第一篇：新型農(nóng)村社區(qū)黨建

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

http://004km.cn 2012-07-10 17:27:22 點(diǎn)擊：1341 評論：0

目前，大部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)“三有一化”，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）拓寬思路，優(yōu)化組織設(shè)置

體制創(chuàng)新是社區(qū)黨建工作的根本動(dòng)力。要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在社區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建大支部。在新型社區(qū)建設(shè)中，大部分是按照地域相臨、習(xí)俗相近、規(guī)模適度的原則，把其中交通便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f作為中心社區(qū)進(jìn)行建設(shè)的。所以，要將合并前的村支部進(jìn)行調(diào)整，明確其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)和任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作搭建新的平臺(tái)。

2.推進(jìn)區(qū)域化。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，越來越多的鎮(zhèn)直單位也被納入社區(qū)之中。所以，要整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。具體可以采取在不改變駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉內(nèi)部事務(wù)的前提下，拓展外延，構(gòu)筑共建工作格局，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

3.群團(tuán)共建。要會(huì)同上級相關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)群眾組織建設(shè)，比如對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，給予積極的引導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從而推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

4.注重延伸。在社區(qū)大支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有利于組織管理、黨內(nèi)活動(dòng)開展、黨員作用發(fā)揮的原則，把黨支部、黨小組向具備條件的樓房、住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)和集貿(mào)市場延伸，把行業(yè)相近的黨員、把興趣愛好相同或相近的黨員、把工作生活在一起的黨員聯(lián)系起來，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系社區(qū)支部、社區(qū)支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級四聯(lián)”網(wǎng)格化管理模式。

5.加大投入。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進(jìn)，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動(dòng)場所等硬件的支撐。所以要廣泛挖掘潛力，采取合力共建、資源共享、資金扶助等途徑解決社區(qū)辦公用房和社區(qū)黨員活動(dòng)場所問題，讓軟件、硬件齊頭并進(jìn)。

（二）雙重管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)工程。要始終把社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。

1.選好配強(qiáng)班子。抓好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要打破身份、行業(yè)、地域界限，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公選、上級黨組織委派等方式，拓寬選人視野，選拔政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的干部進(jìn)入社區(qū)班子，擔(dān)任社區(qū)黨組織書記；同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

2.強(qiáng)化在職黨員雙重管理。通過建立完善在職黨員報(bào)到登記制度、監(jiān)督管理制度、身份公開制度、參加社區(qū)活動(dòng)制度、表現(xiàn)評價(jià)制度等措施，積極探索在職黨員的“雙重管理”辦法，組織轄區(qū)在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，形成對在職黨員教育管理的合力。

3.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對離退休和下崗失業(yè)職工黨員等進(jìn)行梳理，納入社區(qū)管理黨員臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的“雙向”管理，為流動(dòng)黨員營造一個(gè)“溫馨家園”，努力探索與新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。

（三）整合資源，提升服務(wù)功能

群眾滿意是社區(qū)黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把以人為本，以民為先，服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決社區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問題出發(fā)，突出重點(diǎn)，延伸領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上水平。

1.整合組織載體。健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，將轄區(qū)內(nèi)黨支部和黨員整合在一起，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系，使政府各部門進(jìn)入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

2.構(gòu)建服務(wù)體系。成立社區(qū)黨員服務(wù)中心，建立公共服務(wù)組織，建立健全分戶包片制、委托代辦制、首問負(fù)責(zé)制等制度，大力推行“菜單式”、“一站式”服務(wù)，在加強(qiáng)社區(qū)管理、提供公共服務(wù)的同時(shí)，滿足居民群眾多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)服務(wù)為基本職責(zé)，積極探索服務(wù)社區(qū)群眾的工作載體和方法。廣泛開展便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)援助、糾紛調(diào)解、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，著力強(qiáng)化社區(qū)的公共服務(wù)功能，使居民享受到內(nèi)容更加豐富的社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4.注重幫貧濟(jì)困。組織各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，時(shí)刻關(guān)注社區(qū)內(nèi)弱勢群體的冷暖和疾苦，經(jīng)常性開展社會(huì)公益活動(dòng)，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區(qū)的每個(gè)角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

5.營造和諧文化。依托社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、文化大院等陣地，通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，對社區(qū)群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，大力弘揚(yáng)先進(jìn)社區(qū)文化，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化自治功能

居民自治是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。但目前相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了大量政府管理服務(wù)職能，在一定程度上影響了居委會(huì)自治功能的有效發(fā)揮。在工作中，要進(jìn)一步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

1.明確居委會(huì)主要職責(zé)。剝離居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，將應(yīng)由政府承擔(dān)的事務(wù)從居委會(huì)工作中剝離出來，集中精力依法發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督職能，讓居委會(huì)成為社區(qū)群眾的“代言人”。

2.堅(jiān)持居委會(huì)民主選舉。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，加強(qiáng)對社區(qū)居委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過居民“直選”和“海選”方式完成居委會(huì)換屆。

3.改進(jìn)居委會(huì)工作模式。借鑒“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主推進(jìn)民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主推進(jìn)民主管理，以居務(wù)公開、民主評議為主推進(jìn)民主監(jiān)督，使社區(qū)居委會(huì)把精力傾注到本職工作中，辦自己該辦的事，群眾的知情權(quán)、評議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分行使。

總之，社區(qū)黨建工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里、黨的工作就覆蓋到哪里，讓社區(qū)黨建煥發(fā)新的生命力。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作模式探究（精選）

新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作模式探究

自去年7月我市啟動(dòng)“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”工作以來，各地堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、增收為要”的要求，因地制宜、積極行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做了大量具有探索性的前期工作，尤其是白廟社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大，取得了一定成效。

隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)將成為各種群體相處的社會(huì)生活共同體，成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，承載著越來越繁雜的社會(huì)事務(wù)?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在新型社區(qū)建設(shè)中，黨組織是社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量。因此，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如何構(gòu)建新型黨建模式，如何使黨建工作適應(yīng)并助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前亟需探索的課題。

目前，××新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)置，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來引領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

㈠創(chuàng)新組織設(shè)置。按照便于黨組織開展活動(dòng)、便于黨員

發(fā)揮作用的原則，逐步建立“橫向到邊，縱向到底”的新社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。多村混合集中安置型社區(qū)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多，可成立黨委或黨總支，并以動(dòng)遷村為單位分別成立黨支部。社區(qū)黨委（總支）隸屬于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（總支）書記，動(dòng)遷村黨組織書記擔(dān)任委員。單一集中安置型社區(qū)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少，可建立社區(qū)黨支部，隸屬于所在地村黨組織。同時(shí)，按照黨員從業(yè)情況、興趣愛好、專業(yè)特長等成立各類黨小組；黨員居住相對集中的，可以樓幢、單元為單位成立黨小組；黨員居住較為分散的，可分片劃區(qū)成立黨小組。

㈡明確職責(zé)定位。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿農(nóng)村新型社區(qū)黨建工作始終。新社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級黨組織決策決議，討論決定社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；整合社區(qū)組織資源，加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，支持社區(qū)群眾組織依照各自章程開展工作；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，了解社情民意，反映群眾呼聲，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

㈢改進(jìn)活動(dòng)方式?；旌习仓眯蜕鐓^(qū)，考慮到黨員在安置入住初期，對社區(qū)黨組織認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)等問題，可采取“雙重管理”模式，在保持黨員組織關(guān)系不變的前提下，黨員日常教育管理、參與各項(xiàng)活動(dòng)以新社區(qū)黨組織為主，但在村級重大事項(xiàng)決策、換屆選舉、利益分配等方面仍在原來村

不變，待安置型社區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)后，再實(shí)行社區(qū)黨組織對黨員的“屬地管理”。單一安置型社區(qū)雖然黨組織仍隸屬于所在村，但工作重點(diǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變，由原來的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變到加速居民融合、加強(qiáng)社區(qū)管理、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定上來，發(fā)揮黨員在新社區(qū)建設(shè)中的主體作用。

二、加強(qiáng)黨員教育管理

㈠實(shí)行分類管理。廣泛開展社區(qū)黨員調(diào)查走訪工作，建立健全黨員信息庫，突出黨員個(gè)體差異、個(gè)性特征，實(shí)行分類施教、分類管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理的針對性、實(shí)效性。對無業(yè)黨員要聯(lián)合有關(guān)部門舉辦創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)，扶持黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對在職黨員要實(shí)行雙向管理，建立雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，探索單位和社區(qū)黨組織共同管理的新途徑。對長期外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，建立專人聯(lián)系和定期思想?yún)R報(bào)制度，確?！傲鲃?dòng)不流失、離鄉(xiāng)不失管”。對征地拆遷過程中“人戶分離”的黨員，要建立登記聯(lián)系制度，及時(shí)掌握思想動(dòng)向和黨員流向。對新遷入或長期租住在安置社區(qū)的外來黨員要及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，編入相應(yīng)黨小組，對有單位黨組織的外來黨員要主動(dòng)加強(qiáng)與所在地黨組織的溝通聯(lián)系，共同加強(qiáng)黨員教育管理。

㈡建立關(guān)愛機(jī)制。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛行動(dòng)，完善新社區(qū)黨員關(guān)愛、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員認(rèn)同感、歸屬感。建立健全生活困難黨員定期走訪慰問、黨內(nèi)結(jié)對幫扶、子女教育救助等幫扶制度，幫助解決實(shí)際問題。扎實(shí)推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工作，對有創(chuàng)業(yè)意向、有創(chuàng)業(yè)能力的黨員，采取資金扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等多種形式，幫助黨員創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾共富。深入推進(jìn)黨員人才培養(yǎng)工程，建立優(yōu)秀黨員人才信息庫，采取結(jié)對聯(lián)系、實(shí)踐鍛煉等方式，著力將黨員致富能手、科技骨干、實(shí)用人才培養(yǎng)成村社干部、管理人才、本土專家。

㈢創(chuàng)新活動(dòng)載體。深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)治安巡邏崗、矛盾調(diào)解崗等社區(qū)管理服務(wù)崗位，完善考核管理辦法，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力的社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)崗位、履職盡責(zé)。積極探索“黨支部聯(lián)片、黨小組聯(lián)幢、黨員聯(lián)戶”教育管理模式，組織開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動(dòng)，主動(dòng)了解社情民意，著力化解民憂民難，搭建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。依托社區(qū)老年體協(xié)等社會(huì)群眾組織，注重發(fā)揮社區(qū)黨員專業(yè)特長、興趣愛好等優(yōu)勢，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)居民參與群眾性文體娛樂活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念和主人意識。

三、拓展黨建工作領(lǐng)域

㈠樹立正確輿論導(dǎo)向。利用社區(qū)宣傳欄、黨務(wù)公開欄，大力宣傳新社區(qū)建設(shè)的重要意義和政策措施，引導(dǎo)黨員群眾理解、支持并積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，努力營造政通人和、心齊氣順的發(fā)展氛圍。注重聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，突出以提高居民素質(zhì)、改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)合理消費(fèi)、樹立文明風(fēng)尚為目的，積極推進(jìn)社會(huì)公德和家庭美德教育，聯(lián)合有關(guān)部門開展文明宣講、普法教育、法制咨詢、科技培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)等宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。

㈡推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)。積極整合社區(qū)綜合服務(wù)中心，按照“自愿、就近、小型、多樣”的原則，支持和鼓勵(lì)社區(qū)群眾自發(fā)建立群眾文化活動(dòng)團(tuán)體，積極開展文明社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)變思想觀念、生活習(xí)慣和行為方式，逐步適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。

㈢提升社區(qū)服務(wù)能力。開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)、面向失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)，構(gòu)建以致富信息傳遞、公益事業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄰里互助幫困、民間糾紛調(diào)解等為主體的新社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)為居民排憂解難。探索建立社區(qū)服務(wù)站，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)中介服務(wù)組織，為有勞動(dòng)能力的社區(qū)群眾提供勞動(dòng)用工信息服務(wù)，優(yōu)先推薦或吸納有專業(yè)技能、有服務(wù)意愿的黨員參與社區(qū)安全保衛(wèi)、水電維修等工作。探索服務(wù)外包等社區(qū)物業(yè)管理形式，切實(shí)規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)行為，逐步解決社區(qū)管理服務(wù)難題。

四、完善服務(wù)保障機(jī)制

㈠加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出加強(qiáng)新社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力建設(shè)，注重把熱愛社區(qū)工作、政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選聘到社區(qū)黨組織。加大教育培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職鍛煉等多種方式，不斷提高依法辦事、群眾工作和社會(huì)管理的能力。同時(shí)，要重視入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工

作，增加新社區(qū)黨組織新鮮血液。

㈡強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。把新社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度，積極探索建立失地農(nóng)民、困難家庭、五保戶等社會(huì)救助保障機(jī)制，幫助生活困難居民解決實(shí)際問題。有條件的村級組織可探索土地股份制合作的形式，增加持續(xù)穩(wěn)定的集體收入，為新社區(qū)黨建工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。積極探索共建單位幫扶、社會(huì)各界捐贈(zèng)等多種形式，拓展多元化社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集渠道，增強(qiáng)新社區(qū)黨建工作合力。

㈢完善活動(dòng)陣地。加大新社區(qū)綜合服務(wù)中心政策和資金扶持力度，對整建制村莊整理的村，要統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用；凡新建農(nóng)村新型社區(qū)，必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，力爭與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步投入使用。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化”的要求，合理設(shè)置辦公室、活動(dòng)室、服務(wù)室和居民文體活動(dòng)廣場等為民服務(wù)場所，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化綜合配套，拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)承接有關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建集社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等多功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。

㈣健全工作制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開、民主評議黨員等黨建工作制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨員教育管理的制度化、經(jīng)?；?。建立健全黨建工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，加強(qiáng)與動(dòng)遷村及其他各類組織的溝通和聯(lián)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立結(jié)對幫扶、走訪慰問、民情懇談、黨員承諾、為民服務(wù)代理、來信來訪接待等制度，形成群眾意愿表達(dá)和黨群溝通協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)考察報(bào)告

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，破解我們在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困惑和難題。2011年8月17日--25日，市新農(nóng)辦組織了全市各縣（區(qū)）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主管部門，赴山東諸城、臨沂，四川成都三地，就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過此次考察學(xué)習(xí)，開闊了視野、啟迪了思想，現(xiàn)就考察情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況及特點(diǎn)

（一）山東諸城考察情況

1、龍都街道土墻社區(qū)考察情況：該社區(qū)服務(wù)中心設(shè)在西土墻輻射東土墻、橫溝子、小莊子、王家屯、許家莊，共1300戶，4300口人。社區(qū)設(shè)社區(qū)黨委、社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)站、圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室等服務(wù)站室和一個(gè)綜合服務(wù)廳，超市、農(nóng)資超市、幼兒園、快餐店等便民服務(wù)場所齊全。該社區(qū)工業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)年收入上億元，社區(qū)建設(shè)主要依靠地方財(cái)政投入。社區(qū)建設(shè)有集中居住小區(qū)樓，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)居民入住，對申請入住小區(qū)的居民，進(jìn)行舊宅基地流轉(zhuǎn)，對節(jié)約出的土地合理利用，也增加了社區(qū)集體收入。

2、辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)考察情況：該社區(qū)服務(wù)中心設(shè)在辛興村輻射堯村、隋家沙嶺、后齊溝、匡家沙嶺，共1556戶、5605口人。在設(shè)置“一個(gè)綜合服務(wù)廳，八個(gè)服務(wù)站（室）”的基礎(chǔ)上，并設(shè)幼兒園、農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文體娛樂中心、農(nóng)資超市、超市、活動(dòng)廣場、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)中心等。該社區(qū)工業(yè)、企業(yè)較較多，社區(qū)農(nóng)民主要從事服務(wù)業(yè)，社區(qū)規(guī)劃有集中居住小區(qū)，通過舊宅面積對換新宅面積，鼓勵(lì)社區(qū)區(qū)內(nèi)居民入住。

3、密州街道東山社區(qū)產(chǎn)業(yè)園：該產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃占地7637畝，投資60億元，是集種貂繁育、集約化養(yǎng)殖和裘皮物流于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后年可出欄特種動(dòng)物900萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入36億元，增加就業(yè)崗位18000個(gè)，園區(qū)采用國際先進(jìn)技術(shù)與管理，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科學(xué)利用資源，極大提高山嶺薄地的產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)到社區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（二）臨沂市考察情況

4、南街坊大官苑社區(qū)考察情況：該社區(qū)位于北城新區(qū)，2008年11月，由蘭山區(qū)政府正式批復(fù)成立。社區(qū)總占地1700畝，2352戶居民，7062口人，由原大官莊、冉莊、單莊、前皮莊、后皮莊五個(gè)行政村合并改造而成，共規(guī)劃建設(shè)高層住宅樓25棟，辦公服務(wù)樓1棟，公共服務(wù)設(shè)施齊全。該社區(qū)屬于城市郊區(qū)農(nóng)村被城市化社區(qū)。

5、義堂鎮(zhèn)華夏社區(qū)：該社區(qū)由以前華夏村改造而成，420戶，1200余口人，該社區(qū)有木材加工企業(yè)十多家，農(nóng)民收入主要依靠在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，農(nóng)民平均收入3000-4000元／月，對于不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)，搞適度規(guī)模化經(jīng)營。家戶自來水、合療、有限電視費(fèi)用由村里承擔(dān)。社區(qū)建有醫(yī)務(wù)室、職工俱樂部、讀書室、電子閱覽室、廣場、健身設(shè)施、超市等服務(wù)設(shè)施。

（三）成都市考察情況

三圣鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū)東部，淺丘地貌，屬于邊緣農(nóng)村地區(qū)，轄紅砂、幸福、萬福、駙馬、大安橋、江家堰等6個(gè)村。錦江區(qū)在通過深入調(diào)研后，充分利用當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風(fēng) 口背靠大城市的地緣優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”即：

花鄉(xiāng)農(nóng)居----以紅砂村為主，輻射曾家坡村、陳家堰村、面積3532畝。主要以花卉種植銷售為主，并依托花卉發(fā)展旅游、觀光、休閑、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

幸福梅林----主要涉及幸福村，以梅花種植為主，面積2155畝，栽種梅樹20余萬株，品種達(dá)200多個(gè)，已躋身全國四大梅林之一。幸福梅林以梅為主題，圍繞梅花文化和梅花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀光項(xiàng)目。

江家菜地----以江家堰村為主，輻射大安橋村和駙馬村、幸福村部分區(qū)域，面積約5000余畝。主要以江家堰村綠色蔬菜品牌為依托，通過城市居民與菜地農(nóng)戶代種，發(fā)展休閑式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，修建鄉(xiāng)村酒店，鼓勵(lì)農(nóng)戶從事客棧、鄉(xiāng)村休閑旅店經(jīng)營等，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)和多元化增收。

東籬菊園----地處駙馬村，位于三圣鄉(xiāng)街道南部，東臨花鄉(xiāng)農(nóng)居，南接荷塘月色，北接幸福梅林，西臨江家菜地，有著得天獨(dú)厚的花卉種植環(huán)境，面積3000余畝，其中菊花種植面積1000余畝。主要栽種四季菊花，形成四季菊園景觀，以菊造景，形成“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶可持續(xù)增收。

荷塘月色----位于萬福村，面積1074畝，主要以種植蓮藕和花卉為主，通過政府引導(dǎo)和規(guī)劃，集中打造已形成近1000畝的荷花種植面積。借助人們愛蓮、賞荷的喜好依托萬福村近千畝蓮藕形成的風(fēng)景線和當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)植被好，空氣清新等特點(diǎn)，利用荒坡美景打造環(huán)境，吸引了國內(nèi)外知名畫家來此創(chuàng)作，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)鏈的形成。

二、考察的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

諸城、臨沂、成都三地在破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，都進(jìn)行了成功的探索。諸城、臨沂都是靠近沿海的城市，改革開放后較早的發(fā)展起來，兩市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入多元化，以企業(yè)打工、搞規(guī)模養(yǎng)殖、從事服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、個(gè)體為主，所以有利于土地的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。諸城圍繞解決公共服務(wù)在農(nóng)村缺乏的問題，使城鄉(xiāng)居民享受均等化公共服務(wù)，創(chuàng)造性地提出了全面推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，把全市1249個(gè)村莊規(guī)劃為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，并在全市農(nóng)村推行“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，形成了社區(qū)建設(shè)的“諸城模式”；臨沂也較早提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“十百千”工程，試點(diǎn)示范帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的整體推進(jìn)，創(chuàng)新了社區(qū)管理體制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施提升社區(qū)服務(wù)功能；成都錦江區(qū)在結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風(fēng)口背靠大城市的地緣優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”，并通過積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索了城市近郊深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。

（一）合理優(yōu)化社區(qū)空間布局。諸城按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用現(xiàn)有公共資源的原則，將相鄰的幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里，涵蓋5個(gè)村、1500戶左右，村莊密集度高的可適當(dāng)增加村莊個(gè)數(shù)。臨沂在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)設(shè)置，按照自身 條件因地制宜、科學(xué)定位，確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不同模式：一是大村莊制模式,其主要特點(diǎn)是，打破原村莊建制模式,按社區(qū)街道及村民居住方位設(shè)置居民小區(qū);打破傳統(tǒng)的村民小組設(shè)置模式,在社區(qū)內(nèi)依法建立各種專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì);打破黨組織設(shè)置模式,積極推行把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織設(shè)置方式。這種模式整合了資源、聚集了力量、壯大了規(guī)模、提高了村民的組織化程度,革新了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。二是中心村帶動(dòng)模式。這種模式主要是根據(jù)村莊地理位置分布狀況,按照輻射半徑2-3公里的標(biāo)準(zhǔn)確定中心村,依托中心村制定社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè),配套完善服務(wù)設(shè)施,提升為民服務(wù)功能。嚴(yán)格控制周邊村宅基地審批,對新建或改建住房的周邊村居民統(tǒng)一安排到中心村居住區(qū)建房,逐步將周邊村融合到中心村來。三是強(qiáng)村轉(zhuǎn)化模式。此種模式是按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,選擇一批村級班子好、村風(fēng)民風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的富裕強(qiáng)村,引入社區(qū)理念,直接向農(nóng)村社區(qū)過渡。這種模式的最大優(yōu)勢是不調(diào)整村莊區(qū)劃,不搭建新的班子,操作簡單,容易推進(jìn)。

（二）建立健全社區(qū)機(jī)構(gòu)明確職能定位。諸城在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。社區(qū)服務(wù)中心的職能定位是服務(wù)。同時(shí)，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各村黨組織及其它社區(qū)內(nèi)單位黨組織組成，黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐社區(qū)的機(jī)關(guān)干部或社區(qū)中心村黨支部書記擔(dān)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）開展貼近農(nóng)民需求公共服務(wù)。諸城、臨沂在公共服務(wù)方面方面主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：(1)基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和市直有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，更好地滿足農(nóng)民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老入托、治安警務(wù)、文化體育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)需求，基本做到了農(nóng)民群眾“小事不出社區(qū)、大事有人代理”。(2)生產(chǎn)性服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、金融服務(wù)站、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心等，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、市場營銷信息等服務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。(3)市場化便民服務(wù)。按照互利雙贏的原則，組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)技、郵政、電訊等單位和有實(shí)力的商貿(mào)物流企業(yè)到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂、服務(wù)代辦點(diǎn)等，極大地方便了農(nóng)民的生活。(4)志愿服務(wù)。成立社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展社會(huì)各界共同參與的志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

（四）建立完善保障運(yùn)行機(jī)制。（1）人員保障機(jī)制。每個(gè)社區(qū)一般配備5-7名專職工作人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、醫(yī)院和站所選派為主。同時(shí)，積極組織社區(qū)建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)。（2）資金投入機(jī)制。堅(jiān)持以市鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入為主，實(shí)行涉農(nóng)資金捆綁機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金需求。（3）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)了《農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)廳工作規(guī)范》，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民辦事特點(diǎn)，在社區(qū)服務(wù)中心作息時(shí)間、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立健全了一系列規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范服務(wù)流程，保證了服務(wù)及時(shí)到位。（4）督查考核機(jī)制。建立了每半月對社區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次督查，定期召開農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)度會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，查擺存在問題，落實(shí)整改措施。將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容；對在農(nóng)村社區(qū)工作一年以上、群眾滿意度高的社區(qū)工作人員，優(yōu)先晉升職稱、提拔重用。

（五）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)中心村，加快供氣、供暖和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。對所有社區(qū)中心村進(jìn)行了村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化和管網(wǎng)鋪設(shè)，開通了公交車，實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)節(jié)能環(huán)保集中供暖工程，不斷提升了農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活功能，增強(qiáng)社區(qū)的吸引力和凝聚力。

（六）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。諸城、臨沂都是靠近沿海的城市，通過招商引資，努力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民搞規(guī)模養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營，通過開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。成都錦江區(qū)在結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植優(yōu)勢和地處背靠大城市的地緣優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”，繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民的增收。

三、考察的啟示與思考

通過對諸城、臨沂、成都三地的考察，他們在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)形式等建設(shè)方面，給我們帶來了很多有益的啟示，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民搞多種化經(jīng)營，合理開展土地流轉(zhuǎn)，搞適度規(guī)模化經(jīng)營，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，以產(chǎn)業(yè)為支撐，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村居民同城市居民享受均等化公共服務(wù)。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣15.3萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口11.7萬人，2010年全縣農(nóng)民人口純收入5497元。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收；二是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng) 民收入是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。一是迅速提升塬區(qū)蘋果生產(chǎn)水平，做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)體系。塬區(qū)已發(fā)展成我縣主要蘋果基地，2010年全縣塬區(qū)蘋果種植面積發(fā)展到31.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到35.3萬噸。現(xiàn)我縣蘋果產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地重點(diǎn)縣、全國蘋果二十強(qiáng)縣，在全省十五個(gè)果業(yè)強(qiáng)縣中排名第七位。但也要清楚地看到我縣蘋果產(chǎn)業(yè)的不足：⑴蘋果產(chǎn)業(yè)僅處于蘋果生產(chǎn)、銷售初級階段，沒有產(chǎn)業(yè)品牌意識。⑵蘋果生產(chǎn)管理技術(shù)不高，果品質(zhì)量有待提高。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，就必須實(shí)施xx蘋果品牌戰(zhàn)略，積極推廣科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)，不斷提高果品生產(chǎn)的質(zhì)量，做大做強(qiáng)xx蘋果品牌；并且要努力拓展蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，加大政策扶持力度，延伸蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、果品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高蘋果的附加值，打造一批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、果品深加工企業(yè)，如果袋、發(fā)泡網(wǎng)、肥料、蘋果飲品、蘋果制品、果渣飼料等加工企業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)促進(jìn)農(nóng)民增收。二是穩(wěn)步推進(jìn)川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步調(diào)整川道農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)，以發(fā)展大棚菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極探索培育高附加值產(chǎn)業(yè)。如現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、中草藥種植、樹草育苗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，憑借川道油、煤、氣的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大資源開發(fā)力度，帶動(dòng)川道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）努力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

1、規(guī)劃布局。通過深入調(diào)研考察，對我縣社區(qū)布局進(jìn)行整體規(guī)劃，我縣社區(qū)類型有中心村輻射型、單一化社區(qū)管理型、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)型，社區(qū)服務(wù)半徑一般在2-3公里以內(nèi)，堅(jiān)持有利于設(shè)置社區(qū)的設(shè)社區(qū)，不利于設(shè)社區(qū)的保留行政村搞新農(nóng)村建設(shè)，并聘請有資質(zhì)的專業(yè)人員，對首批示新型農(nóng)村范社區(qū)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī) 劃。

2、組織機(jī)構(gòu)。借鑒諸城經(jīng)驗(yàn)，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。社區(qū)服務(wù)中心的職能定位是服務(wù)。在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各村黨組織及其它社區(qū)內(nèi)單位黨組織組成，黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐社區(qū)的機(jī)關(guān)干部或社區(qū)中心村黨支部書記擔(dān)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快完善農(nóng)村社區(qū)街巷道、排水渠、綠化、廣場、幼兒園、社區(qū)辦公室、垃圾處理、路燈等硬件設(shè)施。不斷提升了農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活功能。

4、公共服務(wù)。(1)基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，更好地滿足農(nóng)民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)、文化體育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)需求。(2)生產(chǎn)性服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、市場營銷信息等服務(wù)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。(3)市場化便民服務(wù)。組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)技、郵政、電訊等單位及產(chǎn)業(yè)者到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂、服務(wù)代辦點(diǎn)等，方便了農(nóng)民的生活。

5、試點(diǎn)示范。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新事物，即不同于新農(nóng)村建設(shè)又區(qū)別與城市社區(qū)建設(shè)，我們在很多方面也是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的，結(jié)合自身實(shí)際地探索，并且社區(qū)建設(shè)資金有限，先集中財(cái)力打造一批基礎(chǔ)條件較好易推進(jìn)改造的作為示范典型，從而為整體推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探路，以點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會(huì)生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。