第一篇：新形勢下如何加強社區(qū)黨建[推薦]

新形勢下如何加強社區(qū)黨建

社區(qū)黨建是社會主義經(jīng)濟條件下的區(qū)域性基層黨建，是黨的基層組織建設格局中尚在發(fā)展的一個非常重要的方面。社區(qū)黨建必須緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大局，從抓好班子建設、提高黨員隊伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在和諧社區(qū)建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。城北社區(qū)居委會在這方面進行了有益探索，特別是創(chuàng)建和諧社區(qū)作為社區(qū)黨建工作的載體，對于推進和諧社區(qū)建設、密切黨群、干群關系起到了非常明顯的作用。

一、基本情況

社區(qū)黨總支現(xiàn)有黨員205人，下設5個支部（其中社區(qū)工作者黨員5人、下崗黨員73人、離退休黨員116人、外出流動黨員8人），社區(qū)工作者6人。

1、配強班子，不斷提高社區(qū)干部素質(zhì)。加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，要有一個真正適應形勢與工作需要的社區(qū)干部隊伍。因此，在每次的換屆選舉中，由黨員代表和戶代表進行民主選舉，將文化素質(zhì)比較高、工作能力比較強的黨員同志選進了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會，配備了副書記和支部委員，實行交叉任職。社區(qū)組建后，為不斷提高社區(qū)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，各級組織部不定期地對社區(qū)黨務干部進行集中的教育和培訓，并組織社區(qū)黨務干部在一起進行廣泛的座談、交流和研討。通過配強支部班子和加強培訓，有效地提高了廣大社區(qū)黨務工作者整體素質(zhì)，增強了社區(qū)工作活力。

2、夯實基礎，加強社區(qū)黨組織活動陣地建設。一是改善了社區(qū)辦公和黨員活動用房條件。以創(chuàng)建黨建示范社區(qū)為目標，社區(qū)采取自籌一點、轄區(qū)單位幫一點、向上爭取一點的辦法積極籌集資金，修建、改建社區(qū)黨組織活動陣地。2009年，在市、區(qū)兩級黨委政府的幫助下，城北社區(qū)居委會建起了200多平方的辦公樓。配套完善了一站式的服務大廳、黨員活動室、電教室、警務室、流動黨員活動站等。二

1是添臵了通訊、辦公和黨員教育活動設施。辦公樓建成后，區(qū)委組織部為社區(qū)黨組織配備了電腦、電視機等電教設施和辦公用品。

3、健全網(wǎng)絡，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新機制。一是建立了橫縱聯(lián)系，覆蓋社區(qū)的工作運行機制。社區(qū)成立了由社區(qū)內(nèi)各單位黨組織負責人參與的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會。形成了群眾大力支持、社會廣泛參與的運行機制。二是建立了規(guī)范的制度保障機制。社區(qū)黨組織按照區(qū)委要求，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部工作職責》、《議事會議制度》、《黨建目標管理制度》、《民主生活會制度》、《定期評議班子制度》、《黨員教育管理制度》、《黨風廉政制度》等，使社區(qū)黨建工作有章可循。三是建立了社區(qū)黨建目標管理機制。東城街道辦事處黨委對社區(qū)黨組織實行目標責任制管理，層層分解任務，強化社區(qū)黨組織書記直接責任人的意識，認真抓好落實，年終統(tǒng)一考評，對成績突出的社區(qū)黨組織表彰獎勵。

4、狠抓服務，樹立社區(qū)黨組織的新形象。一是健全服務體系，大力發(fā)展社區(qū)服務。堅持著眼于社區(qū)居民的普遍需求，積極開展了社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，社區(qū)建起了社區(qū)服務大廳，實行“一條龍”辦公、“一站式”服務，為社區(qū)居民提供市民求助、政策咨詢、家政服務、教育培訓、文體娛樂等全方位、多層次的服務項目，有效滿足群眾需求。二是開展了豐富多彩的黨建主題活動，發(fā)揮各類黨員的作用。并積極開展社區(qū)黨員自愿者做好事等活動，幫助貧困家庭解決生活困難、幫助孤寡殘疾人有病可醫(yī)、幫助學生完成學業(yè)，幫助下崗職工尋求崗位等。有效地發(fā)揮了社區(qū)黨組織和黨員的作用，密切了黨群關系，增強了社區(qū)黨建工作的活力。三是積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和社會力量，利用市、區(qū)兩級黨建聯(lián)席會的優(yōu)勢，廣泛開展了文明共建活動。組織開展了共創(chuàng)文明衛(wèi)生小區(qū)、平安文明樓院、平安文明家庭、誠信經(jīng)營戶等文明創(chuàng)建活動，提高了群眾素質(zhì)，為市民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

二、社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，城北社區(qū)的黨建工作取得了一定的成績，但還存

在一些困難和問題，亟需加以研究解決。

1、社區(qū)辦公設施不完備，經(jīng)費困難。我社區(qū)雖然在政府和社會各界的幫助、支持下有了較固定的辦公場所，但辦公設施還不完備，不能滿足新形勢下社區(qū)工作需要。另外，社區(qū)辦公經(jīng)費沒有完全落實，社區(qū)辦公經(jīng)費困難，部分工作開展不便。

2、社區(qū)服務力量比較薄弱。隨著城市規(guī)模的不斷擴張和企業(yè)改革改制工作的深入推進，大批務工人員和周邊市縣經(jīng)商人員涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進入社區(qū)，給社區(qū)管理造成很大困難，加之社區(qū)干部隊伍普遍存在工作人員偏少、工作能力較弱等現(xiàn)實狀況，難以適應社區(qū)發(fā)展的要求。

3、部分社區(qū)黨員和單位對社區(qū)黨組織認同感淡薄，參與社區(qū)工作意識不強。部分離退休黨員人雖進了社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，認為到社區(qū)會失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，不甘融入。一些社區(qū)單位認為社區(qū)建設是街道辦事處和社區(qū)的事，與自己沒有關系，不愿在財力、物力上給予支持和幫助。

4、社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、納新工作滯后，流動黨員有效管理措施少。離退休黨員逐漸轉(zhuǎn)入社區(qū)和入黨積極分子中青年人偏少，是導致社區(qū)黨員年齡偏大的主要原因。黨員年齡結(jié)構(gòu)的老化、社區(qū)入黨積極分子偏少，直接影響了社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)和先鋒模范作用的發(fā)揮。流動和下崗職工黨員思想波動大，情緒低落，且忙于生計，不愿接受社區(qū)黨組織的管理。有的對黨的認識淡化，甚至不承認自己是黨員。許多黨員不愿接受社區(qū)黨組織的教育管理，甚至影響了其他人的入黨積極性。

5、社區(qū)管理體制沒有理順。一是社區(qū)責權(quán)利不統(tǒng)一。目前部分職能部門將職能下放到社區(qū)，所謂的職能下放，實際上是將工作下放，而權(quán)利卻未下放，“費隨事轉(zhuǎn)”的原則沒有完全落實，導致社區(qū)工作經(jīng)費緊張，社區(qū)大量時間花在所謂的“協(xié)助”部門工作上，而社區(qū)的自我服務、自我管理、自我教育的工作職責沒有時間落實，社區(qū)居委

會作為城市居民的資質(zhì)組織，其民主自治作用也往往被行政化工作所淡化，讓居民也覺得社區(qū)工作過于繁雜，無過多的精力來理會居民生活中的事情。二是社區(qū)建設沒有形成合力。對社區(qū)建設的指導、協(xié)調(diào)與宣傳發(fā)動不夠，廣大居民群眾參與社區(qū)建設的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏共建共享的意識，基本上還沒有參與到社區(qū)建設中來。在今年的創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作當中，社區(qū)單位都認為是政府的事、是社區(qū)的工作，都不愿意積極配合，導致工作進展緩慢，成效不明顯。

三、加強新形勢下社區(qū)黨建工作的對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，要高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局。在社區(qū)黨建工作中要面對形勢，積極探索社區(qū)開展黨建工作的內(nèi)容、形勢、方法，著力解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解放思想、開拓創(chuàng)新，推動社區(qū)黨建工作不斷上新臺階。

1、要建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)各單位黨組織共同參與的黨建工作新格局。社區(qū)單位作為社區(qū)的重要組成部分，他們既是各種社區(qū)資源的提供者，也是社區(qū)黨建工作的參與者，是社區(qū)黨建工作不可缺少的一個環(huán)節(jié)，在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮著十分重要的作用。我們要把創(chuàng)造一個生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)這個共同目標作為開展社區(qū)黨建工作的動力，加強與社區(qū)單位的聯(lián)系、溝通與合作，采取有效措施，動員社區(qū)單位黨組織及黨員發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長為社區(qū)黨建工作做貢獻，從而大大拓寬社區(qū)黨建的工作對象和依靠力量。

2、立足根本，加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。社區(qū)黨建工作能否搞好，根本在于有沒有一支熱心社區(qū)黨務工作，有一定理論政策水平，懂得黨的基本知識，善于聯(lián)系群眾，辦事公道的黨務工作者隊伍。一是加大社區(qū)黨務工作者培訓力度。區(qū)里和街道辦每年要分層次、有計劃地對社區(qū)干部進行2至3次培訓，可采取舉辦培訓班、外出學習等方式，培訓重點放在社區(qū)黨的建設工作內(nèi)容、工作方法等方面，開

拓社區(qū)干部視野，提高他們抓好社區(qū)黨建工作的能力和水平。二是提高社區(qū)干部的工資待遇。目前，社區(qū)干部的生活補貼都低于最低生活標準，影響了工作的積極性?？刹扇∵m當?shù)拇胧m當提高社區(qū)干部的生活補貼。

3、要對社區(qū)黨員實行分類管理。針對社區(qū)黨員流動性大和老齡黨員增多、下崗黨員增多，在職黨員參與社區(qū)管理服務增多，部分黨員參與社區(qū)黨建活動意識不強等特點，要不斷改善社區(qū)黨員的教育管理，離退休黨員是社區(qū)黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區(qū)各項工作的重要依靠力量，要根據(jù)離退休職工黨員的身體狀況、年齡和專業(yè)特長，通過開展興趣活動、舉辦保健知識講座、帶頭義務奉獻等多種形式的黨建活動，發(fā)揮他們在社區(qū)四個個文明建設中的重要作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，發(fā)揮他們在社區(qū)工作中的示范和引導作用，走出一條單位和社會共同管理黨員的新路子。對流動黨員和下崗黨員，要多加強教育，通過建立流動黨支部、臨時黨支部、黨員聯(lián)絡站等形式把這些黨員納入黨組織的有效管理之中。城北社區(qū)現(xiàn)有流出黨員四名，遠在北京、深圳甚至國外工作或?qū)W習，我們應通過采取網(wǎng)絡、電話、通信等方式加強與他們的溝通和聯(lián)系，讓他們時刻感受到組織的溫暖。

4、創(chuàng)新載體，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。以服務群眾為重點，以創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)為目標，不斷創(chuàng)新工作載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。一是創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體。社區(qū)黨建工作載體特別是活動載體融黨建內(nèi)容、方法于一體，是開展社區(qū)黨建工作的有效途徑和依托。只有創(chuàng)建起新的活動載體，才能增強其吸引力，提高其有效性。我社區(qū)創(chuàng)辦的雷鋒互助社已收到明顯成效，應根據(jù)社區(qū)實際創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，開展諸如理論學習教育活動、送溫暖活動、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、扶貧幫困活動、文化娛樂活動等來凝聚人心。二是構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡體系，健全黨員教育監(jiān)督網(wǎng)絡。社區(qū)黨支部在社區(qū)工作中處于中心地位，黨員特別是黨員干部不僅要接受來自黨組織和黨內(nèi)同志的教

育監(jiān)督，也要接受來自社會和群眾的教育監(jiān)督。建立起黨內(nèi)和黨外結(jié)合、自上而下和自下而上結(jié)合的教育監(jiān)督網(wǎng)絡，可以使每個黨員處處受到教育、時時受到監(jiān)督。社區(qū)黨組織和黨員植根于、活動于群眾之中，應該做社區(qū)廣大群眾的服務者。在社區(qū)建立服務網(wǎng)絡，把社區(qū)黨的建設工作和黨的群眾工作直接結(jié)合起來，通過開展多種社區(qū)服務活動使關系到社區(qū)居民切身利益的一些實際問題得到解決，做到事事有人管、人人有事管，使黨員受教育和居民得實惠有機結(jié)合起來，達到有錢辦事、有人管事、有陣地說事、黨建工作區(qū)域化發(fā)展的格局，推進社區(qū)黨建工作健康和諧發(fā)展。

城北社區(qū)黨總支

第二篇：探討新形勢下的社區(qū)黨建工作

探討新形勢下的社區(qū)黨建工作

社區(qū)是新時期的新生事物，是社會民主進程中的必然產(chǎn)物，而社區(qū)黨建是社區(qū)各項事業(yè)建設的核心和“龍頭”，它引領社區(qū)朝健康、良好的方向發(fā)展。因此，如何做好新時期的社區(qū)黨建工作，如何依托黨建促進社建，是值得我們認真探索的問題。

一、當前社區(qū)黨建工作存在的問題。

1、社區(qū)黨組織的核心地位

沒有確立。由于社區(qū)是新生事物，社區(qū)黨建歷史更是短暫。因此，相對于機關黨建和農(nóng)村黨建而言，其組織結(jié)構(gòu)顯得松散軟弱，黨組織的核心地位不突出，黨員作用發(fā)揮不明顯，缺乏有效的保障機制和工作載體。另一方面，由于居民區(qū)掌管著人、財、物權(quán)，黨組織沒有實權(quán)，客觀上造成一些黨組織領導人說話、辦事底氣不足，自覺或不自覺的把自己放在從屬位置，這樣，就很好范文版權(quán)所有容易出現(xiàn)“黨居不分”，“以居代黨”的情形發(fā)生。從而使黨組織的領導核心地位難以確立。

2、社區(qū)內(nèi)的黨員教育管理難以落實。目前，隨著我國各地城鎮(zhèn)化進程的步伐加快，企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制后“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的步伐加快，各種人員大量涌入社區(qū)。因此，人員層次結(jié)構(gòu)復雜，思想政治素質(zhì)參差不齊，是黨員教育管理難以落實的重要原因之一。其次，流動黨員失管現(xiàn)象比較嚴重，流入居民區(qū)的外來流動黨員很少主動與黨組織聯(lián)系，而外出流動黨員外出時普遍不會向組織匯報，到外地能與組織保持聯(lián)系的更是少之又少，使黨組織難以掌握情況，造成了黨員管理上的盲區(qū)。

3、黨組織經(jīng)費不足，社區(qū)工作人員待遇偏低。當前，基層黨組織普遍存在經(jīng)費保障不足，很難落實等問題。這些原因直接影響基層黨組織的各類教育活動無法正常展，而活動不開展，反過來又導致基層黨組織的威信難以確立，形成惡性循環(huán)。此外，社區(qū)工作人員待遇非常低，也是當前客觀存在的事實，這樣造成了社區(qū)工作人員隊伍來源不廣泛。一些有文化、有能力的人才不愿到社區(qū)工作，使得社區(qū)工作人員良莠不齊。其次，由于資金的制約，使得社區(qū)工作人員缺乏專門的、系統(tǒng)的教育和培訓，這些都是制約社區(qū)以及社區(qū)黨建工作發(fā)展的瓶頸。

4、社區(qū)黨建大環(huán)境沒有形成。在目前的社區(qū)黨建工作中，一些黨組織領導人沒有把眼界放寬，目光僅局限于本社區(qū)，閉門造車，沒有把本級黨組織和社區(qū)內(nèi)外的各級黨組織緊密聯(lián)結(jié)起來，團結(jié)協(xié)作，真正做到優(yōu)勢互補，形成“互惠、互利、互補”的工作機制。

二、搞好當前社區(qū)黨建工作的具體措施

1、要提高認識，從思想上和行動上確立黨組織在社區(qū)中的領導核心地位，雖說社區(qū)是居民實行自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的群眾自治組織，但社區(qū)領導人包括工作人員必須要扭轉(zhuǎn)思想，擺正位置，要以黨組織為核心，以黨的路線、方針、政策為指引，以社會群體為工作領域，積極、有序地推進社區(qū)各項工作的開展。

2、加強社區(qū)干部隊伍的建設，創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍的用人機制。社區(qū)黨建是新形勢下的新工作和新任務，要根據(jù)其工作特點，通過多種形勢和多種途徑的學習，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，從而把社區(qū)管理干部隊伍建設成為政治堅定、團結(jié)協(xié)作、積極向上、群眾擁護的堅強集體。要創(chuàng)新社區(qū)干部的任用機制，黨支部書記選拔不能過于拘泥，可以通過多種形式產(chǎn)生，如可以通過政府下派干部掛職鍛煉，可以在本社區(qū)產(chǎn)生，也可以跨地區(qū)選拔產(chǎn)生。在符合組織原則的情況下，應當多安排黨支部成員和居委會成員交叉任職，支部書記有條件的，通過合法途徑，盡量兼任居委會成員。

3、建立工作載體，加強落實對社區(qū)黨員的管理。強化社區(qū)的黨員的教育管理，要根據(jù)社區(qū)內(nèi)所屬黨員的不同特點，區(qū)別情況，做到分類管理，發(fā)揮不同黨員的不同特點。如離退休黨員，可以發(fā)揮他們素質(zhì)高，社會面廣的特點，讓他們做一些關心下一代工作，還可以成立社區(qū)黨員巡回隊，時刻體現(xiàn)出黨員的先進性。其次，還要多開展一些形式多樣，內(nèi)容豐富的黨組織活動，建立一些工作載體，如制定“黨員責任區(qū)”、開展“黨員奉獻日”等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的作用，通過這些黨建工作載體的作用，把黨員和群眾組織起來，加強社區(qū)精神文明建設。加強流動黨員的教育管理，建立流動黨員黨支部、流動黨員之家，流動黨員聯(lián)絡站，通過采取直管、代管、協(xié)管等方法把流動黨員納入黨組織好范文版權(quán)所有的管理之中。

4、夯實基礎，構(gòu)建良好的社區(qū)黨建工作環(huán)境。建立好社區(qū)黨組織網(wǎng)絡，理順好社區(qū)黨組織管理體制，理順好條塊管理關系，重點是處理好社區(qū)黨組織與居委會，社區(qū)黨組織與政府部門的關系，加強社區(qū)黨組織之間的橫向溝通，真正做到資源信息共享，優(yōu)勢互補。

社區(qū)黨建是社會前進中的新生事物，涉及到組織體制與工作機制的創(chuàng)新，是一項系統(tǒng)工程，要使其健康發(fā)展，必須要加強領導，協(xié)調(diào)各方力量，齊抓共管，開成合力，開拓創(chuàng)新，善于總結(jié)新鮮經(jīng)驗和先進典型，這樣，才能讓它發(fā)展的更好，為創(chuàng)建和諧社區(qū)打下堅實基礎。

第三篇：新形勢下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟、政治、文化、社會服務等功能，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風氣，建立良

好的人際關系，把農(nóng)村建設成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢下農(nóng)村黨建工作的重要課題。

一、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設的基本要求、目標任務和重大舉措，強調(diào)要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為文秘雜燴網(wǎng)人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

二、當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題

農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關系難、職能變化大、職責不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認識上的不足：有的認為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做；有的認為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，農(nóng)村社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現(xiàn)在教

育管理模式的不適應。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也

不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

三、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強農(nóng)村社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續(xù)改進農(nóng)村社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合本地實際，大力加強農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農(nóng)村社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強農(nóng)村社區(qū)黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的實效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農(nóng)村社區(qū)黨組織領導班子建設。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調(diào)服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關心實際問題結(jié)合起來。

三要切實增強農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對農(nóng)村社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道；建立班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部；要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。三是實施“廉風和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風和暢”教育活動，突出“加強作風建設,服務科學發(fā)展”的教育主題，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內(nèi)單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農(nóng)村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

五要扎實推進社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。為了適應新形勢發(fā)展的要求，要認真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：

一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務意識等“四種意識”，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內(nèi)的領導核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，擔負起領導、組織、指導、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評“優(yōu)秀黨組織”的重要內(nèi)容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務的落實。

三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領導和指導；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負責研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)議事等；建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動；抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內(nèi)基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農(nóng)村社區(qū)科學發(fā)展。

第四篇：新形勢下社區(qū)黨建存在問題及對策

新形勢下社區(qū)黨建存在的問題及對策

隨著改革的深層次推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社區(qū)的服務對象、工作 內(nèi)容、組織方式等發(fā)生了深刻的變化。面對新的形勢，社區(qū)黨組織必須不斷改進工作 方式，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新活動載體，提高服務功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

一、當前社區(qū)黨建工作面臨的新問題

社區(qū)黨的建設面臨許多新問題，突出表現(xiàn)為五大矛盾：

１、整合社區(qū)資源的高要求與社區(qū)黨組織較低職位的矛盾。社區(qū)黨組織要開展工 作，聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源是前提，但社區(qū)作為城市最基層的組織，有責無權(quán)，沒有手段對各種分散的黨建資源進行整合。同時，社會、居民對社區(qū)的認同感不夠，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居 民黨員幫不上社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織不需要社區(qū)，他們參與社區(qū)黨建的自覺性不高，有時在地方黨委的號召和社區(qū)黨組織上門做工作的情況下，參與一些社區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，許多單位黨組織不 知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

２、工作的高要求與不相適應的社區(qū)干部隊伍的矛盾。當前，社區(qū)所轄范圍、工 作職能、內(nèi)容和面對的社會形勢發(fā)生了很大變化，社區(qū)黨組織的職責更廣、任務更 重、工作要求更高，但目前社區(qū)干部仍然以原老居委會干部為主體，年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度低，社區(qū)知識、思想觀念相對落后，特別體現(xiàn)在民主法制觀念和服務手段 上。同時，目前社區(qū)干部待遇偏低，沒有納入社會保障系列，他們感到政治上無盼 頭，利益上無享頭，前途上無奔頭，工作無動力，一些優(yōu)秀人才難以被吸引和留住。

３、服務功能的高標準與經(jīng)費短缺、投入不夠的矛盾。在全面建設小康社會的過 程中，社區(qū)黨員和居民的需求水準不斷升高，對社區(qū)服務提出了新的要求。但目前由 于社區(qū)投入不足，導致各種服務設施不完善，服務領域不寬，服務功能不全，服務水平不高。同時，一批下崗黨員、離退休黨員、流動黨員涌進社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)驟增，黨建活動陣地不夠、活動經(jīng)費壓力加大現(xiàn)象比較普遍。

４、繁重的行政負擔與社區(qū)黨建工作的矛盾。由于傳統(tǒng)觀念的慣性作用，有的社 區(qū)居委會被當作政府的延伸點，當作政府在基層的“角”，經(jīng)常有行政命令任務，有

檢查驗收。這樣，一方面社區(qū)承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng) 濟、行政、社會復合體”，社區(qū)自治形同虛設；另一方面，社區(qū)工作者疲于應付，投 入黨建工作的精力較少，更無精力思謀社區(qū)服務。

５、日益復雜的社區(qū)黨員群體與單一的管理模式、活動方式的矛盾。社區(qū)內(nèi)黨員 類別復雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員；既有公有單位黨員，又有非公黨員；既有 本地黨員，又有外地黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需 求又各不相同。面對這樣的黨建生態(tài)，目前社區(qū)黨建工作存在三個方面的不適應：一 是社區(qū)黨建資源的缺乏與社區(qū)黨員隊伍的急增不相適應；二是社區(qū)黨員隊伍的教育管 理方式與社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)的復雜化不相適應；三是社區(qū)黨員的需求多樣化和教育服 務內(nèi)容的貧乏不相適應。

二、進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的對策

１、進一步加大宣傳力度，統(tǒng)一認識，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍。要 利用各種會議、媒體和活動，大力宣傳社區(qū)黨建的重要性。一是統(tǒng)一各級領導的認 識，克服社區(qū)“虛事務”、“軟任務”的思想，樹立“不抓社區(qū)黨建是失職、抓不好 社區(qū)黨建是不稱職”的思想觀念，實施社區(qū)黨建“領導工程”。二是統(tǒng)一各職能部 門、單位黨組織負責人的認識，克服“與己無關”的思想，形成共駐共建機制。三是 統(tǒng)一社區(qū)廣大黨員和群眾的認識，增強認知度、認同感，營造人人知曉、個個參與社 區(qū)黨建的濃烈氛圍。針對有的在職黨員“單位意識”強、“社區(qū)意識”差，對單位 “藕斷絲連”的現(xiàn)象，推行社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨組織的雙向評議制度，對社區(qū)“四 評”，對單位“三議”：評社區(qū)服務，看群眾是否滿意；評社區(qū)事務，看是否公開文 明；評干部形象，看是否稱職。評議由社區(qū)黨建聯(lián)系會主持，評議結(jié)果在社區(qū)中公 布。

２、進一步健全組織機構(gòu)，理順各種關系，形成好的工作機制。要進一步明確社 區(qū)居委會的工作職責，理順各組織機構(gòu)之間的關系，如街道與居委會的關系，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、黨員的關系，街道社區(qū)居委會與有關職能部門的關 系。在此基礎上，形成一套好的工作機制，一是綜合協(xié)調(diào)機制。在縣區(qū)成立社區(qū)黨建 工作指導委員會，在街道成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。二是廣

泛參與機制。組織社區(qū)內(nèi)各機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會中介組織的黨組織，在職黨 員、流動黨員、離退休黨員參與社區(qū)黨建，做到思想工作聯(lián)做，社會治安聯(lián)防，公益 事業(yè)聯(lián)辦，社區(qū)環(huán)境聯(lián)建，文體活動聯(lián)誼，社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)抓。三是責任落實機制。如社 區(qū)黨建工作責任制、考核評價制、檢查督辦制等。

３、進一步改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設一支好的社區(qū)干部隊伍。一是拓寬選人渠 道。以從機關派、從企事業(yè)單位聘、從大中專畢業(yè)生中選、從社會上招等選人用人方 式，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)工作。沙市區(qū)面向社會公開招考了５１名大專生，下到社區(qū)通過社區(qū)居民選舉，３２人擔任居委會正副主任。荊州區(qū)今年也選派了１２ 名大專生到社區(qū)工作。二是改進選任方式，按社區(qū)自治要求，探索社區(qū)干部直選、黨 組織書記“三推一選”。全面推行社區(qū)干部聘任制。沙市區(qū)采取“筆試”入圍、面試 測評、依法選舉的辦法，對社區(qū)干部實行全員競爭上崗，３６４名參選人員，落選１ ０５人。三是加強社區(qū)干部教育培訓。每年至少培訓一次。最近，荊州市委組織部舉 辦的黨建示范社區(qū)負責人培訓班，把專家授課與經(jīng)驗交流、實地考察相結(jié)合，收到較 好效果。四是建立健全社區(qū)干部激勵制度。對社區(qū)干部定崗、定責，要采取多種方式 確保社區(qū)干部工資的及時發(fā)放，為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部 的后顧之憂，使社區(qū)干部全身心投入到社區(qū)工作中去。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀 干部予以表彰，授予各種政治榮譽。

４、進一步加大物化投入和政策扶持，構(gòu)建好的陣地設施。保證社區(qū)黨組織的辦 公用房和建好黨員活動陣地是抓好社區(qū)黨建的基礎性工程。在社區(qū)建設中，地方政府 要給予相應的政策扶持，一是城建規(guī)劃，在小區(qū)建設審批中必須有配套的社區(qū)辦公用 房；二是社區(qū)內(nèi)國有、集體閑置資產(chǎn)社區(qū)優(yōu)先共享；三是企業(yè)破產(chǎn)的資產(chǎn)中剝離資產(chǎn) 用于下崗黨員建社區(qū)；四是政府各職能部門在向社區(qū)下派工作任務的要做到“權(quán)隨責 轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”；五是對社區(qū)興辦的各種有償?shù)謨敺枕椖繉嵭姓叻龀?，增強造?功能；六是市、縣（區(qū)）要把社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費納入財政預算。近年來，我市 采取街道撥付一點、共建單位扶持一點、黨費支持一點、社區(qū)自籌一點等辦法，在各 社區(qū)建立了黨員活動陣地，其中３５％的面積在５０平米以上，電教設施全，學習活 動環(huán)境優(yōu)。

５、進一步加大黨員管理模式和活動方式的探索，尋求社區(qū)黨建好的途徑。加強 對社區(qū)內(nèi)黨員的分類管理。一是直接管理社區(qū)黨員。經(jīng)常組織他們學習，劃分黨員責 任區(qū)，搞好民主評議，組織各種黨建主題活動。二是探索管理流動黨員。對流出的黨 員，要跟蹤聯(lián)系，掌握其思想、工作情況；對流入的但關系未轉(zhuǎn)的黨員，要組織他們 參與社區(qū)黨組織的活動，發(fā)揮他們的作用。三是協(xié)助管理在職黨員。把轄區(qū)單位在職 黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)反饋給其所在單位。在黨員考核、提干、晉級、評先表模等 事宜中要主動征求在職黨員所住社區(qū)黨組織的意見，并把社區(qū)對在職黨員在社區(qū)的表 現(xiàn)評價作為重要依據(jù)之一。四是幫扶下崗困難黨員。發(fā)揮黨組織廣泛聯(lián)系轄區(qū)和外界 社會的優(yōu)勢，幫助下崗黨員實現(xiàn)再就業(yè)，解決特困黨員的生活問題。

積極探索黨員活動方式。在單位黨員中開展志愿者服務活動，在下崗黨員中開展 “雙帶”（帶頭再就業(yè)、帶領職工再就業(yè)）活動，在退休黨員中開展黨員責任區(qū)、先 鋒崗活動。荊州區(qū)荊東社區(qū)２００２年８月創(chuàng)辦雷鋒互助社，通過“愛心儲蓄”形式 進行社區(qū)服務。一年來，社區(qū)黨員居民“儲蓄”好事４０００多件。一些市直機關、事業(yè)單位黨員與社區(qū)特困黨員開展了“結(jié)對共建”活動，為他們送學習資料、送致富 信息、送溫暖，幫助他們走出困境，增強對黨的信心，努力發(fā)揮先鋒模范作用。

６、進一步抓好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，形成抓社區(qū)黨建好的工作載體。以創(chuàng)建黨建 工作示范社區(qū)活動為抓手，推動整個社區(qū)黨建工作上水平，上臺階。一是抓好各種硬 件和軟件建設。硬件建設包括基礎陣地建設、社區(qū)管理和服務設施建設。軟件建設包 括工作制度建設、工作機制建設、黨建活動設計等。二是要發(fā)揮示范點的示范和試驗 作用。示范點要在基礎陣地建設上作示范、在發(fā)揮黨組織和黨員作用上作示范、在提 高社區(qū)管理和社區(qū)服務水平上作示范，在建立共聯(lián)共建機制、加強各類黨員管理、提 高黨建活動效益上作探索。三是充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。經(jīng)常組織參觀學習，用點上的經(jīng)驗指導面上的工作，用樣板來帶動其他社區(qū)的黨建工作。

第五篇：新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

社區(qū)黨建工作是新形勢下思想政治工作的重要組成部分。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中，在加速推進我縣小城鎮(zhèn)建設的歷史條件下，社區(qū)在加強城鎮(zhèn)管理、服務居民生活、保持社會穩(wěn)定、促進社會進步等方面的作用越來越大。我縣在社區(qū)黨建工作中，針對不同社區(qū)的特點，有機結(jié)合，大力加強社區(qū)建設，把社區(qū)黨建

作為一項系統(tǒng)工程來抓，結(jié)合黨員先進性教育，加大了社區(qū)群眾自發(fā)組織、幫扶、再就業(yè)等一系列得民心工程建設。在實踐過程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨建工作原有的方式、方法已遠遠不能適應當前社區(qū)建設和發(fā)展的需要，亟需加強和改進。好范文版權(quán)所有

一、新形勢下社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問題

在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社區(qū)思想政治工作面臨著許多新情況、新問題，對社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了深刻的影響，歸納起來主要有以下兩個方面：

1．社會結(jié)構(gòu)形式變化的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟主導地位的確立，社會的結(jié)構(gòu)形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化。從原先的單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，以單位為核心來安排自己的生活，而是以社會為最終依歸，在社會這個廣闊的背景中安排自己的生活。這種深刻的社會結(jié)構(gòu)的變化，對原先以單位為主開展思想政治工作的傳統(tǒng)模式必然會形成強大的沖擊。因而，要求我們必須以市場經(jīng)濟的視角來審視社區(qū)的思想政治工作、并進行加強和改進，使之適應這種社會結(jié)構(gòu)的變化。

2．社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響。社區(qū)中原有人員的構(gòu)成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化、西部大開發(fā)步伐的加快，大批國企職工下崗分流進入社區(qū)，從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。非公有制企業(yè)的大量涌入，為社區(qū)搞活經(jīng)濟的同時，社區(qū)人員的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。人員成分的多元化、復雜化進一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨立性進一步增強，致使社區(qū)思想政治工作對象的層面增加、構(gòu)成復雜、需求不一，社區(qū)內(nèi)需要協(xié)調(diào)和化解的矛盾越來越多，社區(qū)居民對思想政治工作的要求也越來越高。而社區(qū)思想政治工作的方式、方法并沒有相應轉(zhuǎn)變。因此，我們要以現(xiàn)有“社區(qū)人”的需求來作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。

二、我縣在加強和改進社區(qū)黨建工作中的積極探索

為迎合新形勢下社區(qū)的發(fā)展變化要求，我縣積極轉(zhuǎn)變思路，將社區(qū)黨建工作從“以單位為本”轉(zhuǎn)為以“以人為本”，把開展社區(qū)黨員思想政治工作的前提和落腳點放在“關心人提高人”上，并且將兩方面結(jié)合起來，充分依托社區(qū)的優(yōu)勢來做好各類人群的思想政治工作，以加強社區(qū)黨建工作的建設和發(fā)展。

1．明確責任、加強領導

社區(qū)作為人們在一定區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的共同體，不像企事業(yè)單位那樣，人員之間具有必然的共同的經(jīng)濟利益關系，也不具有垂直的上下級關系，它更多的是一種橫向的聯(lián)系，服務與被服務的關系。這就需要發(fā)動社區(qū)內(nèi)所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區(qū)成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區(qū)的思想政治工作。就我縣在社區(qū)建設中，首先，重點抓好社區(qū)黨組織的思想政治工作，把社區(qū)思想政治工作納入整體工作布局中，堅持“兩手抓”。發(fā)揮社區(qū)各級黨組織在思想政治工作中的領導核心作用，以開展創(chuàng)建“五個好”示范社區(qū)活動來增強社區(qū)黨建工作力度，把思想政治工作真正落到實處。其次，隨著改革的不斷深入，政工干部相對減少，而思想政治工作又面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。因此，我縣積極開拓創(chuàng)新，建立了以社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、政工干部為骨干，行政干部分工負責的黨政工團齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡體系，形成合力，使社區(qū)黨建工作在形式和內(nèi)容上有了新的內(nèi)涵。社區(qū)思想政治工作覆蓋到城鎮(zhèn)居民生活的方方面面，形成良好的工作氛圍。

2。多管齊下，精心策劃

面對紛呈繁雜的社區(qū)思想政治工作個案，我縣從多方面入手，精心組織，開展工作。一是對象上由千人一面變?yōu)榉诸愂┬?。針對社區(qū)思想政治工作的對象中包括各個年齡層次、各種不同職業(yè)、各種價值取向的居民，社區(qū)思想政治工作就不能采用“一刀切”的辦法，把“以人為本、因人而異、突出重點”作為開展黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是內(nèi)容上由原來的偏重純思想教育變?yōu)樗枷虢逃徒鉀Q問題相結(jié)合。社區(qū)黨建工作依托社區(qū)組織滿足其成員各種需求的活動來開展，并充分發(fā)揮社區(qū)組織便民利民、就地及時解決問題的優(yōu)勢，把思想政治工作滲透在為民辦實事之中，特別是在集中力量解決社區(qū)成員要求最集中最急迫的問題，諸如治安不好、環(huán)境臟亂、管理無序、生活不便等。同時，社區(qū)黨組織按照“重心下移、服務社區(qū)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，開展“三個五”活動，即：“五必訪、五必問、五必記”盡其所能幫助解決群眾普遍關注的社會問題，如下崗職工再就業(yè)、家庭優(yōu)生優(yōu)育、老齡人口贍養(yǎng)等。三是方式上改變了以往轟轟烈烈的走形式，變?yōu)樽⒅貪撘颇?、點滴