第一篇：村改社區(qū)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于xx鄉(xiāng)村改社區(qū)的調(diào)研報(bào)告

隨著我國城市化的步伐不斷地加快，很多農(nóng)村自主或者被動地進(jìn)入到城市化的浪潮當(dāng)中，其管理體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活文化需求等方面發(fā)展到了城鎮(zhèn)的水平或者接近于城鎮(zhèn)的水平，或者是由于要適應(yīng)村級行政區(qū)劃的重新調(diào)整等形勢，被強(qiáng)制性地劃入到城市建設(shè)的規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)。XX鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前正面臨鄉(xiāng)改街道、村改社區(qū)的問題。為了了解XX鄉(xiāng)是否適合融入城市，筆者對XX社區(qū)在村改居社區(qū)后的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

XX街道XX村改為社區(qū)后，將原先的XX村一分為二，成為XX社區(qū)和XX資產(chǎn)管理委員會。這兩個機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子一樣，只是分別在社區(qū)和資產(chǎn)管理委員會中任職掛牌。村民自愿轉(zhuǎn)戶，轉(zhuǎn)戶后成為城鎮(zhèn)戶口，若不愿轉(zhuǎn)戶，則仍是農(nóng)村戶口。社區(qū)和資產(chǎn)管理委員會的分工不同，XX社區(qū)辦公樓設(shè)服務(wù)大廳，集中處理居民、村民的日常事務(wù)；資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)生工作。從屬關(guān)系來說，社區(qū)歸集體資產(chǎn)管理委員會管理。

根據(jù)長塘社區(qū)和長塘資產(chǎn)管理委員會的情況來看，XX鄉(xiāng)在鄉(xiāng)改街道后，涵蓋的行政村可以向XX學(xué)習(xí)，保留農(nóng)村戶口，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時成立相應(yīng)的社區(qū)，將日常事務(wù)交由社區(qū)處理，讓居民、村民能享受村改社區(qū)后的便利。

在村改社區(qū)的同時，也應(yīng)當(dāng)注意到，撤村建社區(qū)是加快城市化進(jìn)程和城市擴(kuò)容的需要；是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。為幫助村改社區(qū)盡早融入城市，應(yīng)該從以下幾方面入手：

一，思想觀念上要強(qiáng)化城市社區(qū)意識。其一，在發(fā)文件、開會議、布置工作時，在稱呼上不再稱其為某某村。不再在已改的社區(qū)樹立農(nóng)村工作方面的先進(jìn)典型，布置農(nóng)村工作任務(wù)。其二，鄉(xiāng)黨委政府，在指導(dǎo)社區(qū)工作時，要將已改的社區(qū)與未改的村區(qū)別開來，屬于農(nóng)村的工作任務(wù)盡量不要安排給村改社區(qū)，屬于村改社區(qū)應(yīng)享受的照顧政策應(yīng)原原本本地為其兌現(xiàn)。其三，作為村改居的社區(qū)，適用的法律由《村委會組織法》變更為適用《城市居民委員會組織法》。

二，工作實(shí)踐上要盡力解決實(shí)際問題。在居民關(guān)心的“土地征用是否區(qū)別對待”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否享受優(yōu)惠政策”、“工作經(jīng)費(fèi)是否可以享受社區(qū)居委會同等對待”等問題上，站在居民立場上，充分為居民考慮，形成一致意見，給居民滿意的答復(fù)。

三，政策措施上要積極爭取上級支持。一是將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡早延伸到社區(qū)，改善居住環(huán)境，增設(shè)公益服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綠化、美化、亮化，消滅衛(wèi)生死角，改善人居環(huán)境。二是爭取有關(guān)部門制訂村改居社區(qū)居民房屋拆遷方面的新政策，消除不平等待遇，維護(hù)轉(zhuǎn)居社區(qū)居民利益。

第二篇：村改社區(qū)

“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

[摘要]推行“村改居”社區(qū)建設(shè),是加快城市化發(fā)展步伐,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,也是有效解決城市化進(jìn)程中“城中村”問題的有效途徑。當(dāng)前,應(yīng)著重解決“村改居”社區(qū)建設(shè)管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)模式、集體資產(chǎn)改制、公共財(cái)政投入、社區(qū)服務(wù)體系和干部綜合素質(zhì)等問題。

[關(guān)鍵詞]“城中村”；“村改居”；社區(qū)建設(shè)；發(fā)展對策

在工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的過程中，加快“村改居”社區(qū)建設(shè)與城市社區(qū)的接軌,是破除城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。目前，城市和鄉(xiāng)村之間在土地、人口、管理體制等方面仍存在諸多差異，尤其是在農(nóng)村用地、公共投入、社會治安、生活環(huán)境等方面尚未納入城市建設(shè)區(qū)的管理范圍內(nèi)，容易形成介于城市和鄉(xiāng)村之間的“城中村”現(xiàn)象。從表面看，撤村建居是村(居)民自治管理在名稱和管理區(qū)域上的轉(zhuǎn)換，但“村改居”的影響不僅僅是村委會名稱的改變、農(nóng)民的戶口改變問題，更重要的是農(nóng)村土地權(quán)益的變化、相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系以及繼承、連接以及農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展問題。[1]

一、“村改居”社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析

1、“村改居”社區(qū)運(yùn)行體制尚未完成相應(yīng)轉(zhuǎn)換?！按甯木印彼鶐淼淖铒@著的變化就是基層自治組織工作重心的改變。[2]“村改居”之前，村委會的工作是以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，社會管理工作大多停留在調(diào)解鄰里糾紛、檢查衛(wèi)生和計(jì)劃生育等方面；“村改居”之后，新建的社區(qū)居委會的主要管理職能是：協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān)，依法維護(hù)社會治安，調(diào)解民間糾紛，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，做好計(jì)劃生育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作，涵蓋了除發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外的社會事務(wù)全方面管理。目前多數(shù)“村改居”社區(qū)仍按照原來村委會管理模式進(jìn)行管理，只是牌子從“村委會”換成了“居委會”，社區(qū)管理運(yùn)行體制和組織架構(gòu)沒有完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。如，原村集體經(jīng)濟(jì)組織對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來、簽訂征地拆遷補(bǔ)償合同，使用的還是原村委會的名義和公章。一些在城市社區(qū)中由居民自行繳納的物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，在“村改居”社區(qū)中基本上還是由村財(cái)務(wù)支出?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)居民委員會與社區(qū)股份制企業(yè)(包括經(jīng)營性公司和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu))普遍是“兩塊牌子、一套班子”，即使已經(jīng)完成股份制改造的社區(qū)，集體資產(chǎn)的管理運(yùn)營仍然與居委會合為一體，尚未成立具有獨(dú)立法人、市場運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營主體。

2、村集體資產(chǎn)改制過程中利益復(fù)雜矛盾突出。由于“村改居”實(shí)行“集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變”的原則，居民(村民)仍然與居委會存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系。[3]在清產(chǎn)核資方面，由于集體資產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，歷史舊賬結(jié)算不及時，村小組賬目管理不規(guī)范，造成原村集體的債權(quán)、債務(wù)比較混亂。在集體土地、原村民自留地的征用中，有的土地面積的界線因賠償款的因素而糾纏不清，有的土地被征用后，土地性質(zhì)沒有及時變更登記，造成現(xiàn)有集體土地存量數(shù)據(jù)不夠真實(shí)，有的社區(qū)土地還沒有完全被征用，這些因素都影響了清產(chǎn)核資工作的開展。在股份界定和量化方面，在戶籍遷移、人戶分離、生老病死、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”權(quán)限等涉及身份界定的關(guān)鍵問題上以及如何對集體資產(chǎn)分配權(quán)限進(jìn)行量化和核算等方面,關(guān)系比較復(fù)雜、矛盾比較突出。在改制資產(chǎn)的經(jīng)營管理方面，集體資產(chǎn)改制后，非經(jīng)營性資產(chǎn)的改制實(shí)行“民辦非企業(yè)”模式，由“村改居”后的社區(qū)居委會以民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)形式向區(qū)民政局登記，業(yè)務(wù)主管隸屬所在地的街道辦事處;對經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)成立股份有限公司或有限責(zé)任公司，公司按照《公司法》進(jìn)行運(yùn)作管理，但在實(shí)際運(yùn)作中對應(yīng)管理原村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的法人實(shí)體地位不明確,經(jīng)營模式難以確立。

3、社區(qū)自治職能和管理模式難以適應(yīng)復(fù)雜的情況。撤村建居后村民雖然在戶籍上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但是長期農(nóng)村生活形成的行為方式和生活習(xí)慣在短時間內(nèi)難以改變。[4]由于長期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統(tǒng)關(guān)系還在起著主導(dǎo)作用，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有較為濃厚的農(nóng)民情結(jié)，心理上長期形成的對村委會等村社組織的認(rèn)同與依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會，“村改居”之后的社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區(qū)為“我們村”。另外，“村改居”之后的轄區(qū)內(nèi)部存有數(shù)量龐大、自發(fā)性、無序性流動人口，使得社會治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理難度大大增加，社區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集使用面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力,目前社區(qū)組織對社區(qū)的管理僅僅局限于原來的村民，對大量的流動人員基本處于維持現(xiàn)狀和保持穩(wěn)定,對照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的管理和服務(wù)工作處于相當(dāng)嚴(yán)重的缺位狀態(tài)。

4.“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)有待提升。由原先農(nóng)村干部過渡而來的社區(qū)干部普遍缺乏城市社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)重大事情的決策依然照原來的“兩委”討論的方式進(jìn)行，社區(qū)的兩委成員往往是原農(nóng)村致富帶頭人，大部分社區(qū)干部擁有自己的事業(yè)，其精力主要放在自己事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營上，無暇顧及服務(wù)群眾和推動社區(qū)發(fā)展。從歷史上看，村兩委班子的換屆選舉，受村落宗族勢力影響較大?！按甯木印焙螅蟛糠稚鐓^(qū)的居住群落并沒有打破原有的親緣關(guān)系，宗族勢力對社區(qū)兩委選舉的影響并沒有因?yàn)椤按甯木印倍鴾p弱，[5]尤其“村改居”社區(qū)大多集中于城市開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，村集體財(cái)產(chǎn)多，征地拆遷量大，補(bǔ)償形式多樣，在集體資產(chǎn)改制尚未完成以前，社區(qū)“兩委”掌握征地拆遷、住房安置、貨幣補(bǔ)償?shù)却罅抗操Y源的裁量權(quán)，更加劇了兩委選舉的競爭程度，沒有宗族勢力的支持，即便是高素質(zhì)人才也難以進(jìn)入社區(qū)兩委班子，很大程度上制約了村兩委班子的優(yōu)化調(diào)整。

二、“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

1、完善“村改居”的管理體制和工作機(jī)制。“村改居”之后,居委會存在著黨(居民區(qū)黨組織)、政(居委會)、經(jīng)濟(jì)(股份公司董事會)三套班子，分別按照相關(guān)的法律法規(guī)和章程選舉產(chǎn)生，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職能，必須健全和理順“領(lǐng)導(dǎo)層”、“議事層”、“決策層”、“執(zhí)行層”制度體系，注重選好配強(qiáng)社區(qū)兩委班子，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記和居委會主任人選，采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，多渠道、多方式選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)干部，明確規(guī)定社區(qū)干部作為社區(qū)工作者，參照事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)待遇，享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等福利待遇。大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開，構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決通道，建立居民代表會議制度，健全議事規(guī)則，建立政務(wù)公開信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行社區(qū)重大事務(wù)實(shí)行民主聽證，推行居務(wù)公開、服務(wù)承諾、民主議事、民主評議等項(xiàng)制度，凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要由社區(qū)居民實(shí)行民主決策。

2、做好村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，界定權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保集體資產(chǎn)的存量記錄真實(shí)可靠。對于一些陳年舊賬、無法追蹤實(shí)現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)向全體居民公布，在征得居民會議同意的前提下，按照“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是”的原則[6],以村民大會表決認(rèn)定方式為主(村民自治權(quán)的體現(xiàn))，以司法審判方式修正村民大會決定為輔(保障村民的合法權(quán)益)兩個程序的設(shè)置，以原村規(guī)民約中有關(guān)村民待遇的規(guī)定為主，并充分考慮社會變遷所出現(xiàn)的新情況，合理確定折股量化的資產(chǎn)類型、范圍和方式，嚴(yán)格規(guī)范界定戶籍遷移、人戶分離、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”等群體資格確認(rèn)和分配份額。在程序上可以引入律師事務(wù)所專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，由律師起草資產(chǎn)股份改革方案，經(jīng)社區(qū)集體資產(chǎn)股份改制工作小組、居民小組長、社區(qū)兩委討論，最后提交社區(qū)居民代表大會討論表決通過。

3、建立以政府為主體的社區(qū)多元化資金投入機(jī)制。把“村改居”社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，政府既不能大包大攬，也不能把應(yīng)盡的職責(zé)推掉。本著循序漸進(jìn)的原則，應(yīng)該逐步加大財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)力度，根據(jù)“村改居”社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃、財(cái)政能力和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確立一定時期內(nèi)公共財(cái)政投入和村財(cái)支出的比例變化趨勢，分逐步解決“村改居”社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社會治安等由村集體負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化，盤活原有的公共設(shè)施資源,對于能夠市場化運(yùn)作的(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，采取向社會公開招標(biāo)的方式解決，通過民間資本運(yùn)作，政府提供優(yōu)惠政策扶持，本著便民、利民的宗旨，采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，解決一部分資金困難，推動實(shí)現(xiàn)管理中體現(xiàn)自治、自治中實(shí)施服務(wù)、服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)。

4.推動落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度。針對目前將社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)，把社區(qū)居委會當(dāng)作政府的延伸的現(xiàn)象(居委會承擔(dān)了政府部門的主要職責(zé)，疲于應(yīng)付完成政府交辦的各種行政管理事務(wù)，在事實(shí)上成為了政府部門和街道辦事處的一條腿)，需要探索理順社區(qū)管理工作中條條之間與條塊之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。按照體現(xiàn)“責(zé)任主體唯一”的管理原則，需要社區(qū)協(xié)助的各項(xiàng)工作應(yīng)該實(shí)行準(zhǔn)入制度，對于委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任,并按“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將政府職能部門轉(zhuǎn)移給社區(qū)的社會事務(wù)的經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)，減輕“村改居”社區(qū)人力、物力和財(cái)力等方面負(fù)擔(dān)。

5.提升“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)和完善服務(wù)體系。按照職業(yè)化、知識化、專業(yè)化要求，有針對性開展各類社區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓“兩委”成員了解居委會和村委會在職能上的差別，拓展“村改居”社區(qū)服務(wù)的渠道和方式。采用“摻沙子”和社會招聘的方式，將本社區(qū)具有大專以上文化程度，35周歲以下，熟悉社區(qū)情況的年青人，作為接班梯隊(duì)選入社區(qū)的“兩委”班子，逐步優(yōu)化社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)。整合和利用“村改居”社區(qū)現(xiàn)有資源，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵個體、私營民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛民服務(wù)，面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向失地農(nóng)民的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：村改居調(diào)研報(bào)告

“村改居”調(diào)研報(bào)告

村改居是指在不征地、不重新安置就業(yè)的情況下，將社區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口整建制地轉(zhuǎn)為城市居民。村改居工作是新時期推動區(qū)域發(fā)展的重要途徑，是城區(qū)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。

一、村改居工作的重要意義

搞好村改居工作對于進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城區(qū)意識，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城區(qū)基層政權(quán)，促進(jìn)城區(qū)兩個文明建設(shè)，具有十分重要意義。村改居的主要目的是在保全農(nóng)民的利益不受損害的前提下，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，生產(chǎn)生活方式也隨之發(fā)生了深刻變化，推行村改居，必將對我區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程發(fā)揮強(qiáng)大的推動作用。毋庸置疑，鄉(xiāng)村城市化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,村改居是城市發(fā)展的必然結(jié)果。

村改居對農(nóng)村居民有三個“有利于”。一是有利于農(nóng)村居民的就業(yè)，加速農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)型；只有通過“村改居”工作，使農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，成為擁有更多知識、科學(xué)管理水平和創(chuàng)新能力的新一代社區(qū)居民，才能在不斷提高居民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增創(chuàng)新的發(fā)展能力，增加他們就業(yè)機(jī)會。比如：“40、50”人員中就不包括農(nóng)民，而在大力提高轉(zhuǎn)居農(nóng)民知

識和素質(zhì)的基礎(chǔ)上，相對來說，就業(yè)機(jī)會就寬了；這樣既增加了轉(zhuǎn)居農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，也保障了社會的穩(wěn)定。二是有利于促進(jìn)社會和諧，加快我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；“村改居”后，原農(nóng)村管理架構(gòu)、管理職能發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)居民委員會將集中精力搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，縮小了城鄉(xiāng)差別，改變了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了社會治安的綜合治理，提升了我區(qū)的居民形象，打造出形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化城區(qū)。三是有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速農(nóng)村管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)型；通過“村改居”工作，可以改革不適應(yīng)市場化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制，改革不適應(yīng)城市化的農(nóng)村行政管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、我區(qū)實(shí)施村改居的基礎(chǔ)和條件

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化水平不斷提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力明顯增強(qiáng)，為實(shí)施村改居奠定了一定得工作基礎(chǔ)，具備了良好的時機(jī)和條件。

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，具備了“村改居”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過建區(qū)以來尤其是近年的改革和建設(shè)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活一步步越過基本溫飽、總體小康之后，進(jìn)入了建設(shè)全面小康社會的新階段。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已位居全市“六大經(jīng)濟(jì)板塊”第二位，在全省66個縣市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)2004年位居30位，2005年上升到第25位。特別是工業(yè)增加值2005年已位居第14位，位于全省區(qū)縣前列，較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為實(shí)施村改居工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）形成了富有特色、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為“村改居”發(fā)展提供了有力支撐。近年來，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提下，我區(qū)充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分布越來越明晰，特別是各大園區(qū)的集聚能力明顯增強(qiáng)，城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分割運(yùn)行的局面逐步被打破，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托更加堅(jiān)實(shí)。

（三）城鎮(zhèn)化水平不斷提高，為實(shí)施“村改居”搭建了良好平臺。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)，尤其是近幾年來不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，人均城市道路面積、人均公共綠地面積等大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸。城鄉(xiāng)交通條件不斷改善，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通公路。通信資源已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享，有線電視、寬帶開始進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，通信光纜通達(dá)各鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)開始起步，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染得到初步控制，從總體上已基本搭建起城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的良好框架。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，為實(shí)施“村改居”提供了公共保障。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，以農(nóng)村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力增強(qiáng)區(qū)級財(cái)政的普惠性，努力使人人都能享受到良好的公共服務(wù)和穩(wěn)定的社會保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等社會事業(yè)發(fā)展的力度越來

越大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、幼兒教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（室）達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93%，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1000人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以內(nèi)。精神文明創(chuàng)建活動廣泛深入開展，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提升。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、特困學(xué)生救助、廉租住房、棚戶區(qū)治理等救助工作全面鋪開，初步構(gòu)筑了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償五道保障線。

三、實(shí)施村改居存在的問題

從村到社區(qū)，從農(nóng)民到居民，撤村建居涉及管理體制的變革，涉及方方面面的工作，涉及群眾切身利益，與社區(qū)治理要求相比，目前村改居后有關(guān)思想意識、政策層面、管理模式、后續(xù)工作上還存在著一些問題。

（一）思想意識方面?；鶎痈刹亢腿罕妼Τ反褰ň庸ぷ髂軌蛞源缶譃橹?，同時也表露出對于這項(xiàng)改革工作的一些思想困擾。干部認(rèn)為撤村建居是好事，但大多數(shù)都認(rèn)為他們兩委班子的年齡都偏大，自己會得到怎樣的安置，自己的工資待遇會不會發(fā)生變化，能不能解決他們的后顧之憂。群眾對于有關(guān)政策的落實(shí)還有些顧慮，國家的惠農(nóng)政策他們是不是還能享受，是否能享受到有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、老年補(bǔ)助金等社會保障政策，計(jì)劃生育、農(nóng)戶建房等方面有哪些影響，最為擔(dān)心的則是土地、集體資產(chǎn)問題，對集體剩余資產(chǎn)該如何分配，怕吃虧。

（二）政策落實(shí)方面。一是如何解決村民的生活保障問題。由于現(xiàn)行的社保和醫(yī)保政策主要是針對城市居民，對農(nóng)民的

保障并沒有明文規(guī)定。大多數(shù)的村改居缺乏足夠資金承擔(dān)村民的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保，因而如何解決好村民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民后“兩?！辟Y金來源是一大問題。二是村民的就業(yè)問題。村民徹底失去土地后如何開拓其生產(chǎn)門路、如何提供就業(yè)崗位、如何解決其生活出路是一大棘手問題。三是惠農(nóng)政策享受問題。國家對農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否還能夠繼續(xù)享受，比如泥草房改造，廁所改造、惠農(nóng)的對上資金、計(jì)劃生育、培訓(xùn)政策等等。四是其它政策問題。村民變?yōu)榫用窈?，低保、土地所有?quán)、戶籍變更、勞動保障、棚戶區(qū)改造等一系列政策問題。

四、村改居工作的對策和建議

從當(dāng)前的形勢和發(fā)展的趨勢來看，村居改造勢在必行，而且是越快越好。為此，全區(qū)上下有必要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，下大決心，以強(qiáng)有力地措施推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（一）把握機(jī)遇，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

首先，要抓住當(dāng)前全省、全市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利時機(jī)，乘勢而上，態(tài)度堅(jiān)定，各方配合，形成合力，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)改造工作。第二，要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)混居是城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種不和諧現(xiàn)象，已成為影響城區(qū)整體形象和城區(qū)公共安全隱患的突出地區(qū)，加快實(shí)施村居改造，也是完善城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理的有效措施。第三，要加大教育宣傳的工作力度。不僅要對被改造村的村民進(jìn)行宣傳教育，做好細(xì)致的思想工作，還要利用各種媒體廣泛宣傳村居改造的重要意義和必要性，引導(dǎo)各級政府和廣大村民群眾共同支持這項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保改造工作順利開展 建議區(qū)委、區(qū)政府成立統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)職能部門和有關(guān)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)村居改造工作。進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，并制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性。

（三）以人為本，落實(shí)政策，穩(wěn)步加快改造步伐 能否維護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，提升村民的生活質(zhì)量，是村居改造的前提。針對前期工作中出現(xiàn)的問題和村民的訴求，區(qū)政府在落實(shí)政策和設(shè)計(jì)方案的過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮群眾的切身利益，認(rèn)真研究并實(shí)事求是地解決或解釋群眾提出的各類問題。要正視問題，采取積極的對策去解決問題，而不能回避矛盾。一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，注重細(xì)節(jié)，確保陽光作業(yè)，爭取得到大多數(shù)人的支持。在實(shí)際操作中，要講清講透政策，耐心解答群眾提出的各類問題，對于村民的各種要求都要給予正面答復(fù)，按照政策規(guī)定，能滿足的盡可能予以滿足，不能滿足的也要有明確的依據(jù)加以解釋。二是要針對各個村的不同情況，本著“先易后難，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)”的原則穩(wěn)步實(shí)施，建議加快啟動相對條件較好的紅勝村、紅鮮村改造工作。

（四）統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，努力解決改造資金 一是建議繼續(xù)加大對上爭取，爭取省市各類資金支持。二是采取市場化運(yùn)作方式，讓民間資本參與村居改造?？梢胄抛u(yù)度好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)商，與社區(qū)（村）合作開發(fā)改造，調(diào)動開發(fā)商和社區(qū)（村）的積極性。按照利益共享的原則，改單純的土地使用權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓為自主

開發(fā)，節(jié)約建設(shè)成本，并從商品房銷售中獲取更大的資金回報(bào)。三是通過對原來分散、零亂的土地資源進(jìn)行集約調(diào)整，除現(xiàn)有土地之外，可以考慮適當(dāng)擴(kuò)大改造范圍，將周邊一些單位土地納入規(guī)劃范圍，進(jìn)行同步改造，整合土地資源，提高地塊的經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：普村社區(qū)調(diào)研報(bào)告

普社區(qū)任職第一書記工作調(diào)研報(bào)告

2012年3月，我任職普村社區(qū)第一書記以來，深入社區(qū)調(diào)研，通過查閱資料、入社區(qū)走訪、問卷調(diào)查等多種形式形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)綜述如下：

一、普村社區(qū)近年來在市、區(qū)相關(guān)部門的大力支持下，普村社區(qū)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：

一是抓班子強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)。依照相關(guān)法律和組織程序，選好配強(qiáng)了社區(qū)“兩委”班子，一批素質(zhì)好、文化高、能力強(qiáng)、社區(qū)居民擁護(hù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入了班子。

二是抓好基本陣地建設(shè)。建立社區(qū)級組織活動中心1所，整修社區(qū)部樓和學(xué)校1所，建好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)1個，大多數(shù)社區(qū)都建立了管理規(guī)范、具有綜合功能的黨員活動室。

三是積極組織開展主題實(shí)踐活動。社區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實(shí)踐活動。通過組織外出參觀、技術(shù)培訓(xùn)、義務(wù)勞動和結(jié)對幫扶等活動，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)積極性，提升了廣大群眾的支持度，黨員先鋒模范作用、干部骨干帶頭作用得到增強(qiáng)。

二、存在的主要問題和困難

一是社區(qū)工作和發(fā)展不平衡。班子執(zhí)行力不強(qiáng)，思路不夠清晰，工作欠大膽、欠靈活，有畏難情緒，工作重點(diǎn)不突出，難以促進(jìn)社區(qū)的平衡發(fā)展。二是社區(qū)級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。普村社區(qū)安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金較少，社區(qū)里自主發(fā)展能力本身較弱，缺乏資金用于社區(qū)日常事務(wù)管理和為社區(qū)居民興辦實(shí)事。

三是負(fù)債較重，影響社區(qū)發(fā)展。目前社區(qū)集體年經(jīng)營性收入666.54萬元，負(fù)債1.2億，嚴(yán)重的負(fù)債影響了社區(qū)的和諧安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、下步工作的對策及建議

一是進(jìn)一步深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。要認(rèn)真選定調(diào)研課題。以加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)、加快社區(qū)發(fā)展和維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)課題，提高抓好社區(qū)基層組織建設(shè)的針對性。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，采取走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式深入調(diào)研，廣泛傾聽、了解移民群眾的呼聲和意愿，科學(xué)制定并組織實(shí)施好社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，找準(zhǔn)破解制約社區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌好引領(lǐng)移民科學(xué)發(fā)展的有力措施。

二是進(jìn)一步明確任務(wù)，講究方法突出亮點(diǎn)。社區(qū)第一書記到基層任職是加強(qiáng)黨建工作、充實(shí)基層力量、鍛煉青年干部的重要舉措，選派干部要明確任務(wù)，扎實(shí)有效地促進(jìn)工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢堡壘；充分發(fā)揮優(yōu)勢，帶領(lǐng)社區(qū)致富、幫助加快發(fā)展；主動關(guān)心群眾，以人為本，改善民生；盡快理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)、化解各類矛盾，維護(hù)農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定。要注重講究工作方法。以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度真正與群眾打成一片，及時、準(zhǔn)確掌握民情，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，勇于實(shí)踐和開拓創(chuàng)新；處理社區(qū)重大事項(xiàng)，按照程序科學(xué)民主決策，并組織抓好實(shí)施；圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多想辦法、多創(chuàng)路子、多謀舉措，推動各項(xiàng)工作的跟蹤和落實(shí)。要突出工作特點(diǎn)和亮點(diǎn)。充分發(fā)揮各種有利資源和優(yōu)勢，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于創(chuàng)造條件開展工作，凸顯出各社區(qū)各自的工作特點(diǎn)和亮點(diǎn)。要嚴(yán)格遵守制度和紀(jì)律。社區(qū)第一書記要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的要求，在學(xué)習(xí)、工作、生活上執(zhí)行好相關(guān)制度和紀(jì)律，確保駐社區(qū)時間，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)樹立選派干部的良好形象。三是要狠抓穩(wěn)定和諧建設(shè)，增強(qiáng)移民群眾的向心力和凝聚力。要集中精力把廣大社區(qū)民最關(guān)心、最需要解決的困難放在工作的首位和突破口，確保人心安定，堅(jiān)持把各種矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道，無重大民事糾紛和刑事犯罪發(fā)生，全力維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：加強(qiáng)村社區(qū)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

虎頭鄉(xiāng)

關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

伴隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入農(nóng)村顯得越來越重要。黨的十七大指出：優(yōu)良的黨風(fēng)室凝聚黨心民心的巨大力量，要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，是和諧文化的重要內(nèi)容，在塑造人們的精神世界、陶冶道德情操、為社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證方面，起著特殊重要的作用。加強(qiáng)村（社區(qū)）廉政文化建設(shè)，有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。廉政文化是與腐朽消極文化相對立的，是一種積極進(jìn)取、健康向上和推動社會進(jìn)步的先進(jìn)文化。毫無疑問，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

一、主要做法：

（一）高度重視，提高認(rèn)識，重點(diǎn)抓好三個到位

1、思想認(rèn)識到位。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，近年來，我鄉(xiāng)各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，并取得較好的成績，在很大程度上得益于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供的強(qiáng)有力的政治保障。今年,我鄉(xiāng)在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)黨員干部對廉政文化建設(shè)的思想認(rèn)識，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思想道德情操，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的從政修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保廉政文化活動的順利開展，我們成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確了工作的具體負(fù)責(zé)人。在這次調(diào)研活動中，我鄉(xiāng)及時召開了研究會，對如何加強(qiáng)村（社區(qū)）廉政建設(shè)展開了深入的討論，并對調(diào)研活動作出了明確的分工，保證此項(xiàng)調(diào)研活動有效的進(jìn)行。

3、方案措施到位。自廉政文化活動開展以來，我鄉(xiāng)制定了一系列的廉政文化建設(shè)意見，進(jìn)一步明確了廉政文化建設(shè)活動內(nèi)容、形式、時間和主要活動日程等，進(jìn)一步完善了廉政文化建設(shè)機(jī)制。

（二）以“遠(yuǎn)教”為載體，推進(jìn)廉政文化建設(shè) 在活動中，我們積極創(chuàng)新，借助遠(yuǎn)教這一載體，利用田園廣播，向村（社區(qū)）定期播放黨建節(jié)目，發(fā)送廉政反腐信息，通過采取多種多樣的形式，有的放矢的開展各種活動，使村（社）干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶.以此增強(qiáng)廉政文化的滲透力，保證村（社）四職干部的廉潔、高效。

（三）建立長效機(jī)制，保障村（社區(qū)）廉政文化建設(shè)的正常開展。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，黨支部書記作為村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，定期向黨委書記匯報(bào)自身工作情況，做到自查自糾。村（社區(qū)）設(shè)立了村監(jiān)委，對村（社區(qū)）的黨務(wù)公開，財(cái)務(wù)收支進(jìn)行督查，確保村（社區(qū)）事事有商量，事事有監(jiān)督，做到民主決策。

2、深入落實(shí)廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。通過對村（社區(qū)）四職干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉，及時發(fā)現(xiàn)并解決了少數(shù)同志思想、行為上存在的問題和偏差，及時堵塞了工作中存在的漏洞。

二、對加強(qiáng)村（社區(qū)）廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議近年來，在加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一些成效。但也存在著一些問題。究其原因，主要是思想認(rèn)識不夠到位，工作機(jī)制尚未建立，方式方法不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)難以保障等。我鄉(xiāng)認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個時期，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須著重抓好以下幾個方面：

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村廉政文化建設(shè)的自覺性。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣（市）委有關(guān)文件和胡總書記對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，深刻領(lǐng)會十七大的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等，增強(qiáng)做好廉政文化建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感；要通過各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設(shè)的意義，進(jìn)一步營造濃厚的輿論氛圍；要從新農(nóng)村建設(shè)示范村中精選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、黨員干部熱情高的村，通過先行一步進(jìn)行示范建設(shè)，待取得初步成效和經(jīng)驗(yàn)時逐步推開，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)要從群眾關(guān)注的小事抓起，促進(jìn)干部群眾的和諧。群眾關(guān)注的小事就是大事，群眾關(guān)注的小節(jié)就是廉政重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深愛人民、深愛組織、深愛祖國，處處從點(diǎn)滴做起，時時關(guān)心自己的言行在廣大群眾中的影響，抓好各項(xiàng)自律和他律制度的落實(shí)。要從群眾普遍反映的難事抓起，突破作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4、加大技術(shù)運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村廉政文化的宣傳。要充分發(fā)揮大眾媒體作用,組織精干人員通過用電子屏，滾動播放“廉政建設(shè)名言警句”；依托局域網(wǎng)開辟“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄”，建立反腐倡廉建設(shè)書架，大力宣傳廉政文化，報(bào)道黨的反腐倡廉政策和勤廉兼優(yōu)的典型事跡，唱響正氣歌，弘揚(yáng)主旋律，展示黨員干部積極向上的精神風(fēng)貌，表明黨和政府懲治腐敗的決心，引領(lǐng)廣大群眾形成共識，形成尊廉崇潔的良好風(fēng)尚。

5、創(chuàng)新廉政文化教育的內(nèi)涵和載體。增強(qiáng)廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力，要努力挖掘和整理，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。要以黨員干部和群眾易于接受、樂于參與的形式，開展好廉政文化主題教育，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。