第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新與檢察工作創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新與檢察工作創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新是三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是化解快速發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在充分發(fā)揮檢察職能的同時(shí)，創(chuàng)造性地參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是服務(wù)大局、推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義

第一、在2009年12月18日的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***同志安排部署了全國(guó)政法機(jī)關(guān)“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本，三者是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新被提升一個(gè)新的高度，成為包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的政法機(jī)關(guān)的三大職責(zé)任務(wù)之一。第二、社會(huì)管理創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)概念，而是多層次、多方位的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重要的是要建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，在這個(gè)體系中，執(zhí)法辦案活動(dòng)是廣義的社會(huì)管理活動(dòng)，是構(gòu)成管理活動(dòng)的元素之一，檢察機(jī)關(guān)則屬于廣義的社會(huì)管理主體。因此，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面提升社會(huì)功能，就成為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。第三、在社會(huì)管理創(chuàng)新中法治建設(shè)的加強(qiáng)不可懈怠。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的守護(hù)者，在推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，居于中心地位。社會(huì)管理的創(chuàng)新過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是檢察機(jī)關(guān)尋求司法理念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法手段創(chuàng)新的過(guò)程。

二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須立足法律監(jiān)督職能，通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中不斷發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等刑事檢察職能作用，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)管理秩序；要嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，監(jiān)督公權(quán)力依法行使，促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理部門(mén)和國(guó)家工作人員正確履行管理職責(zé)，加快服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程，提高社會(huì)管理水平；要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公平正義，樹(shù)立良好的法治、道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到凈化；要充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，積極向發(fā)案單位及

1主管部門(mén)提出檢察建議，督促完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理服務(wù)。同時(shí)要堅(jiān)持以檢察執(zhí)法社會(huì)化密切與人民群眾的關(guān)系。要通過(guò)面對(duì)面接觸群眾，更直接地體察民意、關(guān)注民生，為群眾提供必要的法律服務(wù)，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向黨委政府提出建議，拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進(jìn)完善社會(huì)管理。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

1、依法參與。檢察機(jī)關(guān)作為管理主體之一，對(duì)通過(guò)行政手段、道德手段能夠解決的矛盾不宜過(guò)多介入，對(duì)依靠社會(huì)組織和當(dāng)事人自治能化解的矛盾不宜啟動(dòng)訴訟程序，要注意尊重和培養(yǎng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用和機(jī)能。在管理、服務(wù)的過(guò)程中不能大包大攬，自我放大檢察職權(quán)。采取的方法既要考慮可行性、創(chuàng)新性，也要考慮合法性，決不能突破法定職能包攬檢察機(jī)關(guān)不宜承擔(dān)的工作，更不能突破現(xiàn)有的法律框架亂作為。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在。目前，檢察工作正在運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化建設(shè)。同時(shí)，還要注意創(chuàng)新方式方法，方式方法的創(chuàng)新往往是社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)。要保證既不突破法律框架，又確實(shí)有新的思路和方法，只有這樣才能真正對(duì)檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用,才會(huì)真正收到各方認(rèn)可的社會(huì)效果。

3、主動(dòng)服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題后，要主動(dòng)促請(qǐng)有關(guān)單位及主管部門(mén)完善社會(huì)管理和服務(wù)；要積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大排查、大整治，參加社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教等“五種人”的幫教管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、服刑在教人員子女和農(nóng)村留守兒童等特殊人群的管控幫教，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

4、維護(hù)穩(wěn)定。檢察權(quán)的社會(huì)管理屬性，決定了檢察機(jī)關(guān)必須按照中央的要求，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，理順群眾情緒。要結(jié)合執(zhí)法辦案，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措。認(rèn)真抓好涉檢信訪積案化解工作，采取綜合措施，力爭(zhēng)盡快消化解決檢察環(huán)節(jié)的信訪積案。高度重視敏感案件的辦理及“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，防止激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。組織檢察

人員深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，切實(shí)把排查化解矛盾工作做深、做細(xì)、做到位，真正踐行執(zhí)法為民。

四、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)途徑

充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，突出重點(diǎn)內(nèi)容，把握主要工作，實(shí)現(xiàn)良好效果。

一是積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善行賄檔案管理，促進(jìn)公共政策調(diào)整，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保重大政策有效落實(shí)，重大資金安全使用。

二是積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題整治監(jiān)督，著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的控違拆違、整治開(kāi)發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。

三是加大查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化社會(huì)管理環(huán)境，把查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來(lái)抓。要集中力量查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位中貪污賄賂、濫用職權(quán)、坑害民眾的犯罪案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件。以及通過(guò)查辦耕地占地補(bǔ)償、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、社保等涉及群眾生活和商業(yè)賄賂容易高發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，不斷推進(jìn)社會(huì)管理工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防為載體，實(shí)現(xiàn)由事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個(gè)案預(yù)防向制度和機(jī)制建設(shè)延伸。當(dāng)前，要重點(diǎn)在國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開(kāi)展摸底調(diào)查、預(yù)防動(dòng)員、以案釋法、整章建制的預(yù)防工作，以此增強(qiáng)國(guó)家投資領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識(shí)，遏制和減少各類(lèi)犯罪現(xiàn)象，提高建筑行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。要配合有關(guān)部門(mén)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，建立健全應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等機(jī)制。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民情的重要渠道，又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道，認(rèn)真評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

六是高度重視執(zhí)法辦案中不作為、亂作為、濫作為的現(xiàn)象，著力監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施和變相體罰等侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利的問(wèn)題；受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物等侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問(wèn)題；對(duì)群眾漠不關(guān)心，作風(fēng)霸道，特權(quán)思想嚴(yán)重的問(wèn)題；與案件當(dāng)事人及其親友、律師串通，收受錢(qián)財(cái)，以權(quán)謀私，貪贓枉法等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

五、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的新探索

（一）探索參與制定公共政策工作機(jī)制。公共政策是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)。從源頭上保證公共政策的質(zhì)量與品質(zhì)尤為重要。一是及時(shí)向黨委反映政策主張，積極參與黨內(nèi)政策制定的調(diào)查研究過(guò)程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是參與人大立法過(guò)程，通過(guò)法定程序，及時(shí)將立法主張傳遞到立法過(guò)程。三是與政府共同制定公共政策。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與政府及其職能部門(mén)的合作，參與其公共政策制定，有助于提高這些公共政策的品質(zhì)。四是與審判機(jī)關(guān)共同制定司法工作政策。檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)憲法地位類(lèi)似。雖有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完全可加強(qiáng)配合，形成解決問(wèn)題的合力。

（二）探索便民利民的工作機(jī)制。一是建立和完善派出檢察室、設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員和聘請(qǐng)檢察信息員等聯(lián)系和服務(wù)群眾的新平臺(tái)新機(jī)制，延伸檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)建設(shè)的觸角，搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)。二是參與大調(diào)解工作機(jī)制。大調(diào)解是指人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛綜合性調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要?jiǎng)?chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)作為、積極融入大調(diào)解工作體系，做好與檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的社會(huì)矛盾化解工作；三是廣泛開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提供法律咨詢(xún)和幫助，引導(dǎo)全體公民學(xué)法、知法、守法，理性表達(dá)個(gè)人訴求、正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。

第二篇：加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理,是新時(shí)期新形勢(shì)下各級(jí)黨委、政府面臨的必須回答并創(chuàng)新探索的重大課題。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面繁榮,社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)價(jià)值理念都發(fā)生了深刻變化,原有的社會(huì)管理方式和結(jié)構(gòu)面臨著新的挑戰(zhàn)和諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)這樣的社會(huì)新形勢(shì),在全國(guó)、全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下,我市各縣（區(qū)市）從實(shí)際出發(fā),積極尋求凝聚社會(huì)管理和服務(wù)的“引線(xiàn)針”,以網(wǎng)格化建設(shè)為載體,對(duì)??

(秘書(shū)樂(lè)園溫馨提示：本文只顯示了開(kāi)頭和結(jié)尾部分,全文去掉空格共14928字)

??管理服務(wù)向末端延伸，通過(guò)增設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)的“會(huì)簽”制，來(lái)提升網(wǎng)格長(zhǎng)的知情權(quán)和影響力，持續(xù)提高基層社會(huì)服務(wù)管理水平和排查化解社會(huì)矛盾能力，為實(shí)現(xiàn)“加快老區(qū)崛起，再造兩個(gè)**”目標(biāo)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿(mǎn)意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿(mǎn)意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿(mǎn)意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂(yōu)。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿(mǎn)意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿(mǎn)意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記七一重要講話(huà)精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會(huì)管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿(mǎn)和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿(mǎn)和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。

一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會(huì)信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重；社會(huì)焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿(mǎn)活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管

1、社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。就是國(guó)家由權(quán)利部門(mén)和授權(quán)的部門(mén)依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2、社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。

3、社會(huì)管理的內(nèi)容：社會(huì)關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)發(fā)展。

4、社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。

綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

5、社會(huì)管理相視的概念：社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、社會(huì)控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理

1、儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛(ài)的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無(wú)為而治。

3、法家的社會(huì)法律思想;反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢(shì)、重術(shù)。依法治國(guó)。

三、西方的社會(huì)管理：

四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會(huì)到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫(xiě)入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會(huì)管理體制如何布局

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會(huì)協(xié)同：

1、黨和社會(huì)力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對(duì)社會(huì)組織，善于和社會(huì)組織建立聯(lián)系，將社會(huì)組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。社會(huì)力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會(huì)力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會(huì)管理的的意識(shí)：

3、培育公眾參與社會(huì)管理的文化意識(shí)。

4、創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會(huì)管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制

社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問(wèn)題的凸顯；貧富差距懸殊；社會(huì)階層分化明顯；增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。

3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話(huà)導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)管理的基石。

1、基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會(huì)管理對(duì)象的多元化；社會(huì)管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會(huì)矛盾糾紛群體規(guī)?；?；基層人員流動(dòng)頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。

2、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱(chēng)有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺(tái)；

第六講農(nóng)村社會(huì)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不滿(mǎn)：

2、農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾：拆村并莊運(yùn)動(dòng)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會(huì)管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會(huì)安全感問(wèn)題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會(huì)眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開(kāi)始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的生活、生存、延續(xù)，是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)

聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)(00:29:48)

類(lèi)型和特征(00:31:25)

社會(huì)群體性事件的類(lèi)型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問(wèn)題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對(duì)激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z(yǔ)言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問(wèn)題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會(huì)泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會(huì)不滿(mǎn)會(huì)引發(fā)國(guó)家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開(kāi)是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的中國(guó)(00:33:04)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營(yíng)造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開(kāi)放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會(huì)組織的類(lèi)型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新時(shí)期，切實(shí)打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過(guò)硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無(wú)疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開(kāi)展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識(shí)”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過(guò)思想政治工作使干部職工樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念和大膽實(shí)踐，勇于開(kāi)拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢(shì)下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開(kāi)展各類(lèi)崗位練兵、課題攻關(guān)等活動(dòng)，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)主動(dòng)地研究工作中的新情況、新問(wèn)題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類(lèi)別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專(zhuān)業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開(kāi)展推先進(jìn)、樹(shù)典型活動(dòng)，切實(shí)在干部隊(duì)伍中樹(shù)立了一些樹(shù)得起、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門(mén)確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺(jué)地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動(dòng)向“服務(wù)政府”模式過(guò)渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)管理的互動(dòng)性和參與性，管理部門(mén)并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門(mén)是通過(guò)制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動(dòng)地服從管理，甚至有逆反心理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T(mén)的管理不僅是“對(duì)”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。這種意識(shí)其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家安全、公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門(mén)“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開(kāi)展“共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見(jiàn)征詢(xún)、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，聽(tīng)取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見(jiàn)，征求對(duì)社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報(bào)制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開(kāi)展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動(dòng)幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

4、評(píng)選表彰制度。每年組織評(píng)選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會(huì)管理新機(jī)制

在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問(wèn)計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽(tīng)取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡(jiǎn)潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，詳細(xì)登記在“聽(tīng)、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿(mǎn)意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺(tái)帳”

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開(kāi)展了記“民情日記”建“民情臺(tái)賬”活動(dòng)。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題；建“民情臺(tái)帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見(jiàn)建議進(jìn)行登記造冊(cè)，建立民情臺(tái)賬，進(jìn)行雙向反饋。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)不能及時(shí)解決的問(wèn)題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺(tái)賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線(xiàn)、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會(huì)規(guī)范體系。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范體系的作用。中國(guó)傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的社會(huì)管理價(jià)值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、愛(ài)崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹(shù)立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會(huì)保障體制。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平相差過(guò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。

（五）建立重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會(huì)管理狀況的好壞。不少社會(huì)矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見(jiàn)反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類(lèi)不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要加大對(duì)社會(huì)管理的投入，確保有人干事、有錢(qián)辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷取得突破性進(jìn)展。