第一篇：xx縣貫徹落實《禁毒法》情況匯報

xx縣貫徹落實《禁毒法》情況匯報

xx縣人民政府

xxxx年xx月xx日

尊敬的xxx，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：

首先，熱烈歡迎市人大常委會xx副主任一行蒞臨xx縣檢查指導(dǎo)工作，下面，我就全縣貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表作個簡要匯報。

2009年以來，在市禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，以遏制毒品來源、預(yù)防毒品危害、減少新吸毒人員滋生為目標(biāo)，以禁毒預(yù)防、戒毒、嚴(yán)打、嚴(yán)管四大戰(zhàn)役為重點，深入貫徹實施《禁毒法》，禁毒工作取得了良好成績，為建設(shè)“平安xx”做出了積極貢獻(xiàn)。2009年，我縣禁毒工作在全省禁毒民意測評中名列全市九縣市區(qū)第一，被省禁毒委評為2009年度全省禁毒工作先進(jìn)單位。

一、《禁毒法》貫徹落實情況

按照省市禁毒委的工作安排，我縣切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實施

綜合治理，貫徹落實《禁毒法》工作全面推進(jìn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，建立禁毒工作新格局?？h委、縣政府高度重視禁毒工作，通過強(qiáng)化“三大保障”（組織保障、機(jī)制保障、經(jīng)費保障），推動了《禁毒法》的有效落實。組織保障上，1

由縣委常委、常務(wù)副縣長xx同志兼任縣禁毒委主任，及時調(diào)整了禁毒委成員，加強(qiáng)對全縣禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、禁毒委成員單位由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓禁毒工作，綜治辦作為禁毒工作辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位?？h公安局設(shè)立了禁毒大隊，現(xiàn)有民警4人，具體負(fù)責(zé)打擊涉毒違法犯罪和禁毒辦的日常工作。機(jī)制保障上，禁毒工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，納入社會治安綜合治理進(jìn)行考核；縣政府常務(wù)會議堅持每年專門聽取1-2次禁毒工作情況匯報，研究、部署禁毒工作；縣禁毒委每年組織召開全縣禁毒工作會議1-2次，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，部署工作，始終掌握斗爭主動權(quán)。經(jīng)費保障上，縣委、縣政府確保禁毒工作經(jīng)費投入，每年預(yù)算5萬元作為全縣禁毒工作經(jīng)費，并根據(jù)實際情況適當(dāng)追加。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委具體組織實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的禁毒工作新格局，有力地推動了禁毒工作的開展。

2、“兩化”并舉、強(qiáng)化打防，取得禁毒工作新成效。我縣按照《禁毒法》的要求，始終堅持禁毒專業(yè)化和社會化齊頭并進(jìn)的工作思路，務(wù)求禁毒工作取得實效。在專業(yè)化禁毒工作中：通過努力，2009年以來，全縣共破獲販毒案件28起，逮捕26人，直訴5人，查處涉毒治安案件39起，行政處罰18人，其中行政拘留15人、行政罰款1人、免于處罰1人，強(qiáng)制隔離戒毒1人，收繳各類毒品201克。通過有效打擊和整治，全縣吸販毒問題得到有效遏制。在社會化禁毒工作中：按照xx省社區(qū)戒毒（康復(fù)）工

作指導(dǎo)性意見和操作規(guī)程的要求，我們主要是開展社區(qū)戒毒試點工作，探索適合我縣實際的社區(qū)戒毒模式。2008年12月，縣禁毒委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位下發(fā)了《株洲縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作實施方案》，推動了全縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按照縣禁毒委的統(tǒng)一部署，建立了社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作規(guī)章制度，成立了戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作在xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)的試點已全面鋪開，各社區(qū)（村）成立了“社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站”，建立了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作各項規(guī)章制度和檔案臺帳，與戒毒人員簽訂了社區(qū)戒毒協(xié)議，并落實了有針對性的社區(qū)戒毒措施。目前，全縣共責(zé)令社區(qū)戒毒7人，責(zé)令社區(qū)康復(fù)1人。2009年，縣中醫(yī)院設(shè)立了縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心。

3、緊扣主題、突出重點，實現(xiàn)禁毒基礎(chǔ)工作新突破。一是宣傳教育有突破。結(jié)合《禁毒法》的宣傳教育，有針對性地開展禁毒預(yù)防教育活動。采取了張貼禁毒標(biāo)語，發(fā)放禁毒宣傳資料，播放電視講話、禁毒警示片，參觀禁毒教育基地，腰鼓隊繞xx城區(qū)進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育。2009年，向轄區(qū)學(xué)校、居民小區(qū)、商場飯店、娛樂場所發(fā)放、張貼禁毒宣傳書籍、畫冊6000余份，禁毒宣傳資料張貼到了全縣每家每戶，有效宣傳了《禁毒法》，切實增強(qiáng)了群眾的守法意識。同時，將《禁毒法》宣傳手冊送到縣委、人大、政府、政協(xié)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的領(lǐng)導(dǎo)手中，并將《禁毒法》考試試卷及宣傳手冊發(fā)放至全體公安民警、成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作人員手中，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和干部的禁毒意識。二是三品管理有突破。對精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)

品實行嚴(yán)管理、嚴(yán)使用。建立三品管理臺賬。去年，縣公安局會同縣工商局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局對全縣“三品”生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展了認(rèn)真深入的調(diào)查，均建立了整套臺帳，在源頭上遏制了三品的流失，有效防止了制、販毒案件的發(fā)生。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品經(jīng)營、使用單位管理。去年年初，我們組織舉辦了xx縣易制毒化學(xué)品管理培訓(xùn)班，對全縣20家易制毒化學(xué)品使用、購買企業(yè)的法人代表和主要經(jīng)辦人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了全套購買、使用、登記臺帳，并與各家企業(yè)簽定了責(zé)任狀，嚴(yán)防“三品”非法流入社會。三是娛樂場所管理有突破。進(jìn)一步完善娛樂場所的經(jīng)營管理秩序，建立健全娛樂場所內(nèi)的禁毒規(guī)章制度，場所內(nèi)張貼禁毒宣傳畫（禁毒標(biāo)語），進(jìn)一步促進(jìn)娛樂場所業(yè)主合法、規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)從業(yè)人員禁毒防范的自覺意識，提高了娛樂場所治安管理水平，營造了良好的娛樂場所聲譽，維護(hù)了良好的社會治安秩序。在去年開展的娛樂場所禁毒整治專項行動中，轄區(qū)娛樂場所內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)吸、販毒品的違法犯罪活動。

二、存在的問題

我縣貫徹落實《禁毒法》雖然取得了一定成效，但當(dāng)前的毒情形勢仍然嚴(yán)峻，禁毒工作任重而道遠(yuǎn)。特別是《禁毒法》正式頒布實施時間還不長，在貫徹實施的過程中還存在一些的問題及薄弱環(huán)節(jié)，主要有三個方面：

1、《禁毒法》規(guī)定大原則，操作有難度。比如“對于吸毒成癮嚴(yán)重，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定”，但“成癮嚴(yán)重”沒有具體介定標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范，執(zhí)法部門難以把握，不好操作。

2、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展難度大。一方面，我縣財力不足，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作需投入大量的人力、物力、財力，縣鄉(xiāng)兩級財政均難以承受。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有禁毒專職干部，社區(qū)工作人員編制少、任務(wù)重。同時，吸毒人員流動性大，對他們的管理很難到位，因此社區(qū)工作人員開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作困難較大。

3、群眾防毒意識不強(qiáng)。很多群眾認(rèn)為，毒品離自己較遠(yuǎn)，不會也不可能在自己身上發(fā)生，毒品防御意識淡薄，抵制毒品的能力較差，造成了吸食新型毒品、販賣毒品的案件時有發(fā)生。因此加大禁毒宣傳力度，提高全縣人民的禁毒意識的任務(wù)還很艱巨。

三、下階段工作重點

今年，我們將按照省、市禁毒委的統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣禁毒工作，重點是做好四項工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作。一方面，盡快建立鍵全鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒組織機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為禁毒工作第一責(zé)任人，并要求安排專人負(fù)責(zé)禁毒具體工作。另一方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行、職責(zé)明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作規(guī)劃和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”年度工作方案。今年，我們將建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸毒人員檔案卡及相關(guān)資料的臺帳,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸毒人員進(jìn)行幫教及管控,與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作落到實處。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒基礎(chǔ)工作。一是制定宣傳教育規(guī)劃。今年，我們將制定全縣禁毒宣傳教育長期規(guī)劃，并要求禁毒工作成員單位結(jié)合各自工作制定相應(yīng)的禁毒宣傳工作方案。二是加強(qiáng)學(xué)校禁毒工作。建立禁毒工作教育系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，定期召開學(xué)校負(fù)責(zé)人參加聯(lián)席會議，定期研究學(xué)校毒品預(yù)防教育工作。三是加強(qiáng)禁毒教育基地建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有禁毒教育基地規(guī)模, 充實教育基地禁毒工作有關(guān)內(nèi)容, 安排專人講解禁毒知識，充分發(fā)揮教育基地的宣傳示范作用。四是開展全民禁毒教育。采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識，增強(qiáng)公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。

3、實施禁毒委成員單位述職制度。將各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織、居委會禁毒防范責(zé)任、防范工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核和綜合治理考核內(nèi)容，年底，由各單位主要負(fù)責(zé)人向縣禁毒委述職，更好地推進(jìn)各級職能部門和社會各界履行禁毒工作的職責(zé)和義務(wù)，實現(xiàn)單位內(nèi)部零吸毒、零沾染的目標(biāo)。

第二篇：禁毒法

《禁毒法》知識問答

1《禁毒法》的宗旨是什么？

答：是為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序。

2《禁毒法》所指的毒品包括哪些種類？

答：本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

3《禁毒法》對公民舉報涉毒違法犯罪行為是如何規(guī)定的？

答：國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保護(hù)，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

4國家為什么實行毒品管制？

答：因為毒品具有嚴(yán)重的危害性：危害社會，危害家庭，危害個人。

5毒品的危害性有哪些？

答：毒品的危害可以概括為“毀滅自己，禍及家庭，危害社會”十二個字。

一、毀滅自己。毒品攝入人體后產(chǎn)生戒斷反應(yīng)，對健康形成直接而嚴(yán)重的損害，導(dǎo)致急慢性肝炎、肺炎、敗血癥、心內(nèi)膜炎、腎功能衰竭、心律失常、血栓性靜脈炎、動脈嚴(yán)、支氣管炎、肺氣腫、各種皮膚病、慢性器質(zhì)性腦損傷、中毒性精神病、性病及艾滋病等各種疾病。

二、禍及家庭。一個人一旦吸毒成癮就會喪失人格，道德淪落，為購買毒品耗盡正當(dāng)收入后就會變賣家產(chǎn)，四處舉債，六親不認(rèn)，從此就意味著這個家庭貧窮和充滿矛盾的開始。妻離子散，家破人亡，往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。

三、危害社會。吸毒與犯罪如一對孿生兄弟，吸毒者為獲得毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重擾亂社會治安。另外，對吸毒者進(jìn)行各種醫(yī)療診斷，緝毒，戒毒力量的投入，對藥物濫用防治工作的開展等都給社會帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

6毒品管制的內(nèi)容有哪些？ 答：國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。

國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

7公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要可以在那些場合進(jìn)行工作檢查？

答：根據(jù)《禁毒法》第二十六條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

8涉嫌吸毒的人員如果拒絕接受公安機(jī)關(guān)檢測，該如何處理？

答：公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。

9吸毒成癮人員該如何進(jìn)行戒毒？

答：對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

10社區(qū)戒毒在何地執(zhí)行？

答：戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

11社區(qū)戒毒時間為多久？

答：社區(qū)戒毒的期限為三年。

12無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員可以得到哪些援助？

答：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。13接受社區(qū)戒毒的人員應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

答：接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測。

14何種情況下要對吸毒成癮人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒？

答：吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：(1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；(2)在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；(3)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；(4)經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定；吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。

15哪些人員不適用強(qiáng)制隔離戒毒？

答：懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

16對不適用強(qiáng)制戒毒的人員該如何實施戒毒？

答：對于不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照禁毒法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。

17對公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以通過哪些法律方式解決？

答：被決定人對公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

18進(jìn)行強(qiáng)制戒毒的人員能否被探視或者探視家人？ 答：戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場所批準(zhǔn)，可以外出探視配偶、直系親屬。

19如何監(jiān)督和保障戒毒人員的通信權(quán)？

答：強(qiáng)制隔離戒毒場所管理人員應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

20強(qiáng)制戒毒期限為多少？強(qiáng)制戒毒期限能否提前？

答：強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

21在戒毒康復(fù)場所參加勞動有無勞動報酬？

答：戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場所生活、勞動。戒毒康復(fù)場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當(dāng)參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

22戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面與普通公民是否一樣？

答：戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。

第三篇：禁毒法范文

《禁毒法》釋義

一、序言部分

（一）《禁毒法》共七章七十一條，是一部單行法，于2007年12月29日由十屆全國人大常委會第三十一次會議通過，是我國第一部全面規(guī)范禁毒工作的的法律。《禁毒法》的頌布施行，是貫徹實施依法治國基本方略的又一重大立法成果，是我國禁毒法制建設(shè)史上的重要里程碑，為全面推進(jìn)我國禁毒工作提供了有力的法律人保障。

引用：

1、第一個里程碑：1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，利用三年時間，我國開展聲勢浩大的禁煙運動，禁絕了為患百年的鴉片煙毒。第二個里程碑：1990年12月，全國人大常委會頌布《關(guān)于禁毒的決定》，我國禁毒工作開始有法可依。

第三個里程碑：1998年5-7月，中央政治局七大常委觀看全國禁毒展覽，極大推動了我國禁毒工作進(jìn)程。

（二）《禁毒法》立法背景 見材料P21-22頁。

（三）禁毒法立法原則。P22

第一章 總則部分 一、五大亮點

（一）依法明確了“預(yù)防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。我國禁毒工作方針曾有過三次（1991、1999、2004年）調(diào)整、變化，本次禁毒法確定這一方針，更加強(qiáng)調(diào)了提高全民識毒、拒毒、防毒意識作為禁毒工作的治本之策，是符合毒品問題發(fā)展規(guī)律、我國毒情和綜合平衡的國際禁毒戰(zhàn)略。

（二）明確規(guī)定“禁毒是全社會共同責(zé)任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。《禁毒法》從法律層面規(guī)定了這一工作機(jī)制，明確了政府、部門和公民的禁毒職責(zé)。

（三）第一次將禁毒委員會寫入法律，明確規(guī)定了各級禁毒委員會的職責(zé)，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將組織機(jī)構(gòu)寫入法律，這是在其他立法中不多見的，也是由禁毒工作有特殊性決定的。

（四）明確了禁毒保障機(jī)制。明確了縣級以上地方各級人民政府禁毒經(jīng)費保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費保障。

（五）堅持以人為本的理念，對戒毒工作做出重大改革?！督痉ā窂囊匀藶楸纠砟畛霭l(fā)，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法，將強(qiáng)制戒毒和勞動教養(yǎng)整合為強(qiáng)制隔離戒毒，并增加了戒毒康復(fù)場所等相關(guān)內(nèi)容。

第二章 毒品宣傳教育 禁毒工作重在預(yù)防，廣泛深入地開展禁毒教育，提高全民禁毒意識和抑制毒品能力，是禁毒工作的治本之策?！督痉ā吩诘诙碌?1條至18條作了專章規(guī)定，其主要內(nèi)容為：一是明確了國家和地方各級地方人民政府的禁毒宣傳教育職責(zé)。二是明確將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容。三是明確飛機(jī)場、火車站、長途汽車站以及旅館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者的禁毒宣傳教育職責(zé)。

第三章

毒品管制

麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品具有雙重屬性，當(dāng)它們?yōu)獒t(yī)療、科研使用時對人類是有益的，但它們成為毒品后，又能導(dǎo)致人形成癮癖，對人類造成巨大的傷害。因此既不能對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品采取一律禁止的手段，更不能完全放開，而應(yīng)當(dāng)采取有效的管制措施，使之既能為人所用，又防止發(fā)生濫用，產(chǎn)生毒品違法犯罪問題。因此《禁毒法》第三章就毒品管制作了規(guī)定。其主要內(nèi)容均為《刑法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》的有關(guān)立法內(nèi)容的概要。

講一下新增部分第二十條、二十三條、二十六條內(nèi)容。

第四章

戒毒管制

一、新戒毒模式的特點

吸毒不但嚴(yán)重?fù)p害吸毒者的身心健康，而且極易誘發(fā)各種違法犯罪行為。因此，戒毒是禁毒工作的重中之重，也是難度最大、效果最難鞏固的環(huán)節(jié)?！督痉ā吩诳偨Y(jié)多年來戒毒工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了“戒毒措施”一章，確立了我國新的戒毒制度，規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等對工作項措施，從國家法律層面確立了戒毒工作中的各項法律具體法律制度。與原有制度相比變化最大且最具有創(chuàng)新性的部分。

新戒毒模式涵蓋了從檢測到戒毒、戒毒后鞏固的全過程。符合戒毒工作規(guī)律，具有以下三大特點：一是更加尊重吸毒人員的基本權(quán)利，以不限制人身自由的社區(qū)戒毒為首選戒毒方式。二是統(tǒng)一了強(qiáng)制性戒毒措施。三是注重戒斷效果鞏固，確立戒毒康復(fù)體系的法律地位。二、六項制度具體內(nèi)容：

為了保證《禁毒法》的貫徹實施，從2007年開始，國家禁毒辦啟動了《戒毒條例》的起草工作，《條例》初稿已步形成，為了便于大家更好地學(xué)習(xí)掌握《禁毒法》，根據(jù)公安部禁毒局《禁毒法》戒毒措施部分授課提綱，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容整理如下：

首先需要明確的問題：吸毒人員成癮的認(rèn)定辦法和程序，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。

（一）吸毒人員檢測制度。

公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。被檢測人員對檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢。

（二）吸毒人員登記制度。

《禁毒法》第32條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行登記。司法行政、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

（三）社區(qū)戒毒制度

1、法律依據(jù)：《禁毒法》第33條：吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。

2、適用對象：吸毒成癮，且具以下情形之一：

（1）因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；（3）不滿十六周歲的；（4）七十周歲以上的；

（5）因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（6）其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

3、期限：三年。

4、社區(qū)戒毒的決定與解除：對被責(zé)令接受社區(qū)戒毒的吸毒成癮人員，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，出具《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》，送達(dá)本人，并在三日之內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)戒毒人員家屬。

解除：社區(qū)戒毒人員戒毒期滿，由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，報經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除，并應(yīng)當(dāng)開具《解除社區(qū)戒毒通知書》，通知作出社區(qū)戒毒決定的公安機(jī)關(guān)。

5、執(zhí)行地點：戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，《禁毒法》第33條：戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

6、社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職責(zé) ：社區(qū)戒毒工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定社區(qū)戒毒的工作部門，并按照每20名吸毒人員配備一名戒毒專職工作人員的比例，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施。吸毒人員不足20名的，至少配備一名社區(qū)戒毒專職人員。對于女性社區(qū)戒毒人員建立的社區(qū)戒毒小組，至少有一名女性工作人員參加。

社區(qū)戒毒專職工作人員可以由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、社會工作者或禁毒志愿者擔(dān)任。職責(zé)：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其指定的有關(guān)基層組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)戒毒人員簽定社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。相關(guān)人員可以采取下列方式對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管理管理和幫助：（1）戒毒知識和法律援助；（2）戒毒人員的就學(xué)、就業(yè)援助；（3）對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行告誡；

7、戒毒人員及其家屬、單位：

戒毒人員義務(wù)： ：（1）接到《責(zé)令社區(qū)戒毒通知書》后的七日內(nèi)到社區(qū)戒毒所在地城市街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報到；（2）定期向社區(qū)戒毒工作小組報告戒毒情況；（3）接受定期檢測；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開社區(qū)戒毒地點。家屬和單位的義務(wù)：《條例》第25條：戒毒人員的親屬和其就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)的單位應(yīng)當(dāng)幫助戒毒人員戒毒，配合城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展戒毒工作。對拒絕接受社區(qū)戒毒、中止戒毒或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，其家屬和所在單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

（四）強(qiáng)制隔離戒毒制度

1、法律依據(jù)及適用對象：《禁毒法》第38條，吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（2）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（3）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（4）經(jīng)社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的；

（5）不講真實姓名、住址，身份不明的等其他需要強(qiáng)制隔離戒毒的。

對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員、公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。其中嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的情形：

社區(qū)戒毒人員有下列行為之一的，視為嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，由社區(qū)戒毒執(zhí)行地縣級以上公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（1）拒不報告戒毒情況，經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次書面告誡，拒不改正的；（2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；（3）擅自離開社區(qū)三次以上，或者擅自離開社區(qū)累計超過三十天的。

3、執(zhí)行地點：強(qiáng)制隔離戒毒所

《條例》第36條：強(qiáng)制隔離戒毒所是對被強(qiáng)制隔離戒毒人員執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒措施的機(jī)關(guān)。（1）強(qiáng)戒所設(shè)臵：毒強(qiáng)制隔離戒毒所的設(shè)臵，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)戒毒工作的實際需要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（2）強(qiáng)戒所歸屬：強(qiáng)制隔離戒毒所由縣級以上人民政府相關(guān)職能部門主管。

（3）強(qiáng)戒所收戒： 《條例》第37條：強(qiáng)制隔離戒毒人員被送交執(zhí)行的場所，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府禁毒委員會根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒所和戒毒人員的分布，按照就近、就便和有利于戒毒治療、家屬探視的原則確定。

4、決定、解除機(jī)關(guān)：縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)

《條例》第32條：由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

《條例》第50條：解除強(qiáng)制隔離戒毒的，由強(qiáng)制隔離戒毒所發(fā)給《解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書》，通知原作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的公安機(jī)關(guān)、戒毒人員家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。

（五）社區(qū)康復(fù)制度

法律依據(jù)：《禁毒法》第48條，對于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)。

1、適用對象：被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員

2、期限：不超過三年

3、執(zhí)行地點：戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地或者戒毒康復(fù)場所執(zhí)

4、決定機(jī)關(guān)：縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)

5、戒毒康復(fù)場所的安臵對象

第56條:戒毒人員自愿申請，并與戒毒康復(fù)場所簽訂協(xié)議，可以到戒毒康復(fù)場所進(jìn)行社區(qū)康復(fù)。

戒毒人員具有下列情形之一的，縣級以上公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門可以建議其到戒毒康復(fù)場所執(zhí)行社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)：

（1）無家可歸或沒有固定住所的；

（2）無生活來源的；

（3）無業(yè)可就或者缺乏就業(yè)條件需要進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)的；

（4）不具備社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)工作條件的；

（5）其他需要安臵在戒毒康復(fù)場所的。四五人員： “無家、無業(yè)、無房、無錢”

（六）戒毒藥物維持治療制度

《禁毒法》第51條： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。

第五章 禁毒國際合作 與經(jīng)濟(jì)全球化相一致，毒品問題的全球化趨勢也日益明顯，毒品問題也已成為全球性的社會問題?！督痉ā穼Ｕ乱?guī)定了禁毒國際合作，形成了以國家禁毒委員會為代表和組織機(jī)關(guān)，各部門積極參與、各負(fù)其責(zé)，執(zhí)法合作、司法協(xié)助、替代發(fā)展等多方式、多層次共同存在?；檠a(bǔ)充的國際合作大格局，既有利于統(tǒng)籌資源，一致對外，又能夠充分發(fā)揮各部門的積極性，提高國際合作的效率。

第六章 法律責(zé)任

《禁毒法》第六章是關(guān)于違反《禁毒法》及相關(guān)法律、法規(guī)的法律責(zé)任的規(guī)定。其中，有兩處新的內(nèi)容：一是容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，尚不夠成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。原來對于這兩種行為，《治安管理處罰法》中并沒有規(guī)定，對于情節(jié)較輕、尚不構(gòu)成犯罪的，無法處理。因此，《禁毒》法對其專門做了規(guī)定。二是吸毒人員主動到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰，以體現(xiàn)區(qū)別對待待

原則。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（一）全民動員 依法禁毒

中華人民共和國禁毒法

第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，制定本法。

此條不僅闡明了《禁毒法》的立法目的，而且體現(xiàn)了《禁毒法》立法的重大意義。

第二條 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。

本條共第一款是關(guān)于毒品定義的規(guī)定；第二款是關(guān)于麻醉藥品、精神藥品合法使用范圍的規(guī)定。

第三條 禁毒是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。

此條是《禁毒法》的一大亮點，強(qiáng)調(diào)禁毒是全社會的責(zé)任。禁毒工作關(guān)系到全社會的共同利益，與每一個社會階層、每一個單位和團(tuán)體、每一個公民的切身利益相關(guān)聯(lián)，全體社會成員均應(yīng)自覺承擔(dān)起禁毒的責(zé)任。

第四條 禁毒工作實行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與的工作機(jī)制。本條第一款是關(guān)于對禁毒工作方針的規(guī)定，禁毒工作方針市貫穿于禁毒工作始終并指導(dǎo)禁毒工作的基本準(zhǔn)則；第二款是關(guān)于禁毒工作機(jī)制的規(guī)定。

第五條 國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作。

縣級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

本條第一款規(guī)定了國家禁毒委員會的設(shè)立和職責(zé)。第一次將禁毒委員會寫入《禁毒法》，以法律的形式予以明確，將為我國禁毒工作的深入開展提供有力的組織保障。

第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。本條是關(guān)于縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并對禁毒工作提供財政保障的規(guī)定。

第七條 國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

本條是關(guān)于國家鼓勵社會團(tuán)體、個人捐贈支持禁毒工作的規(guī)定。

第八條 國家鼓勵開展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。第九條 國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保護(hù)，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。本條是為公民舉報毒品違法犯罪行為和在禁毒工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員提供必要保障的規(guī)定。打擊毒品違法犯罪活動，不能僅靠專門機(jī)關(guān)的努力，還要依靠廣大的人民群眾的支持。

第十條 國家鼓勵志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對志愿人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。

志愿者是指不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。禁毒宣傳主要以禁毒志愿者為依托，進(jìn)行宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作，各級政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門根據(jù)工作需要對來自不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的禁毒志愿者進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)、培訓(xùn)。禁毒志愿者需要掌握毒品基本常識、國家的禁毒法律法規(guī)和政策、禁吸街道工作的基本常識以及禁毒志愿者工作守則等基本內(nèi)容。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（二）宣傳教育

治本之策

中華人民共和國禁毒法

第二章 禁毒宣傳教育

第十一條 國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識，增強(qiáng)公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。

國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。本條第一款是關(guān)于本章禁毒宣傳教育的總括性規(guī)定，明確了禁毒宣傳教育的主體、任務(wù)和目標(biāo)。第二款是鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動，一是要在輿論上予以支持；二是要結(jié)合本地情況建立支持民間力量開展公益性禁毒宣傳活動的獎勵機(jī)制，一道社會積極參與；三是要在政策上予以支持，要研究對開展公益性禁毒宣傳活動的優(yōu)惠或減免政策，為從事公益性禁毒宣傳活動提供必要的障礙。第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

本條第一款要求各級人民政府要高度重視禁毒宣傳教育工作，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，而不是每年只在特定的日子里集中抓一陣子。第二款表明只有針對性地開展面向不同群體的禁毒宣傳教育活動才能達(dá)到最好的效果。第十三條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

本條專門對教育行政部門和學(xué)校面對學(xué)生開展禁毒宣傳教育做了專門規(guī)定，并要求公安機(jī)關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行禁毒知識教育，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的禁毒工作方針，也體現(xiàn)了禁毒預(yù)防教育以青少年為主要對象的禁毒工作重點。

第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行禁毒宣傳教育。本條是對新聞單位開展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等大眾傳媒與人們的生活息息相關(guān)。在這樣一個信息化的時代，要開展禁毒宣傳工作，必須要有新聞單位的參與，必須要有大眾傳媒的介入。近年來，各級禁毒部門依托各級各類新聞媒體，大力開展禁毒宣傳工作，宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大，宣傳收到不斷創(chuàng)新，宣傳效果逐步顯現(xiàn)。第十五條 飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負(fù)責(zé)本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。本條專門對公共場所的禁毒宣傳教育和落實禁毒防范措施作了規(guī)定。這些場所是進(jìn)行毒品違法犯罪活動人員經(jīng)常出沒的場所，如飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭、旅店等往往是走私、販運毒品的違法犯罪人員轉(zhuǎn)運、交接毒品所必經(jīng)或選定的場所，而旅店和娛樂場所也是最易發(fā)生容留、引誘他人吸毒或聚眾吸毒的違法犯罪活動的場所；同時這些場所即是人員流動量大、人群密集，也是面向大眾開展經(jīng)常性禁毒宣傳教育的最佳場所。為了防范上述場所發(fā)生毒品違法犯罪活動和履行開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，這些公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)起落實防范毒品違法犯罪活動措施的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)常性的面向大眾的禁毒宣傳教育活動。要加強(qiáng)場所內(nèi)的巡視監(jiān)管，預(yù)防毒品違法犯罪活動在本場所內(nèi)發(fā)生；要設(shè)臵禁毒警示標(biāo)牌，提示旅客和顧客防范毒品危害，不要為陌生人攜帶物品等，要張貼禁毒宣傳畫、發(fā)放禁毒宣傳資料、播放禁毒宣傳教育信息等，這些禁毒宣傳教育形式本身也可以起到震懾毒品違法犯罪人員的作用。第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的禁毒宣傳教育。

本條是對單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。單位是人們生產(chǎn)工作的場所，大多數(shù)成年人都在一定的單位從事相應(yīng)工作。在單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育具有較好的條件和優(yōu)勢，一是人員比較集中、固定，具有較強(qiáng)的可操作性；二是可以借助單位對職工的影響力和約束力開展工作，容易發(fā)揮比社會宣傳教育更大的作用。這種特點決定了單位在禁毒宣傳教育中具有重要作用。

第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。作為基層群眾性自治組織，居民委員會和村民委員會的日常工作最貼近百姓，而且與其他社會團(tuán)體的社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有著廣泛密切的聯(lián)系，對轄區(qū)內(nèi)的常住居民和流動人口的情況最為熟悉，在開展有針對性的禁毒宣傳教育和掌握本社區(qū)毒情、落實各項禁毒防范措施方面都有著得天獨厚的有利條件。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動。

未成年人處在身心發(fā)育階段，尚不具備獨立生活的能力，在多數(shù)問題上還要依賴父母和家庭，除在學(xué)校的時間外，在父母身邊生活的時間最長，父母是預(yù)防未成年人吸毒和涉及其他毒品違法犯罪活動的第一道防線。雖然《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中，已對父母或者其他監(jiān)護(hù)人在保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任做了規(guī)定，但在本法中再次明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人受毒品危害方面的責(zé)任和義務(wù)。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（三）管制毒品

堵源截流

中華人民共和國禁毒法 第三章 毒品管制

第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

本條共二款，第一款重申了我國法律禁止非法種植毒品原植物和走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的管制規(guī)定；第二款明確了地方人民政府和基礎(chǔ)組織發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物應(yīng)當(dāng)予以制止、鏟除的責(zé)任和向公安機(jī)關(guān)報告的義務(wù)。

第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所，以及國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫，列為國家重點警戒目標(biāo)。

未經(jīng)許可，擅自進(jìn)入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所或者國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫等警戒區(qū)域的，由警戒人員責(zé)令其立即離開；拒不離開的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

本條共三款，第一款是對麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的規(guī)定；第二款是對其提取加工場所和國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫的安全管理的規(guī)定；第三款是在上述場所采取警戒措施的規(guī)定。

第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。

國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。

禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

本條共三款，第一款對麻醉藥品和精神藥品的管制作了原則規(guī)定。明確要求對麻醉藥品和精神藥品實行許可和查驗制度。第二款對易制毒化學(xué)品的管制作了規(guī)定。第三款再次重申了我國法律禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的規(guī)定。第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實行許可制度。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，對進(jìn)口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品依法進(jìn)行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口不僅涉及國內(nèi)對“三品”的管理和禁毒工作，還涉及國際禁毒合作，與履行國際條約義務(wù)緊密相關(guān)。因此，本條特別強(qiáng)調(diào)了麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的許可與管理，并明確禁止走私行為。

第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

公安機(jī)關(guān)接到報告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。本條共二款，第一款規(guī)定了有關(guān)案發(fā)單位采取控制措施和報告的義務(wù)；第二款規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及時調(diào)查并采取措施的職責(zé)，同時規(guī)定有關(guān)主管部門予以配合的義務(wù)。

第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。公安機(jī)關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品制造方法的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

制造麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品需要許多化學(xué)、藥學(xué)和加工方面的專業(yè)知識，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法一旦流入非法渠道，以牟利和交易為目的時，則轉(zhuǎn)化為制毒犯罪活動。本條規(guī)定還明確了公安機(jī)關(guān)在接到舉報或自行發(fā)現(xiàn)后及時查處的職責(zé)。

第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

本條是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院制定麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法的規(guī)定。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對進(jìn)出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。

本條第一款授權(quán)公安機(jī)關(guān)可以在重點場所進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查；第二款規(guī)定了海關(guān)對來往人員、物品、貨物以及交通工具的檢查職責(zé)；第三款規(guī)定了郵政企業(yè)對郵件的檢查職責(zé)。《禁毒法》實施后將為郵政部門加強(qiáng)對利用郵件非法郵寄毒品和易制毒化學(xué)品的檢查和防范提供更有力的法律武器。

第二十七條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。本條規(guī)定強(qiáng)制性要求娛樂場所建立巡查制度，并科以舉報毒品違法犯罪活動的義務(wù)，目的是兩個：一是要求娛樂場所要建立禁毒工作機(jī)制，不讓娛樂場所成為吸販毒活動泛濫的溫床和土壤；二是要求娛樂場所承擔(dān)部分公共責(zé)任，即發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有吸販毒可疑行為和人員，要主動承擔(dān)舉報義務(wù)。第二十八條 對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當(dāng)收繳，依照規(guī)定處理。

本條是關(guān)于對查獲的毒品和涉案財物的收繳與處理的規(guī)定。對查獲的毒品和涉案財物進(jìn)行收繳是打擊毒品違法犯罪活動的必要措施，也是國際慣例，但公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照國家法律和有關(guān)規(guī)定對收繳的毒品和涉案財物進(jìn)行處理，不得擅自違法處理，防止在此問題上出現(xiàn)違法亂紀(jì)甚至腐敗問題。

第二十九條 反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測。反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當(dāng)及時向偵查機(jī)關(guān)報告，并配合偵查機(jī)關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。

本條對反洗錢主管部門、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)對可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、報告、配合調(diào)查作出了規(guī)定。鑒于毒品犯罪分子正是為了攫取高額利潤而鋌而走險，因此與毒品交易相隨的就是大量的資金活動和交易后的洗錢活動，因此，為了有效打擊毒品犯罪必須同時打擊預(yù)與其相關(guān)的洗錢活動。

第三十條 國家建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。建立健全禁毒信息系統(tǒng)就是要應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展對禁毒信息的收集、分析、使用和交流，是客觀掌握毒情、成因，預(yù)測毒品未來發(fā)展態(tài)勢、制定禁毒對策以及評估禁毒成效的基本措施。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（四）戒毒康復(fù)

以人為本

中華人民共和國禁毒法

第四章 戒毒措施

第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療。

吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。

根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國家的戒毒方針是采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，目的是教育和挽救吸毒人員。無論何種戒毒措施，都是國家?guī)椭救藛T戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員的措施，而不是一種處罰措施，挽救了吸毒人員才能挽救吸毒人員的家庭，才能使社區(qū)平安和諧，才能減少社會危害。第二款規(guī)定吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療。第三款專門授權(quán)，吸毒成癮的認(rèn)定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門共同規(guī)定。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行登記。

本條共二款，第一款是關(guān)于授權(quán)公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒人員進(jìn)行必要的檢測，包括強(qiáng)制檢測的規(guī)定；第二款是關(guān)于公安機(jī)關(guān)對吸毒人員登記職責(zé)的規(guī)定。第三十三條 對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

本條關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定是本法中規(guī)定的新的戒毒措施。是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒人員落實社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗的總結(jié)和升華。充分體現(xiàn)了以人為本的理念。

第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助。

城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。

本條共兩款，第一款對社區(qū)戒毒的管理體制、工作機(jī)制作了規(guī)定；第二款對基層政府和有關(guān)部門對戒毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)及援助作了規(guī)定。第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測。

對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評、教育；對嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。本條共兩款，第一款是關(guān)于對接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員違反應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時戒毒工作人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)的規(guī)定。

第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。

設(shè)臵戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件，報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報同級公安機(jī)關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。

戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本條共三款，第一款是關(guān)于對吸毒人員自行接受戒毒治療的規(guī)定；第二款是關(guān)于對戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵的規(guī)定；第三款是關(guān)于對戒毒治療加強(qiáng)管理的規(guī)定。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護(hù)性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

第一款是關(guān)于授權(quán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查，并可以采取保護(hù)性約束措施；第二款是關(guān)于戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)戒毒人員吸毒應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告義務(wù)的規(guī)定。

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。本條共三款，第一款是關(guān)于對實施強(qiáng)制隔離戒毒的對象以及決定機(jī)關(guān)的規(guī)定；第二款是關(guān)于對吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以除毒癮的人員可以直接強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒的規(guī)定。

第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

對依照前款規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。

本條第一款規(guī)定了不適用強(qiáng)制隔離戒毒的兩種情況；第二款是關(guān)于對不適用強(qiáng)制隔離戒毒的人員依法進(jìn)行社區(qū)戒毒的規(guī)定。

第四十條 公安機(jī)關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。被決定人對公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

本條共兩款，第一款是關(guān)于對公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的形式、送達(dá)、通知等程序規(guī)定；第二款是關(guān)于被決定人救濟(jì)途徑的規(guī)定。

第四十一條 對被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場所執(zhí)行。

強(qiáng)制隔離戒毒場所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費保障，由國務(wù)院規(guī)定。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒決定執(zhí)行的具體規(guī)定；第二款是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院對強(qiáng)制隔離戒毒場所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費保障作出具體規(guī)定。

第四十二條 戒毒人員進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒時，應(yīng)當(dāng)接受對其身體和所攜帶物品的檢查。

由公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒人員，吸毒時間相對長，毒癮也比較深，因此在入所時有可能夾帶毒品或者其他可能危及人身或者妨礙戒毒工作的物品，因此，本條規(guī)定用以保證戒毒工作的順利進(jìn)行，防止意外事件的發(fā)生。第四十三條 強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進(jìn)行有針對性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)戒毒的需要，強(qiáng)制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動，對戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當(dāng)支付勞動報酬。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員實際情況進(jìn)行有針對性治療、康復(fù)訓(xùn)練的規(guī)定；第二款是關(guān)于組織戒毒人員參加必要的勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定。第四十四條 強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。

強(qiáng)制隔離戒毒場所對有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。強(qiáng)制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的不同情況，對戒毒人員實行分別管理的規(guī)定；第二款是對不同情況的戒毒人員采取有針對性的措施的規(guī)定；第三款是關(guān)于對管理人員不得實施的行為的規(guī)定。

第四十五條 強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強(qiáng)制隔離戒毒場所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權(quán)的，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

強(qiáng)制隔離戒毒場所的戒毒治療也是一種醫(yī)療活動，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場所批準(zhǔn)，可以外出探視配偶、直系親屬。強(qiáng)制隔離戒毒場所管理人員應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第一款是關(guān)于對探訪戒毒人員、戒毒人員外出探視的規(guī)定；第二款是關(guān)于對他人交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查的規(guī)定。

第四十七條 強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒一般期限的規(guī)定；第二款是關(guān)于提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是關(guān)于延長強(qiáng)制隔離戒毒的期限的規(guī)定。

第四十八條 對于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照本法關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實施。

為了鞏固強(qiáng)制隔離戒毒效果，確保被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員真正戒除毒癮，本法建立了被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員接受社區(qū)康復(fù)的制度。

第四十九條 縣級以上地方各級人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復(fù)場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復(fù)場所應(yīng)當(dāng)給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場所生活、勞動。戒毒康復(fù)場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當(dāng)參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

第一款是關(guān)于開辦戒毒康復(fù)場所的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員在康復(fù)場所生活、勞動的管理規(guī)定。

第五十條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強(qiáng)制性教育措施的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療。本條是關(guān)于對被依法限制人身自由的吸毒人員進(jìn)行必要的戒毒治療的規(guī)定。

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。

本條是關(guān)于可以開展戒毒藥物維持治療工作的規(guī)定。所謂“戒毒藥物維持治療”，是國際社會通行的一種預(yù)防艾滋病傳播的行為干預(yù)措施。是指在批準(zhǔn)開辦戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，選用合適的藥物，對吸毒成癮者進(jìn)行維持治療，以減輕對毒品的依賴，減少注射吸毒引起艾滋病的感染和擴(kuò)散，減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的違法犯罪。第五十二條 戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。為了讓戒毒人員回到社會以后，及時獲得幫助，得到關(guān)心，提高戒毒成功率，依照本條規(guī)定，教育部門、勞動和社會保障部門、民政等有關(guān)部門，參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的基層組織和其他社會組織等，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄

（五）國際合作

攜手禁毒

中華人民共和國禁毒法

第五章 禁毒國際合作

第五十三條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。

本條是關(guān)于開展禁毒國際合作應(yīng)當(dāng)遵循的原則的規(guī)定。在雙邊領(lǐng)域開展禁毒國際合作，對于我國與有關(guān)國家之間沒有締結(jié)或者共同參加國際條約的，開展國際合作的基本原則是對等原則。作為獨立的主權(quán)國家平等互惠地處理與其他國家的關(guān)系，是我國對外交往長期堅持的基本原則。

第五十四條 國家禁毒委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務(wù)。

本條是關(guān)于授權(quán)國家禁毒委員會代表中國政府負(fù)責(zé)組織開展禁毒國際合作，履行我國加入的國際禁毒公約義務(wù)的規(guī)定。

第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

本條是關(guān)于涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助的原則規(guī)定。中國目前對外開展司法協(xié)助（包括引渡及被判刑人移管）方面的合作，主要通過三種方式進(jìn)行：一是根據(jù)中國與有關(guān)國家締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約、引渡條約以及被判刑人移管條約，相互請求和提供司法協(xié)助。二是根據(jù)載有司法協(xié)助和引渡條款的國際公約，相互請求和提供司法協(xié)助。三是通過外交途徑進(jìn)行個案合作，即與尚無司法協(xié)助條約關(guān)系的國家，根據(jù)國內(nèi)法和司法實踐，在對等互惠的基礎(chǔ)上通過外交途徑或者國際刑事警察組織與外國開展司法合作。我國通過共同締結(jié)或者簽署的國際條約與有關(guān)國家進(jìn)行司法協(xié)助，對于懲治毒品犯罪，特別是跨國毒品犯罪發(fā)揮了重大的作用。第五十六條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)國家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作。

經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法合作。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院公安、海關(guān)、安全和軍隊相關(guān)部門可以根據(jù)本部門職責(zé)，與有關(guān)國家、地區(qū)和執(zhí)法機(jī)關(guān)以及相關(guān)國際組織交流禁毒情報信息，交流內(nèi)容主要包括毒品生產(chǎn)、走私、販運活動的情報，毒品加工廠的情報，毒梟和重要販毒的情報，易制毒化學(xué)品走私販運的情報、交換毒品樣品、交流本國毒情和毒品消費市場的信息等。根據(jù)第二款的規(guī)定，邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法合作，但必須經(jīng)公安部批準(zhǔn)。

第五十七條 通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國政府可以與有關(guān)國家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財物或者財物變賣所得的款項。本條規(guī)定是關(guān)于對通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的涉案財物分享權(quán)利的規(guī)定。

第五十八條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，可以通過對外援助等渠道，支持有關(guān)國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

本條是關(guān)于國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門通過對外援助等渠道，支持有關(guān)國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄

（六）違法必究

法責(zé)分明

中華人民共和國禁毒法 第六章 法律責(zé)任

第五十九條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法的；

（六）強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。本條是關(guān)于涉毒違法犯罪行為的法律責(zé)任的規(guī)定。本條規(guī)定重申了根據(jù)我國法律對涉毒犯罪行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究行為人刑事責(zé)任；對涉毒違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治安管理處罰法》給予行政處罰的原則規(guī)定。

第六十條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物的；

（二）在公安機(jī)關(guān)查處毒品違法犯罪活動時為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的；

（三）阻礙依法進(jìn)行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。本條是關(guān)于妨害禁毒執(zhí)法機(jī)關(guān)查禁工作行為的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本條是關(guān)于容留他人吸食、注射毒品和介紹買賣毒品的法律責(zé)任的規(guī)定。此條是新增的處罰內(nèi)容。第六十二條 吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。

本條是關(guān)于吸毒行為法律責(zé)任的規(guī)定?？紤]到吸毒人員既是違法者，也是病人和受害者多重屬性，本法第四章規(guī)定了對吸毒人員以幫助戒除毒癮的教育和挽救措施為主的基本原則。立足于我國立法實踐，同時借鑒聯(lián)合國及其他相關(guān)國家的做法，本條一方面規(guī)定了禁止吸食、注射毒品，對吸毒行為進(jìn)行治安處罰；另一方面也鼓勵吸毒人員主動登記、接受戒毒治療，對主動戒毒的吸毒人員不予處罰。

第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、進(jìn)口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動中，違反國家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

本條是關(guān)于對違法國家麻醉藥品、精神藥品以及麻醉藥品原植物管制規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品原植物流入非法渠道行為的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十四條 在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口活動中，違反國家規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于違反國家對易制毒化學(xué)品的管制規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十五條 娛樂場所及其從業(yè)人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

本條第一款對娛樂場所相關(guān)人員涉毒違法犯罪或者為進(jìn)入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件的法律責(zé)任作了規(guī)定；第二款對娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生涉毒違法犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的法律責(zé)任作了規(guī)定。

第六十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第六十七條 戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報告的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。本條是關(guān)于戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報告的法律責(zé)任的規(guī)定。

第六十八條 強(qiáng)制隔離戒毒場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第六十九條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。

本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)、司法行政部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員在禁毒工作中違反犯罪行為的法律責(zé)任規(guī)定。第七十條 有關(guān)單位及其工作人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門、勞動行政部門責(zé)令改正；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本條是關(guān)于對有關(guān)單位及其工作人員歧視戒毒人員的處理規(guī)定。

第七章 附 則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》同時廢止。

本條是關(guān)于本法生效日期及廢止《關(guān)于禁毒決定》的規(guī)定?！督痉ā肥┬幸郧暗男袨?，將不能依據(jù)本法的規(guī)定進(jìn)行處理，而要依據(jù)《禁毒法》施行以前的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：禁毒法

《禁毒法》有關(guān)問題及解答匯編

（摘自公安部“法制在線”欄目）

現(xiàn)將公安部法制局“法制在線”欄目中執(zhí)行《禁毒法》有關(guān)問題及解答 轉(zhuǎn)載如下，供學(xué)習(xí)參考。

有關(guān)執(zhí)行《禁毒法》問題解答

1、《禁毒法》實施后，曾因吸毒被治安處罰，能否作為前科，認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重？

答：《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴(yán)重（從吸毒時間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

2、依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對吸毒人員處罰時，是否以成癮為前提？

答：依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對吸毒人員進(jìn)行處罰不以吸毒成癮為前提。

3、《禁毒法》規(guī)定吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。請問:在認(rèn)定辦法還未出來之前，吸毒成癮的認(rèn)定如何操作？仍然按照以前的方法嗎？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，《禁毒法》實施后，吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，《吸毒成癮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》正在制定中，在《吸毒成癮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》出臺前，吸毒成癮標(biāo)準(zhǔn)主要是公安部《關(guān)于對吸食、注射毒品人員成癮標(biāo)準(zhǔn)界定問題的批復(fù)》（公復(fù)字[1998]3號）。

4、如何認(rèn)定吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品成癮？對于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品被公安機(jī)關(guān)行政處罰的違法人員，可否認(rèn)定其吸食毒品成癮？對初次查獲的吸食苯內(nèi)胺類毒品違法人員尿檢為陽性的可否實行社區(qū)戒毒？如可以實行社區(qū)戒毒，對該作出的拘留何時執(zhí)行？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。在該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺前，吸毒成癮標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)公安部《關(guān)于對吸食、注射毒品人員成癮標(biāo)準(zhǔn)界定問題的批復(fù)》（公復(fù)字[1998]3號）和《關(guān)于對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知》（公通字[2002]19號）。對于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品被公安機(jī)關(guān)行政處罰的違法人員，可否認(rèn)定其吸食毒品成癮，主要是看吸毒人員是否已經(jīng)出現(xiàn)衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關(guān)障礙的診斷治療指導(dǎo)原則》認(rèn)定的成癮標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《禁毒法》第33條的規(guī)定，吸毒成癮是社區(qū)戒毒的前提條件，對責(zé)令社區(qū)戒毒的同時決定行政拘留的，可以先執(zhí)行行政拘留。

5、《禁毒法》中規(guī)定對“吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒”，社區(qū)戒毒是否屬行政處罰？如果不屬，是屬何種性質(zhì)？

答：社區(qū)戒毒不是行政處罰，是《禁毒法》中規(guī)定的一種戒毒方法。

6、“責(zé)令社區(qū)戒毒”和“責(zé)令社區(qū)康復(fù)”有什么不同？各適用于哪種吸毒者？在本轄區(qū)抓獲的外地吸毒者如果適合社區(qū)戒毒，將如何執(zhí)行？

答：社區(qū)戒毒是《禁毒法》第33條規(guī)定的，對象是吸毒成癮的人員，社區(qū)康復(fù)是《禁毒法》第48條規(guī)定的，對象是被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員；根據(jù)《禁毒法》第33條規(guī)定，社區(qū)戒毒可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地進(jìn)行。對在其現(xiàn)居住地進(jìn)行社區(qū)戒毒的，具體執(zhí)行辦法依照《禁毒法》第34、35條規(guī)定執(zhí)行。

7、社區(qū)戒毒是不是強(qiáng)制隔離戒毒的前置條件？

答：應(yīng)當(dāng)把《禁毒法》第38條第1款和第2款結(jié)合起來理解，根據(jù)第33條和第38條的規(guī)定，對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，對吸毒成癮嚴(yán)重的，也可以直接強(qiáng)制隔離戒毒。法律賦予了執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，在實際執(zhí)法中，要把對法律的理解和當(dāng)?shù)貓?zhí)法實際結(jié)合起來。

8、對查獲有以下證據(jù)之一的，有戒毒前科的人員能否決定強(qiáng)制隔離戒毒：查獲時本人承認(rèn)吸食、注射過毒品，但毒品尿樣鑒定呈陰性，無其他證據(jù)印證；查獲時本人不承認(rèn)吸食、注射過任何毒品，但毒品尿樣鑒定呈陽性，無其他證據(jù)印證。答：不能單以違法嫌疑人陳述材料作為定案的依據(jù)；不能單以尿液檢驗結(jié)論作為吸毒行為的認(rèn)定依據(jù)。

9、《禁毒法》第62條規(guī)定“吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰?！笔欠窨梢砸罁?jù)《禁毒法》對其社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒？對吸毒人員在主動到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療之前或之后的所有吸毒行為都不予處罰？ 答：主動到公安機(jī)關(guān)登記指吸毒人員在公安機(jī)關(guān)未掌握其為吸毒人員的情況下主動到公安機(jī)關(guān)登記吸毒人員資料的行為。對主動到公安機(jī)關(guān)登記的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將吸毒人員信息錄入“吸毒人員動態(tài)庫”，對吸毒成癮的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況依法責(zé)令其進(jìn)行社區(qū)戒毒或依法作出強(qiáng)制隔離戒毒決定；對吸毒未成癮的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育處理，但不予治安管理處罰。登記后再吸毒的，依法進(jìn)行處理。

10、根據(jù)《治安管理處罰法》第72條規(guī)定，吸食、注射毒品應(yīng)予以拘留、罰款等處罰；根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，有法定情形的，依法作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。請問：進(jìn)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒，可否與拘留、罰款等處罰同時并用？或者是應(yīng)當(dāng)并用？社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒，與拘留、罰款等處罰二者之間存在怎樣的邏輯聯(lián)系？是否存在互相抵觸的情形？對吸毒人員采取強(qiáng)制隔離戒毒措施的同時給予行政拘留處罰，強(qiáng)制隔離戒毒期限是否和行政拘留期限折抵？

答：從《禁毒法》第62條、第33條、第38條的規(guī)定看，并未排除對責(zé)令社區(qū)戒毒、決定強(qiáng)制隔離戒毒的，不能同時適用治安管理處罰，但確實也不如現(xiàn)在已廢止的《全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定》第8條第2款有關(guān)強(qiáng)制戒毒和治安管理處罰同時適用的規(guī)定明確。因此，我們專門咨詢了部禁毒局，他們認(rèn)為，對吸毒成癮人員責(zé)令社區(qū)戒毒或決定強(qiáng)制隔離戒毒的同時，可予以治安管理處罰。當(dāng)然，在實踐中，對被決定強(qiáng)制隔離戒毒的同時予以行政拘留的，其執(zhí)行可能會出現(xiàn)一些問題。例如，是先執(zhí)行行政拘留還是先執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。如先執(zhí)行行政拘留，由于不少拘留所不具備戒毒治療條件，可能導(dǎo)致戒毒人員出現(xiàn)戒斷癥狀而產(chǎn)生生命危險；如果先執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，期滿（2年）后再執(zhí)行行政拘留，不說其意義有多大，如果強(qiáng)制隔離戒毒場所與拘留所或行政拘留決定機(jī)關(guān)不能建立相應(yīng)的工作機(jī)制，似難以保證行政拘留都得到執(zhí)行。《禁毒法》實施后，強(qiáng)制戒毒已改為強(qiáng)制隔離戒毒，行政拘留期限不折抵強(qiáng)制隔離戒毒期限。

11、《禁毒法》59條規(guī)定“走私、販賣、運輸、制造毒品”、“非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法”行為和60條規(guī)定的“包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子”等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。但《治安管理處罰法》上沒有相關(guān)的處罰規(guī)定，執(zhí)法實踐中，如何掌握處罰種類和幅度？

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項中，有的是直接追究刑事責(zé)任的，如走私、販賣、運輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標(biāo)準(zhǔn)，而治安管理處罰法又沒有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。

12、決定社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒前，是否要對被處罰人進(jìn)行告知？ 答：社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒不是行政處罰，法律未要求決定前告知。但如果同時予以治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰前依法履行告知程序。

13、查獲兩名外地吸毒人員，經(jīng)詢問承認(rèn)吸食海洛因成癮，尿檢呈陽性。經(jīng)調(diào)查，沒有因吸毒被處理的前科，現(xiàn)已對兩人行政拘留十五日，擬打算在拘留期限屆滿前再對兩人決定社區(qū)戒毒。對于社區(qū)戒毒是否理解為辦案單位將戒毒決定書寄到該兩人的轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（兩人在此地沒有固定住所，沒有正式工作），并要求兩人馬上回轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報到，接受社區(qū)的監(jiān)督。是否如此處理？

答：經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺前，被責(zé)令社區(qū)戒毒且在現(xiàn)居住地?zé)o固定住所的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責(zé)令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項規(guī)定，對拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)對其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定。

14、甲在2008年5月30日注射毒品海洛因（甲在2006年曾因注射毒品海洛因被強(qiáng)制戒毒三個月），并于當(dāng)日被抓獲，辦案單位在2008年6月2日對甲呈報勞動教養(yǎng)，請問對甲應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》（法[2004]96號）第3條第2項規(guī)定，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但適用新法對保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益更為有利的除外。因此，適用《禁毒法》對保護(hù)甲的權(quán)益更為有利的，應(yīng)當(dāng)適用《禁毒法》的規(guī)定處理。

15、《禁毒法》6月1日開始正式實施，對于發(fā)生在6月1日前但6月1日后被查處的吸食毒品行為，符合勞動教養(yǎng)條件的，還能不能進(jìn)行勞動教養(yǎng)？進(jìn)行社區(qū)戒毒的公安機(jī)關(guān)要不要出具法律文書？出具怎么樣的法律文書？由誰簽收？進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的法律文書，文書格式是怎么樣的？強(qiáng)制隔離戒毒人員送何處執(zhí)行？

答：《禁毒法》實施后，對吸毒成癮的，不能決定勞動教養(yǎng)；責(zé)令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》。戒毒法律文書樣式已隨《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號)下發(fā)，可在公安信息網(wǎng)上自行查詢；強(qiáng)制隔離戒毒人員應(yīng)當(dāng)送強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行?？砂凑铡督痉ā返?章的有關(guān)規(guī)定和公安部監(jiān)所管理局《關(guān)于近期強(qiáng)制戒毒所有關(guān)工作的通知》（公監(jiān)管［2008］114號）操作，《關(guān)于近期強(qiáng)制戒毒所有關(guān)工作的通知》第1條規(guī)定，公安強(qiáng)制戒毒所已經(jīng)更名為強(qiáng)制隔離戒毒所。經(jīng)咨詢禁毒局，除公安強(qiáng)制隔離戒毒所外，還有由原來勞教場所轉(zhuǎn)變而來的屬于司法行政部門的強(qiáng)制隔離戒毒所，公安機(jī)關(guān)可以選擇投送。

16、吸毒人員在所外戒毒期間又吸毒的該如何處理？《禁毒法》已正式實施，是入所內(nèi)執(zhí)行原決定還是重新決定強(qiáng)制隔離戒毒？執(zhí)行的期限該如何計算？吸毒勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行期間出現(xiàn)此情況又該如何操作？

答：6月1日以后不再審批所外戒毒。對6月1日前決定限期所外戒毒，在所外戒毒期間內(nèi)又重新吸食毒品的，應(yīng)當(dāng)入所執(zhí)行原戒毒決定；限期戒毒是強(qiáng)制戒毒的一種執(zhí)行方式。如吸毒人員在限期戒毒期間又吸毒，且其限期戒毒的決定情形消失的，可以將其投送強(qiáng)制戒毒所繼續(xù)戒毒，其限期戒毒的期限應(yīng)當(dāng)計入其強(qiáng)制戒毒的期限。如其強(qiáng)制戒毒期滿后仍未戒除毒癮的，強(qiáng)制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長強(qiáng)制戒毒期限；勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行期間吸食毒品的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條規(guī)定處理。

17、按照《強(qiáng)制戒毒辦法》第6條之規(guī)定，強(qiáng)制戒毒期限為3個月至6個月，自入所之日起計算。對強(qiáng)制戒毒期滿仍未戒除毒癮的戒毒人員，強(qiáng)制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長強(qiáng)制戒毒期限；但是，實際執(zhí)行的強(qiáng)制戒毒期限連續(xù)計算不超過1年。而依據(jù)《禁毒法》第47條第3款強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長可以延長1年。后者明顯重于前者，不利于違法人員，違背基本法理。應(yīng)該怎么辦？ 答：《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長可以延長一年”，不是必須延長至一年。從對違法人員有利的角度出發(fā)，原強(qiáng)制戒毒期滿后，需要延長強(qiáng)制隔離戒毒，盡量不超過六個月。

18、《禁毒法》第44條規(guī)定了強(qiáng)制隔離戒毒場所在戒人員的治療問題，請問如在戒人員病危，所內(nèi)醫(yī)生無法救治，現(xiàn)法規(guī)沒有對危重病人進(jìn)行限戒，怎樣處理？對有嚴(yán)重傳染病在未發(fā)現(xiàn)時收戒入所強(qiáng)制隔離戒毒，所內(nèi)又沒有隔離設(shè)施，怎樣處理？

答：《禁毒法》第44條中所稱“強(qiáng)制隔離戒毒場所對有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療”中“治療”既包括強(qiáng)制隔離戒毒場所提供必要的治療，即在強(qiáng)制隔離戒毒場所內(nèi)治療，也包括強(qiáng)制隔離戒毒場所不具備治療條件的，由強(qiáng)制隔離戒毒場所將患嚴(yán)重疾病的戒毒人員送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

19、毒品犯罪嫌疑人若染有毒癮未戒除的，可以先行強(qiáng)制隔離戒毒等毒癮戒除后再依照刑事程序辦理嗎? 答：根據(jù)《禁毒法》第50條規(guī)定，對被刑事拘留的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療。按該條理解，刑事拘留期間不因戒毒治療而中斷。20、《禁毒法》規(guī)定的責(zé)令社區(qū)戒毒是否是可訴的具體行政行為（行政強(qiáng)制措施）？ 答：鑒于《禁毒法》未明確規(guī)定，不服社區(qū)戒毒的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，因此，《責(zé)令社區(qū)戒毒∕社區(qū)康復(fù)決定書》（2008年5月28日印發(fā)）未明示救濟(jì)權(quán)利。

21、強(qiáng)制隔離戒毒是否屬限制人身自由的行政強(qiáng)制措施？如被強(qiáng)制隔離戒毒人不服強(qiáng)制隔離戒毒決定，能否向其戶籍所在地人民法院提起行政訴訟？

答：強(qiáng)制隔離戒毒屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《禁毒法》第40條第2款、《行政訴訟法》第18條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款規(guī)定，對強(qiáng)制隔離戒毒不服的，可以向原告的戶籍所在地人民法院提起行政訴訟。

22、因解除強(qiáng)制戒毒的法律文書已被明確廢止，6月1日后，強(qiáng)制戒毒期滿的，應(yīng)用何文書解除? 答：《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號)規(guī)定，從2008年6月1日起，《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書（式樣）〉（試行）的通知》（公通字[2006]21號）中的強(qiáng)制戒毒/延長強(qiáng)制戒毒決定書、解除強(qiáng)制戒毒證明書、限期戒毒通知書即行廢止。因此，我們認(rèn)為6月1日以后，原強(qiáng)制戒毒期限屆滿需要解除的，使用《解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書》。

23、《禁毒法》第47條規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒后，經(jīng)診斷評估，可以提前解除強(qiáng)制隔離戒毒，也可以延長強(qiáng)制隔離戒毒。這里規(guī)定的“診斷評估”是如何操作的，怎樣診斷評估，診斷評估后出具什么樣的文書？

答：根據(jù)《〈中華人民共和國禁毒法〉釋義與實務(wù)指南》（中華人民共和國公安部、國家禁毒委員會辦公室編）的解釋，診斷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的因素，包括本人在戒毒期間的現(xiàn)實表現(xiàn)、戒毒治療和身心康復(fù)情況、人格狀況、家庭和社區(qū)的環(huán)境條件等，診斷評估由強(qiáng)制隔離戒毒場所組織和安排。目前未有專門的診斷評估文書。

24、對執(zhí)行社區(qū)戒毒的地點，如何理解固定住所的定義？違法人員租住的地點是否屬于固定住所？

答：目前，對《禁毒法》第32條中的“固定住所”未有明確解釋，在實際工作中可以參照最高法院關(guān)于民法通則解釋中“經(jīng)常居住地”的規(guī)定，并結(jié)合實際情況進(jìn)行認(rèn)定。

25、對在甲地吸毒后又流竄到乙地的吸毒人員，乙地公安機(jī)關(guān)將其抓獲后，是否可以對其作出責(zé)令社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。我們認(rèn)為，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，乙地公安機(jī)關(guān)有管轄權(quán)并對上述吸毒人員作出責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。對責(zé)令社區(qū)戒毒的，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時通知吸毒人員戶籍所在地的城市街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并做好相應(yīng)的交接工作。

答：吸毒成癮是吸毒人員的一種身體狀態(tài)，查獲地公安機(jī)關(guān)有權(quán)管轄，依法作出責(zé)令社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。責(zé)令社區(qū)戒毒，但在當(dāng)?shù)貨]有固定住所的，經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺前，被責(zé)令社區(qū)戒毒且在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責(zé)令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項規(guī)定，對拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)對其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定。

26、對逾期不接受社區(qū)戒毒的人員，決定強(qiáng)制隔離戒毒是否原決定公安機(jī)關(guān)辦理，還是由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)辦理。

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條規(guī)定，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄，由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。拒絕接受社區(qū)戒毒的，其違法行為發(fā)生地應(yīng)當(dāng)是社區(qū)戒毒所在地。因此，拒絕接受社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)戒毒所在地公安機(jī)關(guān)管轄；由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。

27、辦理吸食新型毒品的強(qiáng)制隔離戒毒，其前科是否必須是因為吸食非新型毒品如海洛因、大麻等才行？ 答：吸食新型毒品需要強(qiáng)制隔離戒毒的，未要求其前科須為吸食非新型毒品，《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴(yán)重（從吸毒時間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

28、《禁毒法》第59條、第60條規(guī)定 “對尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”，而《治安管理處罰法》的規(guī)定未與之相應(yīng)對接，《禁毒法》規(guī)定的一些應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為，在《治安管理處罰法》中沒有相應(yīng)的規(guī)定，以致無法處理。

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項中，有的是直接追究刑事責(zé)任的，如走私、販賣、運輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標(biāo)準(zhǔn)，而治安管理處罰法又沒有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。請全面理解法律條文。

29、《禁毒法》第59條第二至第七項、60條、61條中的情形，不夠追究刑事責(zé)任的、且不屬于“屢教不改”，治安處罰又無法律依據(jù)，如何處理？

答：違反《禁毒法》第59條、第60條，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰，若《治安管理處罰法》中未有相應(yīng)處罰規(guī)定的，不予處罰。違反《禁毒法》第61條的，直接依據(jù)《禁毒法》第61條作出處罰。

30、甲因吸毒于2008年5月13日被勞動教養(yǎng)（所外執(zhí)行）二年，7月份發(fā)現(xiàn)該人又吸毒，可否對其因吸毒成癮，決定強(qiáng)制隔離戒毒？沒有執(zhí)行的勞教期限如何解決？

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條第1款第4項規(guī)定，勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間吸毒的，應(yīng)當(dāng)撤銷所外執(zhí)行，投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行剩余勞動教養(yǎng)期限，并在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除毒癮。

31、《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長可以延長一年”，請問對于需要延長戒毒期限的人員能否兩次或多次延長（總的延長不超過一年），如這次延長三個月，但是滿三個月后仍需要延長戒毒期限，能否再延長戒毒期限若干月？

答：《禁毒法》第47條第3款對延長強(qiáng)制隔離戒毒期限的程序和最長延長期限作了明確規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，我們認(rèn)為，經(jīng)診斷評估，需要延長戒毒期限的戒毒人員，可以多次延長強(qiáng)制隔離戒毒期限，但多次延長的強(qiáng)制隔離戒毒期限不得超過一年，且在每次延長的強(qiáng)制隔離戒毒期限屆滿前，必須進(jìn)行診斷評估，并按照《禁毒法》第47條第3款的規(guī)定進(jìn)行審批。

32、張某和李某在某賓館吸食由張某帶來的毒品，張某的行為是否能以提供毒品、吸食毒品合并處罰，如果可以，張某的初次吸毒行為、提供毒品行為是否可以各處罰款500元，合并執(zhí)行罰款1000元？

答：張某購買毒品供他人吸食的，不屬于吸毒“造成嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第72條第2項規(guī)定，以向他人提供毒品進(jìn)行處罰，同時又有吸食、注射毒品行為的，分別決定，合并執(zhí)行。數(shù)個治安管理處罰為罰款的，采用并科原則，將罰款數(shù)額累加，決定執(zhí)行的罰款數(shù)額。

33、吸毒成癮人員有艾滋病戒毒所拒絕接收，康復(fù)中心也不接收。請問是否還需要對該吸毒人員作出社區(qū)戒毒的決定？

答：《禁毒法》第44條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒場所對有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療”，患艾滋病不屬于強(qiáng)制隔離戒毒拒絕收治的理由。

34、社區(qū)戒毒決定書中明確寫出“被責(zé)令接受社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地報到”。請問如果被決定社區(qū)戒毒人同時被決定行政拘留的，按常理是先執(zhí)行行政拘留，那么如果先執(zhí)行行政拘留，什么時候送達(dá)社區(qū)戒毒決定書，如果作出當(dāng)天送達(dá)，那么會出現(xiàn)行政拘留結(jié)束時已過了七日的報到期。如果到解除拘留當(dāng)日送達(dá)，會不會超出文書的送達(dá)期，而且此做法對辦案單位比較復(fù)雜。答：對吸毒人員同時決定治安管理處罰和責(zé)令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行治安管理處罰。被治安拘留期間不應(yīng)當(dāng)計算在《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》中規(guī)定的報到期限之內(nèi)。

35、公安部公通字[2008]25號文件規(guī)定:從2008年6月1日限期戒毒通知書即行廢止,但公安部6月6日《部長辦公會議公告》,《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》屬現(xiàn)行有效規(guī)章.我局根據(jù)《部長辦公會議公告》對不適宜強(qiáng)制隔離戒毒人員根據(jù)《強(qiáng)制制戒毒所管理辦法》第二章第十條規(guī)定對不適宜強(qiáng)制隔離戒毒人員做出了限期戒毒的通知.請問:限期戒毒通知書是否可繼續(xù)使用？

答：按照《公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》（2008年6月6日），《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》屬于現(xiàn)行有效規(guī)章，但其中與《禁毒法》規(guī)定不一致的規(guī)定，不再執(zhí)行。部有關(guān)業(yè)務(wù)局正在根據(jù)《禁毒法》的規(guī)定，對《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》進(jìn)行修改。根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書（式樣）的通知》（公通字[2008] 25號）規(guī)定，從2008年6月1日起，各級公安機(jī)關(guān)停止審批強(qiáng)制戒毒，《限期戒毒通知書》也已經(jīng)廢止，因此公安機(jī)關(guān)不應(yīng)在6月1日后再作出限期戒毒決定。（轉(zhuǎn)載于省廳法制處網(wǎng)頁）

第五篇：煤礦貫徹落實安全生產(chǎn)法匯報材料

我們**煤礦是20xx年10月經(jīng)國家正式驗收投產(chǎn)的大型現(xiàn)代化礦井，年設(shè)計生產(chǎn)能力為240萬噸，20xx實際核定生產(chǎn)能力為405萬噸，20xx年投產(chǎn)當(dāng)年生產(chǎn)原煤330萬噸，實現(xiàn)利潤1.6億元，人均創(chuàng)利10萬元以上。自投產(chǎn)以來，我們認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅持依法從嚴(yán)治礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，20xx年全礦消滅了重傷以上人身事故，今年截止到目前，全礦消滅了輕傷以上人身事故。下面就我礦貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的情況作以匯報：

一、高度重視，目標(biāo)明確，責(zé)任落實?！栋踩a(chǎn)法》實施以來，我們從規(guī)范安全管理入手，著力提高全礦安全意識，把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制作為一項長期戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。首先，礦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)和貫徹，礦成立了由礦長、書記任組長的宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)宣傳目標(biāo)計劃，落實學(xué)習(xí)宣傳工作措施。礦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī),切實把安全生產(chǎn)擺在其它各項工作的首位。其次，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在全礦形成從嚴(yán)治礦，依法管理的安全生產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，礦制定了一系列切實可行的制度和考核辦法，其中包括《礦長安全辦公會議制度》、《**礦從嚴(yán)治礦“三違”處罰若干規(guī)定》（223條）、《基層單位全面安全管理考核辦法》、《班組安全管理考核辦法》、《各工種崗位操作規(guī)程》等，制定完善了適合我礦特點的一套套規(guī)章制度，這些規(guī)章制度的建立為我們的安全管理提供了保障，做到了有法可依，有章可循。同時也確立了正常的安全生產(chǎn)秩序。第三，嚴(yán)格落實各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和“一票否決”制度，落實各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)納入各項工作的考核范圍，實行層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理。

二、強(qiáng)化宣傳，努力提高安全生產(chǎn)法律意識。

1、廣泛深入地宣傳《安全生產(chǎn)法》，形成強(qiáng)大的輿論氛圍?！栋踩a(chǎn)法》實施以來，礦采用各種形式加大學(xué)習(xí)宣傳的工作力度，礦定期組織召開安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)報告會、咨詢、講座，邀請專業(yè)教師解答《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)問題，開展安全宣傳咨詢?nèi)?，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》宣傳單，舉辦知識競賽、演講比賽，安全生產(chǎn)簽名等活動，讓廣大員工深刻理解學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的重要意義和基本內(nèi)容。通過開展“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，把《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作深入到全礦各個基層單位。礦廣播站還設(shè)立《安全生產(chǎn)法》專欄；在全礦員工乘坐的通勤車上播放《安全在線》廣播；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》知識問答，在班前會上開展安全生產(chǎn)五分鐘教育；在礦工業(yè)廣場懸掛安全警示標(biāo)語和橫幅；入井口大屏幕上顯示《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過多種形式的宣傳教育，使安全生產(chǎn)觀念家喻戶曉,深入人心，促進(jìn)了廣大員工知法、懂法、守法，安全生產(chǎn)法律意識不斷增強(qiáng)。

2、分層學(xué)習(xí)，突出重點，注重實效。**礦針對新井員工隊伍的實際，把規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，作為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的一個重點，在全礦分為四個層次組織學(xué)習(xí)。一是礦長及相應(yīng)的礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)取得安全培訓(xùn)資格證書，使安全生產(chǎn)管理者充分認(rèn)識到在安全生產(chǎn)中管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中全面履行責(zé)任，使全礦的安全管理更加規(guī)范有效。二是對全礦崗位工人開展安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，堅決不得上崗作業(yè)，使工人在工作中自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)觀念不斷增強(qiáng)。三是對重點人員、重點對象進(jìn)行專門培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過集團(tuán)公司三級培訓(xùn)中心培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。四是各級安全監(jiān)管、監(jiān)察人員帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握《安全生產(chǎn)法》確立的七項基本法律制度，全面了解法律的有關(guān)規(guī)定。不斷提高依法監(jiān)管水平。在培訓(xùn)中建立嚴(yán)格的辦學(xué)制度和考核制度，做到制定的全年培訓(xùn)計劃到位；學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容到位；跟蹤考核到位。積極推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，分層次、有計劃的組織培訓(xùn)，使全礦員工整體安全素質(zhì)不斷提高，切實履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)了遵法守法的自覺性。

3、積極營造安全生產(chǎn)重在預(yù)防的安全文化?！栋踩a(chǎn)法》體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識”、“預(yù)防為主”的理念，為使安全生產(chǎn)的理念深入人心，我們在全礦營造安全生產(chǎn)重在預(yù)防的安全文化。要求全礦員工在安全管理中，尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然。