用密碼不統(tǒng)一。當(dāng)IIS或COM+應(yīng)用程序使用錯(cuò)誤IWAM的密碼登錄系統(tǒng)，啟動(dòng)IIS Out-Of-Process Pooled Applications時(shí)，系統(tǒng)會(huì)因密碼錯(cuò)誤而拒絕這一請(qǐng)求，導(dǎo)致IIS Out-Of-Process Pooled Applications啟動(dòng)失敗，也就是我們?cè)诰瓦@樣產(chǎn)生了。

知道了導(dǎo)致HTTP 500內(nèi)部錯(cuò)誤的原因，管理員解決起來(lái)就比較簡(jiǎn)單了，那就是人工同步IWAM賬號(hào)在Active Directory、IIS metabase數(shù)據(jù)庫(kù)和COM+應(yīng)用程序中的密碼。

五、實(shí)踐心得 7月12日，我開(kāi)始了我的農(nóng)村信用社實(shí)習(xí)的過(guò)程。固然實(shí)習(xí)的時(shí)間不長(zhǎng)，我卻在這寶ID10004錯(cuò)誤事件中看到的“不能運(yùn)行服務(wù)器{3D14228D-FBE1-11D0-995D-00C04FD919C1} ”，不能轉(zhuǎn)入IIS應(yīng)用程序，HTTP 500內(nèi)部錯(cuò)誤貴的時(shí)間里學(xué)到了好多東西，豐富并實(shí)踐了大學(xué)的理論知識(shí)，同時(shí)也深感自己知識(shí)面的匱乏，定了我積極學(xué)習(xí)的信念。在工作中，工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變是我學(xué)到的重要的一筆人生財(cái)富?！凹夹g(shù)水平只能讓你達(dá)到一定的層次，而為人失事的態(tài)度及對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度才是提升你的真正寶貝?！敝魅蔚囊幌捊o我上了實(shí)踐的第一課。在實(shí)踐期間，我虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，認(rèn)真完成工作任務(wù)，并與同事建立了良好的關(guān)系，得到了聯(lián)社里員工的一致認(rèn)可。

這次實(shí)踐，讓我學(xué)到了很多東西，有專業(yè)知識(shí)和非專業(yè)知識(shí)，有專業(yè)技能和非專業(yè)技能，同時(shí)也讓我對(duì)社會(huì)和工作有了新的認(rèn)識(shí)。

首先學(xué)校給了我這一次的實(shí)踐時(shí)間，讓我在這短暫的時(shí)間里學(xué)到了很多在學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識(shí)。同時(shí)也感謝信用社給了我這次實(shí)踐的機(jī)會(huì)讓我來(lái)到這個(gè)集體，在聯(lián)社這半個(gè)月的時(shí)間的實(shí)踐是我走出校門(mén)，踏入社會(huì)的第一步，這個(gè)階段是我從學(xué)生步入職場(chǎng)的重要過(guò)渡，讓我對(duì)以后的工作有了新的認(rèn)識(shí)并且給予我很大的幫助，為我將來(lái)走上工作崗位打下基礎(chǔ)。通過(guò)這次的實(shí)踐，我對(duì)自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對(duì)大學(xué)里所學(xué)知識(shí)的鞏固與運(yùn)用。從這次實(shí)踐中，我體會(huì)到了實(shí)際的工作也書(shū)本上的知識(shí)是有很大的距離的，并且需要進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。

其次，我覺(jué)得工作后任何人都必須要堅(jiān)守自己的職業(yè)道德并且努力提高自己的職業(yè)素養(yǎng)，做一行就要懂這一行的行規(guī)。現(xiàn)在銀行已經(jīng)類似與服務(wù)行業(yè)，所以職員的工作態(tài)度問(wèn)題尤為重要，這點(diǎn)是我的親身感受。而且在工作的時(shí)候要謹(jǐn)慎細(xì)致，在我處理網(wǎng)站后臺(tái)錯(cuò)誤的時(shí)候，我就發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)小小的錯(cuò)誤就可能將整個(gè)一行的機(jī)密全部泄漏出去，所以要對(duì)所有工作都要認(rèn)真仔細(xì)。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。社會(huì)實(shí)踐使我找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)。尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)，只重視理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，往往在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮的很不理想。通過(guò)實(shí)踐使所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)得到鞏固和提高。就是緊密結(jié)合自身專業(yè)特色，在實(shí)踐中校驗(yàn)自己的知識(shí)水平。通過(guò)實(shí)踐，原來(lái)理論上迷糊和印象不深的知識(shí)得到鞏固，原先理論上缺錢(qián)的在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的到補(bǔ)充，加深了對(duì)基本原理的理解和消化。

最后，在信用社里每一位員工都是我的老師。實(shí)踐的時(shí)間雖然只有短短的半個(gè)月，但是我感覺(jué)我的收獲還是很大的，不僅提供我非專業(yè)的知識(shí)還教會(huì)我如何去對(duì)待用戶，為用戶提供最方便的服務(wù)，而且還教會(huì)我一些我在書(shū)本上看不到的專業(yè)知識(shí)，這讓我在我的專業(yè)道路上能走的更遠(yuǎn)并且省去了很多的麻煩?；蛞灶H多，很榮幸做了此次社會(huì)實(shí)踐，相信通過(guò)此次

社會(huì)實(shí)踐對(duì)我以后幫助是很多的，感悟的比較多。

哲人說(shuō)：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”理論要回到社會(huì)實(shí)踐中去運(yùn)用，想事情辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀。認(rèn)識(shí)客觀事物，要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)是而你是十五的第一次飛躍，而從理性回到實(shí)踐是第二次飛躍。所以實(shí)踐是大學(xué)生最好的活動(dòng)，讓每個(gè)大學(xué)生都能認(rèn)清自己的價(jià)值，學(xué)到更多的知識(shí)。

實(shí)踐中有苦有甜，平坦的大道上多個(gè)門(mén)檻是種挑戰(zhàn)也是一種機(jī)遇，這個(gè)門(mén)檻也許是障礙也許是通向另一個(gè)世界的門(mén)票。如果你能為自己的成長(zhǎng)而工作，你就超越了蕓蕓眾生，也就邁出了成功的第一步。我會(huì)珍惜學(xué)校組織的每次實(shí)踐機(jī)會(huì)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，迎接我最終的工作。以豐富的知識(shí)回報(bào)自己