第一篇：昆明市五華區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)促發(fā)展

昆明市五華區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)促發(fā)展

【概況】

昆明市五華區(qū)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與開展基層黨組織互幫互助結(jié)合起來，與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，拓展黨員服務(wù)群眾的領(lǐng)域，積極探索基層黨組織建設(shè)的新途徑，搭建起基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新平臺(tái)。

【做法】

五華區(qū)各基層黨組織認(rèn)識(shí)到，服務(wù)居民群眾是社區(qū)工作永遠(yuǎn)不變的主題。

以翠湖社區(qū)為例。針對(duì)社區(qū)人口密度高，居民結(jié)構(gòu)多元的特點(diǎn)，社區(qū)黨支部發(fā)出倡議，號(hào)召廣大黨員、青年走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，共有200多名黨員、青年報(bào)名參與。經(jīng)過分類、篩選，該社區(qū)組建了一支由54名社區(qū)工作人員、機(jī)關(guān)公務(wù)員、高校大學(xué)生、企業(yè)員工、轄區(qū)流動(dòng)黨員構(gòu)成的具有法律服務(wù)、心理咨詢、家電維修、醫(yī)療保健等專長并熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的的黨員、志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)行分組、分片、分層、分類服務(wù)社區(qū)群眾。

工作中，黨員、志愿者服務(wù)隊(duì)通過亮出黨員和志愿者身份、亮出黨員和志愿者服務(wù)職責(zé)、亮出黨員和志愿者服務(wù)承諾，樹立黨員先鋒模范形象和志愿者的示范帶頭形象的“三亮一樹立”實(shí)踐活動(dòng)，合理安排不同專長和年齡、層次結(jié)構(gòu)的9人為一個(gè)小組，每人明確承諾2—3項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，每月開展服務(wù)不少于兩次，確保服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，以街、路、樓院和居民住宅區(qū)為單位，將社區(qū)合理劃分為6個(gè)責(zé)任地塊，明確對(duì)口服務(wù)小組，確保服務(wù)工作落實(shí)到點(diǎn)。社區(qū)黨支部還制作了黨員和志愿者隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)圖，在居民院壩、沿街商鋪實(shí)行公開姓名、公開照片、公開職責(zé)、公開聯(lián)系方式、公開服務(wù)事項(xiàng)的“五公開”，把責(zé)任區(qū)建成社區(qū)知民心、體會(huì)情、解民憂的主陣地。

活動(dòng)開展以來，社區(qū)為民服務(wù)深入責(zé)任區(qū)，把為民服務(wù)拓展到社區(qū)院壩，延伸到居民家中，對(duì)五保戶、困難家庭和孤殘兒童等弱勢群體開展幫扶服務(wù)，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃維護(hù)，對(duì)鄰里糾紛和家庭矛盾進(jìn)行化解調(diào)處；廣泛聽取轄區(qū)群眾、公共戶單位對(duì)社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議，組織發(fā)動(dòng)居民群眾弘揚(yáng)睦鄰精神，構(gòu)建新型鄰里關(guān)系，營造出入相友、守望相助、貧病相扶的人居環(huán)境。

【效果】

在五華區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)文明互助、和諧共建蔚然成風(fēng)，五華區(qū)先后榮獲了“云南省社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進(jìn)區(qū)”和“全國民政工作先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)；2009年又被省、市推薦申報(bào)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。涌現(xiàn)出一批先進(jìn)街道辦事處和社區(qū)：華山街道辦事處被評(píng)為“全國社區(qū)服務(wù)示范街道”，大觀街道辦事處被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，三合營社區(qū)被命名為“全國文明社區(qū)”，文林社區(qū)被命名為“全國萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)先進(jìn)社區(qū)”，虹山中路社區(qū)被命名為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)”，威遠(yuǎn)社區(qū)、大觀商業(yè)城社區(qū)被命名為“全國商業(yè)示范社區(qū)”，洪園社區(qū)被命名為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”、教場中路社區(qū)被命名為“全國男性健康示范社區(qū)”等。

第二篇：昆明市五華區(qū)人民政府工作報(bào)告2011

昆明市五華區(qū)人民政

府文件

五政發(fā)?2011?4號(hào)

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昆明市五華區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)2011年政府工作報(bào)告的通知

各街道辦事處、區(qū)屬各局辦、各直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)(公司)：

第十四屆區(qū)人民政府2011年《政府工作報(bào)告》，已經(jīng)昆明市五華區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查通過，現(xiàn)予印發(fā)。區(qū)屬各單位、各部門，要認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，確保完成2011年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，努力將五華區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。

二○一一年三月九日

政府工作報(bào)告

——2011年1月19日在昆明市五華區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長 金幼和

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是搶抓機(jī)遇的五年，也是開拓奮進(jìn)的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、立足社區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民群眾，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝了百年不遇的嚴(yán)重災(zāi)害，特別是通過大干2008、拼搏2009、攻堅(jiān)2010，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持不懈地增投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長23.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10316元增至19100元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均純收入由4594元增至7578元，年均增長13%。連續(xù)四年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣（區(qū)）之首，榮獲“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。堅(jiān)持把都市經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的0.4∶60.2∶39.4調(diào)整為2010年的0.3∶55.7∶44，以金融、商貿(mào)、會(huì)展、物流、中介、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，煙草、有色金屬、印刷等傳統(tǒng)工業(yè)做大做強(qiáng)，生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)加快發(fā)展，科技研發(fā)、技術(shù)孵化、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

都市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為核心的都市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，中央商務(wù)區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提高并向外輻射，北市區(qū)、西北片區(qū)兩個(gè)商業(yè)次中心建設(shè)加速推進(jìn)。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)聚集發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力增強(qiáng)。五華科技產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)為云南省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化加快發(fā)展。建設(shè)中央智力區(qū)，整合高校資源，持續(xù)改善創(chuàng)新環(huán)境。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，成功申報(bào)為“國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。

開放型經(jīng)濟(jì)充滿活力。堅(jiān)持把招商引資作為提升對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要手段，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資178億元，引進(jìn)外資1.72億美元。加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)GDP總量的48%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全區(qū)的78%。

（二）堅(jiān)持不懈地抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)、重統(tǒng)籌，城市功能顯著提升

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)759億元。政府基本建設(shè)累計(jì)完成投資103.45億元，為“十五”期間的11倍。對(duì)20條道路進(jìn)行交通微循環(huán)改造，完成25條城市主次干道改造，加快西北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極配合實(shí)施軌道交通建設(shè)，區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能日益完善。加快城市更新改造，在全市率先啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)工作，實(shí)施城中村五年重建改造工程，全區(qū)27個(gè)片區(qū)34個(gè)村簽訂合作協(xié)議并啟動(dòng)改造，同步完善配套設(shè)施，城市面貌煥然一新。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施滇池面山植被修復(fù)、“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理、河道兩岸濱河綠廊、城市道路綠色走廊、“六清六建”、“百米見綠”、居民區(qū)綠化、“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”等環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程，新增蓮花池等8個(gè)城市公園，建成長蟲山等3個(gè)風(fēng)景林帶，區(qū)域森林覆蓋率達(dá)52.37%，綠地率達(dá)44.25%，人均公共綠地面積達(dá)16.4平方米。在全省率先實(shí)施數(shù)字化城市管理，建立健全覆蓋轄區(qū)的“網(wǎng)格化”管理體系?！八膭?chuàng)兩爭”取得階段性成果，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，GDP能耗累計(jì)下降22%。

全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。按照一步城市化的發(fā)展思路，啟動(dòng)沙朗、廠口撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦事處和昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。率先實(shí)現(xiàn)村村通油路，實(shí)現(xiàn)公交、供電、通訊和廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。提前兩年全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施8所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改擴(kuò)建沙朗、廠口衛(wèi)生院，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、參合率均達(dá)100%。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，編制完成九個(gè)分區(qū)和沙朗、廠口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成村級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。累計(jì)投資10億余元，重點(diǎn)實(shí)施涉農(nóng)地區(qū)城鄉(xiāng)公路、人畜飲水工程、水庫壩塘除險(xiǎn)加固、森林防火通道等項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)就業(yè)、謀民利、強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。收集提供有效就業(yè)崗位15.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.1萬人，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4％以內(nèi)。

民生保障能力增強(qiáng)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)96%、83%和94%。建立了全國首家殘疾人便民服務(wù)暨援助中心，在全省率先提高城鄉(xiāng)殘疾人低保金20%，啟動(dòng)貧困殘疾人“百戶千人”幫扶行動(dòng)，成功創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”。通過政府自建、政企合建等模式實(shí)施安居工程，已分配入住廉租住房900戶，開工建設(shè)15萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和20萬平方米廉租房，為1156戶住房困難群眾發(fā)放住房補(bǔ)貼500余萬元。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。優(yōu)化校園布點(diǎn)布局，完成昆八中新校區(qū)等一批中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育有序發(fā)展。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)19個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)35個(gè)。做好歷史文化名城保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)，“五華講壇”、“昆明老街廟會(huì)”、“昆明海鷗節(jié)”等文化品牌日趨成熟。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。

（四）堅(jiān)持不懈地優(yōu)服務(wù)、保穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)，和諧五華建設(shè)成效顯著

政府行政效能明顯提升。通過深化行政管理體制改革，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯加強(qiáng)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索公務(wù)員聘任制。強(qiáng)化依法行政，自覺主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，以及新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真研究落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)政府各項(xiàng)工作提出的審議意見和區(qū)政協(xié)提出的意見建議。共辦理省、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議及政協(xié)提案1468件，辦理面商率和回復(fù)率均達(dá)100%。深入貫徹落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，大力推行“五辦作風(fēng)”和“一線工作法”，提高行政效能，打造“三最四低”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。

平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作不斷深入，法律援助和人民調(diào)解工作有效開展。創(chuàng)新小區(qū)治安“三色管理”模式，社區(qū)矯正、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全，保障食品藥品安全。采取有效措施，積極穩(wěn)定物價(jià)。預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，應(yīng)對(duì)百年不遇的旱災(zāi)，成功處置長蟲山、玉案山森林火險(xiǎn)，有效保障了公共安全。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%。

同時(shí)，精神文明建設(shè)、人口計(jì)劃生育、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新成績，工青婦、人防、檔案、審計(jì)等工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真做好老齡工作，完成全國第六次人口普查工作。成功創(chuàng)建第八屆全省“雙擁”模范區(qū)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加緊密。

（五）攻堅(jiān)克難，圓滿完成2010年各項(xiàng)工作任務(wù) 2010年是現(xiàn)代新昆明建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是“十一五”的收官之年，我們認(rèn)真實(shí)施大投資帶動(dòng)、大項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，突出園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)等重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。

主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值558.2億元，同比增長12.5%，為“十五”期末的1.84倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值279.77億元，同比增長16%，為“十五”期末的1.79倍。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額280億元，同比增長23%，為“十五”期末的2.42倍。固定資產(chǎn)投資保持高速增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資251.86億元，同比增長36%，為“十五”期末的3.7倍。地方財(cái)政持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入55.97億元，同比增長25.54%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入20.55億元，首次突破20億元，同比增長30.31%，為“十五”期末的2.86倍。城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19100元，實(shí)際增長11%；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)7578元，實(shí)際增長10.4%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.95%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)扶持服務(wù)力度，全區(qū)商務(wù)樓宇達(dá)166幢，面積157萬平方米，稅收千萬樓宇達(dá)30幢，其中億元樓宇4幢。金鷹天地購物廣場建成，文明街歷史街區(qū)保護(hù)修建工程全面實(shí)施，世紀(jì)廣場主塔樓、云南飯店整體改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動(dòng)大德寺片區(qū)保護(hù)開發(fā)和東盟國際城、高山鋪片區(qū)開發(fā)的前期工作。促進(jìn)順城、昆明老街、翠湖為核心的都市旅游商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，成功舉辦第四屆“昆明海鷗節(jié)”。

城市更新改造有力推進(jìn)。全新定位王家橋片區(qū)，成立了西北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作指揮部，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，全力打造昆明泛亞科技新城?？茖W(xué)謀劃沙朗、廠口片區(qū)發(fā)展，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，設(shè)立昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。桃園生態(tài)旅游新城項(xiàng)目列入市級(jí)全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加快城中村改造步伐，16個(gè)片區(qū)19個(gè)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拆遷，總開工面積達(dá)237.4萬平方米。蘇家塘、北倉等10個(gè)片區(qū)13個(gè)村加快回遷安置房建設(shè)，龍?jiān)?、上峰、前所、上莊等4個(gè)改造項(xiàng)目的回遷安置房建成，1500套回遷房交付使用。全力配合三環(huán)、西北繞城、轎子山旅游專線、武昆高速等省市重點(diǎn)道路建設(shè)征地拆遷工作，累計(jì)完成征地5794.68畝，拆遷70.51萬平方米。

開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。以招商引資拉動(dòng)大投資、培植新稅源、促進(jìn)大開放、帶動(dòng)大發(fā)展。積極參加昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)，組織召開38家市級(jí)招商分局項(xiàng)目推介會(huì)，首次外出舉辦廈門招商引資推介會(huì)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)資實(shí)績71.86億元，實(shí)現(xiàn)外資實(shí)績5812.18萬美元，創(chuàng)歷史新高。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)與紅云紅河集團(tuán)、南磷集團(tuán)、云銅集團(tuán)、滇虹藥業(yè)等企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，積極培育稅源。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目的引進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)蘇寧環(huán)球總部基地、民生能源昆明液化天然氣儲(chǔ)配中心等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的落地。全力推進(jìn)五華科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)1.2萬平方米，園區(qū)內(nèi)五華2號(hào)路、科普路等5條主、次道路已建成通車，五華137號(hào)路等6條道路建設(shè)正積極推進(jìn)。昆明卷煙廠易地技改、云南銅業(yè)新增18萬噸/年電解銅產(chǎn)能技改配套、中船重工第七〇五研究所昆明分部建設(shè)等億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

土地資源有效盤活。深化投融資體制改革，與市土投公司、市土儲(chǔ)中心建立三方合作模式，共同實(shí)施西北片區(qū)的土地開發(fā)整理，與市產(chǎn)投公司合作，對(duì)桃園片區(qū)2836畝以及廠口片區(qū)4341畝土地進(jìn)行整理開發(fā)。先后完成原昆八中如安街校址、鍋蓋山、軋鋼廠、一農(nóng)場等地塊的整理交易，實(shí)現(xiàn)土地交易額32.46億元，創(chuàng)歷史最高水平。全年收儲(chǔ)土地6884.66畝，全部實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目移交。全面啟動(dòng)15家工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作，完成8個(gè)專業(yè)批發(fā)及批零兼營市場關(guān)閉搬遷工作。結(jié)合高校搬遷，進(jìn)一步盤活土地資源。成立五華區(qū)林權(quán)管理流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，不斷促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村流動(dòng)。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。以“四創(chuàng)兩爭”工作為抓手，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過技術(shù)評(píng)估，國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過國家專家組現(xiàn)場考核，國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，全國文明城市創(chuàng)建再次完成指數(shù)測評(píng)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作，蓮花池公園環(huán)境整治項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。聯(lián)合國人居獎(jiǎng)和生態(tài)市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。加快環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，園林綠化博覽園及圓通古玩城綠地廣場建成并開放，新建小屯立交、眠山等四個(gè)公園綠地，新增建成區(qū)綠地203公傾、新增喬木28萬株、新增攀援植物72萬株。完成4條入湖河道及22條支流溝渠的綜合整治工作。完成城市生活污水收集工程643家，工業(yè)污水全面收集處理設(shè)施建設(shè)完工105家，村莊污水處理工程全部完成。拆違拆臨41.14萬平方米，拆除擠占公共空間的各類設(shè)施21.24萬平方米。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入力度，解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。順利完成教育“兩基”迎國檢工作，中小學(xué)校舍安全排危工程穩(wěn)步推進(jìn)，師大五華實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。全區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)129.1%，初中適齡人口毛入學(xué)率達(dá)118.65％。文化資源共享工程及8個(gè)基層站點(diǎn)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善就醫(yī)環(huán)境。提供有效就業(yè)崗位3.34萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.07萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移分別完成目標(biāo)任務(wù)的213%和137%。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)16.53萬人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)42.5萬人。250套農(nóng)民工保障性住房竣工，政企合建的2894套保障性住房正在加快建設(shè)。社區(qū)建設(shè)成績顯著，順利完成社區(qū)換屆工作，霖雨社區(qū)打造為全市首家“靜脈社區(qū)”試點(diǎn)。各位代表！過去的五年，是五華歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、人民得到實(shí)惠最多、城市面貌變化最大、城市品質(zhì)提升最快的五年。五年來，我區(qū)先后榮獲全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)、全國和諧社區(qū)示范城區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)及云南省老齡工作模范區(qū)、云南省教育工作先進(jìn)區(qū)、云南省團(tuán)結(jié)干事先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。五年的成就來之不易，凝結(jié)著全區(qū)人民的辛勞和智慧。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持，得益于全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐區(qū)中央和省市單位、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持五華建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)五年的跨越發(fā)展，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過加快發(fā)展，不斷破解前進(jìn)中的難題，冷靜應(yīng)變、奮勇拼搏，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，以符合科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征的體制機(jī)制，解放思想、求真務(wù)實(shí)、敢闖敢試，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；必須堅(jiān)定不移地促進(jìn)民生改善，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)定不移地凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事，始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的五華精神，充分激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造力和工作熱情，自加壓力，只爭朝夕，筑牢加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍相對(duì)薄弱，進(jìn)一步提升發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長受資源環(huán)境制約，支撐“十二五”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不夠；三是發(fā)展中的社會(huì)矛盾凸顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還十分繁重，加快發(fā)展與財(cái)政增收及資金保障之間的矛盾依然突出；五是政府機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識(shí)、執(zhí)行能力、服務(wù)效率還有待進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題和不足，我們要高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和解決。

二、“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)

今后的五年，是五華區(qū)突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快科技進(jìn)步，提高城市品質(zhì)，強(qiáng)化民生保障，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們看到，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，全區(qū)發(fā)展所面臨的區(qū)域競爭壓力和資源環(huán)境約束依然明顯。但我們更要看到，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢沒有改變；國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變；昆明正按照“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快建設(shè)引領(lǐng)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市，后發(fā)優(yōu)勢明顯。我們處于千載難逢可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，爭取發(fā)展先機(jī)；要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，贏得發(fā)展未來；要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打造云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的重要窗口，爭當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的排頭兵，成為滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照建設(shè)“都市經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展”的思路，突出抓好工業(yè)化加速、信息化升級(jí)、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，全面深化改革開放，著力保障和改善民生，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，爭創(chuàng)平安和諧示范區(qū)，努力將五華區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：力爭到2015年實(shí)現(xiàn)“兩超一同步”，即全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億，財(cái)政總收入超百億，居民人均收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同步增長，努力構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、打造文化傳承魅力區(qū)、培育生態(tài)宜居品質(zhì)區(qū)、爭創(chuàng)全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)、建設(shè)平安和諧幸福區(qū)，打造“品質(zhì)五華”，率先在全市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先邁向現(xiàn)代化。

為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我們要著重抓好以下工作：

（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”要求，完善綜合規(guī)劃體系。實(shí)施“南強(qiáng)西進(jìn)北拓展”戰(zhàn)略，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升主城城市功能和品質(zhì)。通過加快推進(jìn)主城功能向北拓展及輻射，促進(jìn)沙朗、廠口片區(qū)城市化提速，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，構(gòu)建完善的城市空間形態(tài)。通過打造中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、紅云總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、昆明泛亞科技新城、昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)等功能組團(tuán)，推進(jìn)高端的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造綠色宜居的生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做精第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)慣性帶動(dòng)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)加速拉動(dòng)。著力強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)的核心地位，提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融服務(wù)、商務(wù)中介服務(wù)、科研教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展，增大經(jīng)濟(jì)總量，提升結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。著力提速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加大科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。著力提效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代城市商貿(mào)體系，進(jìn)一步鞏固提升五華區(qū)在昆明市的商貿(mào)核心地位。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升文化軟實(shí)力。突出歷史文化名城的保護(hù)，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行合理挖掘和利用，賦予歷史文化以現(xiàn)代特征，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代城市發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造高品質(zhì)中心城區(qū)。全面推進(jìn)“山水相間”的生態(tài)建設(shè)理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理，把文化元素融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、城市品味和城市形象，進(jìn)一步改善人民群眾的生活環(huán)境、生活水平和生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，建成特色高原宜居生態(tài)區(qū)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)和培育以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快低碳五華建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，提升城市管理水平，進(jìn)一步健全城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市管理制度化、信息化、法制化、市場化，形成全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔、齊抓共管的“大城管”格局，鞏固建設(shè)成果。

（四）全面實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。加快推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)。繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，進(jìn)一步完善主城規(guī)劃路網(wǎng)體系，完善功能配套，促進(jìn)水、電、氣、通信、公交等設(shè)施由主城向外延伸、輻射。主城范圍通過實(shí)施舊城改造、城中村改造、老舊工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和批發(fā)市場“退批進(jìn)零”搬遷改造，盤活土地資源，拓展發(fā)展空間。以完善功能、彰顯特色、提升品質(zhì)為重點(diǎn)，努力把昆明泛亞科技新城建成主城西北片區(qū)以現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的科技新城、智慧新城、品質(zhì)新城，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。以一步城市化為目標(biāo)，以規(guī)劃編制、招商策劃、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育、品牌塑造為支撐，著力將昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為昆明全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

（五）完善基本公共服務(wù)，加大社會(huì)建設(shè)力度。擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施新一輪中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)布局規(guī)劃，優(yōu)化師資力量和教學(xué)設(shè)施配置，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，突破性發(fā)展民辦教育。更加重視文化建設(shè)，深化文化體制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，到“十二五”期末，力爭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。加快體育事業(yè)發(fā)展，做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加快落實(shí)廉租住房保障制度，有效解決城市低收入群體住房困難，確保農(nóng)村困難群眾住房安全。提高居民收入水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制，不斷提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力，深化和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。建立和完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安五華”建設(shè)。

（六）繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)目標(biāo)，廣泛參與區(qū)域合作，圍繞加快城市品質(zhì)國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、市場體系國際化、文化交流國際化和社會(huì)管理國際化的目標(biāo)，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以橋頭堡建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)和滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)融入城市發(fā)展的國際潮流，積極參與國際分工，建立健全與國際接軌的現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)的承載力，提升五華國際化程度。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)透明度和公開度，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，強(qiáng)化全區(qū)上下齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，最大限度的強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培稅源、保增收、促發(fā)展。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極支持社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展。通過深化投融資體制改革，加快土地整理與利用，提高國有投融資平臺(tái)的融資能力，形成對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。

三、立足新起點(diǎn)，扎實(shí)做好2011年各項(xiàng)工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要更加注重加快發(fā)展，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，更加注重提高質(zhì)量，更加注重改善民生，圍繞建設(shè)區(qū)域性國際高品質(zhì)中心城區(qū)的目標(biāo)，搶抓新機(jī)遇，再創(chuàng)新業(yè)績，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10%以上；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加快科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、競爭力和內(nèi)生動(dòng)力。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)的核心帶動(dòng)作用。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、會(huì)展、電子商務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)紀(jì)服務(wù)等高端商務(wù)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增加值增長15%以上。加大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部樓宇培育力度，新增樓宇經(jīng)營面積20萬平方米，培育2幢特色或?qū)I(yè)樓宇，力爭培育稅收過千萬的商務(wù)樓宇達(dá)35幢，新增1幢稅收過億元的商務(wù)樓宇。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局，不斷以項(xiàng)目引進(jìn)夯實(shí)區(qū)域金融服務(wù)中心的基礎(chǔ)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，打造主城“一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈”主要承載地，旅游總收入增長10％以上。

二是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，依托五華科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進(jìn)遷村并點(diǎn)和城中村改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長40%以上。發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用，完善科技創(chuàng)新載體，加快五華科技產(chǎn)業(yè)園金鼎孵化中心建設(shè)。以光電子、信息、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)化、精品化建設(shè)。按照公司+園區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，促進(jìn)生態(tài)化、園林式、觀光體驗(yàn)型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

以更大力度加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資的帶動(dòng)作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增量。一是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)。今年計(jì)劃安排政府投資計(jì)劃26.76億元，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42項(xiàng)，廣泛吸引社會(huì)資金，加大投資拉動(dòng)力度。加快文明街二期、東方柏豐首座、世紀(jì)廣場主塔樓、云南飯店、民生能源昆明液化天然氣儲(chǔ)配中心等已開工項(xiàng)目的建設(shè)，確保按時(shí)竣工。開工建設(shè)文明街三期、蘇寧環(huán)球總部、云南大都會(huì)等項(xiàng)目。依托中央智力區(qū)建設(shè)，促進(jìn)一二一大街、學(xué)府路科教信息資源整合，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)好紅云紅河集團(tuán)、云南煤化工集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)等總部型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)構(gòu)建紅云總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)龍泉路片區(qū)的連片繁榮。

二是加快城市更新改造。以舊城改造、城中村改造和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，按時(shí)完成區(qū)域范圍內(nèi)全部城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。完成36個(gè)城中村土地拆遷整理工作、22個(gè)城中村改造項(xiàng)目土地交易工作，完成拆遷面積160萬平方米以上。啟動(dòng)16個(gè)城中村改造項(xiàng)目安置房建設(shè)，7個(gè)城中村改造項(xiàng)目安置房封頂斷水。加快推進(jìn)高山鋪、大德寺和原昆明學(xué)院等片區(qū)的更新改造。啟動(dòng)20家工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和3個(gè)批發(fā)市場“退批進(jìn)零”工作。完成土地實(shí)物收儲(chǔ)5941畝，土地整理2877畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載空間。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資。以中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、昆明泛亞科技新城、紅云總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，全力引進(jìn)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。不斷拓寬招商引資渠道，把實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、開工建設(shè)作為招商引資工作的關(guān)鍵，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、土地保障、行政審批等環(huán)節(jié)的銜接，形成相互配套的高效率招商引資新體制。進(jìn)一步加強(qiáng)各街道辦事處和園區(qū)管委會(huì)招商責(zé)任主體作用，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。積極探索市場化招商機(jī)制，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)和量的新突破。

四是深化投融資體制改革。加快土地整理，鏈接項(xiàng)目開發(fā)，拓寬投融資渠道，積極爭取實(shí)現(xiàn)信貸和社會(huì)融資20億元以上，力爭通過“招拍掛”完成8宗以上的土地出讓，形成對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。把國有投融資平臺(tái)打造為由政府配置城市資源，公司經(jīng)營城市資源，有主業(yè)、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、有盈利能力、有融資能力的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

（三）強(qiáng)化城市建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市品質(zhì) 注重細(xì)節(jié)、質(zhì)量和品位，全力提升主城品質(zhì)，不斷完善城市功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展形成支撐。

一是全力加快昆明泛亞科技新城建設(shè)。探索建立昆明泛亞科技新城建設(shè)管理的新機(jī)制、新體制。完善區(qū)域交通路網(wǎng)，加快五華1號(hào)路延長線、2號(hào)路延長線、3號(hào)、13號(hào)、18號(hào)和137號(hào)等6條道路建設(shè)步伐，完成五華10號(hào)路等11條城市主次道路的建設(shè)。配合做好武昆高速、西北繞城高速、轎子山旅游專線等重點(diǎn)工程，形成片區(qū)內(nèi)高速公路、城市主干道、次支道路互為關(guān)聯(lián)和支撐的良性交通格局。繼續(xù)加快片區(qū)土地一級(jí)開發(fā)整理及收儲(chǔ)工作，開工建設(shè)80萬平方米遷村并點(diǎn)安置房項(xiàng)目。抓住深圳等沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，努力將昆明泛亞科技新城打造為新型工業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代化城市的示范區(qū)。

二是深入推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭”工作。把“四創(chuàng)兩爭”作為提升城市管理水平的重要抓手，作為促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式改革進(jìn)步的重要載體，從小處著手，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四創(chuàng)兩爭”一崗雙責(zé)制，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，確?！八膭?chuàng)兩爭”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。最大限度地?cái)U(kuò)大綠化空間、增加綠化總量、提升綠化質(zhì)量，努力構(gòu)建景觀特色鮮明、生態(tài)功能完善的“一心、三走廊、三帶、四線、多點(diǎn)面”的城市綠地系統(tǒng)，鞏固“創(chuàng)園”成果。繼續(xù)加大綜合整治力度，依托數(shù)字城管平臺(tái)，構(gòu)建“大城管”格局，重點(diǎn)開展“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理，保持農(nóng)房違法加層和無序建房整治的高壓態(tài)勢，拆違拆臨40萬平方米以上，提高城市管理的應(yīng)急和處置能力，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。進(jìn)一步提升節(jié)水器具普及率和再生水利用率，鞏固創(chuàng)建“節(jié)水型城市”成效。抓好工作整改，創(chuàng)建“文明城市”。2011年3月前完成創(chuàng)建“國家生態(tài)區(qū)”申報(bào)工作，年內(nèi)40%的涉農(nóng)社區(qū)創(chuàng)建為“市級(jí)生態(tài)村”。加快完成中國人居環(huán)境獎(jiǎng)新指標(biāo)任務(wù)，確?！皠?chuàng)模”指標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作。

三是繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。全面開展入滇河道截污導(dǎo)流的查缺補(bǔ)漏，提高污水收集率，實(shí)現(xiàn)污染源頭全控制。完善河道長效管理機(jī)制，鞏固和強(qiáng)化河道生態(tài)修復(fù)及綠化建設(shè)成效，打造河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化的河道生態(tài)體系。新建3個(gè)以上公園綠地，新增建成區(qū)綠地200公傾，構(gòu)建全覆蓋、多層次的綠化格局。圍繞創(chuàng)建國家低碳發(fā)展示范城市的目標(biāo)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。深入開展農(nóng)村“六清六建”綜合整治，建設(shè)清潔家園和生態(tài)田園。加大水源地保護(hù)，做好紅坡—自衛(wèi)村水土保持和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施荒山造林1000畝以上。

（四）建設(shè)昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)定不移實(shí)施城市帶動(dòng)，按照一步城市化的要求，全面啟動(dòng)昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造昆明“全域城鎮(zhèn)化”先行區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

一是完成實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)制體制調(diào)整。進(jìn)一步打破行政區(qū)域限制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間關(guān)系，實(shí)施完成沙朗、廠口街道辦事處撤并及設(shè)立昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)工作。實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要按照“兩年見成效，五年成格局”的總體要求，實(shí)施實(shí)體化管理運(yùn)作，加快新區(qū)建設(shè)。

二是完成全覆蓋規(guī)劃的編制。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，開展實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃編制。優(yōu)化調(diào)整片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)核心關(guān)鍵區(qū)域做出城市設(shè)計(jì)。合理劃定建設(shè)邊界、過渡帶、禁建區(qū)，做好全覆蓋與項(xiàng)目落地、建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞旅游、休閑、度假、康體等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心。三是加強(qiáng)土地整理。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”。建立土地一級(jí)開發(fā)與項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，通過“農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合”，以宅基地置換加大土地指標(biāo)整理力度，加快土地收儲(chǔ)和出讓。

四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快桃園片區(qū)、沙朗大村、東村、落水洞片區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以桃園旅游生態(tài)新城試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，加快實(shí)施片區(qū)遷村并點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完成白秧木箐水庫除險(xiǎn)加固、三多水庫引水渠加固防滲、30公里的森林防火通道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目策劃、申報(bào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局入園發(fā)展，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的都市型農(nóng)業(yè)。

（五）推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力

更加重視文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，將文化軟實(shí)力作為彰顯五華特質(zhì)與魅力，體現(xiàn)綜合實(shí)力的重要構(gòu)成，努力建設(shè)文化傳承魅力之區(qū)。

一是豐富歷史文化名城內(nèi)涵。遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)文明街等具有歷史文化價(jià)值的街區(qū)和景點(diǎn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。挖掘和培育以云南陸軍講武堂、翠湖文化圈等為代表的昆明文化名片。結(jié)合轄區(qū)民族宗教歷史文化淵源，開展文化旅游交流。挖掘沙朗、廠口少數(shù)民族文化資源，展示少數(shù)民族民風(fēng)民俗和農(nóng)耕文化。

二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。加快推進(jìn)祥云片區(qū)、金鼎山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域開發(fā)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。打造翠湖、昆明老街、昆都等一批城市精品文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。鞏固壯大出版發(fā)行、影視制作等現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快培育動(dòng)漫、游戲等軟件產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值。

三是促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。以創(chuàng)建全國先進(jìn)文化區(qū)為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基層文化投入，完善文化站室設(shè)施，增加圖書館藏書量，促進(jìn)公共文化資源共享。

（六）提高民生保障水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，健全完善基本公共服務(wù)體系，最大程度地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是促進(jìn)充分就業(yè)。以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、困難就業(yè)人員、退役軍人就業(yè)工作，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開發(fā)有效就業(yè)崗位2.1萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，開發(fā)公益性崗位360個(gè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2400人。

二是健全社會(huì)保障體系。建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌對(duì)接，做到應(yīng)保盡保。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，著重抓好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作，有效保障職工合法權(quán)益。完善臨時(shí)救助、低保救助、醫(yī)療救助、司法救濟(jì)四重救助機(jī)制。加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)。加快安居工程建設(shè)，全力推進(jìn)2010年3144套保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

三是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，全區(qū)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，開展“一社區(qū)一特色一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育精品示范社區(qū)，打造10個(gè)“靜脈社區(qū)”。加快社區(qū)為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索研究物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理服務(wù)模式，發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提升社區(qū)民主管理水平。

四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)平安創(chuàng)建深入開展。抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。完善大信訪工作機(jī)制，大力推行信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)交通、消防、生產(chǎn)、食品藥品等各項(xiàng)安全監(jiān)管力度，積極預(yù)防和處置各類突發(fā)性公共事件，提高公共安全保障能力。

（七）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性 堅(jiān)持以人為本，加大社會(huì)事業(yè)投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化教育資源布點(diǎn)布局，啟動(dòng)新萌學(xué)校選址新建，完成師大五華實(shí)驗(yàn)中學(xué)的建設(shè)搬遷，抓緊長城中學(xué)新建項(xiàng)目實(shí)施，開展二十四中改擴(kuò)建和十四中學(xué)生宿舍改建，深入推進(jìn)校舍安全排危工程。鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展各類教育，努力確保教育公平。確保義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97%，學(xué)前教育入園率達(dá)90%，視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%。

二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障三大體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其覆蓋率達(dá)90%以上。

三是加快科技創(chuàng)新步伐。依托中央智力區(qū)和五華科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)掌握核心技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)高校參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的源頭作用。爭創(chuàng)三網(wǎng)融合、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、無線數(shù)字城市工程示范區(qū)，提高全社會(huì)信息化水平。

實(shí)施好全民健身工程，進(jìn)一步完善區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)配套體育設(shè)施。組團(tuán)參加昆明市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)辦好“昆明海鷗節(jié)”等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信五華。做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高行政效能

繼續(xù)加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，為完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

一是全面推進(jìn)依法行政。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的依法行政能力。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高辦理議案、建議和提案的質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，完成行政執(zhí)法職權(quán)目錄及運(yùn)行流程圖的編制。認(rèn)真開展行政復(fù)議工作，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、依法賠償制，健全政府法律顧問制度。

二是著力提升服務(wù)水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全部門之間、上下之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步明確和理順責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，開放經(jīng)營性社會(huì)公共服務(wù)市場，支持社團(tuán)組織、社區(qū)組織和非營利組織提供公共服務(wù)，探索建立政府購買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，形成公共服務(wù)主體多元化，供給方式多樣化的競爭局面。繼續(xù)完善政府信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面推行效能政府建設(shè)，努力提高執(zhí)行力。三是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)出讓的監(jiān)管，完善政府采購制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各位代表！“十二五”的序幕已經(jīng)拉開，宏偉的目標(biāo)激勵(lì)人心，美好的前景催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民群眾的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干，為建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展新跨越而努力奮斗！

主題詞：文秘工作 報(bào)告 《政府工作報(bào)告》Δ 通知

抄送：市委，市政府。

區(qū)委，區(qū)人大常委會(huì)，區(qū)政協(xié)，區(qū)紀(jì)委。區(qū)法院，區(qū)檢察院。昆明市五華區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)

2011年3月9日

第三篇：創(chuàng)建和諧社區(qū)材料

創(chuàng)建和諧社區(qū)匯報(bào)材料

—淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新港辦事處城西花園社區(qū)

城西花園社區(qū)地處淮安市區(qū)西部，離市中心不到2公里。社區(qū)內(nèi)有新港小區(qū)、韓侯花園和待建的城西花園、鴻基雅園。目前社區(qū)工作人員10名，支部黨員33名，個(gè)體工商戶56家，常住戶1320戶，常住人口3950人，132個(gè)單元，辦公活動(dòng)用房520平方米，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“六室三站二欄一?！獔龅亍?、開通了“110”服務(wù)熱線，社區(qū)近兩年來先后被表彰為“市級(jí)文明社區(qū)、市和諧示范社區(qū)、市放心消費(fèi)社區(qū)、區(qū)先進(jìn)基層黨組織、區(qū)社區(qū)三項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)單位、省級(jí)地震安全示范社區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。

第四篇：和諧社區(qū)創(chuàng)建

創(chuàng)建和諧社區(qū)共建和諧社會(huì) 北王社區(qū)位于濰州路，轄區(qū)面積為1.7平房公里，共有居民940戶，人口3400人。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)緊緊圍繞一居一品的整體思路致力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，以濰州路拓寬建設(shè)為鍥機(jī)，乘村中村改造之東風(fēng)，提高居民就業(yè)和生活水平，同時(shí)不斷豐富民主自治與依法治理的模式，充分發(fā)揮社會(huì)力量、民間組織的主體作用，創(chuàng)新載體，完善自治功能，拓展自治內(nèi)涵，努力成為探索基層平安、和諧社會(huì)建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)和諧建設(shè)

高度重視社區(qū)和諧建設(shè)，首先成立了以社區(qū)書記、主任為組長、社區(qū)成員為重要組成部分的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“分步實(shí)施、整體推進(jìn)”原則，提出了指導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)資金投入、硬件建設(shè)、部門職責(zé)、規(guī)范管理等一系列問題。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社區(qū)功能

自我管理的重要內(nèi)容是社區(qū)財(cái)務(wù)管理。社區(qū)專設(shè)現(xiàn)金會(huì)計(jì)和記帳會(huì)計(jì)，社區(qū)主任有權(quán)掌握、支配社區(qū)財(cái)務(wù)。增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，發(fā)揮居委會(huì)成員的作用，提高參與社區(qū)建設(shè)的積極性，推進(jìn)民主自治建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

三、扎實(shí)開展黨建，鑄就堅(jiān)強(qiáng)基石

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)工作的重要保證。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)首先把加強(qiáng)黨組織的建設(shè)放在首位。一是建立健全社區(qū)黨組織，配強(qiáng)社區(qū)黨支部班子，二是大力開展社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休黨員和其他類型黨員屬地化管理后的組織力度。三是完善了社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，為社區(qū)群眾作表率。

四、完善基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固社區(qū)陣地

本著“方便群眾、提高效率”的宗旨，我們逐年加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度。配備上電腦，并接入寬帶，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化。并建設(shè)了文化宣傳走廊，讓廣大居民及時(shí)了解社區(qū)的黨務(wù)政務(wù)。

無、繁榮社區(qū)文化，打造文化型社區(qū)

把社區(qū)文化作為凝聚民心、凝聚社會(huì)的基礎(chǔ)工程，倡導(dǎo)廣大文化工作者積極下基層、進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，服務(wù)大局。組織社區(qū)群眾開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨的政策，豐富群眾文化生活，進(jìn)行社會(huì)審美和德育教育，提高了社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。這不但豐富了群眾業(yè)余生活，也提升了群眾精神境界，提高

了社區(qū)文明程度，拉近了居民之間關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)的向心力和親和力，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)全面和諧發(fā)展。

六、美化社區(qū)環(huán)境，打造環(huán)境優(yōu)美社區(qū)

一是加強(qiáng)居住小區(qū)衛(wèi)生管理，落實(shí)日常環(huán)衛(wèi)保潔制度，建立垃圾日產(chǎn)日清的長效機(jī)制。二是拆違章，集中治理小區(qū)死角部位的垃圾及小區(qū)內(nèi)公共用地、亂堆亂放現(xiàn)象。三是建綠地，在進(jìn)入小區(qū)的兩側(cè)綠化帶種植小松樹、旱柳等觀賞植物，形成樓在林中、林在樓中，人在綠中、綠在人中的良好社區(qū)環(huán)境。

七、品牌特色建設(shè)，打造北王亮點(diǎn)

我社區(qū)以濰州路拓寬建設(shè)為鍥機(jī)，乘村中村改造之東風(fēng)，提高居民就業(yè)和生活水平。目前，我社區(qū)的濰州路拓寬拆遷工作已圓滿結(jié)束，只等開工建設(shè)，同時(shí)我們招商引資，與開發(fā)公司達(dá)成初步協(xié)議，同時(shí)城中村建設(shè)的手續(xù)也已陸續(xù)準(zhǔn)備齊全，按照規(guī)劃，相信改造很快開始。

北王社區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)工作，雖然取得了一些成績，但與居民群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大距離。我們將繼續(xù)按照上級(jí)黨委、政府的要求，繼續(xù)深化和諧社區(qū)建設(shè)，更加關(guān)注民生、構(gòu)筑和諧，為打造一居一品的和諧社區(qū)更加努力工作，為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第五篇：昆明市五華區(qū)護(hù)國街道辦事處掛職鍛煉報(bào)告(定稿)

昆明市五華區(qū)護(hù)國街道辦事處掛職鍛煉報(bào)告

根據(jù)組織的安排，我于7月13日—8月13日掛職昆明市五華區(qū)護(hù)國街道辦事處主任助理。盡管掛職時(shí)間不長，但我充分發(fā)揮主動(dòng)性，盡快融入新環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)溝通交流，積極參與各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好調(diào)查研究，全面學(xué)習(xí)感受昆明市在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面好的辦法措施，并結(jié)合炳草崗街道的情況進(jìn)行了一些思考和分析。應(yīng)該說，這一個(gè)月的掛職鍛煉對(duì)我的思想理念是一次洗禮，對(duì)我的工作水平是一次提升，對(duì)我的辦事能力是一次提高。下面，我就將自己感受最深和思考最多的幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)、同事作如下簡要匯報(bào)：

從市、區(qū)、街道三個(gè)層面，我分別談一個(gè)自己最深的感受： 從昆明市大環(huán)境來講，我最大的感受就是它非常重視發(fā)展軟環(huán)境的營造。昆明市堅(jiān)持“軟環(huán)境就是生產(chǎn)要素，就是最寶貴的發(fā)展資源，就是一個(gè)地區(qū)的形象”的指導(dǎo)思想,將全市改革的第一浪沖擊波指向軟環(huán)境。轟轟烈烈地展開“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，建立最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制，推行“陽光政務(wù)”，實(shí)施“工作結(jié)果倒逼法”和“一線工作法”，推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)等等。昆明市在短短1年的時(shí)間里，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從506項(xiàng)精簡到96項(xiàng)，成為全國行政審批項(xiàng)目最少的省會(huì)城市。

從五華區(qū)來講：我最大的感受就是它善于用新思路謀求中心城區(qū)新發(fā)展。五華區(qū)作為城市中心區(qū)，占地面積不足16平方公里，土地緊張，沒有群體的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的空間又十分有限（這些特點(diǎn)和東區(qū)的現(xiàn)狀很相似）。面對(duì)這樣的困難，五華區(qū)堅(jiān)持把“商貿(mào)立區(qū)”放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，以城市化為載體，以都市經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)攬，以總部經(jīng)濟(jì)為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)重點(diǎn)，在工作機(jī)制、政策引導(dǎo)上狠下工夫，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終作為中央商務(wù)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，加快都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。近年來，五華區(qū)致力于構(gòu)建以中心廣場為核心的中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局，匯集了沃爾瑪、家樂福、百盛、國美、蘇寧等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯特色，樹立了一批具有較高知名度和影響力的精品和亮點(diǎn)。

從護(hù)國街道辦事處來講，我最大的感受是它發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的魄力和舉措?！皹怯罱?jīng)濟(jì)”是以商務(wù)樓及功能性板塊、區(qū)域?yàn)橹饕d體，體現(xiàn)集約型、高密度特點(diǎn)的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。護(hù)國街道辦事處轄區(qū)面積僅有1.89平方公里，但商貿(mào)和樓宇高度密集，街道為此確立了“以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為主線,以招商引資為重點(diǎn),以服務(wù)企業(yè)為突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道跨越發(fā)展。從它2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全辦事處建筑面積3000平方米以上的商務(wù)樓宇52棟，有60棟商務(wù)樓宇入駐企業(yè)2286家，樓宇企業(yè)產(chǎn)生稅收收入5059.27萬元，其中納稅1000萬元以上的樓宇2棟，100—500萬元的10棟，100萬元以下的28棟。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推進(jìn)了功能良好、配套齊全的商圈的形成。如其街道下轄的福林廣場、世紀(jì)廣場華、國投大廈等多個(gè)樓宇發(fā)展較快，帶動(dòng)了周邊餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)聚集，轄 區(qū)人氣進(jìn)一步匯集、商氣進(jìn)一步凝集、財(cái)氣進(jìn)一步聚集。我想，如果把每個(gè)企業(yè)當(dāng)作一個(gè)細(xì)胞，那么一個(gè)樓宇就是一個(gè)細(xì)胞的集合群。

以上三點(diǎn)是我掛職期間，對(duì)昆明從上到下不同層次最大的感受。學(xué)然后知不足，針對(duì)以上提到的軟環(huán)境打造、中心城區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面，我也結(jié)合東區(qū)實(shí)際、結(jié)合炳草崗街道實(shí)際做了深入的思考和研究。這里由于時(shí)間關(guān)系，也是因?yàn)槟壳白约核趰徫坏脑?，我下面重點(diǎn)談一談自己對(duì)炳草崗片區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思考： 2008年，區(qū)政府將在“加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)商務(wù)樓宇的規(guī)范與提升，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)”寫入《政府工作報(bào)告》。樓宇經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、信息密集、資金匯集等特點(diǎn)，以其投入產(chǎn)出比高、占用土地資源少、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，不斷推動(dòng)周邊區(qū)域餐飲、購物、休閑、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。我認(rèn)為，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是化解中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源緊缺這一矛盾的最佳途徑。下面我主要談三個(gè)方面：

一、從炳草崗情況看，目前已初步具備了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的條件，主要表現(xiàn)在：

（一）區(qū)位條件得天獨(dú)厚。炳草崗是我市政治、文化、金融、商貿(mào)中心，有市委、市政府及其下屬行政事業(yè)單位共223個(gè)，有科研院所7個(gè)。在城市形象、交通條件、服務(wù)能力等方面在全市處于領(lǐng)先，順暢的人流、物流和資金流能給商務(wù)樓宇創(chuàng)造了業(yè)戶群、顧客群，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)條件。

（二）第三產(chǎn)業(yè)有力支撐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁實(shí)力會(huì)強(qiáng)有 力地拉動(dòng)商務(wù)樓宇需求的增長，其發(fā)展規(guī)模程度直接影響到樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。近年來，炳草崗在旅游、房地產(chǎn)、餐飲、信息、服務(wù)、商貿(mào)等方面發(fā)展迅速，提升了三產(chǎn)的檔次和水平。這對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是有力依托和可靠保障。

（三）面臨良好發(fā)展機(jī)遇。隨著我市近年來了提出了“打造中國釩鈦之都、建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“傾力打造區(qū)域性中心城市”等重大戰(zhàn)略部署的全面啟動(dòng)，炳草崗作為中心的中心，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)將迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，把樓宇經(jīng)濟(jì)作為炳草崗片區(qū)發(fā)展的一個(gè)突出重點(diǎn)來抓，符合形勢發(fā)展的需要，符合東區(qū)發(fā)展的實(shí)際，必須乘勢而上，借勢發(fā)展，抓緊抓好。

二、炳草崗發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)還存在一些明顯的制約因素，主要表現(xiàn)在：

（一）缺乏樓宇整體規(guī)劃，未能形成聚集效應(yīng)。我市沒有一個(gè)完整的樓宇發(fā)展規(guī)劃，在黃金地段也沒給樓宇預(yù)留出一定的發(fā)展空間，難以像一些發(fā)達(dá)城市主要街區(qū)那樣呈現(xiàn)高樓鱗次櫛比的狀觀場面。由于沒有形成良好的商務(wù)氛圍，城市形象也難以得到有效提升，這不利于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，不利于客商便捷高效地開展商務(wù)工作。

（二）商務(wù)樓宇檔次較低，配套服務(wù)不夠完善。炳草崗樓宇絕大多數(shù)為中低檔綜合性商住樓，純寫字樓幾乎沒有。目前尚無高檔的甲級(jí)商務(wù)樓，只有少數(shù)幾家樓宇如泰隆商廈、鼎立大廈的硬件配置相對(duì)較高，大部分樓宇缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置。在功能配套方面，大 部分樓宇物業(yè)管理水平較低，商業(yè)配套問題突出，功能不夠完善。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了商務(wù)樓宇的整體對(duì)外推介。

（三）政策支持力度不夠，許多服務(wù)還不到位。盡管08年“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)”就寫入?yún)^(qū)政府工作報(bào)告，但是我區(qū)針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前還沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在：一是沒有一個(gè)優(yōu)惠政策支持，發(fā)展樓宇的政策獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)支持的激勵(lì)不夠；二是宣傳工作做得少，沒有針對(duì)性地重點(diǎn)推介，造成樓宇品牌不響。此外，在通訊、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等方面，商務(wù)樓的費(fèi)用也大大高于普通居民住宅收費(fèi)，使得不少本應(yīng)進(jìn)駐商務(wù)樓的企業(yè)轉(zhuǎn)向了住宅小區(qū)。這也是影響商務(wù)樓開發(fā)和商務(wù)樓入駐率不高的重要原因。

三、加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

今后一個(gè)時(shí)期，炳草崗樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞區(qū)政府“傾力打造區(qū)域魅力時(shí)尚之都，著力構(gòu)建區(qū)域性中心城市首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、注重特色”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即提升樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比例，提升樓宇企業(yè)的屬地率，降低城區(qū)商務(wù)樓宇的空置率。通過大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前中心城區(qū)發(fā)展土地制約問題嚴(yán)重的情況下，我們要牢固樹立“區(qū)域有限、發(fā)展無限，土地有限、財(cái)富無限”理念，向空中求發(fā)展，向空間要效益，工作重心由“平面推進(jìn)”向“立體拓展”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為東區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來抓。在統(tǒng)一思想 認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要健全領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。炳草崗發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，涉及部門眾多，建議成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、招商、財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門參加的樓宇經(jīng)濟(jì)專題研究會(huì)，制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，分析和解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)的問題。

（二）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的水平。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是市場行為，政府一般不直接參與樓宇投資和建設(shè)，而應(yīng)更多地采取市場化運(yùn)作手段。但是，這并不意味著政府可以坐視不管，放任發(fā)展，而應(yīng)該主動(dòng)介入，及早介入，進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

一是在樓宇整體規(guī)劃上進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。建議在現(xiàn)有樓宇中篩選2—5個(gè)為樓宇經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)培育對(duì)象，力爭在3—5年內(nèi)，培育500萬元以上稅收的樓宇，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，構(gòu)建符合東區(qū)實(shí)際的樓宇經(jīng)濟(jì)基本版圖。

二是在打造特色品牌上進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。強(qiáng)化樓宇產(chǎn)業(yè)定位，吸引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐，積極打造商貿(mào)樓宇、房地產(chǎn)樓宇、旅游服務(wù)樓宇、信息樓宇等，努力建立相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)群、產(chǎn)品群，形成樓宇之間和樓宇內(nèi)部縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)集合和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建樓宇品牌特色。

三是在樓宇資源整合上進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)炳草崗樓宇經(jīng)濟(jì)的新突破，盤活用好存量樓宇是最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑，也是謀求樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要通過產(chǎn)業(yè)置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大對(duì)閑置樓、半空置樓的盤活力度，整合樓宇資源。

（三）突出政策扶持，建立靈活的樓宇招商體制。采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)與扶持政策是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，建議區(qū)政府盡快出臺(tái)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。建議實(shí)行更為有利于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)政府和街道兩級(jí)財(cái)力分享機(jī)制，以屬地招商為原則，對(duì)于商務(wù)樓宇的入駐企業(yè)，財(cái)力由區(qū)與街道兩級(jí)分享。設(shè)立樓宇招商獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極鼓勵(lì)社會(huì)中介招商，對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的單位、業(yè)主和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我們也可借昆明的做法，在綜合考慮財(cái)政可承受能力的前提下，對(duì)一些特色樓宇取消行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，以“零收費(fèi)”環(huán)境吸引外來企業(yè)到我區(qū)發(fā)展。

（四）注重協(xié)調(diào)服務(wù)，改善發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。加強(qiáng)政府對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，建立政府與樓宇溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難和問題。比如：在樓宇開發(fā)建設(shè)前，及時(shí)提供投資、規(guī)劃等方面的政策咨詢，幫助企業(yè)搞好功能定位、效益分析等工作；在項(xiàng)目包裝宣傳和招商引資過程中，責(zé)成有關(guān)部門和專門人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助產(chǎn)權(quán)方收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，引進(jìn)客戶；在企業(yè)入駐過程中，包辦手續(xù)，幫助協(xié)調(diào)和解決運(yùn)作過程中的實(shí)際問題，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋。商務(wù)、工商等部門在重點(diǎn)樓宇派駐聯(lián)絡(luò)員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。