第一篇：創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

各位領導、同志們、大家好：

受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領導及辦公室的同志們共同探討一下有關“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把

學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關干部的政策能力，談一點認識。

《報告》通篇總結了在黨和國家的各項政策指導和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導和調整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。

在黨的十六大報告“全面建設小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。

學習型社會：

橫向上“全民學習”

縱向上“終身學習”（內控）、“終身教育”（外控）

目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。

學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。

學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權和自主的教育選擇權，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會。”這就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結合的模式就是學

第二篇：創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

各位領導、同志們、大家好：受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領導及辦公室的同志們共同探討一下有關“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關干部的政策能力，談一點認識?！秷蟾妗吠ㄆ偨Y了在黨和國家的各項政策指導和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導和調整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。在黨的十六大報告“全面建設小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會：橫向上“全民學習”縱向上“終身學習”（內控）、“終身教育”（外控）目的：促進人的全面發(fā)展。學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為～的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權和自主的教育選擇權，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展建設學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結合的模式就是學習型社會所追求的結果，也是促進人全面發(fā)展的教育制度保障。

2、搭建教育環(huán)境的平臺。學習型社會需要創(chuàng)建廣泛的學習機會和條件，使教育成為社會生活的重要組成部分，學習成為普遍的社會行為方式和人生選擇。無論是社會公民，社會團體、組織機構還是政府機關都要樹立終身教育和終身學習的觀念，使社會的一切系統(tǒng)包括文化的和非文化的系統(tǒng)都向全體社會成員開放，為學習者提供必要的學習機會和條件，豐富學習的方式和手段，使全社會形成處處都具備學習的條件和環(huán)境，打破傳統(tǒng)教育體制相分割、相脫節(jié)的局面，加強普通教育和職業(yè)教育、基礎教育和繼續(xù)教育，學齡教育和成人教育間的溝通和聯(lián)系，為建設學習型社會創(chuàng)建良好的教育環(huán)境。

3、搭建教育觀念的平臺。學習型社會要求重視人的“自主學習權”，而傳統(tǒng)教育強調外控，學習者在整個教育過程中處于被動地位，教育成為教育者向被教育者單向傳授和灌輸?shù)倪^程。很大程度上抹殺了學習者的主動性。學習型社會倡導的是學習者根據(jù)自己的需求，自主地選擇學習內容，學習地點和學習方式，自主地安排學習時間和學習進度使學習成為一種自主行為，不斷地自我完善和自我發(fā)展。在這里要注意“終身學習和終身教育”兩者的差別。終身學習側重從個體的角度，強調學習者自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性及學習能力，學習態(tài)度等。終身教育側重從社會的、組織的角度，強調社會的、組織的教育制度應當為所有人提

第三篇：創(chuàng)建學習型機關,爭做學習型干部

-范文最新推薦-----------------------

創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

各位領導、同志們、大家好：

受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領導及辦公室的同志們共同探討一下有關“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關干部的政策能力，談一點認識?！秷蟾妗吠ㄆ偨Y了在黨和國家的各項政策指導和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導和調整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部。/ 26

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。

在黨的十六大報告“全面建設小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會： 橫向上“全民學習”

縱向上“終身學習”（內控）、“終身教育”（外控）目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。

學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權和自主的教育選擇權，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。-范文最新推薦-----------------------

2、終身性。現(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。/ 26

二、建設學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結合的模式就是學習型社會所追求的結果，也是促進人全面發(fā)展的教育制度保障。

2、搭建教育環(huán)境的平臺。學習型社會需要創(chuàng)建廣泛的學習機會和條件，使教育成為社會生活的重要組成部分，學習成為普遍的社會行為方式和人生選擇。無論是社會公民，社會團體、組織機構還是政府機關都要樹立終身教育和終身學習的觀念，使社會的一切系統(tǒng)包括文化的和非文化的系統(tǒng)都向全體社會成員開放，為學習者提供必要的學習-范文最新推薦-----------------------

機會和條件，豐富學習的方式和手段，使全社會形成處處都具備學習的條件和環(huán)境，打破傳統(tǒng)教育體制相分割、相脫節(jié)的局面，加強普通教育和職業(yè)教育、基礎教育和繼續(xù)教育，學齡教育和成人教育間的溝通和聯(lián)系，為建設學習型社會創(chuàng)建良好的教育環(huán)境。

3、搭建教育觀念的平臺。學習型社會要求重視人的“自主學習權”，而傳統(tǒng)教育強調外控，學習者在整個教育過程中處于被動地位，教育成為教育者向被教育者單向傳授和灌輸?shù)倪^程。很大程度上抹殺了學習者的主動性。學習型社會倡導的是學習者根據(jù)自己的需求，自主地選擇學習內容，學習地點和學習方式，自主地安排學習時間和學習進度使學習成為一種自主行為，不斷地自我完善和自我發(fā)展。在這里要注意“終身學習和終身教育”兩者的差別。

終身學習側重從個體的角度，強調學習者自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性及學習能力，學習態(tài)度等。

終身教育側重從社會的、組織的角度，強調社會的、組織的教育制度應當為所有人提供終身受教育的機會和條件。

“構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系、建設學習型社會”是一個涉及到社會各個方面的復雜而系統(tǒng)的工程，即需要組織領導機構，又需要制定具體的實施方案和各項保障措施，今年人大報告上沒談這個問題，但對教育的支持和投入力度是非常大的。在為建設學習型社會奠定基礎。

三、如何創(chuàng)建學習型機關，做學習型干部。/ 26

政府辦拿的一個征求意見的實施方案，講的很具體，《學習型城市》這本書也有許多成功的經(jīng)驗，綜合歸納起來我講以下幾個問題：

1、樹立正確的終身學習觀。學習不僅包括個體的學習，還將擴展到團體的學習，行業(yè)部門的學習，國家民族的學習，團體學習能力的提高和個體學習能力的提高同樣重要。

2、學習的內容不僅包括知識、技能、還包括態(tài)度、方法、道德品質、行為習慣等，可以說包括人的全面發(fā)展所需要的一切方面。作為政府工作人員，就要學習掌握“努力建設一支人民滿意的公務員隊伍”所必備的知識。當前要學好人大十屆三次會上的報告，對指導當前工作很有現(xiàn)實指導意義，針對性、操作性、時效性很強

3、學習形式多種多樣，不僅包括正規(guī)的、系統(tǒng)的學習，還包括非正規(guī)的、自發(fā)的，偶然的學習。大量的學習是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的。大量知識也是這樣獲得的

4、學習是終身的，無圍墻的。從時間上說，個體的學習是終身的。人生劃分為學習階段和工作階段的作法已經(jīng)不能適應需要。從空間上說，學習是無圍墻的，不局限于學校的學習，還有家庭學習、在職學習、社會學習等。隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡學習前景更好。

5、繼承是學習、創(chuàng)新也是學習，而且是更重要的學習。要善于進行創(chuàng)新性學習、發(fā)展性學習。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。是我們要長期堅持的治黨治國之道。

6、學習是以自我為中心的，學習者是學習的主人。學習者的態(tài)度、-范文最新推薦-----------------------

方法、能力決定著學習的質量和效果。

7、學習型機關要建立內部治學促學的規(guī)章制度和獎懲辦法。使學習者逐步從被動走向主動，實現(xiàn)讓我學到我要學的跨越。

說句心里話。跟政府的領導和政府辦的同志們接觸，以及從各種文件材料的學習中。各項工作的實際看，能夠感受到大家的學習熱情、學習態(tài)度、學習效果都是很好的。我今天只是和大家交流一下學習體會。不對和不妥之處，希望領導和同志們批評指正。

四、舉一下學習的事例：

學習政策、掌握政策、運用政策、促進經(jīng)濟發(fā)展

前幾年一個單位邀我去講一堂課，內容是如何用足、用好、用活國家政策，促進流通體制改革。在備課中對我觸動很大：一是走遍宣化各大單位圖書館和資料室借不到有關研究政策學方面的書；二是當時老百姓對黨的政策怨言很多；三是一談用活政策好像是有闖“紅燈”之嫌。經(jīng)過學習，感受頗深，今天和大家談一下體會。一、一般概念和應處理的幾個關系。

政策：是國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而制定的行動準則。是國家機關一切活動的依據(jù)。十一屆三中全會以來的根本政策：對內經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放。特點：針對性、時效性、可變性。百姓的怨言：共產黨的政策像月亮、初一十五不一樣，說變就變。原因，對政策特點不了解。實際上社會發(fā)展越快，政策變動越快，穩(wěn)定性越差。/ 26

路線：思想上，政治上或工作上所遵循的根本途徑。黨的基本路線是“一個中心兩個基本點”。

方針：引導事業(yè)前進的方向和目標。黨的基本方針“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”。

策略：根據(jù)形勢發(fā)展而制定的行動方針和工作方式。強調工作藝術和工作方法。如對內經(jīng)濟搞活，首先從農村開始。改革首先從經(jīng)濟體制入手。民主政治首先從農村基層民主政治建設開始，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

法律：由立法機關制定，國家政權保證執(zhí)行的行為規(guī)則，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是階級專政的工具。特點：規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性。

路線和方針是制定政策的依據(jù)，政策是實現(xiàn)路線和方針的保證，也可以說是具體措施。

政策和法律的關系：社會主義法律同黨的政策是既有一致性又有特殊性的兩種社會現(xiàn)象，彼此間相互作用，相輔相成，政策是法律的依據(jù)，法律是政策的定型化，條文化，是實現(xiàn)黨的政策的重要手段。在處理二者關系時，應把握以下幾點：

（一）隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，為適應形勢的發(fā)展和變化，黨的政策就要及時、準確地做出反映，當黨的政策發(fā)生變化時，依據(jù)政策制定的法律也要隨之變化。

（二）實施法律是以黨的政策為指導，政策和法律的基本精神是一-范文最新推薦-----------------------

致的，在沒有法律規(guī)定時，應該按黨的政策辦事，有了法律規(guī)定時，應在黨的政策指導下，依法辦事。當政策和法律相抵觸時要嚴格依法辦事。

（三）黨的政策是在正確理論指導下，根據(jù)客觀需要在總結群眾實踐經(jīng)驗基礎上制定的，它能及時、集中地體現(xiàn)國家意志和人民利益，反映社會發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對國家實行領導的主要工具，也是國家機關一切活動的依據(jù)，他對整個國家的活動，起著指導作用。當政策法律化之后，就使反映社會發(fā)展要求，體現(xiàn)國家意志和人民利益的黨的政策，具有國家意志的形式，成為由國家強制力保證執(zhí)行的，具有普遍性的一種特殊行為規(guī)范，它以肯定的、明確的形式，規(guī)定人們該做什么，可以做什么，不可以做什么，為人們的行為提供一個標準。同時他又使法律規(guī)定的各種違法犯罪行為，受到由國家暴力為后盾的強制制裁。因此，社會主義法律就成為實現(xiàn)黨和國家政策的重要手段和有力武器。社會主義法律是黨和國家政策的具體化、定型化和條文化，但這決不意味著黨的所有政策都要制定成法律。政策是否需要制定成為法律，什么時候制定成法律，不取決于人們的主觀意志，而決定于社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

在實際生活中，既不能把二者割裂開來或對立起來，也不能簡單地把它們等同起來。特別要防止那種政策就是法律，用政策代替法律，只要政策，不要法律的傾向，又要防止那種把法律看作是“萬能的”、“至上的”，從而否定黨的政策的必要性和重要性的錯誤傾向。/ 26

搞清了這些關系和聯(lián)系，我們就能在實際工作中運用好黨的政策，用足用好用活政策。

黨的政策是多方面的，很廣泛。如：人口政策，經(jīng)濟政策、財政政策、農村經(jīng)濟政策。政策都是依據(jù)總體要求和主要任務而言的。在中央和國家大政策的指導下，各地還要為貫徹落實總任務和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務目標。我們要在實際工作中即要掌握中央的大政策也要了解熟悉地方的具體政策和措施要求，才能上升到用足用好，用活政策。

經(jīng)濟政策是政府指導和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的準則和措施。是政府進行宏業(yè)調控和管理的主要依據(jù)。針對不同的經(jīng)濟情況，有時多種經(jīng)濟政策同時使用。

這次人大報告中新政策很多，需要我們認真學習研究才能抓住機遇加快發(fā)展的步伐，因為社會發(fā)展越快，政策變動越快，機不可失時不再來，一步趕不上步步趕不上。《報告》中的內容我不再講了，但在學習、掌握、運用政策上要注意幾個問題：

二、學習、掌握、運用政策上應注意的幾個問題：

（一）學習政策方面（兩個方面）

1、學習黨和國家的各項政策，特別是新出臺的政策，首先要在全面領會精神的基礎上，找準重點，抓住中心有效地組織實施。

2、聯(lián)系本單位的實際，吃透上面的精神，摸清下面的實情，定準自己的措施（對策），這不是和國家政策對抗、對立，而是對應，提出具體的落實措施和方法。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭的關鍵時刻就指出-范文最新推薦-----------------------

“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證，全黨同志都要學好黨的政策和策略，這樣我們才會無比的強大，誰也不能戰(zhàn)勝我們”。

（二）在掌握政策方面（四個方面）

1、不同的政策措施出臺的初期可能會受到局部或個別地區(qū)部門和人員的不理解甚至反對。這次人大會上出臺的親民、愛民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個人利益的政策不易被接受。鄧小平在南巡講話中指出“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟特區(qū)問題，更大的問題是農村改革，搞農村家庭聯(lián)產承包，廢除人民公社制度。開始的時候只有三分之一的省干起來，第二年正超過三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國范圍講的，開始搞并不踴躍，好多人在看，我們的政策就是允許看，允許看比強制（干）好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。” 我們在掌握政策中，要總結這些年的經(jīng)驗教訓，思想上要跟上形勢的發(fā)展，看準了就要干，慢是要吃虧的，快有風險，但也有更大的好處。

2、任何政策都有一段“時間差”。任何一項政策措施，從方案的提出，到討論通過，最后得以實施都有一個過程，在短期內很難見效，在一定時期以后，才可能發(fā)生變化。如搞特區(qū)，鄧小平感覺上海浦東開發(fā)晚了。這個例子提醒我們，在把握政策中，對看不準的，可以先

/ 26

在小范圍試點，看準了就下決心干，但要注意在推行新政策中發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。

3、政策的實施要受到國內、國外政治因素等多方面因素的影響，這些影響必然會削弱政策本身所應有的作用，因此在掌握和運用政策時，要充分考慮到各種困難，合理搭配使用各種政策措施，以收到預定效果。

4、黨的總政策一經(jīng)確定，除特殊情況外，一般不會變。但在貫徹落實總政策的過程中，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，各方面的政策還會調整或補充完善。因此要隨著各項政策的調整和改變，落實措施也應有所改變或及時逐級向上反映情況，也就是人們常說的找政策、要政策。如我們現(xiàn)在說的“跑部進京，跑省進廳”就是向上反映情況，要項目、要資金、要政策。如十六大報告中提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造”。東三省的領導動作快、態(tài)度非常積極。***在香港鳳凰臺訪談節(jié)目中講，東三省做了一個調查，有幾個第一。計劃經(jīng)濟時為國家做的貢獻第一，市場經(jīng)濟時，下崗職工全國第一，人均工資全國倒數(shù)第一，人均消費全國倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說服力的情況反映，爭取到了上級的支持和幫助。為什么有些縣，托關系走后門要爭取國家級貧困縣，也是有很多文章的，這次人大會對貧困地區(qū)的傾斜扶持力度也是很大的，我們是否可以借勢，應該好好研究。

三、運用政策上（三個方面）

1、堅持實踐第一的觀點。實踐是深刻理解和牢固把握政策的基礎。-范文最新推薦-----------------------

上級制定政策靠實踐，下面執(zhí)行政策更要靠實踐。要注意政策的適用范圍、對象和時間、空間，不能照抄照搬。而應從實際出發(fā)，在調研基礎上，制定具體實施方案。并在實踐中注意創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點和優(yōu)勢，取他人之長、補己之短，以優(yōu)取勝。

2、堅持總結經(jīng)驗的觀點。一要學習借鑒別人的經(jīng)驗。二要總結分析自己的經(jīng)驗或教訓。經(jīng)歷就是財富。要不斷糾正離開或違背正確政策的錯誤傾向。對上級政策、要認真執(zhí)行，不能空喊口號，要精心研究適用于自己的工作環(huán)境、條件、人財物現(xiàn)狀，一旦制定了執(zhí)行方案，就必須兌現(xiàn)，不能失信于民。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和錯誤要及時糾正。改革的實踐證明：善于總結經(jīng)驗，取他人之長，補己之短，知錯就改的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就是快。

3、堅持大膽創(chuàng)新的觀點。建設中國特色社會主義是一條前無古人之路，改革開放20多年來，涌現(xiàn)出一大批成功的地區(qū)和企業(yè)，他們的管理模式，發(fā)展思路，經(jīng)營理念、具體措施都不盡相同，但他們都成功了，就是因為他們在執(zhí)行黨的改革開放政策的前提下，結合各自的實際，摸索出一條適合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新之路。

人們稱政策學是一門看不見，摸不著，卻蘊藏著巨大的潛力的知識體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實踐中，所取得的效益遠比上幾個項目見到的效益多幾倍。正因為如此，政策研究已逐步被我國人民所重視。日本政府提供經(jīng)費，讓民間研究政策，提供制定政策的依

/ 26

據(jù)和建議。

通過今天舉這個例子，希望能引起大家對政策的重視和關注。掌握我國當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

在市委區(qū)（市、縣）工作會上的發(fā)言

中共xx縣委xx縣人民政府(20xx年9月20日)各位領導，同志們：根據(jù)會議安排，我就xx去年區(qū)（市、縣）工作會以來產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及下步打算作一簡要發(fā)言。

一、明思路，攻重點，產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破去年區(qū)（市、縣）工作會議召開后，我們在市委、市政府的堅強領導下，按照“一心為人民，全力謀發(fā)展”的理念，堅持科學的發(fā)展觀，搶抓市委工作重心轉移新機遇，大力實施“產業(yè)立縣”戰(zhàn)略，打優(yōu)勢牌，做特色文章，實現(xiàn)了產業(yè)經(jīng)濟新突破，帶動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)預測（下同），今年1-9月，全縣GDP同比增長14.9、地方財政一般預算收入同比增長14.5、全社會固定資產投資同比增長51.8。其中，地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產投資上半年增幅分居全省68個丘陵縣（市、區(qū)）的第6位、4位和9位。

（一）工業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強。通過辦活工業(yè)園區(qū)，做強骨干企業(yè)，培育支柱產業(yè)，全縣工業(yè)結構明顯優(yōu)化，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。今年1-9月，全縣工業(yè)總產值同比增長38.2，工業(yè)增加值同比增長28.5。一是骨干產-范文最新推薦-----------------------

業(yè)更加明晰。重點培育壯大了以四海公司為重點的食品工業(yè)，以富流灘電廠為重點的能源工業(yè)，以華茂陶瓷為重點的建材工業(yè)，以岳池汽車彈簧公司為重點的機械輕化工業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1-9月，四大支柱產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值6億元，占全縣限額以上工業(yè)總產值的90；二是園區(qū)建設成效明顯。廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園自20xx年6月啟動建設以來，已入駐了“司康樂”科教用品公司、岳池汽車彈簧公司等16戶企業(yè)。今年1-9月，該園區(qū)共實現(xiàn)產值1.25億元，實現(xiàn)銷售收入1.19億元,創(chuàng)利稅680萬元。三是支撐作用日益凸顯。今年1-9月，全縣工業(yè)增加值達6.94億元，對GDP的貢獻率達到41.4，比一、三產業(yè)分別高出28.1、14.2個百分點；拉動GDP增長6.2個百分點，比一、三產業(yè)分別高出4.2、2.2個百分點。四是發(fā)展后勁明顯增強。隨著投資近億元、產值超2億元的科倫集團金誠藥業(yè)公司及精石冶煉公司、“互利達”銀禾米業(yè)公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業(yè)在岳池的開工建設和竣工投產，岳池工業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強。

（二）現(xiàn)代農業(yè)開始破題，農民增收步伐加快。農業(yè)基礎地位更加鞏固，科技支撐作用更加明顯，農業(yè)經(jīng)營機制更加靈活，農工商鏈結更加緊密，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快，農民增收渠道拓寬，增收鏈條延長，增收步伐加快。今年1-9月，農民人均現(xiàn)金收入同比增加229元，增長15.5。一是主導產業(yè)初步形成。生豬產業(yè)支柱作用明顯。四海公司引進后，形成了“公司 基地 協(xié)會 農戶”的產業(yè)鏈條，帶動全縣先后發(fā)展優(yōu)質良種生豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，發(fā)展萬頭豬場3個、千頭豬場31個、15 / 26

百頭以上的豬場251個。1-9月出欄生豬78.9萬頭，幫助全縣農民人均增收79元。稻米產業(yè)帶動能力增強。蓮橋米粉公司等米制品加工企業(yè)通過技改擴能正日益壯大。去年以來，全縣加工大米10萬噸，生產米粉5萬噸，創(chuàng)利稅2300萬元。二是組織化程度不斷提高。創(chuàng)建了“會員制”等新型農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式，建成了專業(yè)合作組織660個，鏈結農戶近10萬戶；新增各類農村經(jīng)紀人233人。三是標準化體系建設逐步推行。先后建立了稻米、生豬、水果、蔬菜等4類農產品的生產標準體系；建成了土壤監(jiān)測、病蟲害預測防治、種子監(jiān)測等農業(yè)監(jiān)測體系和食品加工行業(yè)產品評價體系，創(chuàng)評出了“白廟”牌米粉、“銀禾”牌大米、“丘山”牌岳池特曲等一批品牌農產品，提高了農產品的市場知名度和市場占有率。與此同時，我們還進一步加大了與科研院所的合作力度，引進、推廣新品種50余個、新技術100余項，科技對農業(yè)的貢獻率已達73。

（三）第三產業(yè)發(fā)展迅速，拉動作用不斷增強。我們充分利用岳池區(qū)位好、人氣旺、農家文化底蘊深厚等優(yōu)勢，結合經(jīng)營城市，大力發(fā)展第三產業(yè)，使全縣商貿旅游等服務產業(yè)得到了快速發(fā)展。今年1-9月，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值10.7億元，拉動GDP增長1.3個百分點。一是商貿服務業(yè)發(fā)展迅速。投資3000萬元，新建了美好購物商城。投資1000萬元改造擴建了新南門市場。扶持發(fā)展了15家高檔餐飲、休閑、娛樂、星級酒店，新發(fā)展了營業(yè)面積500平方米以上的超市5家，建成了米粉一條街、名特小吃一條街、品牌服裝一條街等特色商業(yè)街8條；培育壯大了5家商貿企業(yè)。商貿服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅繁榮了全縣城鄉(xiāng)市場，而且-范文最新推薦-----------------------

擴大了就業(yè)，刺激了消費，拉動了經(jīng)濟增長。今年1-9月，商貿服務業(yè)為全縣城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)崗位4200個，實現(xiàn)社會銷售品零售總額14.8億元，同比增長19.3。二是旅游發(fā)展開始起步。景區(qū)開發(fā)步伐加快。一年來，我縣投資4000多萬元，對翠湖、岳池農家文化旅游帶等景區(qū)景點進行了包裝與開發(fā)，打造、發(fā)展了8個休閑度假山莊和星級農家樂。配套設施日臻完善。先后改造了景區(qū)景點連接主干道，添置了景區(qū)配套設施，設

立了游客服務中心等服務機構。服務體系基本形成。扶持發(fā)展了廣安（岳池）光大旅行社、岳池翠湖旅游服務公司等3家旅游服務企業(yè)，培養(yǎng)了600多名素質高、能力強的旅游從業(yè)人員，旅游服務體系已經(jīng)基本形成。我縣產業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動其他各項工作實現(xiàn)了整體突破。一是招商引資再創(chuàng)新高。今年1-9月，全縣共引進項目140個，協(xié)議引資11.7億元，到位資金8.7億元，同比增長了41.6。二是城市建設穩(wěn)步推進。去年8月以來，累計投入城建資金4.25億元，新增城區(qū)面積1.03平方公里，城東新區(qū)骨架雛形已經(jīng)建成，城區(qū)干道全部實現(xiàn)了“黑化”，完善了亮化、美化和綠化，城市檔次明顯提高。同時，城市管理力度不斷加大，啟動了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作，市民文明程度普遍提高。三是興辦實事蔚然成風。圍繞水葫蘆嚴重影響群

/ 26

眾生活的問題，今年初，縣委、縣政府集中財力、人力和時間，打撈了全民水庫等水域近6000畝、13萬噸水葫蘆，徹底清除了長期影響當?shù)厝罕姵鲂须y的“綠魔”；圍繞水淹區(qū)群眾“行路、飲水、就醫(yī)、上學、住房”難等問題，興修了村級公路35公里、便民路13公里，減免了庫區(qū)學生乘船費用，幫助水淹區(qū)村新建甲級醫(yī)療衛(wèi)生站36個，打衛(wèi)生井155口、機井306口，改造危房51戶，為2676戶8089人落實了低保等扶助政策，使水淹區(qū)群眾的“五難”問題得到初步解決；圍繞“解民困，助民富”的主題，開展了聲勢浩大的“富民解困”活動。20xx多名機關干部走出機關，深入農戶，主動為群眾化民怨，辦實事。目前已為老百姓興辦實事2300余件，落實富民項目1000余個，組織勞務培訓3000多人次，有序輸出勞力3多萬人次；解決了群眾關心的熱點、難點問題1000余個；免費為250名白內障患者實施了復明手術。四是社會事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，全面完成了34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和32個地名衛(wèi)生院上劃縣管理工作，啟動了縣疾控中心建設，防疫保健網(wǎng)絡得到不斷完善。教育事業(yè)取得豐碩成果，全縣實施了27個中小學校危房改造項目，辦學條件得到極大改善。20xx年，全縣向大專院校輸送優(yōu)秀學生2060名。社會保障更加有力，國企下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障三條保障線有效連接，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險社會發(fā)放率達100％。文體活動蓬勃開展，先后成功舉辦了“美麗激蕩夜”大型演唱會、“三國四強”男子籃球對抗賽等大型文體活動。特別是第二屆岳池農家文化節(jié)的成功舉辦，不僅極大地豐富了群眾的文化生活，而-范文最新推薦-----------------------

且提高了岳池的知名度，促進了干部群眾思想觀念的大轉變。五是黨建工作亮點增多。落實了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作責任制，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農戶”的工作模式，在全縣18個協(xié)會建立了黨支部，810名協(xié)會黨員結對幫扶4200多戶農戶；深化了“黨員農貸快車”活動，上半年又有4140戶黨員戶搭上了“黨員農貸快車”，貸款金額達2147萬元。

二、乘東風，搶機遇，再掀產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮面對千帆競發(fā)的競爭形勢和千載難逢的發(fā)展機遇，我們將繼續(xù)按照市委關于“六重”的要求，進一步明晰發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展保障，大力實施“產業(yè)立縣”戰(zhàn)略，再掀岳池產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮。

（一）搶抓難得機遇，明晰發(fā)展思路。面對市委、市政府工作重心的轉移和對縣域經(jīng)濟扶持力度的不斷加大，我們高度重視，積極行動，對縣情進行了再分析，對思路進行了再梳理，對目標進行了再調整。通過深入分析，我們更加清醒地看到，盡管岳池發(fā)展擁有許多有利條件，但經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎差、農業(yè)欠發(fā)達、旅游業(yè)剛起步、城市化水平低的特征還比較明顯。對此，我們今后的發(fā)展思路是：圍繞“富民強縣”總體目標，大力實施“產業(yè)立縣”戰(zhàn)略，努力培育工業(yè)支柱，調優(yōu)農業(yè)結構，激活商貿流通，大力發(fā)展旅游，加快城市建設，推動岳池發(fā)展新跨越。

（二）突出發(fā)展重點，培育壯大產業(yè)。一是發(fā)展新型工業(yè)。按照“做大產業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌、辦活園區(qū)”的思路，做大做強以四海公司、岳池快餐米粉為龍頭的食品工業(yè)，以“司康樂”科教用品公司、泰龍化工公司為龍頭的輕化工

/ 26

業(yè)，以岳池汽車彈簧鋼板公司、精石冶煉公司為龍頭的冶金機械工業(yè)，以華茂陶瓷、顧縣青石為龍頭的建材工業(yè)，以科倫集團金誠藥業(yè)公司為龍頭的制藥工業(yè)，以金德公司為龍頭的絲綢工業(yè)。將“中華高粱紅”、“銀禾”牌大米、“白廟”牌米粉、“華翔”牌地板磚、“岳光”牌汽車鋼板彈簧、“司康樂”牌教學用品打造成省級名牌產品。二是構建現(xiàn)代農業(yè)。按照“構建現(xiàn)代農業(yè)，打造綠色岳池”的總體目標和“育龍頭、建基地、結鏈條、創(chuàng)品牌”的思路，大力推進產業(yè)化經(jīng)營，逐步將岳特集團、岳池銀塔油脂公司等企業(yè)培植成為有影響的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；努力加強標準化體系建設，重點建立健全農業(yè)標準、農業(yè)監(jiān)測和農產品評價三大體系，力爭5年內基本建立健全各類標準化體系，逐步在全縣推廣標準化生產。三是繁榮第三產業(yè)。按照“大市場，大產業(yè)，大旅游”的發(fā)展思路，圍繞“一帶（農家文化旅游帶）、兩山（金城山、翔鳳山）、三湖（翠湖、紅巖湖、象鼻河）”這一重點，突出“岳池農家”品牌，高起點規(guī)劃，全方位開發(fā)，大力度營銷，把旅游產業(yè)培植成岳池經(jīng)濟的新亮點和新支柱。

（三）全力興辦實事，長期惠澤群眾。一是集中力量扶貧攻堅，突出抓好水淹區(qū)的扶貧開發(fā)工作，力爭3年內消除年人均純收入1000元以下的貧困戶。二是繼續(xù)深入開展“富民解困”活動，實施以政策解民憂、以產業(yè)帶民富；三是千方百計完善和落實就業(yè)與再就業(yè)扶持政策，努力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)。四是全力抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接與落實；繼續(xù)做好失業(yè)保險和城市居民最低生活保障工作，做到應保盡保。五是大力改善群眾生活環(huán)境，重點搞好農村精神-范文最新推薦-----------------------

文明連片建設、社區(qū)文明建設、文明新村建設和能源、信息等基礎建設。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，努力提高人民群眾健康水平。

（四）落實過硬舉措，強化發(fā)展保障。一是樹立全新理念。樹立工業(yè)強縣觀，切實把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首要位置，把工業(yè)作為立縣、富縣、強縣的核心來抓；樹立資源互動觀，堅持“走出去”與“引進來”相結合的原則，主動加強與外地的經(jīng)濟、技術、資金和人才等資源的合作與交流，突破我縣資源匱乏的瓶頸；樹立人才興縣觀，努力營造尊重知識，尊重人才，尊重勞動的良好社會氛圍，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用，發(fā)揮人才的最大作用。二是創(chuàng)新發(fā)展機制。創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制，從產業(yè)之間的結合點入手抓發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)一二三產業(yè)互動；創(chuàng)新產業(yè)投入機制，以對外招商引資為主、對上積極爭取項目投入和對內金融財政支持為輔，實現(xiàn)投資主體多元化；創(chuàng)新人才配置機制，根據(jù)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，按市場規(guī)則培養(yǎng)、使用和管理人才。三是打造最優(yōu)環(huán)境。打造誠實守信的社會環(huán)境，把誠信作為最可貴的資源來挖、最響亮的“名片”來打、最具競爭力的品牌來抓，用誠信的環(huán)境彌補地緣的不足；打造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，真正做到“無為”之處決不為，“有為”之處全力為；打造親商護商的投資環(huán)境，做到“三通”（招商引資、營造環(huán)境要思想直通、辦事暢通、遇到矛盾疏通）、強化“三鐵”（鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施）、達到“三無”（服務無紅燈、部門無關卡、發(fā)展無禁區(qū)），依法保護投資者的合法權益。四是建設一流隊伍。按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”

/ 26

的要求，不斷加強黨的思想建設、作風建設、組織建設和執(zhí)政能力建設，培養(yǎng)一支思想解放、作風正派、素質過硬的干部隊伍，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，通過目標加壓、競爭驅動、獎懲激勵等手段，進一步挖掘干部隊伍潛力，激發(fā)活力，促使廣大干部始終保持最佳的工作狀態(tài)。各位領導，同志們，我們將認真貫徹這次會議精神，虛心學習兄弟區(qū)（市、縣）的成功經(jīng)驗，進一步在解放思想上下功夫，在隊伍建設上做文章，在體制機制上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上抓落實，努力推動岳池產業(yè)經(jīng)濟更加快速健康地發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢 創(chuàng)新創(chuàng)造 加快企業(yè)發(fā)展 ##有限責任公司從1998年改制到現(xiàn)在，堅持“外抓市場一著不讓，內抓管理細致入微”的工作思路，經(jīng)濟建設一直呈現(xiàn)良好的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，截至2004年底的數(shù)據(jù)可以看出：與改制前相比，銷售收入年平均遞增16.2%；工業(yè)總產值年平均遞增13.9%；利稅年平均遞增22.6％；利潤年平均遞增38.8％；企業(yè)規(guī)?？缟闲碌钠脚_。近三年來，企業(yè)發(fā)展的速度有所趨緩，銷售、資金回籠基本在000～000萬元之間徘徊；從實現(xiàn)效益的整體情況看,盈利水平雖保持了一定的增長,但增幅趨弱,尤其以利潤增幅回落較為明顯。面對這種局面，企業(yè)高管層進行了多次分析研究，積極找尋保持優(yōu)勢、加快發(fā)展的對策。通過對企業(yè)的swot分析，我們理清了思路，找到了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也明確了企業(yè)發(fā)展方向和當前工作重點。

一、企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢-范文最新推薦-----------------------

（strength）：

1、人員優(yōu)勢：我們有一個團結向上、努力進取、求真務實的領導班子；有一支思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、專業(yè)性強的員工隊伍；有一群忠于企業(yè)、吃苦耐勞、素質較高的銷售人員；有00產業(yè)集團及各級領導的關心、幫助、支持。

2、企業(yè)優(yōu)勢：已有一定規(guī)模，生產能力充沛，營銷網(wǎng)絡健全，產銷銜接穩(wěn)定，管理流程科學合理；傳統(tǒng)劑型：蠟丸、水丸、蜜丸、微丸，現(xiàn)代劑型：顆粒劑、膠囊劑、片劑、口服液均通過國家gmp認證，均能自主生產，且工作環(huán)境良好。

3、品牌優(yōu)勢：000的知名度高、誠信度好，在消費者中口碑極佳。擁有“00”牌00、00、00等多個現(xiàn)代中藥品種，均被列為國家中藥保護品種或被評為00省名優(yōu)產品。從近年的經(jīng)營情況可以看出：生產銷售的集中度進一步凸現(xiàn)、重點品種支撐強勁、品牌優(yōu)勢增強。“在手一批，4、產品優(yōu)勢：有針對00、00等專科用藥，感冒咳嗽類普藥、以及傳統(tǒng)中藥的三大塊目標市場的現(xiàn)有產品群;有以顆粒劑、膠囊劑、口服液三大現(xiàn)代中藥生產劑型為特色的優(yōu)勢產品為儲備。

二、企業(yè)發(fā)展的弱勢（weakness）：

1、開拓創(chuàng)新能力不夠：同仁堂藥業(yè)是從一個國有企業(yè)演變而來，我們這樣的企業(yè)有“三個老”即：人員結構老、思想觀念老、機制體制老。我們的想法、做法，不管是面向未來的戰(zhàn)略、還是應對市場的策略，都相對保守，凡事求穩(wěn)；突破性思維、創(chuàng)新能力都與民營企業(yè)、外資企業(yè)有距離。

2、企業(yè)營銷能力薄弱：銷售思路、銷售方法及手段不靈活、相對保守；銷售人員數(shù)量偏少，銷售網(wǎng)絡構架較粗、缺乏精耕細作；重點產品除

/ 26

了排石顆粒市場覆蓋面廣、市場占有率高外，其他品種均沒有達到預期。

3、運營成本不斷上升：gmp改造后折舊以及實施gmp管理過程中的內部運營成本、中間投入加大。企業(yè)在大規(guī)模投資實施gmp技術改造前的01年，折舊僅為00萬，以后逐年大幅上升： 02年為000萬，03年為000萬，04年為000萬；主要產品的生產成本04年比01年上升000萬元。

三、企業(yè)發(fā)展的機會（opportunity）：

1、主產品發(fā)展勢頭強?。?0粒自進入市場以來銷售一直穩(wěn)步增長，近年推出的適應不同人群的無糖型，延續(xù)了其發(fā)展勢頭，市場前景良好，有望每年增長20～25%，即增加銷售0000～0000萬。

2、新產品搶抓發(fā)展機遇：00進入國家醫(yī)保目錄，我們要抓住這個契機，集中人力、物力做好該產品的市場開發(fā)與滲透工作，重點培育該產品的消費市場，力爭銷售實現(xiàn)30000萬；同時，力爭使000

一、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質量優(yōu)勢，加快三大目標市場的的開發(fā)力度。

1、我們的主導產品00采用穩(wěn)健的價格政策和區(qū)域控制，利用00型、00型顆粒適應不同的人群和市場，強化渠道和終端的維護，確保市場份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。

2、進一步擴大醫(yī)院網(wǎng)絡，并在此基礎上，與重點醫(yī)院以及專家共同建立學術推廣平臺，通過專家研討會、學術推廣會，擴大結石類、乳腺類?？朴盟幍男麄魍茝V力度和影響力，促進市場開發(fā)。

3、積極與物流、快批商業(yè)公司建立合作，針對常見病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場，調整銷售策略，采用靈活方式，滲透終端，讓利于經(jīng)銷商、讓利于患者。在廣大消費者的心目中樹立“貨真價實”的形象，進一步開拓新市場，擴大產品的銷售規(guī)-范文最新推薦-----------------------

模，尋求增量。

二、進一步完善營銷網(wǎng)絡，加強營銷隊伍組織建設。加強自有隊伍和代理商隊伍的建設，推行以自有隊伍為主、代理商為輔的立體營銷模式，圍繞市場，發(fā)揮“000”品牌優(yōu)勢，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢，填補市場空白，擴大市場份額，實現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。

1、我們自有銷售隊伍的自主性、專業(yè)性較強，經(jīng)過幾年的市場磨礪，構建了企業(yè)營銷網(wǎng)絡的主干。下一步，我們將擴大營銷人員隊伍，提高隊伍素質，完善細化營銷網(wǎng)絡，做細做透終端市場。通過加強考核力度、完善激勵機制，挖掘營銷人員的潛能，充分激發(fā)大家的工作*。

2、廣泛尋求代理，對其實施動態(tài)調控、規(guī)范系統(tǒng)管理。這幾年的實踐嘗試，讓我們感受到了代理商是我們營銷網(wǎng)絡的補充，彌補了我們部分市場。我們對代理的管理以“誠信”為核心，把他們作為企業(yè)的“朋友”和“員工”，做到平等、互惠、利益共享。我們選擇和對待他們的原則就是在維護企業(yè)品牌和產品形象的前提下，能夠覆蓋終端銷售、不留空白、減少重復，保證企業(yè)和代理商的共同發(fā)展。

三、建立健全有效的營銷保障系統(tǒng)。

1、以有競爭力的產品開拓市場。第一，在新品研發(fā)上，以市場需求為研究導向，加大對研發(fā)的投入，以“長中短”相結合，“長”是5年后上市的品種；“中”是3年后上市的品種；“短”是1年后上市的品種，以此來保證企業(yè)每年都有不同層次的新產品推出。第二，在國家政策允許的范圍內，科技發(fā)展公司要積極配合市場銷售，加快市場急需品種的開發(fā)上市。努力發(fā)掘一批市場前景好的新藥進行仿制，利用企業(yè)的 25 / 26

品牌優(yōu)勢參予市場競爭。第三，對有望今年取得新藥證書的00、00做好追蹤；對已取得臨床批件的六個項目00等項目，本著認真負責的態(tài)度，進一步篩選，確定上臨床的品種；確保課題按時、有序、高質量地完成預期工作。第四：在研制、引進新藥的同時，重點對現(xiàn)有產品提升技術含量和降本增效進行新劑型、新工藝的摸索攻關，以技術進步和加強管理的實際行動，爭取競爭的主動權，提高市場的競爭力。如000的二次開發(fā)、00的劑型改革、大活絡丸增加小蜜丸規(guī)格、一些蜜丸品種增加水蜜丸規(guī)格等。

2、以科學地、有效地企業(yè)管理來保證市場。第一：實行目標成本管理，降本增效，把降本增效工作變成每一個部門、每一個車間、每一個員工的自覺行動，讓管理出效益。其次，嚴格實行物資采購的招標采購、限價采購工作，按年、季、月制定采購總計劃與分計劃，并強化執(zhí)行。嚴控庫存積壓、提高資金的使用效率。第三：對費用、資金實行全面預算管理。

3、進一步完善滿足市場需求的生產管理系統(tǒng)。第一：強化以用戶滿意為標準的質量保證體系。以gmp管理為準繩，抓層層安全、質量工作責

第四篇：創(chuàng)建學習型機關,爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部2007-12-19 20:07:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部(2)各位領導、同志們、大家好： 受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領導及辦公室的同志們共同探討一下有關“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上 的政府報告，就加強政府機關干部的政策能力，談一點認識?！秷蟾妗吠ㄆ偨Y了在黨和國家的各項政策指導和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導和調整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。在黨的十六大報告“全面建設小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會：

橫向上“全民學習” 縱向上“終身學習”（內控）、“終身教育”（外控）

目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。

學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具

有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權和自主的教育選擇權，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性。現(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目

標在于在原有水平的基礎上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設學習型社會的目的就是促進人的

全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結合的模式就是

創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部

第五篇：“創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部”活動實施方案

為了認真落實黨的十六大關于“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，積極響應區(qū)委、區(qū)政府提出的建設“創(chuàng)建學習型機關、爭做學習型干部”的號召，按照區(qū)委宣傳部的部署，充分調動機關干部學習的自覺性和主動性，不斷提高機關干部職工的政治素質、理論水平和業(yè)務能力，培養(yǎng)造就一支適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，現(xiàn)就

爭創(chuàng)活動制定如下實施方案：

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以建設高效、清正廉潔的服務型機關和高素質的機關干部隊伍為目標，通過確立終身學習理念，構建終身教育體系，在街道辦事處機關形成終身學習、全員學習、全過程學習的濃厚氛圍，努力使機關干部職工在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素質上有新提高，為全面建設小康社會提供強有力的人才和隊伍保障。

二、實施范圍

開展“創(chuàng)建學習型機關”活動的范圍是街道辦事處機關各辦公室并延伸到各社區(qū)居委會。

三、主要內容及措施

1．以“三個代表”重要思想和十六大精神為重點，認真抓好政治理論學習。堅持每月一次的黨工委理論中心組學習和每周五下午的干部職工集體學習不放松，把“三個代表”作為理論武裝的重點，貫穿于機關建設工作的始終，與學習鄧小平理論、學習十六大精神、學習黨的路線方針政策、學xxx自治區(qū)、市、區(qū)委的決策精神結合起來，堅持理論聯(lián)系實際，注重理論學習的系統(tǒng)性、針對性，切實提高干部職工的理論政策水平，不斷推進中心工作的開展。

2．以開展新“三學”和“六個一”活動為抓手，廣泛開展讀書活動，不斷加強現(xiàn)代知識、專業(yè)知識的學習。新“三學”，即學電腦、學普通話、學英語?！傲鶄€一”，即機關干部職工每天至少讀書一小時，每周參加一次集中學習，每月參加一次交流研討，每季度接受一次對學習情況的檢查，每半年寫一篇心得體會，每年底參加區(qū)里組織的一次考試考核。

在學習過程中，結合本部門業(yè)務特點和工作需要，在干部職工中廣泛開展專業(yè)知識、基本技能的學習和以WTO為主要內容的經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)知識和文學知識、歷史知識等內容的學習，努力提高知識層次，擴大知識面。

３．以加強干部培訓為手段，不斷推動成人教育、繼續(xù)教育的廣泛開展。要將改善干部隊伍的文化結構作為培訓重點，本科以下學歷的機關干部鼓勵他們都要參加黨校、電大、函授、自學考試、脫產學習等各類繼續(xù)教育、學歷教育，通過崗位自學并經(jīng)考試獲得正規(guī)院校專業(yè)文憑，提高學歷檔次和文化知識水平，培養(yǎng)具有高學歷、雙學歷、高層次的復合型干部人才。同時，要加大干部專業(yè)技能培訓力度，要通過不同方式，不同層次開辦培訓班，加強專業(yè)技能培訓，使干部具有更高的工作技能。

４．開展“學習型機關”集中活動月活動，把創(chuàng)建活動推向深入。計劃于下半年開展“學習型機關”集中活動月活動，主要活動內容為：召開會議，對上半年“學習型機關”創(chuàng)建活動進行簡要回顧，結合機關作風建設，部署年終考評工作；組織干部職工到優(yōu)秀“學習型機關”現(xiàn)場參觀學習；結合建國五十五周年紀念活動，開展機關干部職工書法、繪畫、攝影比賽等。

四、工作目標

1、近期目標。到2006年底,街道辦事處機關建設起相對完善的學習保障體系和比較完善的學習教育設施。

2、遠期目標。到2008年底,干部職工普遍樹立自覺學習、終身學習、全員學習的理念，政治理論素質、文化和知識素養(yǎng)、業(yè)務能力和工作水平得到顯著提升。

“學習型機關”建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要循序漸進，由淺入深，持之以恒，常抓不懈。2006年重點安排以下內容：

1．制定方案，明確目標。街道黨工委根據(jù)本單位的實際情況，對“創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型干部”作出具體安排，制定切實可行的工作計劃。要把創(chuàng)建“學習型機關”活動與機關黨的建設、作風建設、精神文明建設和部門業(yè)務工作結合起來，做到實事求是、步步深入。

2．深入發(fā)動，廣泛動員。召開部門、單位創(chuàng)建“學習型機關”動員會議，對整個活動作出部署，使機關干部深刻理解創(chuàng)建“學習型機關”的意義，掌握創(chuàng)建“學習型機關”的內容、方法、步驟和要求，在機關形成創(chuàng)建“學習型機關”的濃厚氛圍。

3．強化措施，提供保障。規(guī)范創(chuàng)建“學習型機關”的工作制度、工作進程、工作質量和工作目標；對機關干部的學習情況進行測試檢查，促進機關干部學習的自覺性；積極創(chuàng)造條件，建立健全圖書室、閱覽室、信息網(wǎng)絡等陣地，為機關干部學習提供良好載體和保障。

五、考核標準

建設“學習型機關”要求機關工作人員牢固樹立終身學習的理念，單位學習氣氛濃厚，學習設施健全，學習制度完備，學習效果顯著。具體考核標準是：

1、要有符合要求的學習室、圖書資料室。2006年底，街道辦事處在現(xiàn)有環(huán)境下建立圖書室一間，藏書量要達到人300冊以上,今后每年以10的速度增加新圖書。

2、