第一篇：加強和創(chuàng)新社會管理”這個重大課題進行深入研究

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導的要求，國家行政學院牽頭，民政部等國務(wù)院有關(guān)部門和北京市、河北省等有關(guān)負責同志成立課題組，對“加強和創(chuàng)新社會管理”這個重大課題進行深入研究。我們要充分認識開展這個課題研究的重大意義，準確把握課題研究的主要任務(wù)和重點方面，堅持正確的方法，認真地開展課題研究。

一、充分認識開展這個重大課題研究的意義

適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新情況，必須加強和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來，我國經(jīng)濟以年均近10%的速度增長，成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。2009年，人均GDP達到3700多美元。中國用30多年時間走完了西方發(fā)達國家上百年走過的道路，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等人類社會的重大變革，在中國短時期同時展開。發(fā)達國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多社會矛盾和社會問題，在我國相對集中的較短時間里顯現(xiàn)出來，有些問題還相當突出，有些問題將會在較長時期內(nèi)存在。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，特別是隨著經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等發(fā)生深刻變化，新情況、新問題不斷產(chǎn)生，我國社會管理已經(jīng)并將長期面臨新的課題、新的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，決定了我們必須通過加強和創(chuàng)新社會管理，妥善處理各種社會問題，應(yīng)對各種社會風險，以推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加強和創(chuàng)新社會管理?？茖W發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會管理是維系社會正常秩序、促進和諧社會建設(shè)、營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的活動?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是必須搞好社會管理，也只有加強社會管理，才能促進科學發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況并未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，各社會階層和群體之間的利益沖突趨于明顯，全國刑事犯罪、社會治安案件居高不下，群體事件易發(fā)多發(fā)。社會管理體制不完善、機制不健全，基層社會管理存在著不少空白點和薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理思路不夠明晰，社會組織、基層自治與行政管理的關(guān)系不順，社會服務(wù)需要加強。只有堅持以人為本，用統(tǒng)籌兼顧的方法，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)各社會

階層、群體、成員間的利益關(guān)系，加強對流動人口的服務(wù)和管理，促進各類社會組織和基層社區(qū)健康發(fā)展，才能推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，必須加強和創(chuàng)新社會管理。黨的十六大以來，中國特色社會主義事業(yè)總體布局擴展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)。這就要求我們，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。社會建設(shè)包括發(fā)展教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、擴大就業(yè)、調(diào)整收入分配、健全社會保障體系、完善社會管理等多個方面。社會建設(shè)和社會管理是中國特色社會主義事業(yè)的重要方面。但是，由于種種原因，人們對社會管理的了解和熟悉程度，遠遠不如我們對經(jīng)濟管理的了解和熟悉程度。這里十分重要的，是需要正確認識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾問題。在中央政治局第23次集體學習會議上，胡錦濤總書記指出，必須不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，扎實做好正確處理人民內(nèi)部矛盾各項工作。偉大的實踐需要科學的理論支持。這就要求，必須對我國新形勢下的社會矛盾狀況進行深入分析，研究和把握社會管理規(guī)律和特點，完善適合我國國情的社會體制機制，提高社會管理的能力和水平。

實現(xiàn)到2010年全面建成小康社會的宏偉目標，必須加強和創(chuàng)新社會管理。黨的十六大提出了我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，黨的十七大豐富了全面小康社會的內(nèi)涵，強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴大社會主義民主、加強文化建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等。而創(chuàng)新社會管理模式，對全面建成小康社會具有重大的作用?？偟膩砜矗斍拔覈纳鐣芾磉€沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的社會管理模式。在思想觀念上，重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理；在管理主體上，重政府作用、輕多元參與；在管理方式上，重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置、輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段、輕法制規(guī)范和道德自律。這些與我國全面建成小康社會的總體要求是不相適應(yīng)的。構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與社會主義和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的中國特色社會管理模式，具有很大的緊迫性?？傊?，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新情況，必須對社會管理基本理論、社會管理存在問題等進行深入研究，立足中國國情，借鑒世界上一切有益的社會管理經(jīng)驗，提出加強和創(chuàng)新我國社會管理的思路與對策，為黨和政府完善社會體制、制定社會政策，推進社會管理，提供科學決策的參考依據(jù)。

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措，其中特別強調(diào)提出，要“加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。這是中央全面審視我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和新任務(wù)作出的重大決策部署。因此，大家一定要高度重視這個課題研究。

二、準確把握課題研究的主要任務(wù)和重點方面

“加強和創(chuàng)新社會管理研究”這個課題，涉及社會建設(shè)和社會管理多個領(lǐng)域。為了開展好這個課題研究，必須把握好課題研究的主要任務(wù)和重點方面。

（一）如何科學認識社會管理的內(nèi)涵和邊界。長期以來，人們對社會的內(nèi)涵有不同的理解，對管理的內(nèi)涵有不同的看法。因此，對社會管理的內(nèi)涵就形成了不同的認識和界定。有人認為，社會與自然界相對，社會管理是對整個人類社會的管理，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等廣泛的領(lǐng)域和范圍。有人認為，社會是與政治、經(jīng)濟、文化相對應(yīng)的，社會管理是對人類活動的社會領(lǐng)域的管理。有人認為，社會是指與政府、企業(yè)相對應(yīng)的非政府組織、民間組織等社會性組織，社會管理是指社會組織所進行的社會協(xié)調(diào)與管理。這些看法都有一定道理，但似乎都不盡然。我們的課題研究，需要從紛紜多樣的認識和主張中作出科學的分析、研究和回答。弄清楚什么是社會管理？社會管理的主要內(nèi)涵是什么，邊界在哪里？這是加強和創(chuàng)新社會管理的前提和基礎(chǔ)性工作。

（二）如何把握加強和創(chuàng)新社會管理應(yīng)遵循的基本原則。原則是根本性的問題。不同的原則會產(chǎn)生不同的觀察問題、處理問題的視野和方法。中國特色社會管理所遵循的原則，一方面應(yīng)當遵循人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，把加強和創(chuàng)新社會管理放在世界多極化、經(jīng)濟全球化的大背景下，深刻認識和總結(jié)世界不同國家和地區(qū)社會管理的經(jīng)驗和教訓，找到一些共性的原則和有益做法，為我所用。更重要的是，必須遵循中國特色社會主義發(fā)展的特殊規(guī)律，從中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會深刻變革的大背景出發(fā)，根據(jù)我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實基本國情，找到中國特色社會管理應(yīng)遵循的基本原則，深入探討加強和創(chuàng)新社會管理的理念、思路、任務(wù)和舉措。

（三）如何全面總結(jié)我國在改革開放實踐中積累的新鮮經(jīng)驗。近些年來，不少地方在社會管理方面進行了卓有成效的探索和實踐。例如，強化基層社區(qū)建設(shè)的“樓宇黨建”、發(fā)揮社會組織作用的“樞紐型組織”、強化企事業(yè)單位社會管理責任、提高公民社會管理參與度、在社會管理中引進專業(yè)社會工作，等等。如何總結(jié)升華這些鮮活的經(jīng)驗，從中找到可以推廣的思路和做法，進而上升到理論層次，是一件很有意義的事情。我們的課題研究應(yīng)當在這個方面有所作為，有所突破。

（四）如何健全社會管理格局。建立健全社會管理體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。黨的十七大提出，要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。如何全面認識和理解這樣的格局、在實際工作中如何正確把握？包括如何理順社會管理各主體之間的關(guān)系，如何使這個格局的運行機制制度化，需要在實踐中加以完善和發(fā)展；包括需要準確界定社會管理的主體權(quán)責關(guān)系、各主體的地位和作用等；從而建立起一整套定位科學、權(quán)責統(tǒng)一、彼此聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的社會管理格局。

（五）如何提高社會管理的科學化水平。現(xiàn)代社會管理與傳統(tǒng)社會管理有哪些不同特點？如何理解社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變？社會治理，它與社會管理有共同之處，也有區(qū)別，是當今世界社會發(fā)展的趨勢。社會治理起碼有兩層含義：其一，社會治理是目標，管理只是手段，為實現(xiàn)治理目標，要發(fā)揮多元主體的管理作用，所有社會的參與者都應(yīng)當是管理者。其二，社會治理的手段不限于以國家強制力為保障的單向管理，而是包含國家的社會管理、公共服務(wù)、基層社會自治和公民個人自我管理等多種方式。如何創(chuàng)新社會管理理念、豐富社會管理內(nèi)涵？如何科學界定政府的社會管理職責、范圍和方式，明確政府公共服務(wù)的義務(wù)？如何推動黨委、政府之外的各主體力量進入社會管理領(lǐng)域并有效發(fā)揮作用？如何綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、教育、道德等手段加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理的科學化水平？除了以上問題，如何在社會管理中強化法治的作用？如何加快培育社會管理人才？如何加強社會管理投入？如何建立社會管理評價機制？如何研究我國歷史上和國外社會管理的有關(guān)經(jīng)驗？如何加強社會管理的能力建設(shè)？這一系列問題，都需要大家深入研究和探索，力求作出科學的回答和解釋。特別是社會體制創(chuàng)新是更為根本性、全局性的問題。正如我國經(jīng)濟改革首先確立社會主義市場經(jīng)濟體制一樣，社會建設(shè)、社會管理也應(yīng)完善與國情相適應(yīng)的社會體制。因此，我們的課題研究還要著眼于探索建立與發(fā)展社會主義民主政治和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會體制，推動社會體制改革創(chuàng)新。

三、堅持正確的方法推進課題研究

加強和創(chuàng)新社會管理研究政治性、政策性和專業(yè)性都很強，涉及的領(lǐng)域、范圍和問題很多。為了開展好研究，必須堅持正確的方法。

（一）堅持明確任務(wù)、服務(wù)大局。加強和創(chuàng)新社會管理，是時代發(fā)展的要求、社會進步的要求、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我們進行研究工作要服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求。既要作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長遠性研究，又要作實證性、應(yīng)用性、對策性研究。特別是要緊緊圍繞今后一段時期內(nèi)社會體制和社會管理中的重大問題，以及熱點、重點、難點問題，進行深入研究，為全面完成“十二五”時期任務(wù)、為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會目標建言獻策。

（二）堅持解放思想、改革創(chuàng)新。我國經(jīng)濟社會處于迅速發(fā)展變化中，人的思想觀念也在不斷發(fā)展變化，要善于根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢進行理論研究。要堅持理論聯(lián)系實際，解放思想、實事求是、與時俱進。在研究中，不能拘泥于以往不合時宜的結(jié)論和看法，要敢于沖破陳舊的觀念束縛，善于學習和借鑒我國歷史上和國外有益的社會管理經(jīng)驗，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究中國特色社會管理的新理念、新任務(wù)、新模式、新措施。同時，社會體制改革、社會管理創(chuàng)新涉及許多方面，課題研究的根本點是推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，因此，在研究工作中要堅持正確的政治方向，在加強和創(chuàng)新社會管理研究中，要堅持有利于加強和鞏固黨的領(lǐng)導，有利于堅持和完善社會主義制度，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，而不能盲目照搬國外的模式和做法。這一點，需要引起高度重視。

（三）堅持突出重點、共克難關(guān)。社會管理研究問題涉及面寬，既涉及社會管理的基本概念、基本理論、價值取向，也涉及社會管理體制機制，還涉及社會管理手段、方式方法以及能力建設(shè)，同時也涉及社會管理與社會體制、社會建設(shè)等問題，內(nèi)容十分豐富。在研究中，要善于發(fā)現(xiàn)和抓住重點、難點、熱點問題，集中力量，攻堅克難。要善于探索和把握中國特色社會管理的發(fā)展規(guī)律，避免一般性議論和羅列社會現(xiàn)象。不同研究單位之間要加強合作交

流，對于重要的難點問題可進行集體攻關(guān)。一些重要信息、重要情況要及時交流、通報，做到信息共享、成果共享，避免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、重復勞動。要拓寬研究視野，提升整體研究水平。

（四）堅持深入實際、調(diào)查研究。要密切聯(lián)系實際，認真總結(jié)和吸收近些年來各地社會管理的成功經(jīng)驗和做法。例如，北京、上海、江蘇、廣東等城市和地區(qū)都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列者，這些城市和地區(qū)目前遇到的問題，往往是幾年、十幾年后其他城市和地區(qū)也會遇到的問題。近年來，北京、上海、廣州、蘇州等城市在社會體制改革和社會管理方面進行了多方面的探索和實踐；杭州、長沙、唐山等地也在社會管理的多個方面進行了大膽探索；重慶、成都是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，近年來在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益、改善城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)等方面進行了積極探索。這些城市和地區(qū)的社會管理改革實踐都積累了不少有益的經(jīng)驗，值得我們?nèi)ド钊胝{(diào)查了解、認真總結(jié)提升。

（五）堅持注重質(zhì)量、講求實效。搞好課題研究的根本著眼點，在于提高研究成果的質(zhì)量和水平。在研究中，要按照高標準、高質(zhì)量、高水平的要求進行工作。要堅持全方位研究、深入研究、創(chuàng)新研究，要嚴把好研究成果的質(zhì)量關(guān)；要講求實效，爭取多出精品力作。在研究中，要注重階段性目標的實現(xiàn)，在充分利用已有研究成果的基礎(chǔ)上進行深入研究、創(chuàng)新和提高，而不是一切都從頭開始研究。在研究中，要基本理論研究與應(yīng)用性研究兼顧，側(cè)重于應(yīng)用研究，把研究重點放在為理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新服務(wù)上。

第二篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當務(wù)之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第三篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現(xiàn)代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風險：核災難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟金融風

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。只有加強社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創(chuàng)新，才能增強黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進行干預、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進社會管理創(chuàng)新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導干部研討班上講話時強調(diào)......加強和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領(lǐng)導，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責，引導各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導：從范圍上看黨的領(lǐng)導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關(guān)壓力大。

2、基層是加強社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責不稱有責無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟改革的深入：市場經(jīng)濟體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災安全經(jīng)濟安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導下，嚴格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農(nóng)民土地抗爭的當事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗爭的地域分布發(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗爭的方式發(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗爭的語言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗爭的原因復雜

工人維權(quán)抗爭的主要方式

工人維權(quán)抗爭走向聯(lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗爭的主要形式

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第四篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

強化社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅持創(chuàng)新，加強干部隊伍建設(shè)

在推進社會管理創(chuàng)新的新時期，切實打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風上”過硬的高素質(zhì)的干部隊伍，是新時期的現(xiàn)實需要。因此，以科學發(fā)展觀為指導，大力加強干部隊伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹立與時俱進、科學發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風廉政教育，引導隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓。一是要突出培訓重點，針對當前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學以致用、急用先學的原則，在培訓內(nèi)容上，在培訓內(nèi)容上突出針對性和實用性。二是要創(chuàng)新教育培訓的方式方法，提高培訓感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動，以考促學，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習、自覺學習，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓效果，強化師資力量，重點根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓。要嚴肅培訓結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風建設(shè)，大興求真務(wù)實、執(zhí)政為民的風氣。

要加強隊伍作風建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，要認清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會管理創(chuàng)新新亮點

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動向“服務(wù)政府”模式過渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢，強調(diào)管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關(guān)

（二）加強信息平臺建設(shè)

信息化是當今發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務(wù)信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會預警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制,增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會議等機會，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負責人對社區(qū)黨建工作報告的意見，征求對社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向駐社區(qū)單位通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問計群眾集民智，引導群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領(lǐng)導干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導干部民情聯(lián)系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領(lǐng)導干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責，將問題進行逐條逐項的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，加強黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機關(guān)，走進居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結(jié)果及時告知當事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導引圖”導引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會管理

社會管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會規(guī)范體系。要建立一整套社會規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會規(guī)范體系的作用。中國傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會規(guī)范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設(shè)。加強家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進取的文明風尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平的同時，注意促進基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會保障和基本公共服務(wù)水平相差過大而引發(fā)社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風險評估機制。政府決策的科學化、民主化水平直接關(guān)系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時機不當、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風險評估，把可能出現(xiàn)的社會風險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學決策、謹慎決策、穩(wěn)妥決策。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預先制定防范化解措施，落實責任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導，加大推進力度，務(wù)求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機，明確社會管理服務(wù)方面需要抓的重點項目，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，早立項、早建設(shè)、早見效。要建立健全加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的組織領(lǐng)導機制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機制，推動形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵、支持在社會建設(shè)和社會管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，形成深入推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的長效機制，以此推動社會建設(shè)和社會管理不斷取得突破性進展。

第五篇：社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，既是當前維護社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。讓人民群眾切實感受到加強和創(chuàng)新社會管理工作取得的實效、發(fā)生的變化。

我國正處于改革發(fā)展的新階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強和創(chuàng)新社會管理已成為當務(wù)之急。

對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有社會管理得到了切實加強和改善，社會才會有序、和諧，人民才能安居樂業(yè)。

社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵要堅持以人為本，服務(wù)為先。

發(fā)動治保、調(diào)解等群眾自治組織積極參與社會管理。

加強和創(chuàng)新社會管理，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。

要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。