第一篇：關(guān)于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

調(diào)研組根據(jù)區(qū)委要求，圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合城區(qū)工作特點(diǎn)和當(dāng)前工作重點(diǎn)，突出了文明城區(qū)創(chuàng)建、教育資源整合、社區(qū)民主自治等三方面工作的調(diào)研，以期通過(guò)調(diào)查研究，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)上述三方面工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、文明城區(qū)創(chuàng)建需要齊心協(xié)力文明城區(qū)創(chuàng)建是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及全區(qū)方方面面，具有全面性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。自全區(qū)文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)后，各部門(mén)、各街道都對(duì)照《白下區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》和《創(chuàng)建文明城區(qū)工作一級(jí)分解表》，制定了創(chuàng)建方案，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員，明確了創(chuàng)建目標(biāo)，制作了一批宣傳品，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率。一些部門(mén)、街道還對(duì)照指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，明確重點(diǎn)，力爭(zhēng)在原有基礎(chǔ)上提高一個(gè)檔次。區(qū)文明辦抓住新街口創(chuàng)建工作重點(diǎn)，制定了新街口商業(yè)街區(qū)精神文明創(chuàng)建實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，開(kāi)展了“實(shí)踐雷鋒精神，做誠(chéng)信公民”、“青春閃亮新街口”兩大主題系列活動(dòng)；在《南京日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟了“新街口三個(gè)文明大家談”欄目，并向社會(huì)廣泛征集新街口主題口號(hào)；以“文明誠(chéng)信、科學(xué)發(fā)展”為主題舉行了2004中國(guó)南京新街口商圈高層論壇，為新街口建設(shè)和文明創(chuàng)建出謀劃策。各部門(mén)、各街道充分發(fā)揮社區(qū)論壇、黨員之家、社區(qū)大學(xué)等現(xiàn)有載體的作用，廣泛開(kāi)展“文明從細(xì)微處入手”市民素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)和以誠(chéng)信為核心的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，培育市民精神和城市精神。4月初，市文明辦對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)行了隨機(jī)實(shí)地考察，從檢查反饋、平時(shí)工作和調(diào)研中反映出的問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前，我區(qū)的文明創(chuàng)建工作主要存在以下問(wèn)題：一是市民的文明素質(zhì)普遍不高。亂扔、亂吐、亂張貼、亂穿馬路現(xiàn)象，損壞公共物品現(xiàn)象，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。二是文明城區(qū)創(chuàng)建氛圍還不夠濃厚。部分主干道既沒(méi)設(shè)大型公益性廣告，也沒(méi)有文明創(chuàng)建工作的標(biāo)語(yǔ)牌。三是基礎(chǔ)設(shè)施毀壞和缺乏。主要是主干道人行道上的盲道部分被占，街巷路面硬化不夠，導(dǎo)致排水不暢、積存垃圾；居民小區(qū)有些未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，有的部分消防設(shè)施已損壞，消防通道不暢；社區(qū)文化場(chǎng)所面積缺口大，小區(qū)健身器材毀壞多。四是部分“窗口”行業(yè)服務(wù)、執(zhí)法不規(guī)范。環(huán)衛(wèi)部門(mén)存在環(huán)衛(wèi)工人未統(tǒng)一著裝，不及時(shí)清掃垃圾等現(xiàn)象；園林風(fēng)景區(qū)存在環(huán)境不整潔、公共物品有損壞等現(xiàn)象；物業(yè)管理缺乏健全高效的投訴、回訪處理機(jī)制；商業(yè)零售服務(wù)中存在未向顧客明示售后服務(wù)制度現(xiàn)象；交警有不及時(shí)疏導(dǎo)交通現(xiàn)象。五是市容、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生行業(yè)管理上的不足。如還存在違章搭建、無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)、拋灑滴漏、占道經(jīng)營(yíng)、盜版音像制品，娛樂(lè)中心、網(wǎng)吧等沒(méi)有標(biāo)識(shí)未成年人不宜入內(nèi)警示牌等現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所存在證照不全，從業(yè)人員不持證上崗，食品行業(yè)中少數(shù)還存在食品衛(wèi)生不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和證照不全問(wèn)題?；仡櫱耙浑A段的文明創(chuàng)建工作，與文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大一段距離，要實(shí)現(xiàn)文明城區(qū)這個(gè)目標(biāo)，需要凝全區(qū)之力，齊心協(xié)力，全力以赴，用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，破解創(chuàng)建難題，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)全區(qū)的文明創(chuàng)建工作不斷地提升。首先，全區(qū)要緊張起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)。距離文明城區(qū)評(píng)比還有半年時(shí)間，全區(qū)各部門(mén)、各街道應(yīng)充分提高對(duì)文明創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感，抓緊落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保在每個(gè)明查、暗查中不丟分。其次，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和依靠群眾，在創(chuàng)建中凝聚民心。大力開(kāi)展“文明從細(xì)微處入手”市民素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，從基本禮儀和基本行為習(xí)慣做起，革除不良陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)，讓市民處處感受文明、享受文明成果，在潛移默化中受到教育得到提高。全體機(jī)關(guān)干部應(yīng)先行一步，成為文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者和示范者。第三，以新街口商業(yè)街區(qū)文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。深入開(kāi)展以誠(chéng)信建設(shè)為核心內(nèi)容的系列主題活動(dòng)，重點(diǎn)突出商家的誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)商家成為創(chuàng)建工作的主體，主動(dòng)增加企業(yè)誠(chéng)信成本的投入，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象，最終成為創(chuàng)建的受益者。政府部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，使新街口真正成為精神文明建設(shè)的窗口，城市的品牌。第四，應(yīng)進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建的宣傳力度。充分利用“四失關(guān)愛(ài)工程”、特教站等各種精神文明創(chuàng)建載體，通過(guò)豐富多彩、雅俗共賞的文體活動(dòng)，宣傳和普及基本道德規(guī)范，大力傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。同時(shí)發(fā)揮志愿者隊(duì)伍及好市民、勞模等先進(jìn)人物、團(tuán)隊(duì)的帶頭作用，用他們的自身行為來(lái)引導(dǎo)、說(shuō)服、感染周?chē)娜?。第五，將文明?chuàng)建工作與全區(qū)重點(diǎn)工作、行業(yè)創(chuàng)建工作及機(jī)關(guān)日常工作相融合，在工作中創(chuàng)建，在創(chuàng)建中工作。如創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)科普示范城區(qū)、“百名文明南京人”、“十佳文明市民”、“十佳誠(chéng)信企業(yè)”等等，通過(guò)各種類(lèi)型、各種層次、各種角度的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的形象，提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，改善市民的文明行為，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展，使全區(qū)三個(gè)文明領(lǐng)域中的各項(xiàng)工作能在全市、全省乃至全國(guó)有一席之地和一定的話語(yǔ)權(quán)，從而提高白下區(qū)的知名度和影響力。

二、加快教育資源整合刻不容緩加快教育資源整合，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，近三年來(lái)，累計(jì)教育經(jīng)費(fèi)投入6.98億元，其中區(qū)財(cái)政用于教育投入3.71億元，年增長(zhǎng)15%以上；基礎(chǔ)建設(shè)投入3億多元，完成校園建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，建筑面積10多萬(wàn)平方米，教育技術(shù)裝備投入5931萬(wàn)元。目前，全區(qū)有省、市實(shí)驗(yàn)（示范）學(xué)校達(dá)25所，四星級(jí)高中1所、三星級(jí)高中4所、省合格職教中心1所、省示范初中3所、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)9所、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)7所、省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園4所。為了進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全區(qū)按照省、市部署和《“十五”教育布局調(diào)整規(guī)劃方案》，實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整。到今年上半年，已撤銷(xiāo)合并了15所小學(xué)、5所初中、3所職業(yè)學(xué)校和6所集體幼兒園，基

本完成區(qū)域內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整“十五”規(guī)劃任務(wù)。調(diào)研中大家一致認(rèn)識(shí)到，我區(qū)教育發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，如：教育發(fā)展不均衡，中小學(xué)布局調(diào)整步伐已明顯滯后，存在學(xué)校數(shù)量多、辦學(xué)規(guī)模小、布局不合理、辦學(xué)效益低的現(xiàn)象，尤其是中學(xué)的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整已到了刻不容緩的地步；品牌窗口學(xué)校數(shù)量不充足，不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，制約了全區(qū)辦學(xué)質(zhì)量的整體提高；教師隊(duì)伍建設(shè)滯后于教育的改革與發(fā)展步伐，骨干教師尤其是在省內(nèi)外有較大知名度的教師緊缺，沒(méi)有真正形成優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的人事機(jī)制，隊(duì)伍的活力沒(méi)有被充分激發(fā)；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會(huì)、造福人民的社會(huì)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。要早日實(shí)現(xiàn)白下教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，使教育成為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，提供能量的發(fā)動(dòng)機(jī)，必須采取有力的措施。首先，應(yīng)高起點(diǎn)的做好結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要按照省市有關(guān)教育布局調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)攬全局、搶抓機(jī)遇、整體規(guī)劃、科學(xué)論證，抓緊啟動(dòng)新一輪的中小學(xué)布局調(diào)整工作，結(jié)合白下教育發(fā)展實(shí)際和城市發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的原則，做大、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)品牌學(xué)校，撤并一批生源不足、辦學(xué)質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，加快規(guī)模學(xué)校建設(shè)步伐，爭(zhēng)取3年內(nèi)高中從10所調(diào)整到5所左右，初中從11所調(diào)整到7所左右，小學(xué)從41所調(diào)整到25所左右。第二，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量。白下教育應(yīng)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，走在全市的前列。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化自身辦學(xué)特色，強(qiáng)化課程教學(xué)等素質(zhì)教育的內(nèi)涵改革，在提高現(xiàn)有品牌學(xué)校教育水平的同時(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)新品牌。高中學(xué)校要全部辦成四星級(jí)（即國(guó)家示范高中）的優(yōu)質(zhì)高中，金陵職教中心要建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，初中要全部成為省示范初中，90%以上小學(xué)成為省、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，教辦幼兒園全部創(chuàng)建為省、市示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。第三，應(yīng)深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。樹(shù)立“教師是教育事業(yè)第一資源”觀念，積極推進(jìn)人事制度改革。繼續(xù)通過(guò)校長(zhǎng)聘任制、任期目標(biāo)制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制的落實(shí)，建設(shè)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、高能高效的干部隊(duì)伍；全面推行聘用合同制，完善布局調(diào)整中富余人員多渠道妥善分流措施；深化校內(nèi)分配制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制，逐步向優(yōu)秀人才、骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜；合理配置教師資源，把好教師入口關(guān)，實(shí)行教師“凡進(jìn)必考”；加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，開(kāi)展實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)教師培訓(xùn)”工程，提高在職教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。第四，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)教育，健全終身教育體系。提高社區(qū)教育發(fā)展水平，是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會(huì)的有效途徑。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，充分利用各類(lèi)教育資源，為社區(qū)提供多樣化的教育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的各種教育需求。重視和加強(qiáng)城市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、老年人的社會(huì)文化知識(shí)培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)等，努力提高群眾受教育的普及程度。第五，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，提高教育質(zhì)量。發(fā)展教育是一項(xiàng)投資，通過(guò)加大對(duì)教育的投入，提高教育的水平和質(zhì)量，來(lái)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原則上義務(wù)教育階段由政府投入，非義務(wù)教育階段由政府和社會(huì)共同承擔(dān)。應(yīng)積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量，通過(guò)銀行貸款、資產(chǎn)置換、捐資助學(xué)和社會(huì)辦學(xué)等形式多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，在全區(qū)逐步形成以政府投入為主體，以社會(huì)投入為補(bǔ)充的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保教育事業(yè)發(fā)展的資金需求。

三、推進(jìn)社區(qū)民主自治任重道遠(yuǎn)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)通過(guò)多年的努力，取得了一定成效，呈現(xiàn)四大特征：一是社區(qū)黨組織健全，工作扎實(shí)有效。全區(qū)60個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)黨總支，樓院建立了黨小組，使黨的組織體系深入到居民樓院，形成了“縱向到底、橫向到邊”的新的社區(qū)黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。還分別與轄區(qū)16家單位黨組織建立聯(lián)誼制度，實(shí)行黨員教育聯(lián)搞、思想教育聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、公共建設(shè)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、文明社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。二是涌現(xiàn)出一批富有特色的品牌和亮點(diǎn)。如洪武路街道的“社區(qū)功德錄”和“愛(ài)心驛站”、苜蓿園的“特殊家庭教育輔導(dǎo)站”、止馬營(yíng)街道七家灣社區(qū)的“民族之家”、五老村街道三條巷社區(qū)為獨(dú)居老人安裝的“愛(ài)心互助”門(mén)鈴等一大批特色服務(wù)項(xiàng)目。三是社區(qū)中介組織逐步發(fā)育。表現(xiàn)為三種類(lèi)型：活動(dòng)類(lèi)，其特點(diǎn)是以消閑或文化娛樂(lè)為主。如各社區(qū)群眾自發(fā)組織的腰鼓隊(duì)、合唱隊(duì)、健身隊(duì)等老年活動(dòng)隊(duì)。權(quán)益類(lèi)，主要是居民合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)。如五老村街道三條巷社區(qū)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由住在社區(qū)的醫(yī)院退休婦產(chǎn)科主任擔(dān)任，為轄區(qū)內(nèi)育齡人群提供生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)，并幫助婦女維護(hù)合法權(quán)益。服務(wù)類(lèi)，其功能是為社區(qū)居民提供各類(lèi)服務(wù)。如洪武路街道馬府新村社區(qū)的“康愛(ài)百姓服務(wù)站”，通過(guò)整合社會(huì)資源和力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。四是社區(qū)民主自治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各社區(qū)通過(guò)社區(qū)民主選舉制度、社區(qū)民主決策制度、社務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)居民聽(tīng)證會(huì)制度和社區(qū)工作者述職制度等有關(guān)制度來(lái)強(qiáng)化社區(qū)自治功能。建康路街道致和街社區(qū)的“社區(qū)議事園”自成立以來(lái)，先后解決了各種社區(qū)重大事務(wù)、鄰里矛盾和家庭糾紛上百個(gè)，深受居民歡迎。社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展了多年，社區(qū)民主自治取得了一定的成績(jī)，但依然存在許多困難和問(wèn)題。比如：社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，表現(xiàn)在：社區(qū)臺(tái)帳多，除區(qū)里統(tǒng)一制作的“5+1”本臺(tái)帳外，不少職能部門(mén)又另設(shè)臺(tái)帳；檢查評(píng)比多，各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)多，自去年底至今，各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)不下9種。一些職能部門(mén)工作延伸落實(shí)不到位，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)與人員配置不到位，一定程度上影響了社區(qū)民主自治的進(jìn)程。強(qiáng)化社區(qū)自治功能、推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，可謂任重而道遠(yuǎn)。為此，政府各部門(mén)和街道在推動(dòng)社區(qū)工作中，要確立新的管理理念，實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)、管理到指導(dǎo)、服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，積極為社區(qū)依法自治創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在民主自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立黨組織指導(dǎo)下的社區(qū)居民自治管理模式，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)自治、服務(wù)群

眾活動(dòng)中的主導(dǎo)和骨干作用。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主自治。建立健全適應(yīng)社會(huì)主義民主政治要求的社區(qū)組織體系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)管理體系。完善“條塊結(jié)合、以塊為主、分工科學(xué)、協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。要進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)的綜合服務(wù)功能。組織開(kāi)展面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務(wù)，面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)群眾的福利性服務(wù)，辦好社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。教育居民群眾依法履行義務(wù)，遵守社會(huì)公德；建立社會(huì)治安綜合治理群眾網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展群防群治，調(diào)解民間糾紛。組織群眾開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和健康向上的群眾性文體、科普活動(dòng)。健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全面開(kāi)展“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員和組織居民群眾建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)。協(xié)助政府落實(shí)社會(huì)保障政策，幫助困難居民辦理最低生活保障，同時(shí)依托社會(huì)保障服務(wù)站開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。要大力培育社區(qū)中介組織。加快社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)那些旨在提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)形式，如社區(qū)保潔、物業(yè)管理和家政、單位后勤保障等應(yīng)引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，辦成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。對(duì)那些不具備企業(yè)條件的服務(wù)實(shí)體，如老年公寓、托老幼機(jī)構(gòu)、市民求助中心、社區(qū)服務(wù)中心、社工服務(wù)站等，應(yīng)引入企業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)行民辦公助，逐步做到自收自支。

第二篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

縱觀人類(lèi)發(fā)展觀的變遷，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟(jì)因素，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素的過(guò)程，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，把環(huán)境問(wèn)題由對(duì)工業(yè)污染的控制擴(kuò)展到包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”亦稱(chēng)“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)。我國(guó)有的學(xué)者對(duì)這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域。資源、環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展核心問(wèn)題的“生態(tài)核心論”。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和條件。所謂資源，就是自然界和人類(lèi)社會(huì)一切有價(jià)值的物質(zhì)。它既包括作為人類(lèi)消耗對(duì)象和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等，也包括現(xiàn)有的和可能具備的生產(chǎn)和技術(shù)條件等社會(huì)資源，如人力資源、技術(shù)資源、管理資源、文化資源和信息資源。

人類(lèi)對(duì)于資源的需求，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅以自然資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)教育、信息服務(wù)、資源有效管理等社會(huì)資源的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以地球的資源作支撐，以生態(tài)系統(tǒng)的完整性為基礎(chǔ)的，這種唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式只能帶來(lái)資源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，使人們不得不重新反思自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程，重新審視發(fā)展的目的和目標(biāo)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，在一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議上，率先提出和討論了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為引發(fā)全世界對(duì)可持續(xù)發(fā)展思考和謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭和“催化劑”。顯然，環(huán)境狀況是不同發(fā)展方式的結(jié)果，因而也就成為檢驗(yàn)發(fā)展方式是否可持續(xù)的試金石和警示器?？沙掷m(xù)發(fā)展歸根到底是為了創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的環(huán)境。由此，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題，謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。無(wú)論社會(huì)進(jìn)步到何種程度，人類(lèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的依賴(lài)和影響是永不會(huì)停止的。生態(tài)環(huán)境的支持能力左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，決定著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難易程度，最終關(guān)系到人類(lèi)的生存與發(fā)展。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)中某一生物種群的數(shù)量多少直接受到其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境支持能力的限制，這一規(guī)律同樣存在于人口生態(tài)系統(tǒng)中。盡管人口生態(tài)系統(tǒng)的人口環(huán)境容量與自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)物環(huán)境容量存在本質(zhì)的區(qū)別，人類(lèi)通過(guò)建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產(chǎn)出，使人口環(huán)境容量大大超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)條件下所允許的環(huán)境容量成為可能，然而農(nóng)田的擴(kuò)展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態(tài)環(huán)境所能提供這些資源的能力。研究表明，生態(tài)環(huán)境支持能力直接受生態(tài)環(huán)境脆弱程度的影響。生態(tài)環(huán)境是由地質(zhì)、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動(dòng)物以及微生物等共同組成的環(huán)境綜合體，既對(duì)人類(lèi)的棲息生活起著生態(tài)調(diào)節(jié)功能，同時(shí)又幾乎都是人類(lèi)從事生產(chǎn)的對(duì)象，起著資源作用的功能。因此，生態(tài)環(huán)境的形成和演變，不僅與生態(tài)組成因素特性相關(guān)，還與資源開(kāi)發(fā)和人類(lèi)活動(dòng)緊密相連。地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征、地表組成物質(zhì)、生物群體類(lèi)型以及氣候狀況等因子，是影響生態(tài)環(huán)境脆弱度的自然因素；而人類(lèi)過(guò)度墾殖土地、過(guò)度放牧、過(guò)度采樵、過(guò)度采藥、長(zhǎng)期連續(xù)不合理灌溉、礦山開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)污染等，都是加大生態(tài)環(huán)境脆弱度的社會(huì)因素。我國(guó)特有的自然結(jié)構(gòu)和地理特征決定了我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性；我國(guó)又是人口大國(guó)，來(lái)自人類(lèi)各種活動(dòng)的影響，都將擾亂自然生態(tài)的平衡，更進(jìn)一步加劇環(huán)境污染、生態(tài)的破壞，增大生態(tài)環(huán)境的脆弱性。盡管我們已通過(guò)采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，但從整體上看，目前治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上被破壞的速度，我國(guó)仍將是世界上生態(tài)環(huán)境最脆弱的國(guó)家之一。

我國(guó)政府為此采取了一系列環(huán)境保護(hù)重大舉措，經(jīng)過(guò)多年努力，全國(guó)重要污染物排放總量得到有效控制，基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，一些城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，防止了環(huán)境質(zhì)量的全面惡化，基本保障了國(guó)家環(huán)境安全。

站在可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看待人類(lèi)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，具有互惠性、整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。一方面，人類(lèi)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)改變著生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然的人化；另一方面，自然環(huán)境又作用于人類(lèi)，迫使人類(lèi)遵循自然規(guī)律和維護(hù)自然權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的自然化。這種自然向人類(lèi)的生成和人類(lèi)向自然的生成，使社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在總體上合二為一，成為一個(gè)無(wú)法剝離的互為關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。人類(lèi)對(duì)自然利益的保 2 護(hù)，實(shí)際是對(duì)自身利益的維護(hù)，人類(lèi)對(duì)自然利益的損害，也即是對(duì)自身利益的損害。人類(lèi)需要重新認(rèn)識(shí)自己與自然的關(guān)系，將過(guò)去那種征服自然，以人類(lèi)為中心，最大限度地謀取和占有眼前物質(zhì)利益的功利型思維方式和做法，轉(zhuǎn)化為尊重自然界自身存在和發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，對(duì)自然盡人類(lèi)的道德責(zé)任的互利型思維方式和做法。在實(shí)踐方面，大力倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式，走生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，從根本上為新型思維方式創(chuàng)設(shè)條件。

歷史發(fā)展到現(xiàn)在，自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要來(lái)自人類(lèi)的生產(chǎn)、生活以及其他活動(dòng)的影響，這就要求我們樹(shù)立增長(zhǎng)意識(shí)、人口意識(shí)、人均意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、需求意識(shí)，這些意識(shí)的集合，構(gòu)成了迄今為止人們確認(rèn)的一種最佳的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。資源環(huán)境的人口容量是有限的，而且這種容量會(huì)隨著資源、環(huán)境的破壞而下降；人口數(shù)量在繼續(xù)增長(zhǎng)，且每個(gè)人的活動(dòng)能量隨著技術(shù)進(jìn)步的不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生很強(qiáng)的人口作為分母的“加權(quán)效應(yīng)”。面對(duì)這種“下降”與“增長(zhǎng)”，需要尋求不要“撞車(chē)”的可持續(xù)發(fā)展道路，即人口生產(chǎn)、資源的開(kāi)發(fā)和利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，都要以不損害環(huán)境質(zhì)量和有利于環(huán)境質(zhì)量的提高為原則。這就要求在人口生產(chǎn)中遵循控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)的“控制”、“提高”、“調(diào)節(jié)”相結(jié)合的原則；樹(shù)立資源的稀缺意識(shí)，加強(qiáng)資源的綜合利用，加快可更性資源的發(fā)展，走節(jié)約與綜合利用相結(jié)合的道路。樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，就是要將人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，每一個(gè)方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng)，考慮到對(duì)環(huán)境的影響，每一個(gè)方面的發(fā)展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，堅(jiān)持“三個(gè)效益”相統(tǒng)一原則。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會(huì)具有可持續(xù)發(fā)展能力，使人類(lèi)在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個(gè)生命支持系統(tǒng)。如果它失去穩(wěn)定，一切生物（包括人類(lèi)）都不能生存。

第三篇：統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

人口資源環(huán)境是一項(xiàng)涉及人文、資源、生態(tài)、環(huán)境等方面指標(biāo)的綜合性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)、人地矛盾突出等問(wèn)題的日益突出，人口增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的不良影響也不斷增大。因此，如何統(tǒng)籌解決好人口增長(zhǎng)和資源環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，已成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

營(yíng)造良好人口環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

人口是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人口資源工作的重點(diǎn)應(yīng)以嚴(yán)控總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的力度，切實(shí)解決人口素質(zhì)不高、出生人口性別比高、人口老齡化等突出問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)控總量。也就是要穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，這是計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，任何時(shí)候都要牢牢把握。我們應(yīng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平；堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、計(jì)劃生育部門(mén) “三線”考核，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決制”。加大育齡群眾長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)力度，堅(jiān)持和完善孕情孕期跟蹤管理責(zé)任制，狠抓長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依法懲處違法生育，堅(jiān)決控制政策外生育。

二是提高素質(zhì)。也就是要提高人口總體素質(zhì)。實(shí)行計(jì)劃生育不僅僅要少生少育，還要優(yōu)生優(yōu)育。生育一個(gè)健康的寶寶，關(guān)系一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系整個(gè)社會(huì)人口素質(zhì)的提高。人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃。要探索建立有效的預(yù)防體系和工作模式，積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行婚檢，大力提倡住院分娩。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。也就是要有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題，形成合理的人口性別結(jié)構(gòu)。這些年，各地都采取了一系列措施治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，取得了一定的成效，但仍不能放松。應(yīng)繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，對(duì)出生人口性別比偏高的地區(qū)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，堵塞非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠渠道，堅(jiān)決遏制出生人口性別比持續(xù)升高勢(shì)頭。同時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。

加大國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度，提高資源保障能力

加大國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的因素。應(yīng)立足保障重大建設(shè)需要，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約保護(hù)并重，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

一是堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，建立新增耕地儲(chǔ)備制度，確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，提升基本農(nóng)田科學(xué)管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行土地

利用總體規(guī)劃和規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，確保重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的用地保障，挖掘存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目多用坡地、非耕地和存量建設(shè)用地。工業(yè)用地要制定建設(shè)用地容積率、投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)，杜絕浪費(fèi)土地。農(nóng)村農(nóng)民用地要加強(qiáng)規(guī)劃、管理和引導(dǎo)，大力實(shí)施舊村改造，盡可能少占用土地。

二是加強(qiáng)規(guī)范管理，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要全面規(guī)范和加強(qiáng)采礦權(quán)管理，著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的開(kāi)發(fā)秩序，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)布局，增強(qiáng)政府對(duì)重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)礦山規(guī)?；_(kāi)采和集約化經(jīng)營(yíng)，防止亂挖濫采，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。要加大對(duì)礦產(chǎn)勘查的政策引導(dǎo)和扶持力度，加快培育礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，突出抓好灰?guī)r、高嶺土勘查開(kāi)發(fā)力度，確保該市水泥、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)的用料需求。

三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害整治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害整治工程，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，保持山清水秀

生態(tài)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是寶貴資源。必須把生態(tài)環(huán)境作為競(jìng)爭(zhēng)力和有力品牌，深化污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造山川秀麗、水碧天藍(lán)、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。

一是深入打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的節(jié)能減排工作方案，科學(xué)制定節(jié)能減排計(jì)劃，抓好重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，實(shí)行高能耗、高物耗生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度，進(jìn)一步淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和技術(shù)設(shè)備，控制高能耗、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

二是抓好水和空氣污染治理。應(yīng)突出抓好重點(diǎn)江河的環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)沿江化工、造紙等重污行業(yè)的整治，做好水污染事故防范和應(yīng)急處理工作。加大各種保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染源的整治力度，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)林防火，嚴(yán)格控制在保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格禁止破壞水源林、生態(tài)林。抓好二氧化硫排放大戶(hù)和汽車(chē)尾氣等的污染治理，減少二氧化硫排放量，改善城市空氣質(zhì)量。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要大規(guī)模開(kāi)展全民植樹(shù)造林活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等六大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能。要掀起全民植樹(shù)造林新高潮，加強(qiáng)規(guī)劃，連片綠化，能夠綠化的空地盡量綠化。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育各具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，以生態(tài)種養(yǎng)、綠色家園為特色，以農(nóng)村推廣沼氣為抓手，推動(dòng)農(nóng)村改水、改路、改廚、改圈、改廁，建設(shè)生態(tài)家園。

四是切實(shí)解決危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。要進(jìn)一步抓好水源林保護(hù)力度，加快城鄉(xiāng)飲水水源保護(hù)區(qū)劃定，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，保障飲用水安全。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，防止淘汰和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染處理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，徹底整治臟亂差頑癥，保持山清、水秀、地干凈。

興利與除害相結(jié)合，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)工程、基礎(chǔ)工程。應(yīng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，切實(shí)抓好水利骨干工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程、防洪保安工程、水利生態(tài)治理工程建設(shè)，著力構(gòu)建防洪、供水、水環(huán)境三大體系，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源保障能力，提高水利的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。要實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)。進(jìn)一步加大水利改革攻堅(jiān)力度，加快解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的民生水利問(wèn)題，保障人人共享水利改革與發(fā)展成果，建立健全水資源綜合管理體制、水利投融資機(jī)制、農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制和水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還要抓好防洪減災(zāi)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快建設(shè)和完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、防洪工程設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高防汛指揮現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。

第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

——學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》與《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》心得體會(huì)

2011第四期處干班

陳有功

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。如何在實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)，我感到，要著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)化”上下功夫……

科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)、新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法，首先，要把科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)深悟透，融會(huì)貫通?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。既通俗易懂，又博大精深，只有深鉆細(xì)研，鍥而不舍，持之以恒，才能把握這一理論的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能變成我們的自覺(jué)行動(dòng)。其次，要善于對(duì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，上升為理性認(rèn)識(shí)。綜合、分析、思考的過(guò)程就是加深理論轉(zhuǎn)化的過(guò)程。我們要善于對(duì)具體工作進(jìn)行理性思考和科學(xué)總結(jié)，只有這樣，認(rèn)識(shí)水平和工作能力才能得到較快提高?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅源于實(shí)踐，更是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和升華。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的一系列變化，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們更加迫切需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。當(dāng)前首要的就是要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)工作進(jìn)行精心謀劃，對(duì)制度進(jìn)行完善修改，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的思路，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的辦法和措施。只有這樣，才能增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)的決策部署，正確的態(tài)度就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。但是，實(shí)踐中也有一部分同志，不是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而是滿足于一般號(hào)召和原則要求。有的高高在上，脫離實(shí)際，有的空泛議論，坐而論道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的說(shuō)得多，做得少。說(shuō)到底這是思想路線不端正的表現(xiàn)，其危害是很大的。糾正這種現(xiàn)象，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，進(jìn)一步端正思想路線。只有這樣，我們才能掌握真

實(shí)情況，形成正確的工作思路，做出科學(xué)的決策，拿出實(shí)在管用的辦法。要在理論的具體化上下功夫。要善于依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論原則把握工作方向、特點(diǎn)和規(guī)律，善于把上級(jí)的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、思路、步驟、措施。在工作指導(dǎo)上，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)行上級(jí)指示與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。在這一科學(xué)理論的指導(dǎo)下，分析和認(rèn)識(shí)客觀事物，形成工作的思路和措施，仍然是觀念形態(tài)的東西，還必須付諸實(shí)踐，這是理論聯(lián)系實(shí)際的歸宿。要始終把理論聯(lián)系實(shí)際的落腳點(diǎn)，放在回答和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抓好工作落實(shí)上。一是要樹(shù)立良好的精神狀態(tài)。一個(gè)真正用科學(xué)理論武裝起來(lái)的人，就會(huì)始終保持雷厲風(fēng)行、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)精神狀態(tài)。作為省級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部，就要樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，勤奮工作，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為奮力進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)。二是要下大力抓好工作落實(shí)。要把嘴上說(shuō)的，紙上寫(xiě)的，會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到各個(gè)方面的工作中。同時(shí)，還要把這一科學(xué)理論變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真汲取群眾的智

慧和力量，進(jìn)一步保護(hù)引導(dǎo)好群眾的積極性和創(chuàng)造性。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。三是要不斷提高綜合能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要努力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)，成為學(xué)以致用、用有學(xué)成的表率。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。只有這樣，才能把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃

一、什么是社會(huì)管理

所謂社會(huì)管理，主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。它的基本任務(wù)是：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

二、為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建

社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，既是時(shí)代的要求，也是人民的期盼。具體地講，我們可以從以下三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。一是社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化使社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、就業(yè)方式、分配方式、組織形式日趨多樣化，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也帶來(lái)了一系列新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的各種社會(huì)矛盾顯著增多；農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，使城市流動(dòng)人口急劇增加，需要大幅增加社會(huì)管理和服務(wù)資源投入。這些，使社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，原有管理力度和管理體制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的要求。二是社會(huì)管理難度增加，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會(huì)運(yùn)行在總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)大量不協(xié)調(diào)、不健康、不穩(wěn)定現(xiàn)象，增加了社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，加大了社會(huì)管理難度。如利益格局調(diào)整使社會(huì)糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求

表達(dá)渠道不夠暢通，需要不斷改進(jìn)；各種社會(huì)問(wèn)題相互交織，使社會(huì)矛盾呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)特征和連鎖效應(yīng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來(lái)困難較多，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三是大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，既要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善公共服務(wù)，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。因此，加快社會(huì)建設(shè)，必須大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體制機(jī)制。

三、怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

因此，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須明確以下三個(gè)方面的問(wèn)題： 一要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理千頭萬(wàn)緒，服務(wù)是核心，人民利益是根本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最終要落實(shí)到人民生活中。社會(huì)管理既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新。如何繼承、如何創(chuàng)新？要摸準(zhǔn)社會(huì)管理的脈搏，以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念不能忘。無(wú)論形式手段、機(jī)制體制如何創(chuàng)新，但社會(huì)管理的根本宗旨是不能變的，就是“全心全意為人民服務(wù)”，要把不斷滿足廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的新要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要完善管理格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要做到這些，必須轉(zhuǎn)變管理理念，從傳統(tǒng)的“政治命令”思維到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”到注重運(yùn)用社會(huì)力量，形成社會(huì)合力；從習(xí)慣“滅火”到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會(huì)矛盾，是確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)。源頭治理是防止和減少社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根本，理應(yīng)在更加注重民生和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防范決策失誤。黨的基層組織和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。

四、緊密結(jié)合人大工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

一要著力推進(jìn)社會(huì)管理法制建設(shè)。人大工作要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，符合法律和制度的規(guī)范要求，從而在公眾中樹(shù)立人大依法履職的權(quán)威形象，增加人大在推動(dòng)依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的話語(yǔ)權(quán)和說(shuō)服力。保障社會(huì)管理方面的法律法規(guī)正確實(shí)施，梳理出與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，作為實(shí)施人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。

二要著力深化社會(huì)管理方面的監(jiān)督。通過(guò)依法履行監(jiān)督權(quán)，深化社會(huì)管理方面的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)管理格局進(jìn)一步完善。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)社會(huì)管理并重，著重聽(tīng)取和審議社會(huì)管理方面的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并適時(shí)組織視察、檢查。在監(jiān)督過(guò)程中要更加注重督促政府及其職能部門(mén)創(chuàng)新工作機(jī)制，以人為本，致力于推動(dòng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平公正；督促政府大力發(fā)展服務(wù)性和公益性社會(huì)組織，并充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)管理中的作用。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)詢(xún)、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理部門(mén)工作的監(jiān)督和支持。進(jìn)一

步加強(qiáng)對(duì)重大民生工作的監(jiān)督，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品衛(wèi)生監(jiān)管、文化體育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，注重綜合運(yùn)用多種方式，并結(jié)合開(kāi)展調(diào)研、視察和跟蹤督查等活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)工作改進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題解決。

三要充分發(fā)揮人大代表在社會(huì)管理中的作用。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用。一是在真實(shí)反映民眾訴求中發(fā)揮知情知政作用，通過(guò)開(kāi)展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識(shí)和執(zhí)行職務(wù)的能力，提高代表建議的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴(lài)的社會(huì)管理中堅(jiān)力量。二是在有效化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，通過(guò)有效激勵(lì)和正確引導(dǎo)，促使代表進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，想群眾之所想，急群眾之所急，善于從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題和困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事；要把群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，協(xié)同廣大基層組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)盡心竭力為群眾排憂解難，真心實(shí)意幫助群眾解決各種矛盾和問(wèn)題；充分發(fā)揮來(lái)自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向群眾大力宣傳法律法規(guī)，提

高群眾知法守法和依法辦事的自覺(jué)性，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)持通過(guò)法定程序和正常途徑來(lái)表達(dá)意愿和要求。三是在有序引導(dǎo)公眾參與中發(fā)揮代表的模范帶頭作用，為代表立足崗位，爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)表率的同時(shí)，引導(dǎo)群眾有序參與社會(huì)管理創(chuàng)設(shè)平臺(tái)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。

第五篇：我國(guó)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的人口大國(guó)。我國(guó)人口具有如下特征：一是人口基數(shù)龐大，增長(zhǎng)速度較快。二是農(nóng)農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多。三是年輕人口多，人口金字塔呈增長(zhǎng)型。四是人口老齡化初現(xiàn)端倪。五是人口空間分布不均衡。

新時(shí)期我過(guò)人口可持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn)包括:搞好計(jì)劃剩余，控制人口數(shù)量。落實(shí)計(jì)劃剩余政策以及各種配套措施。不斷提高人們的生活水平。發(fā)展國(guó)民教育，提升人口素質(zhì)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。改革戶(hù)籍，人事管理制度，促進(jìn)合理的人口流動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。國(guó)家也應(yīng)投入更多的力量關(guān)注老齡社會(huì)。建設(shè)高水平的全面小康社會(huì)。

資源可持續(xù)：加強(qiáng)資源勘察馬蹄糕資源開(kāi)采率。從企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？刂瀑Y源、能源高消耗型工業(yè)的總體規(guī)模。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)裝備和民用取暖設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造。構(gòu)建高效益的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源型產(chǎn)品的附加價(jià)值和科技含量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和寫(xiě)作，以此提高資源和能源的利用水平。

土地資源是各種土地的數(shù)量與質(zhì)量得總稱(chēng)，包括已經(jīng)利用的土地和尚未開(kāi)發(fā)的土地兩大類(lèi)。土地資源既包括土地的自然屬性，也包括土地的社會(huì)屬性，它是人類(lèi)重要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。

我國(guó)人均土地資源嚴(yán)重不足，人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。節(jié)約利用和集約利用土地，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

提高我國(guó)土地承載力的策略包括：一加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)建設(shè)與農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系，力求耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。二優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，確保每年有足夠的農(nóng)田生產(chǎn)糧食以及人民生活必須的農(nóng)產(chǎn)品，針對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行一定的政策優(yōu)惠。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)土地集約經(jīng)營(yíng)和中低產(chǎn)田改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，努力提高糧食單產(chǎn)。

環(huán)境是指圍繞著人的全部空間以及其中一切可以影響人的生活與發(fā)展的各種天然的與人工改造過(guò)的自然要素的總稱(chēng)。

當(dāng)今世界環(huán)境問(wèn)題主要由：水資源污染，大氣污染，固體廢棄物污染，毀壞森林，草原退化，生物多樣性減少，海洋過(guò)度開(kāi)發(fā)，酸雨危害，自然災(zāi)害肆虐。