第一篇：2010年社區(qū)黨建工作資料板夾內(nèi)容

社區(qū)黨建工作資料板夾內(nèi)容（征求意見稿）

一、《社區(qū)黨總支（黨委）成員》

1、社區(qū)黨總支（委）組織結(jié)構(gòu)圖

2、社區(qū)黨總支（委）成員名單

3、社區(qū)服務(wù)中心黨支部成員名單

4、社區(qū)黨總支（委）成員基本情況登記表

5、團(tuán)總支、婦聯(lián)成員名單及活動(dòng)記錄（每月一次）

6、合作社黨支部成員名單和黨員花名冊(cè)；合作社黨支部活動(dòng)記錄（每月一次）。

二、《黨建工作計(jì)劃總結(jié)》

1、社區(qū)黨總支（黨委）2008－2011年黨建工作規(guī)劃

2、社區(qū)黨總支（黨委）2010年度工作計(jì)劃

3、社區(qū)服務(wù)中心黨支部2010年度工作計(jì)劃

4、社區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各村及其它駐區(qū)單位黨組織2010年度工作計(jì)劃

不能千篇一律，要結(jié)合各村實(shí)際，打印，至少3頁(yè)紙。

三、《社區(qū)黨總支（黨委）會(huì)議記錄》

1、社區(qū)黨總支（黨委）會(huì)議記錄（每月二次）

四、《社區(qū)服務(wù)中心黨支部會(huì)議記錄》

1、社區(qū)服務(wù)中心黨支部會(huì)議記錄（每月一次）

五、《社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議記錄》

1、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議記錄（每月一次）

六、《社區(qū)黨員基本情況登記簿》

1、社區(qū)黨員花名冊(cè)

2、社區(qū)黨員登記表：包括社區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各村、單位的所有黨員。

七、《發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理》

1、流入黨員花名冊(cè)

2、流出黨員花名冊(cè)

3、社區(qū)黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃

4、入黨積極分子登記簿及各村、單位發(fā)展黨員的會(huì)議記錄或表格復(fù)印件

5、社區(qū)“兩新”組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃

6、“兩新”組織黨建工作臺(tái)帳

八、《社區(qū)黨總支（黨委）黨建工作制度》

1、社區(qū)黨總支（黨委）上墻制度

2、社區(qū)黨總支（黨委）其它制度：包括民情日記、民情懇談、評(píng)比表彰等制度，還要有結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定的體現(xiàn)社區(qū)特色的制度。

九、《黨員教育學(xué)習(xí)》

1、2010年黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃及配檔表

2、黨員學(xué)習(xí)點(diǎn)名冊(cè)

3、黨員學(xué)習(xí)記錄（每周一次）

4、每月月末最后一天遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)

5、相關(guān)學(xué)習(xí)資料

社區(qū)黨建材料中黨員教育學(xué)習(xí)需要的材料是：

1、每周一次學(xué)習(xí)記錄；

2、每個(gè)月5、15、25日遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)查看中心村的四簿一冊(cè)；

3、每月最后一天必須學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容，具體內(nèi)容到群共享里面查看。其中2月28日的暫無內(nèi)容；

4、以前寫的月末學(xué)習(xí)的內(nèi)容與節(jié)目單不符的，可以作為對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員干部集中培訓(xùn)的記錄。每月是6次，4次集中+1次教育培訓(xùn)（參學(xué)人員多的）+1次月末學(xué)習(xí)。

十、《志愿者隊(duì)伍建設(shè)》

1、黨員、巾幗、青年、“五老”志愿者花名冊(cè)

2、志愿者活動(dòng)記錄：每支隊(duì)伍每月至少活動(dòng)一次

3、志愿者上門服務(wù)記錄

4、便民服務(wù)隊(duì)成員名單及活動(dòng)記錄：至少三支，每月都有活動(dòng)記錄。

十一、《黨員聯(lián)系困難戶》

1、社區(qū)黨總支（黨委）關(guān)于開展“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)的意見

2、社區(qū)黨員聯(lián)系困難戶工作情況登記表

十二、《黨員活動(dòng)》

1、黨員公開承諾登記表

2、黨員服務(wù)聯(lián)系卡有關(guān)情況登記表

3、民情聯(lián)絡(luò)員登記表

4、民情記錄

5、民情懇談?dòng)涗洠ㄖ辽倜績(jī)蓚€(gè)月一次）

6、民情日記，社區(qū)黨組織成員每人一本

十三、《主題實(shí)踐活動(dòng)》

1、主題實(shí)踐活動(dòng)方案（每季度一個(gè)）

2、主題實(shí)踐活動(dòng)記錄（每季度至少三次）

3、主題實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)（與方案對(duì)應(yīng)）

十四、《黨內(nèi)關(guān)愛》

1、社區(qū)困難黨員登記表

2、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)助發(fā)放登記表

3、走訪慰問記錄（一般在春節(jié)、中秋前后）

4、困難黨員社會(huì)救助記錄（每年2次）

十五、《社區(qū)黨建工作成效》

1、平安社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建的方案及活動(dòng)記錄或音像資料

2、黨組織互幫互助活動(dòng)記錄

3、向中心村融合聚集有關(guān)進(jìn)度、通報(bào)

4、社區(qū)人才隊(duì)伍花名冊(cè)

5、社區(qū)監(jiān)督員花名冊(cè)和監(jiān)督活動(dòng)記錄、督查通報(bào)

6、其他

十六、《上級(jí)文件》

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年黨建工作要點(diǎn)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007－2011年基層黨組織建設(shè)規(guī)劃（復(fù)印件）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2009年黨費(fèi)收繳情況

4、關(guān)于公布、調(diào)整社區(qū)工作人員的通知

5、關(guān)于成立合作社黨支部的通知、派駐黨建指導(dǎo)員的通知

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)制度、規(guī)定、活動(dòng)

注意：請(qǐng)重點(diǎn)看板夾分類及紅色字體部分。

第二篇：社區(qū)黨建資料

試論轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)黨建的問題與對(duì)策研究

前言

1、選題背景和意義

當(dāng)代中國(guó)正處在一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。中國(guó)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型、從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨的城市社區(qū)黨建正是在轉(zhuǎn)型期的變化中開始的，黨的建設(shè)面臨著許多前所未有的新問題，這些問題是城市社區(qū)黨建推進(jìn)過程中不可避免的，因此需要我們來分析這種形勢(shì)上的變化對(duì)我們提出了什么挑戰(zhàn)、造成了什么影響、提出了什么要求的課題，而我們黨該如何面對(duì)要求、轉(zhuǎn)變思路、迎接挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出一些合理的對(duì)策和建議，這是本文的目的與意義之所在。

北京作為首善之都，是社區(qū)黨建進(jìn)行較早、富有特色的地區(qū)。經(jīng)過幾年來的探索實(shí)踐，北京社區(qū)黨建取得了豐碩成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提升，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的作用不斷強(qiáng)化，服務(wù)群眾的功能不斷增強(qiáng)。本文以北京市豐臺(tái)區(qū)等重點(diǎn)社區(qū)黨建工作為例，通過科學(xué)的社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析方法，分析和研究社區(qū)黨建工作取得的成績(jī)，和存在的主要困難，提出相應(yīng)的對(duì)策，有助于對(duì)社區(qū)黨建工作今后的發(fā)展方向進(jìn)行展望，對(duì)于今后更好地開展城市社區(qū)黨建工作，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2、研究現(xiàn)狀綜述

對(duì)城市社區(qū)黨建的研究涉及到社區(qū)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建這幾個(gè)基本概念，其中對(duì)社區(qū)黨建這個(gè)范疇的研究是最少和最薄弱的，研究成果也多滲透于社區(qū)與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)原理之中，因此我們有必要先了解社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的研究現(xiàn)狀。

（1）關(guān)于社區(qū)的研究

社區(qū)研究進(jìn)入我國(guó)理論研究者的視野是近十多年來緊隨我國(guó)社區(qū)發(fā)展實(shí)踐而逐漸興起的。目前，研究成果主要是集中在概念的解析、社區(qū)的重要性、社區(qū)的性質(zhì)和功能、社區(qū)的特點(diǎn)等方面展開。主要成果有:馬仲良主編:《21世紀(jì)社區(qū)工作者培訓(xùn)教程》叢書(北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年版)，國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編:《我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展政策研究》(北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2002年版)，侯玉蘭編:《國(guó)外社區(qū)發(fā)展的理論與實(shí)踐》(北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1998年版)。學(xué)術(shù)論文如姜振華:《社區(qū)概念發(fā)展的歷程》(北京:《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年第7期)，徐雪梅:《現(xiàn)代城市社區(qū)的性質(zhì)與職能》(大連:《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第11期)等。

（2）關(guān)于社區(qū)建設(shè)的研究

社區(qū)建設(shè)概念的提出早于社區(qū)黨建概念的提出，我國(guó)最早是在1986年民政部頒發(fā)的一次文件中首次提出社區(qū)建設(shè)這一概念的。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的管理工作，1998年國(guó)家民政部專門成立了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。相對(duì)而言，社區(qū)建設(shè)的研究成果比較豐富，在收集資料的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，光是社區(qū)建設(shè)的文章近幾年的學(xué)術(shù)論文不下600篇，學(xué)術(shù)著作也有幾十本。如唐忠新著:《中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)概論》(天津:天津人民出版社，2000年版)，王青山編:《社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本》(北京:中共中央黨校出版社，2001年版)。民政部和各地政府也出版了一些經(jīng)驗(yàn)匯總類的書籍如多吉才讓編:《城市社區(qū)建設(shè)讀本》(北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2001年版)，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展委員會(huì):《新時(shí)期社區(qū)建設(shè)與管理》，夏學(xué)鑾編《中國(guó)社區(qū)建設(shè)理論政策實(shí)踐》(北京:中國(guó)文聯(lián)出版社，2001年版)等等。

在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有一批專家學(xué)者，如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的夏學(xué)鑾教授，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系的鄧偉志教授，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的王思斌教授，北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系的趙辰昕博士等，可以說他們的研究成果是本課題開展的很重要的基礎(chǔ)。從總體上來說，社區(qū)建設(shè)的研究偏重于實(shí)踐工作的總結(jié)和對(duì)城市基層社會(huì)管理體制改革的研究。從學(xué)術(shù)領(lǐng)域來說，對(duì)于社區(qū)建設(shè)的研究成果是最為豐富的。

（3）關(guān)于社區(qū)黨建的研究

社區(qū)黨建是新事物，理論界對(duì)這個(gè)問題比較集中地研究是在1997年之后。近幾年，廣大學(xué)者對(duì)社區(qū)黨建進(jìn)行了多角度、全方位的探討，發(fā)表了不少有見地的文章，主要是從以下幾方面對(duì)社區(qū)黨建進(jìn)行了探討:一是關(guān)于社區(qū)黨建的形成原因;二是社區(qū)黨建和街道黨建的區(qū)別;三是社區(qū)黨建工作的特點(diǎn);四是社區(qū)黨建的目標(biāo)和任務(wù);五是社區(qū)黨建中黨員和黨組織的作用;六是社區(qū)黨建的意義;七是當(dāng)前社區(qū)黨建的主要內(nèi)容;八是目前社區(qū)黨建中存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策;九是社區(qū)黨建的未來發(fā)展趨勢(shì)。

但從總體來看，理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐的需要。在學(xué)術(shù)論著如雨后春筍的今天，有關(guān)社區(qū)黨建的學(xué)術(shù)論著卻寥寥無幾。就所收集的文獻(xiàn)資料看，真正對(duì)社區(qū)黨建進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的論著只有一本(上海人民出版社出版的中國(guó)城市社區(qū)黨建研究課題組編的《中國(guó)城市社區(qū)黨建》），個(gè)人專著則幾乎沒有。其他相關(guān)書目有：廖金碧等主編《城市社區(qū)黨建工作》、林尚立等著《社區(qū)黨建與群眾工作》、鐘想廷著《街道社區(qū)黨建工作手冊(cè)》、金釗著《社區(qū)黨建工作指南》、孟固著《社區(qū)黨建與思想政治工作》、田炳臣等著《中國(guó)城市社區(qū)黨建工作問答》等。

可喜的是，社區(qū)黨建實(shí)證研究方面的材料有逐年增多的趨勢(shì)，有關(guān)學(xué)術(shù)論文如下:李津津在《加強(qiáng)城市社區(qū)黨建 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》一文中以天津市和平區(qū)的社區(qū)黨建為解析個(gè)案，從分析中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型使社會(huì)基層組織形式發(fā)生的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，探索加?qiáng)社區(qū)黨建工作與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之間的內(nèi)在聯(lián)系;孔祥在《城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探》一文中以江蘇省常州市天寧區(qū)為個(gè)案，以區(qū)域化大黨建模式為例，借助有關(guān)理論對(duì)社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā)展方向進(jìn)行了探討，以期開創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面;凌敏在《轉(zhuǎn)型期的社區(qū)黨建探析》中以湖南省岳陽(yáng)市郭亮社區(qū)為例，從其概況和治理結(jié)構(gòu)入手，從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新這三個(gè)角度介紹了郭亮社區(qū)在社區(qū)黨建實(shí)踐中的具體做法，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)中部城市老城區(qū)社區(qū)黨建中急需解決的問題，并對(duì)社區(qū)黨建未來的發(fā)展趨勢(shì)提出看法;張志丹《創(chuàng)新城市社區(qū)黨建與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式》的完成是建立在對(duì)南京市楓丹白露社區(qū)的調(diào)研基礎(chǔ)之上的，從觀念、組織、制度和內(nèi)容四方面談創(chuàng)新城市社區(qū)黨組織建設(shè)。通過對(duì)社區(qū)黨建研究現(xiàn)狀的梳理，我們看到理論界對(duì)這個(gè)問題的研究仍存在著薄弱環(huán)節(jié)：一是理論界對(duì)社區(qū)黨建研究的力度明顯不夠，相關(guān)研究成果也是散見于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理之中，沒有形成自身科學(xué)、系統(tǒng)的理論體系。二是研究人員的學(xué)術(shù)水平有待提高，參與社區(qū)黨建研究的專業(yè)理論人士很少，目前能見到的一些成果主要是各地主管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)或者是基層黨務(wù)工作者，因此，他們的研究成果帶有很大的操作性，從學(xué)術(shù)的角度來說未必可以成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。三是實(shí)證研究領(lǐng)域中，以北京市社區(qū)為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查與訪談等多種形式，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對(duì)社區(qū)黨建進(jìn)行的研究尚屬空白，有待于筆者進(jìn)行更深一步的研究。

3、研究思路和方法

本篇論文從社區(qū)黨建的時(shí)代背景、發(fā)展歷史、基本內(nèi)涵、面臨問題和解決對(duì)策等幾個(gè)角度展開論述，并通過個(gè)案分析得出一般性的認(rèn)識(shí)，主要分為提出問題、分析問題和解決問題三個(gè)部分：

第一部分主要回答社區(qū)黨建是什么的問題，闡述了社區(qū)黨建的時(shí)代背景、在我國(guó)的提出與發(fā)展以及它的基本內(nèi)涵。第二部分主要分析了社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)與難點(diǎn)，以北京市豐臺(tái)區(qū)等

社區(qū)黨建工作為例，通過調(diào)查問卷與訪談的實(shí)證研究方式，歸納總結(jié)城市社區(qū)黨建工作獲得的基本經(jīng)驗(yàn)，分析了目前社區(qū)黨建工作存在的主要問題。第三部分主要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度解決社區(qū)黨建怎么辦的問題，針對(duì)調(diào)研中的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，同時(shí)對(duì)社區(qū)黨建工作加以展望，希望對(duì)今后的城市社區(qū)黨建工作起到一定的借鑒作用。

本文采用的主要研究方法如下:

1、調(diào)查問卷的方法。通過調(diào)查問卷的形式，計(jì)劃對(duì)北京市豐臺(tái)區(qū)等四個(gè)社區(qū)黨建工作進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，擬每個(gè)社區(qū)發(fā)放100份調(diào)查問卷，共計(jì)400份問卷，利用所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)其社區(qū)黨建工作中取得的成效及問題加以認(rèn)真地梳理和總結(jié)。

2、定性和定量分析相結(jié)合。通過閱讀經(jīng)典著作及其他文獻(xiàn)資料，把定性的分析通過調(diào)查問卷反映出來，把理論和數(shù)據(jù)分析結(jié)合起來，將實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有關(guān)理論聯(lián)系起來；通過將統(tǒng)領(lǐng)性的政府文件與北京各社區(qū)的具體實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)北京社區(qū)取得的成績(jī)以及存在的難點(diǎn)與問題，這也是本文的特點(diǎn)所在。

3、田野工作法。社區(qū)黨建是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，對(duì)其進(jìn)行研究自然也離不開對(duì)實(shí)際工作的深入了解。筆者計(jì)劃深入社區(qū)工作的現(xiàn)場(chǎng)，獲得豐富的第一手資料，為筆者的理論觀點(diǎn)提供了充足可靠的論據(jù)。

第一章、社區(qū)黨建的一般理論概述

本章節(jié)由“社區(qū)”與“黨建”兩個(gè)概念入手，引申出對(duì)“社區(qū)黨建”的概念及相關(guān)原理的闡述，以首先明確本文研究對(duì)象的基本含義，包括以下幾個(gè)問題：

（一）社區(qū)黨建的時(shí)代背景

1、社區(qū)概念的基本內(nèi)涵

第三篇：社區(qū)黨建資料

松山區(qū)街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

2006-11-1 10:04:36

中共赤峰市松山區(qū)委組織部

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)市委組織部的工作部署，結(jié)合松山區(qū)實(shí)際，我們組織人員對(duì)全區(qū)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

松山區(qū)于2002年9月掛牌成立4個(gè)街道，2004年10月組建玉龍街道，2005年末又新成立3個(gè)街道籌備處。目前，3個(gè)籌備處籌備工作正在有序進(jìn)行，黨建工作還沒有全面展開。5個(gè)街道轄24個(gè)社區(qū)，總面積33.84平方公里，人口65184人；共有街道干部83人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部25人，一般干部58人；有社區(qū)干部82人，其中社區(qū)書記、主任23人，一般工作人員59人。5個(gè)街道黨工委下設(shè)1個(gè)社區(qū)黨總支、53個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部13個(gè)、社區(qū)支部22個(gè)、“兩新”組織黨支部18個(gè)。共有直管黨員1056名。

二、工作現(xiàn)狀

近年來，著眼于加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，在工作擺布上，我們有意識(shí)地把黨建工作重心由以農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，向以農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市基層組織建設(shè)并重上轉(zhuǎn)移，特別是加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

（一）健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在基本實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了1個(gè)社區(qū)黨總支、4個(gè)樓棟黨支部、16個(gè)樓道和小區(qū)黨小組；針對(duì)“兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，已經(jīng)在具備條件的18家“兩新”組織建立了黨支部。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨工委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組；在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會(huì)的基礎(chǔ)上，社區(qū)建立了社區(qū)居民代表大會(huì)，部分小區(qū)通過業(yè)主大會(huì)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，部分有條件的社區(qū)還積極探索開辟了“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會(huì)議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識(shí)和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，成立了由街道社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立了雙向制約激勵(lì)制度，轄區(qū)單位黨組織評(píng)選先進(jìn)、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見；區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動(dòng)性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

（二）強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍

我們始終把打造一流的街道社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是選好配強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍。采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)中“派”，從原居委會(huì)干部中“選”，面向社會(huì)“考”，從大中專畢業(yè)生中“招”等多種措施，把一批政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔調(diào)配到了社區(qū)工作者隊(duì)伍。2004年，我們采取面向社會(huì)公開考錄的方式，為玉龍街道招聘了16名社區(qū)工作人員；2005年末，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把12名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕干部調(diào)整到了街道班子隊(duì)伍中。目前，全區(qū)街道班子成員平均年齡43.6歲，大專以上學(xué)歷達(dá)100%；街道干部大專以上學(xué)歷達(dá)88%；社區(qū)干部平均年齡37.3歲，中專以上學(xué)歷達(dá)90%，全區(qū)街道社區(qū)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將街道社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分層、分批對(duì)街道社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。大力實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，幾年來相繼組織7批街道社區(qū)干部參加中央、自治區(qū)和市委黨校舉辦的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織23批、300多人次街道社區(qū)干部到青島、通遼、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地參觀考察學(xué)習(xí)；先后聘請(qǐng)了21名全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者、外地專家及黨校講師在培訓(xùn)班上授課。不斷加大干部實(shí)踐鍛煉力度，選派11名政治素質(zhì)高、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的街道干部到社區(qū)兼任支部書記；每年都選派部分熟悉工業(yè)、懂管理的街道社區(qū)干部到企業(yè)掛職鍛煉；2005年選派了8名社區(qū)干部到紅山區(qū)社區(qū)“橫掛職”。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動(dòng)工作規(guī)范化運(yùn)作。在決策上普遍推行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》，確定了議事底線和議事范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；在運(yùn)行上實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制；在政務(wù)上推行公開制，對(duì)社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度；在服務(wù)上實(shí)行承諾制，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題設(shè)領(lǐng)導(dǎo)接待日，工作定時(shí)限、定質(zhì)量；在接待上實(shí)行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了街道社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們?cè)诔浞终{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對(duì)黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)不同類型黨員實(shí)行分類管理。對(duì)在職黨員通過與黨員所在單位建立雙向聯(lián)系、雙向監(jiān)督、雙重管理制度，加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，規(guī)范在職黨員“八小時(shí)之外”的管理，實(shí)行“共管”；對(duì)流動(dòng)黨員通過建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行“聯(lián)管”；對(duì)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，通過接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，建立獨(dú)立黨支部或聯(lián)合支部，實(shí)行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺(tái)。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動(dòng)，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其它下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子；在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動(dòng)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，全區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到50支、2600多人，并且服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸和拓展，在計(jì)生、再就業(yè)等具體工作發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了社區(qū)工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題

我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動(dòng)，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動(dòng)再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，培育再就業(yè)基地2個(gè)，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位903個(gè)，安置人員1300多人；舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)人員4200多人次；輸出和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3900多人。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長(zhǎng)這一目標(biāo)，開展了“雙提包扶工程”，每年安排90多名街道社區(qū)干部包扶240多戶低保戶，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。三年來，為包扶戶提供就業(yè)崗位近500個(gè)，安置就業(yè)人員600多人，提供致富信息1200多條。圍繞救助社區(qū)困難群體，啟動(dòng)了“愛心超市”工程。目前，有4個(gè)“愛心超市”正式運(yùn)行，已累計(jì)募集資金物品折合人民幣8萬(wàn)多元，為450戶困難戶辦理了救助卡；開展了捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)募集捐資助學(xué)資金近3萬(wàn)元，救助大中小學(xué)生32人。圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五?一”、“六?一”、“七?一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動(dòng)。幾年來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動(dòng)300多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營(yíng)造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

（五）加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障

經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。針對(duì)這一實(shí)際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取區(qū)政府投一點(diǎn)、街道籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、區(qū)直部門幫一點(diǎn)、社區(qū)單位助一點(diǎn)的“五點(diǎn)”投入的方式，總計(jì)投資500多萬(wàn)元，解決了16個(gè)社區(qū)、1700多平方米的辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所；采取以黨費(fèi)為主、街道和社區(qū)單位共駐共建相結(jié)合的投入方式，投資20萬(wàn)多元，為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)，為6個(gè)社區(qū)配備了電教設(shè)備和音像資料，在13個(gè)社區(qū)建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。立足于改善社區(qū)醫(yī)療條件，街道與衛(wèi)生部門共同籌劃，建立了16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室；結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo)；致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個(gè)街道建立了社會(huì)保障事務(wù)管理辦公室；著眼于方便群眾，9個(gè)社區(qū)建立了家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，幾年來，投資300多萬(wàn)元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)和休閑廣場(chǎng)，極大地方便了居民的生活。四是落實(shí)保障激勵(lì)措施。我們將社區(qū)干部工資全部納入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年出資近10萬(wàn)元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障基金，部分街道為一線工作人員繳納了意外傷害保險(xiǎn)，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)各社區(qū)及干部考評(píng)情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各街道總計(jì)拿出2萬(wàn)多元資金獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀街道社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造了融洽和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。

三、問題和不足

通過調(diào)研，我們感到，由于工作起步較晚、基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平比較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作正發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們還沒有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。二是社區(qū)組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，大多數(shù)社區(qū)工作人員在2－5人，最多的也不過5至6名；另一方面，社區(qū)工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（三）社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時(shí)性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”；受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力。

（四）在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報(bào)到的在職黨員，由于其單位對(duì)此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級(jí)別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的深入開展。一方面有關(guān)政策得不到有效落實(shí)。市委、市政府2004年34號(hào)文件關(guān)于新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要為社區(qū)提供80平方米以上的辦公用房的規(guī)定，雖然經(jīng)過多方努力，但涉及各方面的利益，這一政策難以落實(shí)到位。另一方面投入力度不大，投資渠道不多。雖然上級(jí)有關(guān)部門以項(xiàng)目建設(shè)的形式對(duì)社區(qū)進(jìn)行了一定扶持，但沒有形成一個(gè)固定的、有計(jì)劃的投入機(jī)制；政府對(duì)城市社區(qū)建設(shè)部分支出納入了財(cái)政預(yù)算，但主要安排的是工資和辦公經(jīng)費(fèi)，沒有安排過多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)單位在辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)使用上給予了一定支持，但支持力度不大，沒有真正形成資源共享、共駐共建的工作機(jī)制，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很難適應(yīng)新時(shí)期開展街道社區(qū)黨建工作的需求，就我區(qū)而言，全區(qū)社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)自有的只有6個(gè)，19個(gè)社區(qū)辦公用房只有40平方米左右，有8個(gè)社區(qū)沒有固定的辦公用房，在很大程度上制約了社區(qū)黨建各項(xiàng)工作的深入開展。

（六）黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年來，“兩新”組織如非公有制企業(yè)、中介組織等大量產(chǎn)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，在各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，這其中不少是黨員，對(duì)這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。

四、建議和對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，具有大學(xué)以上文化和技術(shù)專長(zhǎng)的人才，大部分都集中在城市社區(qū)。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個(gè)領(lǐng)域只能

加強(qiáng)不能削弱。其次，街道社區(qū)是社會(huì)生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。再次，街道社區(qū)是社會(huì)組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，必須因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，把握好基本方向和著力點(diǎn)。要以 “五個(gè)好”目標(biāo)為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

（二）構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織建設(shè)工作，凡有3名以上正式黨員的，都要建立獨(dú)立的黨支部；對(duì)沒有黨員或正式黨員不足3名的，要按照地域或行業(yè)歸口管理的原則，明確有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，成立聯(lián)合支部或行業(yè)支部，同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作局面。四是加強(qiáng)各類黨員的教育管理。對(duì)于街道社區(qū)所屬黨員要堅(jiān)持實(shí)行“直接管理”，教育引導(dǎo)街道社區(qū)所屬黨員在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對(duì)駐社區(qū)黨員要實(shí)行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋；轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對(duì)于流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實(shí)行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實(shí)際建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，為流動(dòng)黨員安好家。對(duì)下崗職工黨員要實(shí)行“委托管理”，要針對(duì)他們的特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。對(duì)離退休黨員要實(shí)行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。

（三）拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。采取區(qū)政府投一點(diǎn)、街道自籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、區(qū)直部門幫一點(diǎn)、社區(qū)單位助一點(diǎn)的“五點(diǎn)”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。按照“服務(wù)基層、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極推進(jìn)政府各職能部門對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體和參與者敢于積極投入社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作局面。

（四）整合資源，積極探索建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制。教育引導(dǎo)全區(qū)各單位和部門，無論是區(qū)屬，還是行業(yè)、系統(tǒng)垂直單位，積極為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持和幫助，把各街道和部門的資源優(yōu)勢(shì)整合為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、實(shí)事共辦、共謀發(fā)展，務(wù)求社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各街道黨工委充分發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的主導(dǎo)作用，本著“與駐區(qū)單位共駐共建、資源共享”的原則，主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺性。建立健全考核考評(píng)體系，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的實(shí)績(jī)，納入到干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（五）完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分

政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理；將區(qū)政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步向社區(qū)建設(shè)上投入，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財(cái)政撥款（每年按比例），社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，報(bào)導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，營(yíng)造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭(zhēng)通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動(dòng)各方力量，使宣傳工作真正收到實(shí)效。

（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的城市社區(qū)黨建工作格局。要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門包、轄區(qū)單位包的形式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門聯(lián)系社區(qū)制定，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)責(zé)任單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題領(lǐng)導(dǎo)小組，加大督辦、檢查和驗(yàn)收的工作力度，切實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善考核考評(píng)機(jī)制。要把社區(qū)黨建工作成效，作為考核有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四篇：黨建工作內(nèi)容

關(guān)于社區(qū)黨建工作的開展活動(dòng)

按照“三有一化”的要求，不斷強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作，使黨在城市工作中的影響力和滲透力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

（一）是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，從優(yōu)化班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派了熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，從健全制度、規(guī)范管理等方面促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的有序開展。通過公開招聘和民主選舉，把好社區(qū)干部的入口關(guān)，并對(duì)社區(qū)新增人員進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一培訓(xùn)，真正把那些政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員充實(shí)到了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位，初步形成了以40歲左右為主體、30歲以下至少有1名的梯次結(jié)構(gòu)配備。

（二）是強(qiáng)化資金投入保障。采取“財(cái)政拔、黨費(fèi)補(bǔ)、駐區(qū)單位捐”的辦法，努力為社區(qū)籌集資金，使社區(qū)干部待遇得到明顯改善，社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)也基本能夠順利開展。建立了黨費(fèi)扶持機(jī)制，社區(qū)黨員繳納的黨費(fèi)，按照“全額統(tǒng)計(jì)、全額返還”的原則，上報(bào)縣委組織部，由縣委組織部從預(yù)留黨費(fèi)中全額返還給社區(qū)，供社區(qū)開展黨務(wù)活動(dòng)使用。另外，我們通過政府投資、部門包保、黨費(fèi)補(bǔ)助的方式，為10個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)了辦公用房，并充實(shí)了辦公設(shè)備。對(duì)于部分成立時(shí)間短、尚未建設(shè)辦公用房的社區(qū)，我們采取政府無償提供和財(cái)政落實(shí)租金的辦法，全部解決了辦公用房。

(三)是創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，我們緊密結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，以“創(chuàng)一流基層黨支部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為目標(biāo)，開展了形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。大力推行以“三記”、“三日”、“三會(huì)”為內(nèi)容的“三三制”工作法：即每位工作人員手中都有一本用來記錄民情的“民情日記”，每位社區(qū)書記手中有一體用來記錄每天工作的“書記手記”，每個(gè)社區(qū)有一本記錄群眾反映、日常事務(wù)，走訪調(diào)查，重大活動(dòng)的“活動(dòng)大事記”；把每月1號(hào)、11號(hào)和21號(hào)分別定為“黨員活動(dòng)日、民主議政日、群眾見面日”，積極開展黨內(nèi)活動(dòng)，傾聽群眾的呼聲；實(shí)行社區(qū)黨組織及班子成員每周一次的群眾說事、每月一次的民意懇談、每季度一次的意見建議辦結(jié)情況通報(bào)的“事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)”制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開。同時(shí)，在全縣18個(gè)社區(qū)全部成立了黨員服務(wù)中心和下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，建立了以黨員、團(tuán)員、入黨積極分子1600多人參加的210支社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，著力解決社區(qū)群眾就業(yè)、生活、教育等方面遇到的實(shí)際問題。

（四）不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。

1、健全完善社區(qū)服務(wù)體系。首先把解決就業(yè)問題作為一項(xiàng)重要民心工程來抓，與勞動(dòng)就業(yè)局及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，積極推薦下崗和失業(yè)人員就業(yè)。社區(qū)成立便民服務(wù)站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

2、濃厚社區(qū)文化氛圍。依托配發(fā)的文化體育設(shè)施等文體資源，搭建每個(gè)單位、每個(gè)市民都能參與的活動(dòng)平臺(tái)，每年組織3場(chǎng)以上轄區(qū)單位、居民群眾參與的文藝匯演，完善文藝隊(duì)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍，積極開展以“便民、利民、富民、安民、育民”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好、溫馨、和諧的政治氛圍，使黨員在活動(dòng)中得到鍛煉，群眾在活動(dòng)中受到教育，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)黨群感情。

第五篇：社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度(標(biāo)準(zhǔn)板)

社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度(標(biāo)準(zhǔn)板).txt25愛是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠(yuǎn)方；愛是一首詩(shī)，冰冷中溫暖渴求的心房；愛是夏日的風(fēng)，是冬日的陽(yáng)，是春日的雨，是秋日的果。社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度

一、凡社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)單位黨組織均為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的成員單位。各成員單位作為平等主體參與、支持、服務(wù)社區(qū)建設(shè)。

二、黨建聯(lián)席會(huì)議各成員單位要著眼于社區(qū)的文明繁榮，本著共駐共建的基本原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)功能的完善，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議以輪執(zhí)為主要形式開展活動(dòng)。單位黨組織輪執(zhí)分兩種方式：一是代理輪執(zhí)，即由單位黨組織代理社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)主持一次社區(qū)活動(dòng)；二是示范輪執(zhí)，即由單位黨組織選擇某一個(gè)方面為突破口，為其他單位參與社區(qū)建設(shè)提供示范。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，靈活確定輪執(zhí)形式，分價(jià)段開展輪執(zhí)。

四、單位黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建是建立黨建聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)。開展共建的內(nèi)容是“八個(gè)一”，即定一份結(jié)對(duì)共建活動(dòng)計(jì)劃，單位黨組織為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一策；為社區(qū)群眾做一件實(shí)事；為社區(qū)黨組織解決一個(gè)實(shí)際困難；幫扶一戶特困家庭；社區(qū)為單位黨組織提供一項(xiàng)服務(wù)；為單位工作提出一項(xiàng)建議，共同開展一次黨員活動(dòng)。

五、黨建聯(lián)席會(huì)議設(shè)立理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。理事會(huì)理事長(zhǎng)、常務(wù)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由各成員單位推選產(chǎn)生。常務(wù)理事長(zhǎng)原則由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

六、開展雙向評(píng)議活動(dòng)，確保建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度取得實(shí)效。組織社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和居民代表評(píng)社區(qū)黨組織，評(píng)轄區(qū)單位，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

三會(huì)一課制度

一、黨小組會(huì)議制度：一般每月一次，由黨小組長(zhǎng)主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，討論貫徹黨支部決議；交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)；討論發(fā)展黨員問題等。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨小組，參加黨小組會(huì)議，黨小組長(zhǎng)應(yīng)將召開黨小組會(huì)的情況及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

二、支部委員會(huì)議制度：一般每月一次，由黨支部書記主持。若工作需要可隨時(shí)召開。主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和研究貫徹落實(shí)的具體措施，討論加強(qiáng)黨支部自身問題；對(duì)需提交支部黨員大會(huì)討論決策的問題提出初步意見；討論制定職責(zé)范圍內(nèi)的其它重要問題。支部委員會(huì)要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，黨支部書記不能搞“一言堂”。討論決定問題時(shí)，到會(huì)委員必須超過支部人數(shù)的半數(shù)，所作的決定才能有效。

三、支部黨員大會(huì)制度：一般每季度一次，由黨支部負(fù)責(zé)同志主持。根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加召開次數(shù)，主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和批示；總結(jié)報(bào)告黨支部工作，征求黨員意見；討論加強(qiáng)自身建設(shè)的有關(guān)問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，討論決定黨支部工作中的重大問題等。黨員大會(huì)討論決定重大問題時(shí)，必須有黨支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員出席，并經(jīng)黨支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員同意，決議才有效。

四、黨課：一般每季度一次?？梢渣h支部為單位上課，也可由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心工作任務(wù)和上級(jí)黨委安排，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨員思想狀況確定，每次集中解決黨員思想上存在的一兩個(gè)突出問題。黨課教育的形式要多樣化。每次黨課，黨支部應(yīng)提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認(rèn)真準(zhǔn)備，保證黨課教育質(zhì)量。每個(gè)黨員必須按期參加“三會(huì)一課”活動(dòng)。對(duì)無故不參加活動(dòng)的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。超過六個(gè)月不參加組織活動(dòng)的黨員，要按黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。每次黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、黨員大會(huì)之前，黨組織應(yīng)將會(huì)議的內(nèi)容通知黨員，提前做好準(zhǔn)備。交做好相應(yīng)的記錄。