第一篇：對(duì)離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

以人為本創(chuàng)新機(jī)制

不斷提高離退休干部的管理和服務(wù)水平

－－對(duì)離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

通化市國(guó)家稅務(wù)局

老干部工作是我們黨的整個(gè)干部工作中的一個(gè)十分重要的組成部分。了解和掌握離退休老干部生活狀況是做好老干部工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，根據(jù)新時(shí)期老干部工作的要求，為了更好地了解和掌握老干部的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好管理和服務(wù)工作。近期我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)對(duì)離退休老干部的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地走訪等形式，深入地了解和掌握了離退休老干部的生活狀況，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、離退休干部的基本情況和生活現(xiàn)狀

通化市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)現(xiàn)有離退休干部206人，其中離休干部37人，退休干部169人；離退休干部的平均年齡為71歲，年齡超過(guò)80周歲者有12人，占離退休干部總數(shù)的5.8％，年齡在70至79周歲之間者有129人，占離退休干部總數(shù)的62.6％，70周歲以下者65人，占離退休干部總數(shù)的31.6％；離退休干部中享受處級(jí)待遇的有28人，享受科級(jí)待遇的有128人，享受科級(jí)以下待遇的50人；離退休干部居住和生活在本地的有195人，異地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在離退休干部中，生活不能自理需要他人照顧的5人，占離退休干部總數(shù)的2.4％，長(zhǎng)年有病在身的125人，占離退休干部總數(shù)的60.7％，身體健康的76人，占離退休干部總數(shù)的36.9％。

1、家庭成員組成情況：離退休干部中，有40％的離退休干部夫妻二人單獨(dú)生活，互敬互愛(ài)，共度晚年；有60％的離退休干部與子女、子孫生活在一起，安享天倫之樂(lè)。

2、個(gè)人收入情況：離退休干部個(gè)人收入每月平均在1300元左右，最高者的個(gè)人收入達(dá)到了1800元，最低者的個(gè)人月收入也在1000元以上。

3、家庭收入情況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部雖然個(gè)人收入在當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)比較高，但家庭的平均收入?yún)s存在著很大的差距。有10％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，且雙方都離退休，都有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在1000元以上，最高者達(dá)到1500元；有30％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，但只有一個(gè)有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，子女也有穩(wěn)定的家庭收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，但子女下崗沒(méi)有穩(wěn)定的家庭收入，只靠離退休干部供養(yǎng)，他們的家庭人員月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。

4、家庭居住情況：從居住環(huán)境看，居住在城市和城鎮(zhèn)的離

退休干部90％以上居住的是暖氣樓，另外不到10％的離退休干部居住的是平房；居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部90％以上居住的是平房，只有個(gè)別的居住暖氣樓。從家庭居住面積看，離退休干部家庭住房面積平均在70平方米左右，居住面積最大的是120平方米，最小的是40平方米。從家庭人均居住面積看，40％的離退休干部只有夫妻兩人，他們的生活空間比較寬闊，60％的離退休干部夫婦與子女、子孫居住在一起，他們的生活空間比較狹窄。

5、離退休干部的身體狀況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部的身體健康狀況不是很好。有5人患嚴(yán)重的心腦血管疾病的后遺癥，臥床不起，生活不能自理，需要他人照顧；有125人患有不同程度的癌癥、糖尿病、小腦萎縮、冠心病、高血壓、股骨頭壞死、腦血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要長(zhǎng)年打針、吃藥；只有76人身體健康，無(wú)病無(wú)災(zāi)，健康地安渡晚年，這部分人占離退休干部總數(shù)的36.9％。

6、醫(yī)療費(fèi)的花銷(xiāo)情況及來(lái)源：從調(diào)查了解到的情況看，醫(yī)療費(fèi)的花銷(xiāo)是老干部日常支出的重要部分。初步統(tǒng)計(jì)，離退休人員的年醫(yī)療費(fèi)花銷(xiāo)平均在4000元左右，對(duì)于患心腦血管后遺癥、癌癥、糖尿病以及慢性病等一些重癥的病人，他們的年醫(yī)療費(fèi)花銷(xiāo)平均在8000元左右，最高者突破了萬(wàn)元大關(guān)。

離退休干部的醫(yī)療費(fèi)用來(lái)源有兩種情形：一種是離休老干部，他們享受全額報(bào)銷(xiāo)待遇，個(gè)人不負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；另一種是退休干部，從目前的情況來(lái)看，他們的醫(yī)療費(fèi)采取醫(yī)療保險(xiǎn)的方式

解決，住院花銷(xiāo)采取按比例報(bào)銷(xiāo)的方法，由個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌賬戶(hù)分別負(fù)擔(dān)，門(mén)診花銷(xiāo)采取個(gè)人支付的方式解決。

二、離退休老干部生活存在的主要問(wèn)題

1、生活負(fù)擔(dān)過(guò)重。通過(guò)調(diào)查了解到，離退休干部的退休費(fèi)是家庭收入的主要來(lái)源，尤其是在老伴沒(méi)有收入的家庭和子女下崗的家庭表現(xiàn)的更為突出。而有60％左右的離退休干部家庭收入來(lái)源于離退休干部一人的離退休費(fèi)收入，這些收入不僅供養(yǎng)著老伴，還要供養(yǎng)著子女、子孫等家庭成員，無(wú)形中加重了離退休干部的生活負(fù)擔(dān)。

2、生活質(zhì)量不高。從此次老干部填寫(xiě)的調(diào)查表中就可以看出雖然國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部的個(gè)人收入月平均額均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但這500元能夠真正用于提高生活質(zhì)量方面的花銷(xiāo)卻不高，多數(shù)用于維護(hù)身體健康方面的花銷(xiāo)。

3、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。這一點(diǎn)在退休干部身上體現(xiàn)的尤為突出。按醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定，通過(guò)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休干部每年劃入個(gè)人賬戶(hù)的醫(yī)療費(fèi)用平均在400至500元左右，而多數(shù)退休干部患的是慢性疾病，每個(gè)月都需要吃藥，用這500多元錢(qián)買(mǎi)藥用不上一個(gè)季度就花光了，有的一個(gè)月就花光了，只能用工資來(lái)負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)了。

4、養(yǎng)老方式單一。通過(guò)調(diào)查了解到，隨著離退休干部年齡的增高，他們生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加

強(qiáng)。而目前離退休干部的養(yǎng)老方式還比較單一，主要是家庭養(yǎng)老方式，這種方式對(duì)于生活能自理，且與子女一起生活的離退休干部來(lái)講，他們快樂(lè)的生活。這種方式對(duì)于生活不能自理，且沒(méi)有子女，只有老伴兩人相依為命的離退休干部來(lái)講，存在著生活困難。

三、離退休干部生活中存在問(wèn)題的主要原因

1、離退休干部的離退費(fèi)是家庭收入的主要來(lái)源。部分離退休干部與子女一起生活，子女下崗無(wú)固定的工資收入，由于家庭成員較多，除離退休老干部有固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他家庭成員均沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭收入主要來(lái)源于離退休干部的離退費(fèi)。

2、離退休干部的身體健康狀況帶來(lái)的影響。離退休干部年齡逐年增大，身體健康狀況每年愈下，部分離退休干部常年有病，需要經(jīng)常的打針、吃藥，離退休干部用于維持身體健康方面的醫(yī)療花銷(xiāo)逐年增大，負(fù)擔(dān)過(guò)重。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不健全。國(guó)家雖然出臺(tái)了比較健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但在執(zhí)行過(guò)程中由于地方財(cái)力所限并沒(méi)有完全執(zhí)行，這就造成現(xiàn)在雖然已經(jīng)實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但與之相配套的公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助制度還沒(méi)有實(shí)行。而退休老干部的醫(yī)療費(fèi)用花銷(xiāo)在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后余下金額只能是個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位沒(méi)有相關(guān)制度為其補(bǔ)助。由于醫(yī)療保險(xiǎn)中心對(duì)各種藥品使有的限制及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)過(guò)高，離退休老干部為了少花錢(qián)只能到非醫(yī)療保險(xiǎn)中心所指

定的醫(yī)療部門(mén)去買(mǎi)藥看病，而這樣的醫(yī)療花銷(xiāo)醫(yī)療保險(xiǎn)中心是不予以報(bào)銷(xiāo)的，老干部只能自己全部負(fù)擔(dān)。因此退休老干部很少能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)的真正實(shí)惠。

4、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制不夠健全。目前來(lái)說(shuō)，離退休干部主要采取家庭養(yǎng)老方式，缺少社會(huì)養(yǎng)老方式，尤其是只有夫妻兩人無(wú)子女的老干部，隨著年齡的增長(zhǎng)、自理能力的下降，他們迫切需要社會(huì)的救助。

四、尋求解決離退休干部生活問(wèn)題的方法

1、堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的管理理念。尊重老干部就是尊重黨和國(guó)家的歷史，愛(ài)護(hù)老干部就是愛(ài)護(hù)黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視老干部工作，樹(shù)立以人為本的理念，從一切為老干部著想，要想著一切老干部的理念出發(fā)，完善離退休干部管理機(jī)構(gòu)，配備老干部管理專(zhuān)用車(chē)輛，保障老干部使用，同時(shí)加大資金投入，完善老干部活動(dòng)場(chǎng)所，建立老干部生活保障機(jī)制，使老干部真正體會(huì)到“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的知足感和快樂(lè)感。

2、呼與改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度。離退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此寧可吃的差些、穿的差一些也擠出一部分錢(qián)用于治病，由此造成了惡性循環(huán)。因此，急需改革現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度，適當(dāng)增加離退休人員的醫(yī)療費(fèi)籌積比例，建立離退休人員醫(yī)療保障機(jī)制，通過(guò)改革，讓離退休干部特別是退休干部在醫(yī)療保障方面真正得到實(shí)惠。

3、建立困難幫扶機(jī)制。適當(dāng)解決困難人員幫扶是做好離退休生活穩(wěn)定的一個(gè)重要方法。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)離退休干部存在的主要問(wèn)題，多方籌積資金，建立起離退休干部困難幫扶機(jī)制，在離退休干部遇到困難的時(shí)候，伸出援助之手，幫助離退休老干部解決后顧之憂。

4、呼與建立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。目前在一些只有夫妻沒(méi)有子女的離退家庭里，隨著年齡的增長(zhǎng)、自理能力的下降，他們十分擔(dān)心自己的養(yǎng)老問(wèn)題。因此，建立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制顯得十分重要，這不僅是老干部管理部門(mén)應(yīng)探索的問(wèn)題，更應(yīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。這就需要我們老干部管理部門(mén)，積極向社會(huì)呼與，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制，真正讓老干部們體會(huì)到“老有所養(yǎng)”的真諦。

二OO五年八月三十一日

第二篇：關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查與思考

關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查與思考

顏復(fù)勇 王丹霞

近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，失地農(nóng)民越來(lái)越多。以土地為基本生存條件的農(nóng)民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？我們深入秭歸部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查走訪了100多個(gè)農(nóng)戶(hù)，調(diào)查內(nèi)容涉及失地農(nóng)民的補(bǔ)償情況、生活來(lái)源和收入、就業(yè)情況、子女教育情況、面臨的問(wèn)題以及醫(yī)保、低保等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前15％生活富裕，45％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難?？傮w來(lái)看，目前失地農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)較重，生存狀況不容樂(lè)觀。

一、存在的主要問(wèn)題

1、失地后生活困難

在被調(diào)查的失地農(nóng)民中，當(dāng)初他們得到的都是一次性補(bǔ)償。對(duì)于個(gè)別有經(jīng)商能力和理財(cái)水平的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)诘玫窖a(bǔ)償款后，用補(bǔ)償金開(kāi)店經(jīng)商，有的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的創(chuàng)辦家庭工廠，生活穩(wěn)定富裕。還有少數(shù)穩(wěn)健型的失地農(nóng)民，他們把得到的補(bǔ)償金用于買(mǎi)車(chē)跑運(yùn)輸?shù)龋搏@得一定的收入。但是絕大部分農(nóng)民得到補(bǔ)償款后，隨即用于建房，供子女上學(xué)等，瞬間這筆錢(qián)便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為名副其實(shí)的特困戶(hù)，他們手中無(wú)地，家中無(wú)糧，袋中無(wú)錢(qián)，加之受文化、年齡等因素制約，沒(méi)有穩(wěn)定的務(wù)工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。

2、再就業(yè)困難重重

失地農(nóng)民務(wù)農(nóng)無(wú)田，就業(yè)無(wú)門(mén)，大部分都閑散在家，無(wú)所事事。據(jù)調(diào)查了解，失地農(nóng)民就業(yè)者不足10％，尤其是那些年齡在四十五歲以上的農(nóng)民，大部分時(shí)間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來(lái)就是賭博成風(fēng)，精神渙散，家庭關(guān)系破裂等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。目前，除了少數(shù)有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民能找到工作外，大多數(shù)文化素質(zhì)較低及老弱病殘的勞動(dòng)力就業(yè)難度較大。由于還沒(méi)有能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的具體優(yōu)惠政策，加上國(guó)際大環(huán)境經(jīng)濟(jì)不景氣，之前到南方打工的部分失地農(nóng)民也返回了村里，使失地農(nóng)民的再就業(yè)雪上加霜，由此而產(chǎn)生的問(wèn)題不容忽視。

3、醫(yī)療制度不健全

在調(diào)查中了解到，目前推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來(lái)了一定的實(shí)惠。按照該制度的規(guī)定，參加者個(gè)人每年繳納少量的錢(qián)，就可以按就醫(yī)醫(yī)院的級(jí)別報(bào)銷(xiāo)一定比例的醫(yī)療費(fèi)，上限封頂。但是由于新型合作醫(yī)療制度還不夠完善，大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上限太低，解決不了失地農(nóng)民的大病問(wèn)題。于是，失地農(nóng)民的大病就醫(yī)問(wèn)題仍然是失地農(nóng)民家庭的一大難題。由于失地農(nóng)民家庭收入偏低，家庭周?chē)A(chǔ)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不很健全，使得失地農(nóng)民大病救助得不到保障。調(diào)查中我們聽(tīng)到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫(yī)院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”。從中能充分的感受到失地農(nóng)民在面對(duì)疾病時(shí)的無(wú)奈。

二、思路與對(duì)策

從總體上看，大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和，覺(jué)得征地是城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都能夠正確對(duì)待，予以理解和支持。但是不容忽視的問(wèn)題仍然存在，許多失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心，部分素質(zhì)低及老弱病殘的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難度大。如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，盡顯社會(huì)公平，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)是我們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工作：

（一）破除失地農(nóng)民“等、靠、要”思想,增強(qiáng)自謀職業(yè)的意識(shí)

失地農(nóng)民普遍在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)征地、拆遷工作存在兩面性。一方面，他們認(rèn)為征地、拆遷支持了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展了項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)，必將增加收入，改變貧困狀態(tài)；另一方面，他們又認(rèn)為政府征占了農(nóng)民賴(lài)以生存的土地，政府就應(yīng)該保證失地農(nóng)民的生活，政府就應(yīng)該給他們解決工作，提供就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)失地農(nóng)民對(duì)政府的依賴(lài)性太強(qiáng)，坐等政府解決就業(yè)，而忽視了自身的努力。對(duì)此，政府應(yīng)采取相應(yīng)的政策措施，廣泛宣傳教育，引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,破除“等、靠、要”思想,增強(qiáng)自謀職業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自覺(jué)性,積極主動(dòng)地融入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得就業(yè)崗位。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)生存能力

由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍偏低，在土地以外的其它崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，大部分人短時(shí)間內(nèi)難以找到新的、適合自身?xiàng)l件的就業(yè)崗位。再加上周邊企業(yè)提供的工資、福利待遇等非常有限，難以達(dá)到失地農(nóng)民的需求。要持續(xù)地解決失地農(nóng)民的就業(yè)難題，最根本的還在提高其自身素質(zhì)，增強(qiáng)其勞動(dòng)技能。因此，政府應(yīng)幫助他們樹(shù)立全新的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)其積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，努力通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)是當(dāng)前的首要任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所職能，完善就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對(duì)性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使他們能有一技之長(zhǎng)，解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于積極參加就業(yè)培訓(xùn)，獲得技能證書(shū)，上崗工作證，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。逐步將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)范圍，按照城市下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)稅收減免政策和個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)信貸政策，提供就業(yè)扶持，促進(jìn)其就業(yè)。

（三）創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

通過(guò)繼續(xù)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)一部分農(nóng)民參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，解決部分失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。但對(duì)于年齡在40歲以上的農(nóng)民，他們本身就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家能手，由于生產(chǎn)習(xí)慣和文化素質(zhì)影響，很難接受掌握農(nóng)業(yè)以外的新技術(shù)，就不能采取“趕鴨子上架”的辦法，強(qiáng)行培訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)以外的領(lǐng)域謀求就業(yè)。對(duì)于他們，應(yīng)考慮在大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)解決，比如：將征而未用的閑置土地，在條件允許的情況下，暫時(shí)反租給他們進(jìn)行耕種；鼓勵(lì)他們?yōu)榉N養(yǎng)大戶(hù)幫工等。

（四）建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題

首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前大多數(shù)失地的老年人依靠補(bǔ)償款維持生活，時(shí)間久了就會(huì)坐吃山空。今后在征用土地時(shí)，應(yīng)該實(shí)行“開(kāi)發(fā)式安置”，除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些以土地為生的農(nóng)民，采取以土地補(bǔ)償金換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法，從根本上解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題。

其次，要建立嚴(yán)格的失地農(nóng)民社保資金管理制度。對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是生活上的暫時(shí)安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地?fù)Q社保對(duì)他們來(lái)說(shuō)雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠(chéng)信機(jī)制，從村到辦事處再到縣區(qū)，應(yīng)有嚴(yán)格的社保資金管理制度，以制度管理社保基金；同時(shí)，社保資金在運(yùn)作過(guò)程中要公開(kāi)透明，專(zhuān)款專(zhuān)用，要有農(nóng)民參與監(jiān)督，實(shí)行定期公示；另外，社保金發(fā)放要按時(shí)足額。只有這樣，才能使失地農(nóng)民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關(guān)懷。

（五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿(mǎn)足失地農(nóng)民的精神需求

農(nóng)民失去土地后，相當(dāng)一部分人無(wú)事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)顯得尤為重要。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同對(duì)象，因地制宜，堅(jiān)持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿(mǎn)足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂(lè)場(chǎng)所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂(lè)活動(dòng)室，讓有充足時(shí)間的失地農(nóng)民休閑有場(chǎng)所，活動(dòng)有氛圍，寓社會(huì)主義精神文明建設(shè)于休閑活動(dòng)中，不斷充實(shí)和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

第三篇：淺論當(dāng)前全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部工作既是一項(xiàng)社會(huì)使命，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。全面落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項(xiàng)政策措施，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面了解國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作現(xiàn)狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部工作狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查，對(duì)今后進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國(guó)稅同仁共勉。

一、對(duì)當(dāng)前老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達(dá)77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾?。凰氖沁z留問(wèn)題偏多。鹽城地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期受稅務(wù)經(jīng)費(fèi)因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實(shí)際問(wèn)題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長(zhǎng)期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務(wù)與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)及市區(qū)六個(gè)分局，雖均落實(shí)老干部負(fù)責(zé)人員，但專(zhuān)職的人員幾乎沒(méi)有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負(fù)責(zé)，并由一名副處長(zhǎng)長(zhǎng)期兼職，不僅負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)離退休老干部工作，還承擔(dān)著全市國(guó)稅系統(tǒng)老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時(shí)間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)老干部工作都十分重視，老干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級(jí)局均明確一位局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部工作，明確人事教育部門(mén)主抓老干部工作，明確一名干部專(zhuān)（兼）職負(fù)責(zé)老干部服務(wù)與管理工作，做到了各級(jí)老干部工作有人問(wèn)、有人管、有人抓。二是機(jī)構(gòu)健全做到“三正?！?。有的單位專(zhuān)門(mén)成立老干部黨支部，有的即使沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅(jiān)持正常的黨支部和黨小組活動(dòng)，做到組織生活正?；?；各單位都因地制宜為老干部設(shè)立了活動(dòng)室，老干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和文體活動(dòng)正?；唤M織老干部參加一些健康有益的活動(dòng)，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學(xué)，在稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動(dòng)豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實(shí)”。即政治待遇落實(shí)、生活待遇落實(shí)、“貼心”服務(wù)落實(shí)。

（三）存在問(wèn)題

1、個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上存有一定誤區(qū)，認(rèn)為老干部離退休后，就已離開(kāi)工作崗位，回歸了社會(huì)，其生活健康都應(yīng)由其子女去關(guān)心，與國(guó)稅部門(mén)沒(méi)什么關(guān)系，只要每個(gè)月發(fā)放離退休金就行了，單位不應(yīng)再去操什么心。一些兼職負(fù)責(zé)的同志日常事務(wù)較多，平時(shí)工作忙時(shí)，老干部工作就放一邊，上級(jí)有布置或者檢查時(shí)，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機(jī)構(gòu)編制不夠落實(shí)。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部工作辦事機(jī)構(gòu)尚未到位，或雖設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但人員編制未能落實(shí)，還是與人事教育部門(mén)“合署辦公”，沒(méi)有從真正意義上落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和專(zhuān)職人員。縣（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實(shí)專(zhuān)職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時(shí)間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項(xiàng)組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動(dòng)不便，有的住處分散，路途較遠(yuǎn)，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢(shì)，組織觀念明顯弱化，有的只顧個(gè)人利益，缺乏大局意識(shí)，有時(shí)還說(shuō)一些不該說(shuō)的話，甚至個(gè)別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達(dá)不到個(gè)人要求就到處上訪，擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序。這些問(wèn)題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應(yīng)引起高度重視。

4、服務(wù)理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M(fèi)”及時(shí)足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要在不斷更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務(wù)上，缺乏主動(dòng)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、熱忱服務(wù)，服務(wù)的理念、服務(wù)的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)老干部工作形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化。

5、經(jīng)費(fèi)保障不夠充足。除保證

第四篇：淺論當(dāng)前全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部既是一項(xiàng)社會(huì)使命，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。全面落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項(xiàng)政策措施，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面了解國(guó)稅系統(tǒng)老干部現(xiàn)狀，更好地做好老干部，近期，筆者對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查，對(duì)今后進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)老干部進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了一些建議，以期廣大國(guó)稅同仁共勉。

一、對(duì)當(dāng)前老干部現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達(dá)77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾病；四是遺留問(wèn)題偏多。鹽城地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期受稅務(wù)經(jīng)費(fèi)因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實(shí)際問(wèn)題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長(zhǎng)期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務(wù)與管理；“六是老干部者偏少。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)及市區(qū)六個(gè)分局，雖均落實(shí)老干部負(fù)責(zé)人員，但專(zhuān)職的人員幾乎沒(méi)有，都是兼職的，其中市局老干部由人事處負(fù)責(zé)，并由一名副處長(zhǎng)長(zhǎng)期兼職，不僅負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)離退休老干部，還承擔(dān)著全市國(guó)稅系統(tǒng)老干部管理，更做一些大量的其他人事，時(shí)間、精力上都難以兼顧。

（二）現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)老干部都十分重視，老干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級(jí)局均明確一位局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部，明確人事教育部門(mén)主抓老干部，明確一名干部專(zhuān)（兼）職負(fù)責(zé)老干部服務(wù)與管理，做到了各級(jí)老干部有人問(wèn)、有人管、有人抓。二是機(jī)構(gòu)健全做到“三正?！薄Ｓ械膯挝粚?zhuān)門(mén)成立老干部黨支部，有的即使沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅(jiān)持正常的黨支部和黨小組活動(dòng)，做到組織生活正?；?；各單位都因地制宜為老干部設(shè)立了活動(dòng)室，老干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和文體活動(dòng)正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動(dòng)，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學(xué)，在稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動(dòng)豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實(shí)”。即政治待遇落實(shí)、生活待遇落實(shí)、“貼心”服務(wù)落實(shí)。

（三）存在問(wèn)題

1、個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際中，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上存有一定誤區(qū)，認(rèn)為老干部離退休后，就已離開(kāi)崗位，回歸了社會(huì)，其生活健康都應(yīng)由其子女去關(guān)心，與國(guó)稅部門(mén)沒(méi)什么關(guān)系，只要每個(gè)月發(fā)放離退休金就行了，單位不應(yīng)再去操什么心。一些兼職負(fù)責(zé)的同志日常事務(wù)較多，平時(shí)忙時(shí)，老干部就放一邊，上級(jí)有布置或者檢查時(shí)，老干部就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部。

2、機(jī)構(gòu)編制不夠落實(shí)。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部辦事機(jī)構(gòu)尚未到位，或雖設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但人員編制未能落實(shí)，還是與人事教育部門(mén)“合署辦公”，沒(méi)有從真正意義上落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和專(zhuān)職人員。縣（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實(shí)專(zhuān)職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時(shí)間和精力做好老干部。

3、思想政治不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項(xiàng)組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動(dòng)不便，有的住處分散，路途較遠(yuǎn)，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢(shì)，組織觀念明顯弱化，有的只顧個(gè)人利益，缺乏大局意識(shí)，有時(shí)還說(shuō)一些不該說(shuō)的話，甚至個(gè)別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達(dá)不到個(gè)人要求就到處上訪，擾亂機(jī)關(guān)正常秩序。這些問(wèn)題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應(yīng)引起高度重視。

4、服務(wù)理念不夠創(chuàng)新。做好老干部不僅僅是確?！皟少M(fèi)”及時(shí)足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要在不斷更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務(wù)上，缺乏主動(dòng)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、熱忱服務(wù)，服務(wù)的理念、服務(wù)的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部者大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)老干部形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化。

5、經(jīng)費(fèi)保障不夠充足。除保證

老干部正常退休金、醫(yī)療費(fèi)等國(guó)家政策規(guī)定的必須經(jīng)費(fèi)保障外，諸如老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、老年大學(xué)等其他經(jīng)費(fèi)，各單位沒(méi)有列入預(yù)算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費(fèi)不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動(dòng)，一些老干部有益活動(dòng)難以開(kāi)展。

二、對(duì)做好今后老干部的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營(yíng)造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹(shù)立老干部的發(fā)展觀。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進(jìn)步日新月異，面對(duì)這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部者，只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才會(huì)有不斷研究新情況，解決新問(wèn)題的自覺(jué)性，才會(huì)有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認(rèn)識(shí)水平和思想水平，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)創(chuàng)性地做好老干部。二是要牢固樹(shù)立大局觀念。這就是說(shuō)，國(guó)稅系統(tǒng)老干部要很好地服務(wù)于國(guó)稅的大局。大局事關(guān)國(guó)稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹(shù)立大局觀念。只有這樣，才會(huì)用大局高于一切的思想指導(dǎo)我們的行動(dòng)，自覺(jué)地服從于大局，圍繞著大局，維護(hù)于大局，時(shí)刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個(gè)時(shí)期中心的要求想問(wèn)題、辦事情、定方案、做決策，把扎實(shí)而有成效地做好，從而使老干部做到與時(shí)俱進(jìn)，真正服務(wù)于國(guó)稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念。為老干部服務(wù)，是我們老干部的主題和落腳點(diǎn)。這個(gè)服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)，精神上的安慰。特別是老干部已進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對(duì)他們多加關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。我們只有牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念，才能時(shí)刻不忘組織的重托，才能時(shí)刻不忘老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是國(guó)稅建設(shè)事業(yè)的功臣，才能不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的感情意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實(shí)做細(xì)。讓老同志滿(mǎn)意，讓黨和人民放心。使老干部為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確職責(zé)，加大培訓(xùn)，全面提高老干部者素質(zhì)。一是要明確機(jī)構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真明確下級(jí)老干部部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人員編制，對(duì)省轄市局一定要成立老干部部門(mén)（可隸屬于人事部門(mén)），但必須相對(duì)獨(dú)立，明確2-3名專(zhuān)職人員，并下達(dá)必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的部門(mén)，明確1-2名專(zhuān)職人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部。同時(shí)，作為國(guó)稅垂直部門(mén)，理應(yīng)將老干部垂直起來(lái)，以免出現(xiàn)地方不管、上級(jí)不問(wèn)的“兩頭不著實(shí)”現(xiàn)象。二是要建立督查激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)老干部者的交流，提高待遇，增強(qiáng)老干部者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他一樣，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)體制上強(qiáng)化老干部的領(lǐng)導(dǎo)。三是要強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)老干部者的培訓(xùn)力度，可采取集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高老干部者的素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子，為老干部當(dāng)好公仆、做好服務(wù)，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)老干部上水平、登臺(tái)階。作為老干部者，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛(ài)老干部事業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)老干部提出的新要求。

（三）注重引導(dǎo)，強(qiáng)化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。首先創(chuàng)新支部組織建設(shè)的方式。針對(duì)老干部年老體弱，居住偏遠(yuǎn)，組織生活難以經(jīng)?；葘?shí)際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應(yīng)采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進(jìn)一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點(diǎn)，創(chuàng)新老干部思想政治的形式和內(nèi)容。及時(shí)交心通氣，定期把黨和國(guó)家的路線、方針、政策和重大決策傳達(dá)給老干部，堅(jiān)持和完善定期通報(bào)情況，閱讀文件等制度。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)稅的意見(jiàn)、要求和建議。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系老干部制度，把開(kāi)展思想政治同老干部的切身利益結(jié)合起來(lái)，做到思想信息和社會(huì)信息同時(shí)收集，思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題同時(shí)解決，在做好老干部思想政治的同時(shí)，做好老干部的服務(wù)，從而增強(qiáng)思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會(huì)主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開(kāi)放帶來(lái)的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對(duì)黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開(kāi)座談會(huì)，引導(dǎo)老干部敞開(kāi)思想，在思想交流中明辨是非。開(kāi)展上門(mén)談心活動(dòng)，定期或不定期地到一些高齡的、行動(dòng)不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問(wèn)題開(kāi)展，對(duì)涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實(shí)惠。堅(jiān)持經(jīng)常走訪慰問(wèn)制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對(duì)參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，積極給予重點(diǎn)幫助和救濟(jì)。

3、攻熱點(diǎn)，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛(ài)好和特長(zhǎng)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請(qǐng)老干部擔(dān)任稅收宣傳員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等，參加稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至擔(dān)任一些主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來(lái)的，這些老領(lǐng)導(dǎo)雖然已離退休，但他們?cè)谠诼毟刹恐猩踔猎诂F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導(dǎo)“參政議政”，建言獻(xiàn)策，繼續(xù)實(shí)施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實(shí)了老同志的業(yè)余生活，又能為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強(qiáng)化管理，建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

老干部“兩費(fèi)”的發(fā)放，各項(xiàng)津貼、費(fèi)用以及為老干部解決實(shí)際困難等，都需要必須的經(jīng)費(fèi)保障。從目前情況看，這些經(jīng)費(fèi)的保障和管理有些單位缺乏計(jì)劃性，更缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強(qiáng)化管理。一方面，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于上級(jí)的正常撥款，上級(jí)要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費(fèi)中自籌經(jīng)費(fèi)，在每年單位財(cái)政預(yù)算中要新增“老干部特別經(jīng)費(fèi)”，列入正常的預(yù)算科目；第三方面，從老干部留存和黨費(fèi)中提取，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費(fèi)可按60提留，作為支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上述經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于“兩費(fèi)”的保障，購(gòu)買(mǎi)老干部政治學(xué)習(xí)資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動(dòng)，各種老年文體群團(tuán)活動(dòng)以及改、擴(kuò)建老干部活動(dòng)中心（室）等支出。

老干部正常退休金、醫(yī)療費(fèi)等國(guó)家政策規(guī)定的必須經(jīng)費(fèi)保障外，諸如老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、老年大學(xué)等其他經(jīng)費(fèi)，各單位沒(méi)有列入預(yù)算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費(fèi)不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動(dòng)，一些老干部有益活動(dòng)難以開(kāi)展。

二、對(duì)做好今后老干部的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營(yíng)造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹(shù)立老干部的發(fā)展觀。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進(jìn)步日新月異，面對(duì)這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部者，只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才會(huì)有不斷研究新情況，解決新問(wèn)題的自覺(jué)性，才會(huì)有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認(rèn)識(shí)水平和思想水平，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)創(chuàng)性地做好老干部。二是要牢固樹(shù)立大局觀念。這就是說(shuō)，國(guó)稅系統(tǒng)老干部要很好地服務(wù)于國(guó)稅的大局。大局事關(guān)國(guó)稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹(shù)立大局觀念。只有這樣，才會(huì)用大局高于一切的思想指導(dǎo)我們的行動(dòng)，自覺(jué)地服從于大局，圍繞著大局，維護(hù)于大局，時(shí)刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個(gè)時(shí)期中心的要求想問(wèn)題、辦事情、定方案、做決策，把扎實(shí)而有成效地做好，從而使老干部做到與時(shí)俱進(jìn)，真正服務(wù)于國(guó)稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念。為老干部服務(wù)，是我們老干部的主題和落腳點(diǎn)。這個(gè)服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)，精神上的安慰。特別是老干部已進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對(duì)他們多加關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。我們只有牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念，才能時(shí)刻不忘組織的重托，才能時(shí)刻不忘老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是國(guó)稅建設(shè)事業(yè)的功臣，才能不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的感情意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實(shí)做細(xì)。讓老同志滿(mǎn)意，讓黨和人民放心。使老干部為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確職責(zé)，加大培訓(xùn)，全面提高老干部者素質(zhì)。一是要明確機(jī)構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真明確下級(jí)老干部部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人員編制，對(duì)省轄市局一定要成立老干部部門(mén)（可隸屬于人事部門(mén)），但必須相對(duì)獨(dú)立，明確2-3名專(zhuān)職人員，并下達(dá)必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的部門(mén)，明確1-2名專(zhuān)職人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部。同時(shí)，作為國(guó)稅垂直部門(mén)，理應(yīng)將老干部垂直起來(lái)，以免出現(xiàn)地方不管、上級(jí)不問(wèn)的“兩頭不著實(shí)”

現(xiàn)象。二是要建立督查激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)老干部者的交流，提高待遇，增強(qiáng)老干部者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他一樣，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)體制上強(qiáng)化老干部的領(lǐng)導(dǎo)。三是要強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)老干部者的培訓(xùn)力度，可采取集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高老干部者的素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子，為老干部當(dāng)好公仆、做好服務(wù)，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)老干部上水平、登臺(tái)階。作為老干部者，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛(ài)老干部事業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)老干部提出的新要求。

（三）注重引導(dǎo)，強(qiáng)化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。首先創(chuàng)新支部組織建設(shè)的方式。針對(duì)老干部年老體弱，居住偏遠(yuǎn)，組織生活難以經(jīng)?；葘?shí)際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應(yīng)采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進(jìn)一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點(diǎn)，創(chuàng)新老干部思想政治的形式和內(nèi)容。及時(shí)交心通氣，定期把黨和國(guó)家的路線、方針、政策和重大決策傳達(dá)給老干部，堅(jiān)持和完善定期通報(bào)情況，閱讀文件等制度。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)稅的意見(jiàn)、要求和建議。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系老干部制度，把開(kāi)展思想政治同老干部的切身利益結(jié)合起來(lái)，做到思想信息和社會(huì)信息同時(shí)收集，思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題同時(shí)解決，在做好老干部思想政治的同時(shí)，做好老干部的服務(wù)，從而增強(qiáng)思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會(huì)主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開(kāi)放帶來(lái)的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對(duì)黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開(kāi)座談會(huì)，引導(dǎo)老干部敞開(kāi)思想，在思想交流中明辨是非。開(kāi)展上門(mén)談心活動(dòng)，定期或不定期地到一些高齡的、行動(dòng)不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問(wèn)題開(kāi)展，對(duì)涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實(shí)惠。堅(jiān)持經(jīng)常走訪慰問(wèn)制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對(duì)參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，積極給予重點(diǎn)幫助和救濟(jì)。

3、攻熱點(diǎn)，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛(ài)好和特長(zhǎng)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請(qǐng)老干部擔(dān)任稅收宣傳員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等，參加稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至擔(dān)任一些主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來(lái)的，這些老領(lǐng)導(dǎo)雖然已離退休，但他們?cè)谠诼毟刹恐猩踔猎诂F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導(dǎo)“參政議政”，建言獻(xiàn)策，繼續(xù)實(shí)施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實(shí)了老同志的業(yè)余生活，又能為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強(qiáng)化管理，建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

老干部“兩費(fèi)”的發(fā)放，各項(xiàng)津貼、費(fèi)用以及為老干部解決實(shí)際困難等，都需要必須的經(jīng)費(fèi)保障。從目前情況看，這些經(jīng)費(fèi)的保障和管理有些單位缺乏計(jì)劃性，更缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強(qiáng)化管理。一方面，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于上級(jí)的正常撥款，上級(jí)要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費(fèi)中自籌經(jīng)費(fèi)，在每年單位財(cái)政預(yù)算中要新增“老干部特別經(jīng)費(fèi)”，列入正常的預(yù)算科目；第三方面，從老干部留存和黨費(fèi)中提取，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費(fèi)可按60提留，作為支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上述經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于“兩費(fèi)”的保障，購(gòu)買(mǎi)老干部政治學(xué)習(xí)資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動(dòng)，各種老年文體群團(tuán)活動(dòng)以及改、擴(kuò)建老干部活動(dòng)中心（室）等支出。

第五篇：淺論當(dāng)前全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部工作既是一項(xiàng)社會(huì)使命，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。全面落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項(xiàng)政策措施，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面了解國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作現(xiàn)狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部工作狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查，對(duì)今

后進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國(guó)稅同仁共勉。

一、對(duì)當(dāng)前老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國(guó)稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達(dá)77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾??；四是遺留問(wèn)題偏多。鹽城地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期受稅務(wù)經(jīng)費(fèi)因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實(shí)際問(wèn)題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長(zhǎng)期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務(wù)與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)及市區(qū)六個(gè)分局，雖均落實(shí)老干部負(fù)責(zé)人員，但專(zhuān)職的人員幾乎沒(méi)有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負(fù)責(zé)，并由一名副處長(zhǎng)長(zhǎng)期兼職，不僅負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)離退休老干部工作，還承擔(dān)著全市國(guó)稅系統(tǒng)老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時(shí)間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)老干部工作都十分重視，老干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級(jí)局均明確一位局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部工作，明確人事教育部門(mén)主抓老干部工作，明確一名干部專(zhuān)（兼）職負(fù)責(zé)老干部服務(wù)與管理工作，做到了各級(jí)老干部工作有人問(wèn)、有人管、有人抓。二是機(jī)構(gòu)健全做到“三正?！?。有的單位專(zhuān)門(mén)成立老干部黨支部，有的即使沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅(jiān)持正常的黨支部和黨小組活動(dòng)，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為老干部設(shè)立了活動(dòng)室，老干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和文體活動(dòng)正?；唤M織老干部參加一些健康有益的活動(dòng)，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學(xué)，在稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動(dòng)豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實(shí)”。即政治待遇落實(shí)、生活待遇落實(shí)、“貼心”服務(wù)落實(shí)。

（三）存在問(wèn)題

1、個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上存有一定誤區(qū)，認(rèn)為老干部離退休后，就已離開(kāi)工作崗位，回歸了社會(huì)，其生活健康都應(yīng)由其子女去關(guān)心，與國(guó)稅部門(mén)沒(méi)什么關(guān)系，只要每個(gè)月發(fā)放離退休金就行了，單位不應(yīng)再去操什么心。一些兼職負(fù)責(zé)的同志日常事務(wù)較多，平時(shí)工作忙時(shí)，老干部工作就放一邊，上級(jí)有布置或者檢查時(shí)，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機(jī)構(gòu)編制不夠落實(shí)。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部工作辦事機(jī)構(gòu)尚未到位，或雖設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但人員編制未能落實(shí)，還是與人事教育部門(mén)“合署辦公”，沒(méi)有從真正意義上落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和專(zhuān)職人員?？h（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實(shí)專(zhuān)職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時(shí)間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項(xiàng)組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動(dòng)不便，有的住處分散，路途較遠(yuǎn)，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢(shì)，組織觀念明顯弱化，有的只顧個(gè)人利益，缺乏大局意識(shí)，有時(shí)還說(shuō)一些不該說(shuō)的話，甚至個(gè)別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達(dá)不到個(gè)人要求就到處上訪，擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序。這些問(wèn)題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應(yīng)引起高度重視。

4、服務(wù)理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M(fèi)”及時(shí)足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要在不斷更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務(wù)上，缺乏主動(dòng)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、熱忱服務(wù)，服務(wù)的理念、服務(wù)的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)老干部工作形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化。

5、經(jīng)費(fèi)保障不夠充足。除保證老

干部正常退休金、醫(yī)療費(fèi)等國(guó)家政策規(guī)定的必須經(jīng)費(fèi)保障外，諸如老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、老年大學(xué)等其他經(jīng)費(fèi)，各單位沒(méi)有列入預(yù)算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費(fèi)不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動(dòng)，一些老干部有益活動(dòng)難以開(kāi)展。

二、對(duì)做好今后老干部工作的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營(yíng)造尊老敬

老的濃烈氛圍。一是要牢固樹(shù)立老干部工作的發(fā)展觀。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進(jìn)步日新月異，面對(duì)這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部工作者，只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才會(huì)有不斷研究新情況，解決新問(wèn)題的自覺(jué)性，才會(huì)有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認(rèn)識(shí)水平和思想水平，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)創(chuàng)性地做好老干部工作。二是要牢固樹(shù)立大局觀念。這就是說(shuō)，國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作要很好地服務(wù)于國(guó)稅工作的大局。大局事關(guān)國(guó)稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹(shù)立大局觀念。只有這樣，才會(huì)用大局高于一切的思想指導(dǎo)我們的行動(dòng)，自覺(jué)地服從于大局，圍繞著大局，維護(hù)于大局，時(shí)刻不忘老干部工作是大局的一部分，按照黨在各個(gè)時(shí)期中心工作的要求想問(wèn)題、辦事情、定方案、做決策，把工作扎實(shí)而有成效地做好，從而使老干部工作做到與時(shí)俱進(jìn)，真正服務(wù)于國(guó)稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念。為老干部服務(wù)，是我們老干部工作的主題和落腳點(diǎn)。這個(gè)服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)，精神上的安慰。特別是老干部已進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對(duì)他們多加關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。我們只有牢固樹(shù)立為老干部服務(wù)的觀念，才能時(shí)刻不忘組織的重托，才能時(shí)刻不忘老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是國(guó)稅建設(shè)事業(yè)的功臣，才能不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的感情意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實(shí)做細(xì)。讓老同志滿(mǎn)意，讓黨和人民放心。使老干部工作為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確職責(zé)，加大培訓(xùn)，全面提高老干部工作者素質(zhì)。一是要明確機(jī)構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真明確下級(jí)老干部工作部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人員編制，對(duì)省轄市局一定要成立老干部工作部門(mén)（可隸屬于人事部門(mén)），但必須工作相對(duì)獨(dú)立，明確2-3名專(zhuān)職人員，并下達(dá)必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的工作部門(mén)，明確1-2名專(zhuān)職人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導(dǎo)分管老干部工作。同時(shí)，作為國(guó)稅垂直部門(mén)，理應(yīng)將老干部工作垂直起來(lái)，以免出現(xiàn)地方不管、上級(jí)不問(wèn)的“兩頭不著實(shí)”現(xiàn)象。二是要建立督查激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)老干部工作者的交流，提高待遇，增強(qiáng)老干部工作者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他工作一樣，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)體制上強(qiáng)化老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)老干部工作者的培訓(xùn)力度，可采取集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高老干部工作者的素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子，為老干部當(dāng)好公仆、做好服務(wù)，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)老干部工作上水平、登臺(tái)階。作為老干部工作者，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛(ài)老干部事業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研老干部工作政策，不斷提高工作能力和水平，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)老干部工作提出的新要求。

（三）注重引導(dǎo)，強(qiáng)化活力，努力提升思想政治工作的有效性。一是抓重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。首先創(chuàng)新支部組織建設(shè)的方式。針對(duì)老干部年老體弱，居住偏遠(yuǎn)，組織生活難以經(jīng)?；葘?shí)際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應(yīng)采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進(jìn)一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點(diǎn)，創(chuàng)新老干部思想政治工作的形式和內(nèi)容。及時(shí)交心通氣，定期把黨和國(guó)家的路線、方針、政策和重大決策傳達(dá)給老干部，堅(jiān)持和完善定期通報(bào)工作情況，閱讀文件等制度。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)、要求和建議。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系老干部制度，把開(kāi)展思想政治工作同老干部的切身利益結(jié)合起來(lái)，做到思想信息和社會(huì)信息同時(shí)收集，思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題同時(shí)解決，在做好老干部思想政治工作的同時(shí)，做好老干部的服務(wù)工作，從而增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會(huì)主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開(kāi)放帶來(lái)的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對(duì)黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開(kāi)座談會(huì)，引導(dǎo)老干部敞開(kāi)思想，在思想交流中明辨是非。開(kāi)展上門(mén)談心活動(dòng)，定期或不定期地到一些高齡的、行動(dòng)不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問(wèn)題開(kāi)展工作，對(duì)涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實(shí)惠。堅(jiān)持經(jīng)常走訪慰問(wèn)制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對(duì)參加工作早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，積極給予重點(diǎn)幫助和救濟(jì)。

3、攻熱點(diǎn)，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛(ài)好和特長(zhǎng)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請(qǐng)老干部擔(dān)任稅收宣傳員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等，參加稅務(wù)學(xué)會(huì)、稅務(wù)事務(wù)所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至擔(dān)任一些主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來(lái)的，這些老領(lǐng)導(dǎo)雖然已離退休，但他們?cè)谠诼毟刹恐猩踔猎诂F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導(dǎo)“參政議政”，建言獻(xiàn)策，繼續(xù)實(shí)施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實(shí)了老同志的業(yè)余生活，又能為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強(qiáng)化管理，建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

老干部“兩費(fèi)”的發(fā)放，各項(xiàng)津貼、費(fèi)用以及為老干部解決實(shí)際困難等，都需要必須的經(jīng)費(fèi)保障。從目前情況看，這些經(jīng)費(fèi)的保障和管理有些單位缺乏計(jì)劃性，更缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強(qiáng)化管理。一方面，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于上級(jí)的正常撥款，上級(jí)要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費(fèi)中自籌經(jīng)費(fèi)，在每年單位財(cái)政預(yù)算中要新增“老干部工作特別經(jīng)費(fèi)”，列入正常的預(yù)算科目；第三方面，從老干部留存和黨費(fèi)中提取，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費(fèi)可按60提留，作為支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上述經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于“兩費(fèi)”的保障，購(gòu)買(mǎi)老干部政治學(xué)習(xí)資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動(dòng)，各種老年文體群團(tuán)活動(dòng)以及改、擴(kuò)建老干部活動(dòng)中心（室）等支出。