第一篇：和諧社區(qū)建設(shè)評價報告

xx社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，主要針對以下七個方面進(jìn)行評價。

一、齊抓共管，推進(jìn)民主自治。

社區(qū)成員由居民民主選舉。推行居務(wù)自治，接受各級監(jiān)督。創(chuàng)建活動開展以來，我社區(qū)建立和完善各項規(guī)章制度，設(shè)立了居民代表大會、協(xié)商議事會，定期召開會議，聽取居民對社區(qū)建設(shè)的意見及建議。

二、抓好社區(qū)管理工作。

我社區(qū)工作人員齊心協(xié)力做好社區(qū)管理工作，與社區(qū)共建單位共同做好各項社區(qū)工作，確保居民對社區(qū)日常管理滿意。

三、以人為本，強化社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)品位。

為更好地開展社區(qū)服務(wù)工作，我建立了一支高素質(zhì)的工作隊伍，社區(qū)現(xiàn)工作人員6人，其中3人大專以上文憑。完善服務(wù)設(shè)施，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展便民服務(wù)活動，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。設(shè)立了警務(wù)室、再就業(yè)服務(wù)站、退休人員管理服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、老年活動健身室、市民學(xué)校、圖書閱覽室，設(shè)立了家政服務(wù)、郵政征訂及義務(wù)投遞、法律咨詢等一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點。建立健全了扶貧助困的動態(tài)救助機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，做到了居民小病不出社區(qū)。成立了慈善超市服務(wù)社區(qū)居民。

四、社區(qū)治安防范體系健全。

建立起了以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，以小區(qū)門崗、保安、社區(qū)巡邏隊為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動治安巡邏檢查防范體系，落實“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡(luò)。綜合治理成績突出。人民調(diào)解成效明顯。

五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美。

扎實開展除“四害”，“門前三包”等、衛(wèi)生保潔等環(huán)境整治工作，垃圾入箱，綠化達(dá)標(biāo)。

六、活躍文化，弘揚文明之風(fēng)。

為了凝聚更多居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，我們采取社區(qū)搭臺、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，服務(wù)居民，開展豐富多彩的活動。

七、建立健全各類社區(qū)組織。

我社區(qū)成立了各種形式的組織，在社區(qū)中開展多種形式的便民服務(wù)，得到了居民的好評。

不足之處：目前我社區(qū)辦公經(jīng)費不足，專職工作人員工資太低，辦公用房面積太小，沒有居家養(yǎng)老服務(wù)場所。

xx社區(qū)

XX、8、18

第二篇：德宏州和諧社區(qū)建設(shè)報告

德宏州推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)情況報告

全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新形勢，為加強社會管理工作作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于維護(hù)社會平安穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層民主政治建設(shè)具有重大意義。根據(jù)中共云南省委辦公廳?關(guān)于開展全省和諧社區(qū)建設(shè)與管理調(diào)研工作的通知?，我州及時組成聯(lián)合調(diào)研組，對我州和諧社區(qū)創(chuàng)建工作與管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、德宏州推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)基本情況

德宏州社區(qū)建設(shè)工作自2002年啟動以來，全州社區(qū)從無到有、從少到多，得到了較快發(fā)展。2008年底，全州順利完成了第三屆社區(qū)居委會和黨組織換屆選舉。共選舉產(chǎn)生了259名居民委員會工作人員。截止2009年底，全州共有一個街道辦事處、37個城市社區(qū)、833個居民小組，社區(qū)所轄人口近30萬人，其中流動人口近8萬人；有專職居委會主任37人、副主任38人、居委會工作人員419人、社區(qū)服務(wù)站工作人員54人、社區(qū)志愿者563人。

2007年全省社區(qū)建設(shè)工作會議以來，我州各級黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實會議精神和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見要求，扎實推進(jìn)和諧社區(qū)建

設(shè)。主要的做法是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) 不斷健全社區(qū)建設(shè)管理工作機制

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居民自治、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作機制初步形成。一是加強了對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。州及各縣市在原有領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整充實社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、進(jìn)一步加強各級社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充實力量，明確專人負(fù)責(zé)；2008年10月，召開了全州社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全州和諧社區(qū)建設(shè)工作做了部署，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，發(fā)揮各自作用；切實貫徹執(zhí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，層層建立和完善社區(qū)建設(shè)責(zé)任制度，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定點聯(lián)系幫扶社區(qū)制度。出臺了?德宏州社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系幫扶社區(qū)指導(dǎo)意見??德宏州社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)?、?德宏州農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案?等文件；二是完善居民自治機制，推進(jìn)基層社區(qū)社會民主。根據(jù)?居民委員會組織法?的規(guī)定，全州廣泛開展了居民自治，采取了一系列措施：第一是完善居民民主選舉制度。各縣市黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，不斷擴大社區(qū)居委會民主選舉范圍，在社區(qū)廣泛發(fā)動，深入宣傳，層層推選的基礎(chǔ)上，把居民擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、2

有能力，愿意為居民服務(wù)的人選進(jìn)了居委會成員之中，保障了群眾的選舉權(quán)。第二是完善社區(qū)公開制度。把群眾關(guān)注和涉及居民利益的辦事制度，辦事程序及時公之于眾，接受群眾監(jiān)督，保障居民群眾的知情權(quán)。第三是完善居民會議制度。居民自治范圍內(nèi)的事項，各社區(qū)都依程序按大多數(shù)居民的意見辦理，涉及居民利益的重大決策及時召開民主會議、黨員會議、社區(qū)成員會、群眾議事會、駐社區(qū)單位聯(lián)席會等，廣泛聽取居民群眾意見，保障了居民的參與權(quán)。第四是完善民主監(jiān)督制度。組織社區(qū)老黨員、積極分子、居民代表開展與其日常生活緊密相關(guān)的公共服務(wù)工作的監(jiān)督評價活動，圍繞經(jīng)濟(jì)權(quán)益行使民主權(quán)利，保障了居民群眾的監(jiān)督權(quán)。通過以上措施增進(jìn)了社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感，提高了社區(qū)居民建設(shè)社區(qū)參與性和主動性。三是建立健全黨組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅強的政治保證和組織保證。各縣市以實現(xiàn)社區(qū)黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事、區(qū)域化格局）為抓手，以實現(xiàn)和諧社區(qū)“六好”（自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）為目標(biāo)，全面加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習(xí)慣”的原則，科學(xué)設(shè)臵黨組織。至2009年底，全州社區(qū)共建立4個黨委、14個黨部支、169個黨支部、99個黨小組，社區(qū)黨組織成員390人，基本實現(xiàn)了黨組織在社區(qū)的全覆蓋。

（二）多方式、多途徑，加大投入，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)工作條件

全州社區(qū)建設(shè)工作開展以來，按照建立以政府為主導(dǎo)的多元化社區(qū)建設(shè)財力投入體系，通過“財政支持、費隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌、社會贊助”等方式解決社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費。通過州和縣市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室積極反映和爭取，得到了州和縣市各級黨委政府的重視和支持，通過資產(chǎn)整合等多種方式加大了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府在財政十分困難的情況下，對社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部補貼、社區(qū)換屆選舉經(jīng)費等給予了大力支持，基本維持了社區(qū)工作的正常運轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費近千萬元。潞西市積極協(xié)調(diào)將原芒市鎮(zhèn)政府房產(chǎn)劃撥給勐煥街道辦事處，將開發(fā)區(qū)大樓劃撥給錦華社區(qū)作為辦公場所，把華僑農(nóng)場、城建蔬菜公司的三塊遺留用地協(xié)調(diào)給三棵樹、丙門、建國社區(qū)作為建設(shè)辦公地點；瑞麗姐告管委將民族文化廣場及辦公室無償交國門社區(qū)管理使用；盈江縣新建社區(qū)、盈東社區(qū)和永勝社區(qū)辦公用房也都由縣政府無償交給使用。2007年起，州政府每年補助50萬元用于社區(qū)干部補貼。各縣市根據(jù)各自財政狀況，列入財政預(yù)算的社區(qū)辦公經(jīng)費每個社區(qū)每年1500元至20000元不等，社區(qū)專職工作人員補貼有了一定提高。

（三）齊抓共管，全面推進(jìn)，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平根據(jù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社

區(qū)居民自治、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作機制，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行部門職責(zé)，積極參與社區(qū)社會公共事務(wù)服務(wù)工作。目前，社區(qū)各相關(guān)工作部門，如民政、計生、衛(wèi)生、警務(wù)、調(diào)處、環(huán)境、司法、殘聯(lián)等已深入社區(qū)，建立了社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)中介服務(wù)協(xié)會、社區(qū)志愿者組織等，為居民提供救助、老、助殘、就業(yè)、咨詢、文化、衛(wèi)生、計生、治安等幾十種面服務(wù)項目。社區(qū)居委會和社會各有關(guān)部門，組織開展了豐富多彩的社區(qū)法制、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生活動，動員居民積極參與，增強居民對社區(qū)的融入感和歸屬感。全州開展了“法律進(jìn)社區(qū)活動”和全國“萬家圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”。

各社區(qū)居委會結(jié)合社區(qū)實際，把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)，普遍進(jìn)行了社區(qū)資源調(diào)查摸底，掌握居民基本情況，積極承擔(dān)低保困難居民的入戶調(diào)查核實、計劃生育監(jiān)督、勞動保障、禁毒防艾等工作，社區(qū)工作全面推進(jìn)，服務(wù)能力不斷增強，和諧社區(qū)創(chuàng)建卓有成效。先后有盈江的新建社區(qū)、瑞麗麓川社區(qū)和潞西錦華社區(qū)等社區(qū)被評為全國和全省的和諧、先進(jìn)社區(qū)；團(tuán)結(jié)社區(qū)和友誼社區(qū)被評為“全省文明社區(qū)”；錦華社區(qū)和興安社區(qū)等被評為“綠色社區(qū)”；目前是，全州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系初步完善，共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)17個，其中有7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站10所，在職人員85人?；灸馨础傲?/p>

一體”的要求為社區(qū)居民提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、基本醫(yī)療和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等工作。社區(qū)文體活動蓬勃發(fā)展：州和縣市（區(qū)）文化系統(tǒng)積極開展“文化進(jìn)社區(qū)”活動，組織專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體深入社區(qū)和下鄉(xiāng)演出，并指導(dǎo)德宏州夕陽紅健身團(tuán)、芒市老年民樂團(tuán)、德宏州老同志常青合唱團(tuán)、怡康健身團(tuán)、團(tuán)結(jié)小區(qū)文藝隊等各類民間文藝隊伍深入社區(qū)開展各種為社區(qū)群眾喜聞樂見的文體活動。社區(qū)綜治工作日益加強：全州各縣市（區(qū)）建立以工作室（站）為指導(dǎo)、公安機關(guān)為骨干、社區(qū)和轄區(qū)單位為依托、治保調(diào)解等自治組織和群防群治力量為基礎(chǔ)的社區(qū)治安管理網(wǎng)絡(luò)。積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、合理規(guī)劃設(shè)臵了社區(qū)警務(wù)室（站），逐步配齊配強了城鄉(xiāng)社區(qū)民警，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)基本做到了一區(qū)一警、一室一警，基本完善了與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)運行機制。此外各社區(qū)建立健全以人民調(diào)解員為骨干、社區(qū)志愿者為基礎(chǔ)的刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查與調(diào)處工作機制。建立了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的應(yīng)急反應(yīng)機制，完善了社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高了社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和強化了社區(qū)治安防范能力，為建設(shè)“平安德宏”提供了有力保障。

（四）精心組織、認(rèn)真部署，農(nóng)村社區(qū)試點工作順利開展。

根據(jù)?中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見?（云發(fā)?2007?11號）和?云南省民政廳關(guān)于印發(fā)?云南省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案?的通知（云民基?2008?9號）等文件精神，制定并報州政府下發(fā)了?德宏州農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點方案?（德政發(fā)?2008?48號），在對全州農(nóng)村進(jìn)行深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心選擇了17個條件較好的村委會開展農(nóng)村社區(qū)試點工作，并申請了20萬元試點補助經(jīng)費，確保此項工作的順利開展。

二、和諧社區(qū)建設(shè)面臨的主要困難和問題

近年來，雖然我州的和諧社區(qū)建設(shè)工作有了發(fā)展，社區(qū)服務(wù)逐步開展，社區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于我州社區(qū)建設(shè)工作起步晚、起點低，當(dāng)前還處于著力解決社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和組織體系建設(shè)問題的起步階段，社區(qū)建設(shè)面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃滯后，社區(qū)建設(shè)投入不足，嚴(yán)重制約著社區(qū)居委會工作的有效開展。

因社區(qū)建設(shè)起步晚，社區(qū)辦公及社區(qū)服務(wù)所需的硬件設(shè)施未被納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，因此可供社區(qū)整合的硬件資源十分有限；同時德宏屬“少、邊、窮”地區(qū)，地方財力困難，加上社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的投資機制不完善，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)的必要支出和辦公經(jīng)費

得不到保障，社區(qū)工作難以有效開展。到目前為止，全州還沒有一家社區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)有37個社區(qū)中有20個無辦公用房（19個租房、1個無房）、17個無公益性服務(wù)設(shè)施，且有公益性服務(wù)設(shè)施的面積均低于標(biāo)準(zhǔn)要求。同時全州17個農(nóng)村社區(qū)試點中也不同程度地存在著經(jīng)費投入不足問題。

（二）社區(qū)建設(shè)管理工作機制不順。

主要體現(xiàn)在：一是社區(qū)組織行政化傾向嚴(yán)重。居委會是社區(qū)居民的自治組織，不隸屬于政府的行政部門。但目前社區(qū)居委會行政事務(wù)多于服務(wù)事務(wù)，“政府角色”強于自治角色，行政功能強于自治功能。上級行政部門習(xí)慣于用行政命令的方式向社區(qū)布臵工作，使社區(qū)居委會的行政化趨勢日益明顯，自治性質(zhì)得不到充分體現(xiàn)，影響著新的社區(qū)管理體制功能培育。目前社區(qū)居委會需要承擔(dān)多項行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計劃生育和城市危舊房統(tǒng)計一項工作，就要占去社區(qū)工作人員50%以上的精力。由此導(dǎo)致社區(qū)居委會引導(dǎo)社區(qū)居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識不夠，對居民的服務(wù)意識不強，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)開展比較滯后。二是社區(qū)建設(shè)合力不足，突出的表現(xiàn)在一些職能部門對和諧社區(qū)建設(shè)工作片面地理解為是組織和民政部門的事，與己無關(guān)，對社區(qū)建設(shè)工作不理解、不關(guān)心、不支持、不配合，社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用未得到充分發(fā)揮。

（三）社區(qū)干部隊伍建設(shè)薄弱。

社區(qū)干部作為一個特殊的工作群體，因上級尚未有較為完善的社區(qū)干部考核、獎懲和福利待遇等規(guī)定。按照“社區(qū)干部崗位補貼原則上不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平”的規(guī)定，目前，全州社區(qū)干部的補貼大部分600-800元，尚達(dá)不到“規(guī)定”的最低補貼標(biāo)準(zhǔn)。因生活補助偏低，缺乏社會保障和福利，其工作積極性得不到充分的調(diào)動和發(fā)揮。因缺乏相應(yīng)的管理依據(jù)，干部管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致我州社區(qū)干部普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化程度偏低、專業(yè)能力不強等情況，制約著社區(qū)工作水平的提高。

（四）社區(qū)服務(wù)體系有待完善、服務(wù)質(zhì)量有待提升。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。目前各社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容多屬政府職能部門延伸到社區(qū)的相關(guān)社會公共事務(wù)，如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作；因服務(wù)設(shè)施、資金、人力等因素的制約，在開展居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等多元服務(wù)還較為欠缺，活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民需要；二是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會團(tuán)體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的中心，由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強，參與社區(qū)建設(shè)的意識薄弱。

此外，全州社區(qū)建設(shè)工作還存在各縣市社區(qū)工作發(fā)展不平衡、社區(qū)黨建和黨員管理不到位、社區(qū)流動人口管理能力跟不上人口大流動的需求、社區(qū)各類社會組織培育不夠等問題。

三、下一步加強和諧社區(qū)建設(shè)對策建議

社區(qū)作為社會管理的基礎(chǔ)單元，是人們生活的基本空間，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌時期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都離不開社區(qū)，都依托社區(qū)。根據(jù)黨的十七大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標(biāo)要求，對我州下一步和諧社區(qū)建設(shè)工作提出以下政策建議：

（一）強化投入，進(jìn)一步完善社區(qū)公共設(shè)施，改善社區(qū)工作條件。

一是要向省委政府匯報反映，建議研究必要的投入機制，采取分級負(fù)擔(dān)的原則，加大公共財政投入，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；二是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合；三是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入來源。四是多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵發(fā)展

社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。

（二）明確權(quán)責(zé)，有序推進(jìn)社區(qū)居民自治。

一是要明確社區(qū)居委會“群眾自治”的根本屬性，是居民群眾實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的有效載體。實現(xiàn)自治，是社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)。在社區(qū)建設(shè)中，要避免把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸，要發(fā)揮政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，形成政府、社區(qū)組織、市場之間的良性互動和合作關(guān)系，形成齊抓共管的局面。

二要進(jìn)一步落實?中華人民共和國城市居民委員會組織法?，推進(jìn)居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實事項目和公共事務(wù)決策，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)；在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)居民的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。

三是要實行“申報準(zhǔn)入制”，做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。要明確社區(qū)和有關(guān)政府

職能部門的責(zé)、權(quán)，要對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范，屬政府部門承擔(dān)的職能不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，任何部門不得直接向社區(qū)居委會布臵工作任務(wù)。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務(wù)，相關(guān)部門事先要書面報州社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，并與社區(qū)居委會簽訂委托協(xié)議書，將完成該項工作所需要的經(jīng)費及時劃撥給相應(yīng)的社區(qū)居委會，對未經(jīng)批準(zhǔn)的，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕。

四是加強對社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高社區(qū)居民的法律意識。通過廣泛深入宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。社區(qū)要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強社區(qū)居民的參與意識。

（三）完善功能，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)水平。一是完善社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)功能。歸并和優(yōu)化管理權(quán)限和業(yè)務(wù)條塊及行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所，大力推行“一站式”服務(wù)。設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”，實行一門子受理，一條龍服務(wù)，力爭到今年底全州80%的社區(qū)建立“一站式”的便民服務(wù)窗口；二是加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、使用管理和共享利用。加大社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)建設(shè)的投入，對社區(qū)內(nèi)的場地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、各類社會組織 12

和服務(wù)機構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。并研究制定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用和管理的規(guī)定，明確設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬。賦予社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)，以及統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的相應(yīng)責(zé)權(quán)。

在加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)中。要注意處理好以下幾個關(guān)系：一是政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。二是部門指導(dǎo)與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作，既要防止撒手不管、一推了之，又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。三是市場與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項目，以市場化方式推動社區(qū)服務(wù)；同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務(wù)隊伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項內(nèi)容。

（四）加強管理，切實提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和工作待遇。

一是要大力加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，不斷提高其綜合素質(zhì)。通過從機關(guān)選派干部掛職、向社區(qū)擇優(yōu)招聘等方式，把年富力強、文化水平較高、工作能力較強、熱心公益

事業(yè)的人員吸收到社區(qū)專職工作者隊伍中來。有關(guān)職能部門和各街道要加強對社區(qū)專職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)專職工作者的素質(zhì)。二是要大力加強對社區(qū)專職工作者的規(guī)范化管理。研究制定社區(qū)專職工作者聘用、管理、考核及辭退相關(guān)辦法。三是要提高社區(qū)專職工作者的政治經(jīng)濟(jì)待遇。對從事社區(qū)工作一定年限且各方面表現(xiàn)突出優(yōu)秀的，可參照選拔村干部考錄公務(wù)員的有關(guān)辦法，招錄進(jìn)公務(wù)員隊伍或事業(yè)單位，或選拔進(jìn)街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。同時建立健全社區(qū)干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，使其生活補貼標(biāo)準(zhǔn)與人均收入同步提高，并落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險和住房公積金待遇，解除其后顧之憂。四是加強對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力

中共德宏州委政策研究室

2010年1月20日

第三篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報告

促進(jìn)我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點建議

社區(qū)是當(dāng)代社會的細(xì)胞，是現(xiàn)代社會管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進(jìn)我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊，省政協(xié)社會法制委員會赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來社區(qū)建設(shè)取得的成績，一致認(rèn)為經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強化，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問題和需要改進(jìn)的地方。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾參與度不高，對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識還不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實現(xiàn)整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴(yán)重浪費；二是社區(qū)定位不清，職責(zé)不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運行機制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯位現(xiàn)象突出，一些部門牌子進(jìn)社區(qū)，但經(jīng)費不落實、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區(qū)居委會交任務(wù)、派工作，把大量行政職責(zé)推給社區(qū)，并檢查考評社區(qū)居委會的工作，社區(qū)居委會從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒有落實“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時也導(dǎo)致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門的的職責(zé)都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)要承擔(dān)的具體工作達(dá)100余項，一個社區(qū)居委會主任最多竟然擔(dān)任了34個領(lǐng)導(dǎo)小組組長職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財政支持力度不夠，街道辦事處無法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)來源，建設(shè)資金多采取“三個一點”的辦法進(jìn)行籌集，即政府撥一點、街道辦事處支持一點、社區(qū)居委會自籌一點，經(jīng)濟(jì)狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長效的隊伍培訓(xùn)機制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會組織法》和各地的地方性文件，沒有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對以上問題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強宣傳，提高各級政府對加強社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要首先樹立社區(qū)是社會細(xì)胞和和諧社會基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強宣傳，提高全社會對建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識，充分認(rèn)識到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認(rèn)識到和諧社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識到建設(shè)和諧社區(qū)是各級黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責(zé)任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會要積極開展各種形式的宣傳活動，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識和積極性，號召駐社區(qū)單位、社會民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動，在實踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會與街道居委會和政府各職能部門的關(guān)系，加強社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門要明確社區(qū)居民委員會是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會當(dāng)作一級行政組織。各級政府要通過社區(qū)居委會了解社情民意，自覺接受群眾的監(jiān)督；各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實事、辦好事、解難事；要“工作進(jìn)社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無序進(jìn)行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對社區(qū)居委會起指導(dǎo)與服務(wù)作用，引導(dǎo)和幫助其開展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，通過民主協(xié)商議事，發(fā)動群眾辦事；屬于街道辦事處承擔(dān)的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會，也不能隨意、經(jīng)常性地對社區(qū)居委會進(jìn)行評比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系，二者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門應(yīng)尊重社區(qū)居委會的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會協(xié)助下認(rèn)真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會對物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進(jìn)一步健全社區(qū)居委會的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂等民間組織；努力調(diào)動居民的參與意識，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍、治安聯(lián)防隊伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)基層先進(jìn)文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評價機制。社區(qū)居委會設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對民負(fù)責(zé)，評價社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對社區(qū)工作的考評應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對社區(qū)居委會工作進(jìn)行考核，同時要建立社區(qū)評議街道辦事處和政府各職能部門的監(jiān)督制度，強化社區(qū)和居民對政府的評價機制。

三、加大財政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障機制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財政投入為主，以“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會捐助，共駐共建為補充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化投入機制。

（一）政府要加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點解決社區(qū)服務(wù)用房和活動場地問題，嚴(yán)格規(guī)定新建小區(qū)開發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預(yù)留社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在審批和驗收時提出并責(zé)成補留；

（二）政府要加大財政投入，把社區(qū)居委會辦公設(shè)施和工作經(jīng)費、社區(qū)居委會工作人員補貼和培訓(xùn)、獎勵經(jīng)費等列入政府預(yù)算；

（三）“工作進(jìn)社區(qū)”的各部門要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實經(jīng)費投入，對社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費保證；

（四）要開辟社會投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實體，增強造血功能，壯大自身實力。

四、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強社區(qū)黨組織、居民居委會工作人員隊伍的教育培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊伍的培訓(xùn)力度，建立志愿者服務(wù)激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動。

（三）按照各地的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國人大將《城市居民委員會組織法》修改為《社區(qū)居民委員會組織法》，并進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費來源、培訓(xùn)、獎懲評議制度等。

（二）在全國人大未修改《城市居民委員會組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會工作暫行條例》納入地方立法計劃，盡快通過地方立法的形式推進(jìn)我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門認(rèn)真研究制定工作進(jìn)社區(qū)的具體實施辦法，擺正位臵，做到不錯位，不越位，“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，同時對社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第四篇：如何建設(shè)和諧社區(qū)（精選）

我們的團(tuán)隊 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區(qū)居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談?wù)勎液臀业膱F(tuán)隊如何通過服務(wù)居民實現(xiàn)自己的夢想--建設(shè)和諧社區(qū)。

一、服務(wù)居民需要一支好隊伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊伍的建設(shè)?！板懺臁毙枰邷?，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導(dǎo)

社區(qū)在實踐中體會到：要想社區(qū)管理精細(xì)化，首先要靠思想觀念的創(chuàng)新。多年來，中鐵一局社區(qū)以提高人的素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目的，以社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)為重點，確定了“學(xué)習(xí)伴隨人的一生”的終身學(xué)習(xí)觀念，營造了“人人學(xué)習(xí)，時時學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。社區(qū)全員人人都有學(xué)習(xí)筆記本，截至2012年12月31日，社區(qū)干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學(xué)習(xí)中突出的特點，及時總結(jié)。大家的學(xué)和用發(fā)生漸變，由必然走向自由?，F(xiàn)在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨特的思維，開辟別人未知的領(lǐng)域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團(tuán)隊一定能打硬仗。社區(qū)工作都有約束性的精細(xì)化的制度，這些制度要求全員服務(wù)精細(xì)化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務(wù)“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)利用工作之便利，向居民暗示索要財物、不準(zhǔn)以已好惡，對居民有親有疏、不準(zhǔn)卡、挪、占用政府發(fā)給居民的錢物、不準(zhǔn)以任何借口鋪張浪費、工作制度化，不準(zhǔn)有隨意性）、工作目標(biāo)“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠(yuǎn)的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關(guān)愛、讓有奉獻(xiàn)的人得到尊重）、關(guān)愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規(guī)矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務(wù)“五不準(zhǔn)”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了?！拔宀粶?zhǔn)”對于社區(qū)工作者來說已經(jīng)不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務(wù)居民，呈現(xiàn)出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現(xiàn)出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權(quán)交給了被服務(wù)對象--居民代表，社區(qū)工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴(yán)格的評比條件對社區(qū)全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔(dān)當(dāng)。正是有了壓力，在歷時11個月的社區(qū)“值班主任”工作中，實現(xiàn)了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔(dān)子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結(jié)）

3.“嚴(yán)”是“鍛造”的火候

隊伍的成長離不開我們的嚴(yán)格要求?！皣?yán)”就好像是鍛造時的適當(dāng)加水，使鐵更加堅硬。我堅信，一個團(tuán)隊必須有鐵的紀(jì)律，否則一事無成。在社區(qū)，我喜歡復(fù)雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴(yán)”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴(yán)”上下功夫，只要“嚴(yán)”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區(qū)，等候大家的到來。這種“等候”相當(dāng)了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當(dāng)事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發(fā)揮“指點”的作用，但可以讓工作的人內(nèi)心輕松，疲勞也會減半。在社區(qū)的建設(shè)中，形成了不成文的規(guī)定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當(dāng)時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內(nèi)心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經(jīng)了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當(dāng)即就找到當(dāng)事人詢問了事情的原委，她表現(xiàn)得相當(dāng)“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關(guān)系。我耐心的跟她講：當(dāng)你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因為她倆是共產(chǎn)黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當(dāng)天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進(jìn)去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少?，F(xiàn)在這個年輕人非常棒，不僅注意關(guān)心他人，在當(dāng)“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點逆向思維。之所以這樣說，是因為“愛”能打動人，更能激勵人。

我給自己的定位非常明確--打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短?！叭吮M其才，各顯其能”，把“人"的潛能發(fā)揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊伍。在社區(qū)工作目標(biāo)“五個讓”制度，同樣適用社區(qū)每個人，即“讓有奉獻(xiàn)的人得到尊重”。比如社區(qū)的副主任魏本清、吳茜，現(xiàn)在他們對自己擔(dān)任的工作充滿了自信。有一次企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)李雪江參加社區(qū)藝術(shù)節(jié)，看到魏主任主持節(jié)目風(fēng)格獨特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機關(guān)只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達(dá)到極致啊?！?/p>

現(xiàn)在，團(tuán)隊的每一個成員愛護(hù)集體榮譽像愛護(hù)自己的眼睛一樣。今年二月份，社區(qū)一位老者找到李書記，反映他來社區(qū)104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因為那天大家分組帶領(lǐng)志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當(dāng)事人”。該同志說她確實沒在辦公室，當(dāng)時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛(wèi)生。令我沒想到的是，104室的三名社區(qū)干部走訪了這位老人。他們首先是因為老人到社區(qū)辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認(rèn)一下是不是他們?nèi)抢先松鷼饬?，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”?；氐缴鐓^(qū)，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區(qū)的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護(hù)我們的集體榮譽”！

我常常對社區(qū)的同仁講：我最大的優(yōu)點是能及時發(fā)現(xiàn)大家身上的優(yōu)點，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長?！蔽乙恢币詠戆押枅?zhí)行長官張瑞敏的一句經(jīng)典的話銘記在心：“部下的素質(zhì)低，不是你的責(zé)任；但不能提高部下的素質(zhì)，是你的責(zé)任”。因此我努力當(dāng)好全體成員成長的促進(jìn)者。六年來，社區(qū)成員先后有六人加入了黨組織，社區(qū)人人都是本職工作的好手。

社區(qū)加班已經(jīng)不再是個例，只要社區(qū)加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發(fā)一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實了?，F(xiàn)在，有的人也習(xí)慣一到家就給我報平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當(dāng)你首先發(fā)現(xiàn)并用好大家的長處，就會最大限度地調(diào)動人的積極性，強化他的信心，并激發(fā)他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環(huán)境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團(tuán)隊充滿了奉獻(xiàn)、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團(tuán)隊！

二、服務(wù)居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現(xiàn)實的深厚基礎(chǔ)。社區(qū)就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務(wù)居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區(qū)在社會管理實踐中創(chuàng)造了“四必訪”工作法，即元旦、春節(jié)對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發(fā)生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項工作精細(xì)化，黨員帶領(lǐng)入黨積極分子認(rèn)領(lǐng)崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區(qū)全體工作者與社區(qū)志愿者經(jīng)常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節(jié)對70歲以上老人、鰥寡孤獨、殘疾人必訪。元旦春節(jié)前夕，社區(qū)帶領(lǐng)樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區(qū)電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區(qū)的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀(jì)大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區(qū)打電話，居民說：“社區(qū)的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發(fā)生重大事情必訪。社區(qū)居民趙景梅原本身體健康，突然患上運動神經(jīng)元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫?qū)λば恼樟?。僅一年多，病重發(fā)展得非常嚴(yán)重。當(dāng)她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學(xué)會了好多家務(wù)活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區(qū)馬上安排相關(guān)人員去買材料，到她家給她包餃子?？吹剿郎I流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。004km.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達(dá)自己的心聲：“我感謝社區(qū)的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫(yī)，我們一個在西安電視臺做健康節(jié)目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關(guān)注、關(guān)心。她的親人說：“你們的社區(qū)不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經(jīng)食不甘味了。我們經(jīng)常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農(nóng)村人，做飯不行，她想吃點可口的飯菜。社區(qū)馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫(yī)院。當(dāng)時她正在做透析。護(hù)士長聽說我們是社區(qū)的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區(qū)想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經(jīng)認(rèn)不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區(qū)就是我的家！”該居民生前曾經(jīng)對社區(qū)提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養(yǎng)好病，社區(qū)的同志一口答應(yīng)下來。她去世近五個月后，我們經(jīng)過多方聯(lián)系、催促，要回了一萬三千元的投資，當(dāng)告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區(qū)共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當(dāng)這些老人生日臨近時，社區(qū)都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區(qū)突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區(qū)第一時間掌握民情，第一時間回應(yīng)民意。正是用心服務(wù)，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區(qū)“老年餐桌”長期用餐的老人達(dá)20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區(qū)特別推出了“送餐到家”的服務(wù)，由社區(qū)的工作人員送到老人家中，一直堅持至今，送餐達(dá)到3767人次。（上海團(tuán)來社區(qū)交流，對此表示：不可思議）我們?yōu)榫用袼筒偷郊遥駝⒔鸪?、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調(diào)整，滿足老人的不同需求。社區(qū)力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產(chǎn)黨好。社區(qū)“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴(yán)的晚年。實事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點，就一定能克服難點。中鐵一局社區(qū)2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區(qū)”“老年宜居社區(qū)”。

六年來，向企業(yè)推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區(qū)活力。居民群眾對這項工作的評價是：五十年代黨關(guān)心老百姓的好作風(fēng)好傳統(tǒng)回來了。

居民有尊嚴(yán)地享受社區(qū)的服務(wù)，使社區(qū)這個大家庭更加溫暖。細(xì)致入微的服務(wù)是精細(xì)化管理的起始點，我們在實踐中就是這樣要求和實踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔(dān)這項工作，這個人就是預(yù)備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區(qū)近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預(yù)備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態(tài)度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻(xiàn)。在不影響本職工作的前提下，她把這項工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現(xiàn)一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經(jīng)歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復(fù)--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認(rèn)證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預(yù)備黨員用自己的精細(xì)化的服務(wù)為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區(qū)自2003年11月成立始，就給社區(qū)工作定位：努力把社區(qū)建成居民之家。社區(qū)的成長史，就是“和諧”構(gòu)建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩(wěn)定居民的心。社區(qū)有276人的紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏員，他們?yōu)榻ㄔO(shè)無邪教零發(fā)案社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。社區(qū)對勞教釋放人員的關(guān)心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進(jìn)行幫助，從思想上進(jìn)行幫教。社區(qū)居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發(fā)生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯(lián)系，為孩子辦理了低?！，F(xiàn)在孩子已經(jīng)十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認(rèn)真接受改造，李華鳴提前八個月釋放?；丶液蟮牡谌欤鐓^(qū)黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴(yán)重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區(qū)主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠(yuǎn)告別監(jiān)獄吧?！蔽覀兊墓ぷ鲬B(tài)度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發(fā)動社區(qū)居民一起幫助李華鳴，社區(qū)組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實不容易，我們在生活上能給予一點幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風(fēng)涼話，要讓他感到身邊人對他的關(guān)心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經(jīng)常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節(jié)還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區(qū)干部、片警經(jīng)常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助?，F(xiàn)在，有什么事都會找到社區(qū)，他已經(jīng)把社區(qū)當(dāng)成了自己的家。由于社區(qū)不斷地努力，企業(yè)已經(jīng)給他辦了養(yǎng)老保險。為此，社區(qū)還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現(xiàn)在，社區(qū)實現(xiàn)了多年來無邪教、零發(fā)案目標(biāo)。在加強對山川林業(yè)人員的穩(wěn)控方面，社區(qū)通過真心服務(wù)，和群眾建立起良好關(guān)系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關(guān)愛；社區(qū)對山川林業(yè)人員穩(wěn)控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區(qū)的穩(wěn)控做法很好，請在全市推廣?！边@是對社區(qū)兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設(shè)文明和諧社區(qū)的載體，是吸引社區(qū)建設(shè)主體---居民群眾的有效途徑，也是社區(qū)具有活力的重要標(biāo)志。社區(qū)文化是社區(qū)的粘合劑，更是社區(qū)為居民深層次服務(wù)的體現(xiàn)。在實踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統(tǒng)領(lǐng)起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區(qū)建設(shè)之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區(qū)居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區(qū)通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區(qū)的人物，兩個感動社區(qū)的先進(jìn)集體，；2008年，社區(qū)舉辦第一屆友好鄰里節(jié)，開展友好鄰居評選活動，經(jīng)各樓長、居民推薦，社區(qū)居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區(qū)組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計166人，其中社區(qū)居民馬菊梅在當(dāng)年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區(qū)舉行了學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學(xué)習(xí)型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學(xué)習(xí)型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經(jīng)營戶祝彥寧2012年8月22日被社區(qū)授予《向社會傳遞溫暖的經(jīng)營戶》。社區(qū)的二號樓院內(nèi)，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執(zhí)意把王華老人送了回家。社區(qū)黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關(guān)心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)以及中國關(guān)工委聯(lián)合頒發(fā)的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區(qū)舉辦了“永遠(yuǎn)把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區(qū)積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動，中鐵一局社區(qū)被西安市評為“平安家庭”創(chuàng)建示范社區(qū)，社區(qū)兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶在表彰大會上發(fā)言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進(jìn)人物547人，他們?yōu)樯鐓^(qū)聚集著正能量。

文化是國家的軟實力，無疑也是社區(qū)的的軟實力，文化活動能讓社區(qū)居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊，如社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)合唱團(tuán)、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、木蘭拳劍隊、葫蘆絲隊、舞蹈隊、羽毛球隊、門球隊等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區(qū)組織和舉辦了多項文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術(shù)節(jié)，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達(dá)近三千二百人，觀眾多達(dá)三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運動會四次。

每年臘月二十九社區(qū)組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們?yōu)?8對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報道，我社區(qū)85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報紙的頭版頭條。連續(xù)四年，社區(qū)在元宵節(jié)給孤寡老人舉辦“團(tuán)圓餐”，同吃餃子、元宵，著實溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達(dá)了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區(qū)愛民民擁戴，攜手奮進(jìn)攀高峰。端午節(jié)為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫(yī)院康復(fù)中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區(qū)舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區(qū)單位支部書記、黨員代表共16人，社區(qū)支部向他們匯報了黨建及社區(qū)工作，請他們檢查了社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作資料，與會人員積極建言獻(xiàn)策，支持社區(qū)黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區(qū)九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區(qū)70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結(jié)會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達(dá)了他對黨的熱愛，也表達(dá)了他的樂觀主義精神。社區(qū)連續(xù)舉辦了三屆“學(xué)習(xí)節(jié)”，社區(qū)居民71人被評為學(xué)習(xí)型的先進(jìn)個人，社區(qū)成員也有多人被評為學(xué)習(xí)型的先進(jìn)個人。這些活動，讓社區(qū)居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實惠----精神實惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準(zhǔn)大大的提升。

4.廉政服務(wù)讓“家”與居民更貼心

社區(qū)廉政建設(shè)的好與不好，就是要體現(xiàn)在為民服務(wù)的效果上，體現(xiàn)在是否把居民放在心中的最高位置上，體現(xiàn)在居民是否舒心上。社區(qū)制定的《廉政建設(shè)五不準(zhǔn)》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區(qū)67人次婉言謝絕了居民對社區(qū)人員的“心意”?！靶率忻瘛痹老家驗樯鐓^(qū)給她開了生活困難的證明，執(zhí)意送來水果牛奶等物品，社區(qū)人員送還給了當(dāng)事人。這名農(nóng)民工非常激動，從此，她就成了社區(qū)的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區(qū)組織的活動。有的居民堅決不收送給社區(qū)的物品，社區(qū)就會把物品轉(zhuǎn)送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區(qū)主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區(qū)通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區(qū)是真心實意為咱居民辦事呀”！社區(qū)居民一度認(rèn)為：不給社區(qū)管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實給居住社區(qū)附近負(fù)責(zé)低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區(qū)主任專門在樓組長會議上拜托大家?guī)椭鐓^(qū)宣傳：低保工作的原則是應(yīng)保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠(yuǎn)離社區(qū)且原則性強的人員擔(dān)任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達(dá)了我們拒絕收禮的決心。數(shù)年來，社區(qū)低保審查無一人出現(xiàn)不符合條件的。我們替政府把好關(guān)，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務(wù)居民的人來落實，居民一定會得到真正的實惠。

5.時尚的家

社區(qū)于2009年10月在網(wǎng)易網(wǎng)站上開通了博客，社區(qū)有什么大事小情，社區(qū)有什么好人好事，社區(qū)干部都會寫稿發(fā)到博客上，而居民也經(jīng)常在社區(qū)的博客上留言對社區(qū)工作提出意見和建議。社區(qū)博客雖然只是社區(qū)工作的一小部分，卻成了社區(qū)工作的一個鮮活縮影，成為了社區(qū)與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區(qū)已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區(qū)博客實現(xiàn)了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構(gòu)架了社區(qū)和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區(qū)的溫暖，更加了解社區(qū)工作。同時，給社區(qū)的年輕人提供了一展身手的平臺。

實踐讓我們更加堅信，豐富多彩的文化生活，對培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識，增強社區(qū)凝聚力、提高居民文化素質(zhì)有著重要的作用。文化建設(shè)讓社區(qū)居民感到他們的精神生活幸福指數(shù)很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區(qū)被評為西安市“十佳和諧社區(qū)”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創(chuàng)作出《和諧社區(qū)亞克西》；社區(qū)文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學(xué)文為社區(qū)活動獻(xiàn)墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀(jì)連達(dá)為社區(qū)文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區(qū)創(chuàng)作詩歌。

近年來，社區(qū)先后被評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“陜西省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“西安市和諧社區(qū)”、“西安市敬老模范社區(qū)”、“老年宜居社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”、“西安市優(yōu)秀基層黨組織”“陜西省四星社區(qū)黨組織”等榮譽稱號。這些榮譽既是上級領(lǐng)導(dǎo)和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創(chuàng)新工作方法以精細(xì)的工作制度，為居民提供更加精細(xì)的服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)得更美好……

建立和諧社區(qū)還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結(jié)，我們的夢在路上。但習(xí)主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區(qū)都成為西安市社區(qū)領(lǐng)域的“夢之隊”！

中鐵一局社區(qū)

二○一三年十一月

第五篇：和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社會是一個多元的社會。建設(shè)和諧社會必須深入社會各個領(lǐng)域各方面，努力將其建成在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環(huán)境相適應(yīng)。它是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關(guān)系。建設(shè)一個和諧社會，必須協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，其中最為重要的是政府與公民的關(guān)系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態(tài)，縱使人際環(huán)境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。

中共十六屆四中全會，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會任務(wù)的提出，反映了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，也反映了黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了新的重要思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會既是目標(biāo)又是過程，需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現(xiàn)。

和諧社會的建設(shè)是一個任重而道遠(yuǎn)過程，我認(rèn)為建和和諧社會就是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。1，構(gòu)建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持五個統(tǒng)籌，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。2，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革，創(chuàng)新體制，調(diào)動積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系。和諧社區(qū)建設(shè)是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標(biāo)應(yīng)是：建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)：民主法治健全。具體措施應(yīng)包括：全面加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會安全穩(wěn)

定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業(yè)；生態(tài)環(huán)境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環(huán)保意識，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關(guān)愛。

關(guān)于在建設(shè)和諧社區(qū)成功經(jīng)驗方面我查看了一些資料，我認(rèn)為寧波市的建設(shè)經(jīng)驗值得借鑒。這樣聯(lián)絡(luò)鄰里情：社區(qū)工作者根據(jù)私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風(fēng)車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區(qū)活動：社工打算搞社區(qū)的青少年協(xié)會，報名時社區(qū)里的孩子參與人數(shù)也很少，社工就發(fā)邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區(qū)趁機又推出了家長學(xué)校、寵物協(xié)會等一系列社區(qū)活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區(qū)“停車難”問題曾經(jīng)很突出，為此，華興社區(qū)連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協(xié)商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設(shè)和諧小區(qū)的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區(qū)建設(shè)的建設(shè)和存在仍存在許多的問題，一是建設(shè)管理辦法滯后，社區(qū)工作關(guān)系不順，政府與社區(qū)居委會的關(guān)系不順；社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)沒有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，與社區(qū)居委會的關(guān)系不順。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社區(qū)居委會行政化傾向突出。由于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，加之有些政府部門對社區(qū)居委會自治組織性質(zhì)認(rèn)識不清、工作作風(fēng)不深入。三是社區(qū)單位和居民認(rèn)同感、歸屬感不強，參與社區(qū)建設(shè)程度不高。四是社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。社區(qū)管理方面，側(cè)重抓行政性的管理，發(fā)動群眾開展社區(qū)自治管理還比較少，服務(wù)對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠平衡，部分社區(qū)居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區(qū)居委會辦公和開展活動。

建設(shè)和諧社區(qū)，對社區(qū)建設(shè)要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務(wù)更重。根據(jù)我辦社區(qū)建設(shè)存在的現(xiàn)狀，特別是針對和諧社區(qū)建設(shè)存在的問題，今后和諧社區(qū)創(chuàng)建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創(chuàng)建工作。1構(gòu)建堅強的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系和諧社會的關(guān)鍵在黨。同樣，要實現(xiàn)社區(qū)的和諧，也要看社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮得如何，因為社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區(qū)黨建，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，對社會主義和諧社會的形成關(guān)系重大。

2、以社區(qū)居委會建設(shè)為主體，構(gòu)建健全的社區(qū)組織體系社區(qū)組織是政府和企業(yè)分離的社會管理職能的載體，是開展社區(qū)自治管理的主體。健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會等居民自治組織，老年人協(xié)會、文休協(xié)會、志愿者協(xié)會等社區(qū)中介服務(wù)組織，完善社區(qū)組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構(gòu)建廣泛的社區(qū)參與體系。社區(qū)參與是和

諧社區(qū)建設(shè)的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區(qū)和諧就不可能實現(xiàn)。

4、以滿足居民需求為目的，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系開展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題。針對社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實際，堅持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。

5、以維護(hù)社會穩(wěn)定為根基，構(gòu)建有序的社區(qū)管理體系城市社會建設(shè)和管理的重心在社區(qū)。社區(qū)管理包括政府部門開展的行政管理和社區(qū)居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進(jìn)，實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設(shè)為保證，構(gòu)建齊全的社區(qū)設(shè)施體系

7、以道德建設(shè)為重點，營造良好的社區(qū)人文環(huán)境以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)的共同理想基礎(chǔ)；良好的社區(qū)道德風(fēng)尚；各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系；內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化；整潔、恬靜的生活環(huán)境。

和諧社區(qū)是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。在建設(shè)過程中會遇到很多問題，我們應(yīng)秉承以下幾個原則：1，以服務(wù)群眾為重點，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平；2，以民主自治為方向，推進(jìn)社區(qū)居民自治；3.以法制教育為基礎(chǔ)，建設(shè)平安穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；4.以文化活動為載體，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系，和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則。

社區(qū)是國家與社會的接口，社區(qū)已形成城市基層的社會共同體同時社區(qū)又是各種社會矛盾的交匯點，我國現(xiàn)在既是經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應(yīng)，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負(fù)面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)人禍，這些影響社會穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關(guān)系是血肉相連、魚水不可分的。構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，來認(rèn)識和把握社區(qū)工作的機遇，自覺地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社區(qū)這項重要的歷史任務(wù)。

同時建設(shè)和諧社會具有重要意義，一、社區(qū)服務(wù)。街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施，能基本滿足社區(qū)居民需要，便民服務(wù)熱線實現(xiàn)了街道、居委會聯(lián)網(wǎng)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，對符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，對殘疾人保護(hù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率很大，制定有地區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案，治理違法生育現(xiàn)象，治理違法建設(shè)和私搭亂建，社區(qū)有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區(qū)提供的服務(wù)感到滿意。

二、社區(qū)文化。有社區(qū)圖書室，可滿足社區(qū)人員的文化需求。

三、社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)有警務(wù)室，治保組織健全，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設(shè)美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻(xiàn)出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學(xué)與技術(shù)<1>班 陳祖軍 08206050101